作者：南方周末評(píng)論員 郭光東

　　相聲大師侯寶林有個(gè)經(jīng)典段子：半夜睡覺(jué)，一個(gè)人聽(tīng)見(jiàn)動(dòng)靜問(wèn)是誰(shuí)、干啥哩，所有方言中只有河南話表達(dá)起來(lái)用字最少:“誰(shuí)？”“我！”“咋？”“尿！”近日，這種一字表達(dá)風(fēng)格被沿用到政府信息公開(kāi)上。河南南陽(yáng)小伙王清向當(dāng)?shù)卣�府機(jī)關(guān)申請(qǐng)信息公開(kāi)，結(jié)果被接待領(lǐng)導(dǎo)罵了出去：“球信息公開(kāi)！”——河南領(lǐng)導(dǎo)爆粗口都爆得這么帥。

　　截至目前，“球信息公開(kāi)”可能是對(duì)政府信息公開(kāi)尷尬現(xiàn)狀所作的最簡(jiǎn)練、最精準(zhǔn)、最直接、最彪悍的詮釋。王清本人的經(jīng)驗(yàn)就是現(xiàn)狀的一個(gè)例證。王清依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，向全市181個(gè)政府部門(mén)申請(qǐng)公開(kāi)公款招待、公車(chē)消費(fèi)和公費(fèi)出國(guó)等信息，無(wú)奈行政復(fù)議、打官司、投訴啥招都用上了，7個(gè)月后才拿到最后一個(gè)回復(fù)，而且所有回復(fù)都無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

　　受 《政府信息公開(kāi)條例》2008年大張旗鼓實(shí)施的感召，王清這樣的“刺頭”各地還有一些。今年4月，北京律師楊慧文也搞作了一次信息公開(kāi)的“行為藝術(shù)”——向北京市73個(gè)政府部門(mén)申請(qǐng)公開(kāi)“如何花錢(qián)”，結(jié)果只得到兩個(gè)部門(mén)的明確答復(fù)。

　　好笑的是，以納稅人自居、以為有權(quán)知道政府部門(mén)怎么花錢(qián)的王清，卻在信息公開(kāi)申請(qǐng)寄出后被懷疑是間諜。好一個(gè)“間諜”，看來(lái)有些官員時(shí)刻繃緊敵我矛盾這根弦。套用敵我思維，那么這些官員說(shuō)王清是間諜也沒(méi)錯(cuò)，只不過(guò)王清是為民做間諜，為南陽(yáng)百姓刺探情報(bào)。同樣可笑的是，王清這間諜做得一點(diǎn)技術(shù)含量都沒(méi)有，口口聲聲以《政府信息公開(kāi)條例》為依據(jù)，明火執(zhí)杖地要求“敵方”公開(kāi)機(jī)密。不說(shuō)與余則成比，就是與前段時(shí)間在網(wǎng)上曝光浙江溫州、江西新余官員公款出國(guó)旅游賬單以及浙江東陽(yáng)市審計(jì)局長(zhǎng)公款按摩賬單的網(wǎng)友比，王清的手段也太不上路，只能說(shuō)他是“史上最笨間諜”。

　　無(wú)疑，河南王清、北京楊慧文等行為藝術(shù)家的藝術(shù)靈感都源于《政府信息公開(kāi)條例》。但不客氣地說(shuō)，正是《政府信息公開(kāi)條例》的粗糙，從一開(kāi)始就注定了那些靠條例尋求信息公開(kāi)的人的悲劇命運(yùn)。細(xì)覽這部?jī)H有38條的條例，不僅在應(yīng)公開(kāi)信息的列舉上極為原則、籠統(tǒng)，而且在處罰政府信息不公開(kāi)方面也極為乏力。于是，貌似什么都可以公開(kāi)的條例，卻屢屢被政府部門(mén)以“無(wú)公開(kāi)依據(jù)”為由搪塞；
貌似不公開(kāi)就要負(fù)法律責(zé)任的條例，卻屢屢在現(xiàn)實(shí)面前不了了之。行為藝術(shù)家的行為，無(wú)非是激起官員們按條例規(guī)定的期限與程序走一走過(guò)場(chǎng)，以文牘主義的方式參與一下行為藝術(shù)，一旦遇到心情不好的，難免就要被罵“球信息公開(kāi)！”

　　這再一次驗(yàn)證了那句“無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利”的古老法諺，權(quán)利必須有相應(yīng)程序與罰則保障才是真實(shí)的權(quán)利。而所謂“宜粗不宜細(xì)”的立法思想，在冰冷的執(zhí)法現(xiàn)實(shí)面前已凸顯為中國(guó)立法的一個(gè)痼疾。很多時(shí)候，一件事情看似有法可依，但真要用時(shí)卻發(fā)現(xiàn)無(wú)法可依，正所謂“遠(yuǎn)看是個(gè)點(diǎn)，近看是個(gè)眼�！本唧w到政府信息公開(kāi)，誰(shuí)都知道這難度不亞于讓某國(guó)放棄核武，特別是讓官員公開(kāi)人事與錢(qián)物這等敏感事項(xiàng)，王清們需要拿起的是有威懾力的法律武器，遺憾的是，條例目前所起的作用，只能是一篇宣言或檄文的分量，而靠檄文，是打不倒對(duì)方的。

　　所以，在政府信息公開(kāi)問(wèn)題上，指望口號(hào)式立法，指望官員良心發(fā)現(xiàn)，指望小民搞行為藝術(shù)，都是不切實(shí)際的幻想。但是，王清們堂吉訶德式行動(dòng)的積極意義也不應(yīng)低估，至少他們充當(dāng)了一回信息公開(kāi)的試金石，為公眾，也為決策層展示了一種悲劇之美。當(dāng)務(wù)之急，是要修訂法律，讓其真正管用，更長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，則是讓官員真正對(duì)民眾負(fù)責(zé)而不是對(duì)上負(fù)責(zé)。

　　總之，信息公開(kāi)這樣美好的事，我們應(yīng)該有信心不讓它“始亂終棄”。

　　原載《南方周末》2009年8月6日 第1329期

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