劉濤,趙曉峰:中國鄉(xiāng)村治理研究的路徑與現(xiàn)狀
發(fā)布時(shí)間:2020-06-18 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
摘要:進(jìn)入二十一世紀(jì)以來,隨著村民自治政策的實(shí)施,各學(xué)科相繼介入到鄉(xiāng)村研究中,中國鄉(xiāng)村治理研究也不斷被抬升進(jìn)而成為一門顯學(xué)!叭A中鄉(xiāng)土派”在其中獨(dú)樹一幟,從對村民自治的研究,到關(guān)注其在實(shí)踐中的命運(yùn),一直延伸到對農(nóng)村社會(huì)自身運(yùn)作邏輯的研究,研究重心不斷下沉路。本文以鄉(xiāng)村治理為關(guān)鍵詞,分三個(gè)層面總結(jié)華中鄉(xiāng)土派近十年的研究現(xiàn)狀與路徑,希望對中國鄉(xiāng)村治理研究有所啟示。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村治理 華中鄉(xiāng)土派 路徑與現(xiàn)狀
在2004年賀雪峰教授曾以鄉(xiāng)村研究的經(jīng)驗(yàn)提出了幾個(gè)目標(biāo),一是繼續(xù)做好鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)基地的工作;
二是建立以解釋中國鄉(xiāng)土經(jīng)驗(yàn)為主要目標(biāo)的鄉(xiāng)村研究學(xué)派;
三是建立一種國家農(nóng)村政策實(shí)踐的評估和反饋系統(tǒng)。這既是目標(biāo)也是總結(jié),要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),在研究過程中要堅(jiān)信要真正做好農(nóng)村研究,就必須回到常識(shí)、回到農(nóng)村和中國經(jīng)驗(yàn)中來,對農(nóng)村和中國當(dāng)下的狀況與處境做出理解,在中國問題和農(nóng)村問題的實(shí)踐語境中建構(gòu)和提升理論。在這一理念的關(guān)照下,以華中鄉(xiāng)村研究為主的學(xué)者組成了“華中鄉(xiāng)土派”。研究旨趣也從最初的村民自治研究轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)村治理研究,進(jìn)一步延伸到鄉(xiāng)村治理的社會(huì)基礎(chǔ)研究。筆者在這里主要講述近幾年來華中鄉(xiāng)土派鄉(xiāng)村治理研究的路徑及研究的轉(zhuǎn)向問題,來表明鄉(xiāng)村治理研究的重要性,并為學(xué)界的相關(guān)研究提供參考。
一、鄉(xiāng)村治理研究的起點(diǎn)與演變
當(dāng)代中國鄉(xiāng)村治理研究的興起,應(yīng)該說與中國治理體制的變革是緊密地聯(lián)系在一起的。這與人民公社解體和村民自治的推行有關(guān),當(dāng)人民公社解體后國家面臨如何組織基層的重任。在村民自治政策實(shí)施之初,雖然官學(xué)兩屆都在努力尋找中國鄉(xiāng)村政治的出路,但是他們的研究都直指中國的上層,無暇將結(jié)構(gòu)底層的農(nóng)村納入研究視野[1]。
幾年之后,遭受冷落的村民自治研究卻一越成為鄉(xiāng)村研究中的“顯學(xué)”,這是我們所料不及的,又在預(yù)料之中。因?yàn)檗r(nóng)村政治研究在向上尋找發(fā)展空間時(shí),他們的宏大抱負(fù)難以與自身的薄弱基礎(chǔ)并不相稱,發(fā)展空間非常有限。迫使學(xué)者的研究重心下沉,尋找新的積累。于是,自上個(gè)世紀(jì)九十年代始,以張厚安為主的一批政治學(xué)研究者開始深入到農(nóng)村這塊田野,開拓了這片廣闊的研究領(lǐng)域,也由此獲得了更大生存空間。雖然當(dāng)時(shí)還帶著知識(shí)分子的理想甚至幻想,但能夠走出“從理論到理論,從概念到概念,從書本到書本”的注經(jīng)式、教條式研究,進(jìn)行一種“三個(gè)面向,理論務(wù)農(nóng)”的“反思性轉(zhuǎn)換”[2],還親自倡導(dǎo)、參與了“編制政治軟件”的“村治”實(shí)驗(yàn)[3],也確實(shí)是對原有政治學(xué)研究“唯書、唯上、不唯實(shí)”狀況的極大突破了。
在之后的研究中,他們開始進(jìn)入田野,走向第一線,研究村民自治在農(nóng)村時(shí)間的過程與機(jī)制,并以此尋找現(xiàn)代國家的真正出路。但是在進(jìn)入村民自治的實(shí)踐領(lǐng)域,確又遭遇到很多困境,因?yàn)楫吘估碚摰闹R(shí)和實(shí)踐過程存在較大差距。在很多的時(shí)候當(dāng)文本制度遭遇鄉(xiāng)村實(shí)際時(shí),會(huì)出現(xiàn)很多意外。因此,他們開始懷疑村民自治是否可以作為鄉(xiāng)村研究的整體切入點(diǎn)。在這個(gè)懷疑的同時(shí),很多學(xué)者已經(jīng)在做了。尤其在法學(xué)界和人類學(xué)界,他們已經(jīng)關(guān)注法律在鄉(xiāng)村社會(huì)的實(shí)踐邏輯。蘇力的《法治及其本土資源》一書強(qiáng)調(diào)上層建筑要反映經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),并身體力行的在研究中主張,倘若不對中國社會(huì)本身的結(jié)構(gòu)及運(yùn)作邏輯進(jìn)行深入研究,就不可能創(chuàng)造出好的法學(xué)理論,也不可能制定出好的法律[4]。蘇力的意見幾乎是革命性的,他的意見不僅在法學(xué)界也波及了社會(huì)科學(xué)幾乎所有領(lǐng)域。開啟了我們的視野,不在苦苦追尋“村民自治”的腳步,重心不斷下沉,力圖擺脫政治學(xué)單一學(xué)科的束縛,以多學(xué)科為依托,來關(guān)注農(nóng)村社會(huì)自身的發(fā)展邏輯。
徐勇、項(xiàng)繼權(quán)等學(xué)者仍繼續(xù)對村民自治進(jìn)行研究,并進(jìn)一步拓展為村級(jí)治理研究,后來簡稱“村治”研究[5]。但是,吳毅等認(rèn)為,“村治”研究太過片面,不能涵蓋治理的全部內(nèi)容,“村治”即鄉(xiāng)村治理[6]。此后,他們也在農(nóng)村中實(shí)踐了這一認(rèn)知,賀雪峰教授在1999年提出“轉(zhuǎn)型時(shí)期鄉(xiāng)村社會(huì)性質(zhì)研究”,開始進(jìn)入到鄉(xiāng)村社會(huì)及其區(qū)域差異的研究,并在《鄉(xiāng)村治理的社會(huì)基礎(chǔ)》一書把我們帶入到理解鄉(xiāng)村治理的社會(huì)基礎(chǔ)研究中,希望通過深入廣泛的農(nóng)村調(diào)查,理解自上而下的政策、法律和制度所實(shí)踐對象的狀況[7]。徐勇、吳毅等在重心下沉的同時(shí)提出“田野的靈感”、“野性的思維”和“直白的文風(fēng)”三大主張,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)研究和本土關(guān)懷的重要性,強(qiáng)調(diào)形成學(xué)術(shù)共同體對于中國社會(huì)科學(xué)成長的重要性[8]。研究框架逐漸脫離農(nóng)村的民主機(jī)制,開始凸現(xiàn)出“農(nóng)村問題的深度描述和深度訪談”[9],開始關(guān)注農(nóng)民負(fù)擔(dān)、鄉(xiāng)村財(cái)政、稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)村歷史等各方面的研究。理論方法上,開始凸現(xiàn)出鄉(xiāng)土特色。力圖從西方研究的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)上打造屬于自己的學(xué)術(shù)取向,一是深入的個(gè)案調(diào)查,以理清鄉(xiāng)村社會(huì)運(yùn)作的內(nèi)在邏輯;
二是區(qū)域比較,以形成一個(gè)包含了具體的對中國農(nóng)村整體的認(rèn)識(shí)。[10] “反對那種表面上似乎在研究農(nóng)村問題,實(shí)則上意欲與西方進(jìn)行對話”的研究[11]。
可以看出華中鄉(xiāng)土派的農(nóng)村研究之路并不是在自說自話,而是在汲取各學(xué)科資源的基礎(chǔ)之上,不斷地豐富充實(shí)研究內(nèi)容,并把研究向縱深方向推進(jìn)。海外漢學(xué)研究、農(nóng)村政策 研究課題、鄉(xiāng)村建設(shè)試驗(yàn)等等這些充足的學(xué)術(shù)資源也成為我們認(rèn)識(shí)中國鄉(xiāng)村的一個(gè)工具,之所以兼容并蓄就是因?yàn)猷l(xiāng)村治理是一項(xiàng)以問題為研究取向的開放領(lǐng)域,它所提供的不僅是對農(nóng)村社會(huì)的深入理解,也是對整個(gè)中國前途的打量。要深刻理解當(dāng)下鄉(xiāng)村,從鄉(xiāng)村治理的角度切入的話,就需要理解好三個(gè)方面的問題,這是華中學(xué)者在鄉(xiāng)村治理研究過程中提煉出來的。首先就是要從宏觀角度來理解,這是對現(xiàn)代性尤其是市場和現(xiàn)代國家建設(shè)對鄉(xiāng)村治理邏輯影響的解讀。其次就是鄉(xiāng)村治理內(nèi)在機(jī)制研究,這種研究是以國家政策或者制度在鄉(xiāng)村的實(shí)踐的結(jié)果為研究對象,而且受區(qū)域史研究的影響,力圖通過區(qū)域?qū)Ρ,展現(xiàn)農(nóng)村政策在不同地區(qū)的實(shí)踐差異及反應(yīng)。最后,關(guān)注點(diǎn)放在鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部,注重對人們的價(jià)值觀念、鄉(xiāng)村習(xí)俗、生態(tài)環(huán)境、村莊輿論等地方性知識(shí)的研究。雖然這三個(gè)方面層次明顯,但是在具體研究中是并行而進(jìn)的。
二、現(xiàn)代化影響下的鄉(xiāng)村治理研究
19世紀(jì)中葉以來,中國步履艱難地踏上了現(xiàn)代化的不歸之路,古老的鄉(xiāng)村被卷人到現(xiàn)代化的驚濤駭浪之中,發(fā)生了一系列劇烈而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷。現(xiàn)代化的介人使中國的鄉(xiāng)村社會(huì)漸漸出現(xiàn)了“治理性危機(jī)”。一方面,鄉(xiāng)村難以再用舊有的模式進(jìn)行治理,國家能力的衰退造成國家對鄉(xiāng)村社會(huì)控制的弱化,鄉(xiāng)村的失范和無序急劇加速。漸漸衰敗的鄉(xiāng)村與不斷崛起的城市形成鮮明的對比。另一方面,現(xiàn)代化又是一個(gè)國家力量不斷向鄉(xiāng)村滲透的過程。特別是以城市發(fā)展為導(dǎo)向的中國現(xiàn)代化要從鄉(xiāng)村汲取資源,要求將鄉(xiāng)村迅速整合到國家體系中去。國家與農(nóng)村社會(huì)、國家與農(nóng)民的關(guān)系面臨大變動(dòng)和再構(gòu)造的格局,由此而引發(fā)的鄉(xiāng)村社會(huì)治理問題成為自20世紀(jì)以來中國最有影響的事情之一。研究現(xiàn)代化對鄉(xiāng)村治理的作用是不可回避的問題之一,現(xiàn)代化也由上向下及由外向內(nèi)對鄉(xiāng)村治理產(chǎn)生了不可估量的影響。
中國農(nóng)村已經(jīng)在現(xiàn)代化的進(jìn)程中行走了幾十年,但是其影響近年來才凸現(xiàn)出來。我們在研究傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)時(shí)與現(xiàn)代化的這一“遭遇”,主要是看鄉(xiāng)村社會(huì)如何承接這一外來者,進(jìn)而回答9億小農(nóng)如何支撐起農(nóng)村的現(xiàn)代化體系?
以林毅夫?yàn)榇淼慕?jīng)濟(jì)學(xué)家從理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)出發(fā),希望通過市場來解決目前農(nóng)民增收問題。而要從根本上解決農(nóng)民問題就要鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城,為了解決進(jìn)程農(nóng)民的就業(yè)問題就要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),發(fā)揮中國廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢。其中以曹錦清、溫鐵軍為代表的實(shí)踐學(xué)派,認(rèn)為必須從當(dāng)前的國情出發(fā),立足于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),通過國家和非政府組織的幫助“提高農(nóng)民自我組織、自我發(fā)展的能力。通過群體勞作,通過勞動(dòng)力的合作,把人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)資本”。只有農(nóng)民組織起來才能夠應(yīng)對市場和國家,才能保持農(nóng)村穩(wěn)定、改善農(nóng)民生活[12]。而從目前中國的實(shí)際來看,無論是農(nóng)民進(jìn)城還是快速城市化都不是合適之舉,相反問題更多。梁漱溟早期的鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)為政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本說到底還是文化問題,中國是一個(gè)倫理本位、職業(yè)分立的社會(huì),西方的道路是學(xué)不來的,城市化與農(nóng)場式經(jīng)營都缺少在中國推行的條件,要建設(shè)好鄉(xiāng)村就要以鄉(xiāng)村的實(shí)際為根基[13]。
在9億農(nóng)民的大多數(shù)都還沒有轉(zhuǎn)移出農(nóng)村以前,如何維持鄉(xiāng)村的治理狀態(tài),使農(nóng)民還能生活在秩序之中,以及在這個(gè)過程中可以采取什么措施,就成為學(xué)界及政策部門都十分關(guān)注的問題。
國家建設(shè)始終貫穿于整個(gè)20世紀(jì)的中國現(xiàn)代化進(jìn)程之中,甚至可以說,中國現(xiàn)代化是圍繞著國家建設(shè)這樣一項(xiàng)主題展開的。傳統(tǒng)上人們也總是傾向于用國家權(quán)力不斷深入基層這個(gè)視角來解釋建國后基層治理的變化,但是,上述理論對當(dāng)下基層治理現(xiàn)狀的解讀總顯得有些隔靴搔癢。20世紀(jì)90年代以后,隨著對鄉(xiāng)村治理社會(huì)基礎(chǔ)的深入研究[7],我們發(fā)現(xiàn)基層政權(quán)并未按照現(xiàn)代國家政權(quán)建構(gòu)的規(guī)則治理鄉(xiāng)村。但是國家建設(shè)仍在努力推進(jìn)中,由此無論是基層政權(quán)的體制變革還是村民自治的推行,以至于稅費(fèi)改革的取消都是現(xiàn)代國家試圖以各種方式把鄉(xiāng)村納入其中。但是這種努力多少有點(diǎn)力不從心,尤其是取消農(nóng)業(yè)稅之后,隨著國家強(qiáng)制性權(quán)力在農(nóng)村的缺失,這種問題異常明顯。隨著農(nóng)村研究的進(jìn)一步深入,我們發(fā)現(xiàn),在農(nóng)村,除了公開、正式、明確的社會(huì)關(guān)系之外,還有大量灰色力量在起作用,如村內(nèi)人多拳頭眾的小親族威脅使用暴力,村外黑惡勢力的“在場”等。這些灰色力量深刻地影響乃至決定了農(nóng)村中正式的社會(huì)關(guān)系,并因此構(gòu)成了鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村政策實(shí)施的另一種不言而喻的“基礎(chǔ)”。現(xiàn)代國家希望通過各種制度性建設(shè)來推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的現(xiàn)代化,但是這種治理的雄心和鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)往往存在脫節(jié),也因此產(chǎn)生了各種鄉(xiāng)村治理的危機(jī)。申端峰通過對鄉(xiāng)村私人生活的研究,甚至斷言中國鄉(xiāng)村的危機(jī)正在從治理危機(jī)向倫理危機(jī)轉(zhuǎn)移,中國農(nóng)村在遭遇現(xiàn)代化時(shí),由于準(zhǔn)備不及而陷入一系列困境中,這都是我們不得不關(guān)注的問題[14]。
我們可以看到,鄉(xiāng)村治理中的外在結(jié)構(gòu)變化對鄉(xiāng)村本身的沖擊是多么強(qiáng)大,現(xiàn)代化背景下,各種資源在輸入其中,但是它們從鄉(xiāng)村剝奪的更多,而現(xiàn)代國家建設(shè)卻限制了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)對資源的挽留作用,鄉(xiāng)村問題不斷涌現(xiàn)。如果不理解鄉(xiāng)村的外部結(jié)構(gòu),就很難理解鄉(xiāng)村變化的內(nèi)在邏輯。而要回應(yīng)鄉(xiāng)村的外部結(jié)構(gòu)所帶來的問題,就要深入到鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部。由此,學(xué)者開始進(jìn)入鄉(xiāng)村內(nèi)部,關(guān)注治理的內(nèi)在邏輯。
三、制度的實(shí)踐與鄉(xiāng)村的回應(yīng)
這里我們提出的鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在機(jī)制,主要是表明鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在邏輯,發(fā)現(xiàn)其是如何回應(yīng)外在結(jié)構(gòu)對鄉(xiāng)村治理格局的影響的。這里需要通過兩個(gè)方面來理解,首先關(guān)注具體的制度在鄉(xiāng)村中是如何安排的與設(shè)置的,例如村民自治制度、司法調(diào)解制度的設(shè)置情況。其次,就要關(guān)注這些制度設(shè)置具體的實(shí)踐情況以及在不同地區(qū)的實(shí)踐差異,通過這種差異展現(xiàn)政策具體的效果,同時(shí)在理解鄉(xiāng)村實(shí)際的也為鄉(xiāng)村政策的設(shè)計(jì)提供了依據(jù)。
為什么要研究鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在機(jī)制?因?yàn)橹袊霓r(nóng)村何其復(fù)雜,不僅存在南北大區(qū)域差異,而且小區(qū)域差異也很明顯。因此政策只能針對某個(gè)區(qū)域的農(nóng)村,而不能針對整個(gè)中國的農(nóng)村,因此政策針對的往往是一個(gè)抽象的農(nóng)村。政策制定者要掌握一個(gè)真實(shí)的農(nóng)村需要學(xué)者深入的研究與調(diào)查,鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在機(jī)制研究就是如何構(gòu)建一個(gè)真實(shí)的農(nóng)村的問題,通過不同區(qū)域政策實(shí)踐的真實(shí)性,來為政策制定者提供依據(jù)。
關(guān)于村民自治的研究,很多學(xué)者受制度主義的影響,力圖從理性經(jīng)濟(jì)人的角度,從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)制度的變遷中尋找政治改良的出路,運(yùn)用理性選擇和制度實(shí)施這一概念框架。董建萍認(rèn)為這種模式明顯帶有西方的改良色彩,不適合傳統(tǒng)色彩濃厚的中國經(jīng)驗(yàn)性模式。因此,必須把“村治”的視野放開、放遠(yuǎn),不僅僅從結(jié)構(gòu)性的政治視野來理解村治,要將村民自治作為農(nóng)村有序的一種辦法,關(guān)注村民自治在實(shí)踐中的適應(yīng)性問題[15]。
由此,在理解鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在機(jī)制時(shí),學(xué)者們更加關(guān)注了制度在鄉(xiāng)村的具體展開過程。徐勇、項(xiàng)繼權(quán)關(guān)注土地制度的實(shí)踐狀態(tài),從具體的土地分配與調(diào)整問題,農(nóng)民對土地制度的態(tài)度,土地調(diào)整的糾紛來看待土地制度[16]。董磊明強(qiáng)調(diào)我們不應(yīng)該從國家文本來看待村治模式,而要看文本的具體實(shí)踐程度,要從村莊基本秩序狀況及其維系機(jī)制、村干部的角色與動(dòng)力機(jī)制、鄉(xiāng)村關(guān)系來討論鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)狀況[17]。賀雪峰看到稅費(fèi)改革對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的瓦解,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
進(jìn)一步導(dǎo)致鄉(xiāng)村的衰敗。認(rèn)為文化建設(shè)才是新鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵,進(jìn)而提出了“低消費(fèi)、高福利”的鄉(xiāng)村建設(shè)之路[12]。吳毅的《小鎮(zhèn)喧囂》一書是這一理念的最好展現(xiàn),通過對稅費(fèi)改革時(shí)期底層政治的紀(jì)錄,真實(shí)的展現(xiàn)制度在鄉(xiāng)村的實(shí)踐邏輯[18]。這種從實(shí)踐的視角看待鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀的模式突破宏大的理論緯度,把結(jié)構(gòu)和實(shí)踐過程有效的結(jié)合起來,逐漸地從村莊內(nèi)把握治理中的實(shí)際問題。
在鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在機(jī)制研究中,因?yàn)椴煌瑓^(qū)域?qū)φ叩姆磻?yīng)受制于傳統(tǒng)治理模式的影響,區(qū)域差異是不可回避的事實(shí)。賀雪峰以農(nóng)民行動(dòng)單位來理解制度在不同農(nóng)村的實(shí)踐后果,這也成為華中鄉(xiāng)土派的一個(gè)共識(shí)。例如比較宗族和原子化的村莊,村民的行動(dòng)邏輯差異相當(dāng)明顯。比如在村莊選舉中,宗族性村莊激烈程度較低,而且很多時(shí)候選舉都是在宗族內(nèi)部事先決定好的。原子化村莊競爭異常激烈,甚至?xí)霈F(xiàn)暴力現(xiàn)象等等。由此,可以發(fā)現(xiàn),村莊內(nèi)農(nóng)民的認(rèn)同與行動(dòng)單位的差異,構(gòu)成了村莊內(nèi)應(yīng)接自上而下制度能力的差異,從而造成了制度實(shí)踐機(jī)制與后果的差異。當(dāng)然除了行動(dòng)單位,生態(tài)環(huán)境、種植習(xí)慣、居住結(jié)構(gòu)對制度的影響,都可以用作為理解鄉(xiāng)村治理的工具。
在這里提出鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在機(jī)制研究,主要是讓研究者從鄉(xiāng)村對自上而下的各種政策、制度的回應(yīng)中、實(shí)踐中來理解鄉(xiāng)村治理的狀態(tài),拋棄那種書齋式的簡單推理。以豐富的鄉(xiāng)村治理區(qū)域差異的經(jīng)驗(yàn)研究,來形成一種具有廣泛包容力和解釋力的概念和理論體系。在為政策設(shè)計(jì)出謀劃策的同時(shí),力圖打造中國社會(huì)科學(xué)的本土化知識(shí)體系。
四、村莊內(nèi)生基礎(chǔ)與鄉(xiāng)村治理研究
鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生基礎(chǔ)研究是指對鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部,依據(jù)地方性的價(jià)值觀念、宗教信仰、傳統(tǒng)習(xí)俗等而自發(fā)形成的內(nèi)生秩序的研究,鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生秩序是鄉(xiāng)村治理得以發(fā)生的微觀基礎(chǔ)。筆者主要從三個(gè)方面解讀鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生基礎(chǔ),一是對人們精神層面的研究,比如說人們的消費(fèi)觀念、宗教信仰、道德觀念、生活態(tài)度等等;
二是對生存條件的研究,比如:地理位置、生態(tài)環(huán)境、住房情況、收入狀況等等;
三是關(guān)注鄉(xiāng)村小傳統(tǒng),如地方性規(guī)范、紅白喜事、共同體強(qiáng)度等等。
因此在研究中,更加注重村莊小傳統(tǒng)對村莊本身的影響,比如農(nóng)民傳統(tǒng)的糾紛調(diào)解制度,并沒有受到正式制度的影響,而更多的是由村莊內(nèi)生的權(quán)威進(jìn)行調(diào)解。宗族性村落通過族長解決,而其他村落有可能通過輩分較高的或者有權(quán)威的長輩來調(diào)解。這些研究都是在鄉(xiāng)村內(nèi)部通過具體細(xì)小的事件呈現(xiàn)出來的,因此需要我們長期的問題性觀察。在對人的精神層面的研究中,賀雪峰把農(nóng)民的生存價(jià)值分為本體性價(jià)值和社會(huì)性價(jià)值,本體性價(jià)值需要回答農(nóng)民的生活意義和價(jià)值,為什么或者及怎樣看待生與死的問題,這是農(nóng)民安身立命的基礎(chǔ)。而社會(huì)性價(jià)值則回答的是農(nóng)民如何看待他人及應(yīng)該如何處理與他人關(guān)系的問題[19]。這也是鄉(xiāng)村的內(nèi)生基礎(chǔ)研究的切入口,農(nóng)民的生存理念也構(gòu)成了農(nóng)民行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn),以此來解釋農(nóng)民的消費(fèi)觀念、生育觀念、合作觀念就更為容易。
在鄉(xiāng)村治理內(nèi)生基礎(chǔ)的研究上,注重了人類學(xué)“整體論視角”。因?yàn)猷l(xiāng)村本身就是一個(gè)整體,如果我們單獨(dú)抽離出問題分析,就難免有失偏頗。這一視角明顯有利于避開這一問題,其強(qiáng)調(diào)社會(huì)整體中的部分對于社會(huì)整體的維持的功能,即強(qiáng)調(diào)社會(huì)因素之間的相互關(guān)聯(lián)對于構(gòu)成一個(gè)整體的意義。鄉(xiāng)村生活中人、物,社會(huì)與文化方面的任一因素都可能構(gòu)成鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生基礎(chǔ),也都構(gòu)成了鄉(xiāng)村治理得以進(jìn)行的條件。因此,鄉(xiāng)村研究中只有對村莊形成一個(gè)整體性認(rèn)識(shí),這樣看問題才不會(huì)過于偏頗。在研究中我們可能會(huì)重點(diǎn)關(guān)注某一問題,比如在老年人生存狀況的研究中,我們不會(huì)忽視鄉(xiāng)村的制度設(shè)置、村民關(guān)系、糾紛調(diào)解等等一系列問題,我們往往是在對村莊有整體把握之后,再來重點(diǎn)思考相關(guān)問題。
鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生基礎(chǔ)研究也是華中鄉(xiāng)土派當(dāng)前研究的重點(diǎn),對這一方面的關(guān)注,華中學(xué)者部分受益于閻云翔的《私人生活的變遷》一書,其討論了人民公社以來農(nóng)民家庭生活、愛情與親密關(guān)系的變革。閻云翔看到,建國以來,中國農(nóng)民的個(gè)人主義權(quán)利一直在不斷地增長中,但是,與個(gè)人權(quán)利增長不同步的是,農(nóng)民個(gè)人的義務(wù)和責(zé)任意識(shí)并沒有增加,反而大大地降低了,從而出現(xiàn)了權(quán)利與責(zé)任不對稱的個(gè)人主義,也就是閻云翔所說的“無公德的個(gè)人”[20]!盁o公德個(gè)人”帶來的嚴(yán)重后果,其中之一是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)喪失。目前,“華中鄉(xiāng)土派”開始從鄉(xiāng)村生活內(nèi)部出發(fā)來研究鄉(xiāng)村,賀雪峰注意農(nóng)民價(jià)值觀念變化對鄉(xiāng)村治理的影響作用[19],陳柏峰對鄉(xiāng)村糾紛解決機(jī)制的關(guān)注[21],申端峰對農(nóng)民閑暇生活及文化建設(shè)的研究,以及對當(dāng)前老年人生存現(xiàn)狀、孝道衰落的研究都是對鄉(xiāng)村社會(huì)的內(nèi)生基礎(chǔ)的研究[22]。對當(dāng)前農(nóng)村快速變遷中的農(nóng)民個(gè)人信仰及其價(jià)值問題的關(guān)注,將為鄉(xiāng)村治理提供更加深入的基礎(chǔ)。這種從本體價(jià)值及信仰的層面展開對農(nóng)民私人生活的研究,將大大拓展鄉(xiāng)村治理研究的深度和廣度,增進(jìn)對農(nóng)村社會(huì)的理解,并可能為中國農(nóng)村政策提供有深度的意見和建議。
小結(jié):
通過對華中鄉(xiāng)土派研究路徑與現(xiàn)狀的解釋,以鄉(xiāng)村治理作為鄉(xiāng)村研究的關(guān)鍵詞,以鄉(xiāng)村治理的三個(gè)層面作為研究框架,而搭建起獨(dú)具特色的研究平臺(tái)。在研究中華中學(xué)者力圖形成自己的學(xué)術(shù)特色,這種學(xué)術(shù)特色的保持,特別是在西方社會(huì)科學(xué)的強(qiáng)力擠壓下,越來越不可能僅僅依靠個(gè)人的努力,而需要形成一個(gè)研究群體,這個(gè)研究群體事實(shí)上就是要形成一個(gè)關(guān)于村治研究的有特別方法和概念體系的學(xué)派。華中學(xué)者們通過幾年的努力,已經(jīng)形成了一個(gè)具有獨(dú)特眼光和對現(xiàn)實(shí)解釋能力的村治學(xué)派。在此基礎(chǔ)上,更大的期待是希望這個(gè)村治學(xué)派不只是對村治研究,而且對中國整個(gè)社會(huì)科學(xué)研究具有啟發(fā)意義。
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作者簡介:劉濤:鄭州市社會(huì)科學(xué)院文化所研究人員,主要從事城鄉(xiāng)發(fā)展與鄉(xiāng)村治理研究。
趙曉峰:華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心博士生,主要從事農(nóng)村社會(huì)學(xué)研究。
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