張新光:農(nóng)業(yè)資本主義演進的法國式道路及其現(xiàn)代轉(zhuǎn)型
發(fā)布時間:2020-06-17 來源: 幽默笑話 點擊:
摘 要:近代法國在小塊土地所有制基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)業(yè)資本主義的“革命范式”,不僅剪斷了農(nóng)村資本主義發(fā)展的翅膀,而且嚴(yán)重地阻礙和拖延了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)向現(xiàn)代工業(yè)國的歷史進程。二戰(zhàn)結(jié)束后,法國農(nóng)業(yè)資本主義轉(zhuǎn)型的主要途徑和特征是家族化、商業(yè)化、資本化、區(qū)域化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、公司化、社會化、合作化、農(nóng)民職業(yè)化交織在一起,既保持了歐洲大陸地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)特點,又順應(yīng)了當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)國際化一體化發(fā)展的新趨勢,走出了一條獨具特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。歷史經(jīng)驗表明,改造小農(nóng)經(jīng)濟的根本出路在于打破它固有的孤立、分散、規(guī)模狹小、排斥資本聚集和現(xiàn)代科技應(yīng)用的內(nèi)生機制。
關(guān)鍵詞:法國大革命;
小農(nóng)經(jīng)濟;
農(nóng)業(yè)資本主義化;
法國式道路;
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
近代農(nóng)業(yè)向資本主義關(guān)系的演進形式,在世界各國由于具體的歷史條件不同,呈現(xiàn)出多樣性和不平衡性的明顯特征。馬克思主義創(chuàng)始人一般把英國式的“地主大地產(chǎn)——租地資本家——農(nóng)業(yè)雇傭工人”三層階級結(jié)構(gòu)組成的資本主義雇傭制大農(nóng)業(yè)看作是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的典型形態(tài),而把法國式的小農(nóng)資本主義演進道路看作只是一種過渡形態(tài)。馬克思曾經(jīng)指出:“資本主義社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是從封建社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中產(chǎn)生的,后者的解體使前者的要素得到解放。……資本關(guān)系以勞動者和勞動實現(xiàn)條件的所有權(quán)之間的分離為前提。資本主義生產(chǎn)一旦站穩(wěn)腳跟,它就不僅保持這種分離,而且以不斷擴大的規(guī)模再生產(chǎn)這種分離!盵1](p782-783)因此,“英國農(nóng)業(yè)革命的第一個行動,就是以極大的規(guī)模,像奉天之命一樣,拆除耕地上的那些小屋,把耕地變成牧場,采用機器生產(chǎn),實行最嚴(yán)格的節(jié)約勞動的資本主義雇傭制大農(nóng)場經(jīng)營!盵1](p774-775)“資本主義生產(chǎn)在世界任何地方都不曾像英國這樣無情地處置過傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)關(guān)系,都沒有創(chuàng)造出如此適合自己的條件,并使這些條件如此服從自己支配。凡是同農(nóng)業(yè)的資本主義生產(chǎn)條件相矛盾或不相適應(yīng)的,都被毫不憐惜地一掃而光。在這一方面,英國是世界上最革命的國家!盵2](p263)從經(jīng)濟的觀點來看,“這種大規(guī)模的土地耕作比起小塊的和分散的土地耕作遠(yuǎn)為優(yōu)越!▏r(nóng)民一直癡情地迷戀著他那一小塊土地,迷戀著他的純粹名義上的占有權(quán),于是法國農(nóng)民就陷入了同產(chǎn)業(yè)工人階級相對立的極可悲的境地!盵3](p128-129)總之,資本主義農(nóng)業(yè)的主要特征就是“懶惰的農(nóng)場主被實業(yè)家,農(nóng)業(yè)資本家所取代,土地耕種者變?yōu)榧兇獾墓蛡蚬と,農(nóng)業(yè)實行大規(guī)模經(jīng)營,即以積聚的資本經(jīng)營為主!盵2](p116)
我國理論界和經(jīng)濟史學(xué)界在對待農(nóng)民的土地所有權(quán)被剝奪這一問題上,人們過去總是帶著“階級偏見”和“道德標(biāo)準(zhǔn)”去評判歷史,一味地譴責(zé)英國圈地運動中所發(fā)生的“羊吃人”現(xiàn)象,極力地歌頌法國大革命中農(nóng)民通過政治斗爭所取得的人身自由和土地財產(chǎn)權(quán)利,甚至把雅各賓派資產(chǎn)階級執(zhí)政時期出臺的三個土地法令看作是“用真正革命的手段摧毀過時的封建制度,使全國過渡到更高的生產(chǎn)方式,過渡到自由的農(nóng)民土地占有制,并且是以真正革命民主主義者那種迅猛、果敢、堅韌和忘我的精神來實現(xiàn)這種過渡的神奇速度”[4](p221)。但在事實上,“這種建立在農(nóng)民小塊土地所有制基礎(chǔ)上的資本主義個體小農(nóng)業(yè)直到今天還是法國經(jīng)濟發(fā)展中一個拖后腿的因素”[5](p3)。世界著名經(jīng)濟史學(xué)家布倫納對此評價說:“法國農(nóng)村居民最完整的人身自由和土地財產(chǎn)權(quán)利,卻意味著貧窮和落后的自我持續(xù)的循環(huán)。但在英國,恰恰是缺乏這種權(quán)利,促進了經(jīng)濟發(fā)展的開端!盵6]可見,“極為相似的事變發(fā)生在不同的歷史環(huán)境中就會引起完全不同的結(jié)果。如果把這些演變中的每一個細(xì)節(jié)都分別加以研究,然后再把它們加以比較,我們就會很容易地找到理解這種現(xiàn)象的鑰匙;
但是,使用一般歷史哲學(xué)理論這一把萬能鑰匙,那是永遠(yuǎn)達不到這種目的的!盵7](p342)為此,本文試圖把人們歸列于“美國式道路”的法國范例從與其不甚相符的模子中提取出來作一獨立考察,以期對我國目前正在進行的小農(nóng)經(jīng)濟改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有益的借鑒與啟示。
一、近代法國“蝸牛爬行”式的小農(nóng)資本主義演進道路
恩格斯曾經(jīng)指出:“法國是這樣一個國家,在那里歷史上的階級斗爭,比起其他各國來每一次都達到更加徹底的結(jié)局;
因而階級斗爭借以進行、階級斗爭的結(jié)果借以表現(xiàn)出來的變換不已的政治形式,在那里也表現(xiàn)得最為鮮明!盵8](p582)但是,這種激進式的政治革命運動并沒有從根本上把法國舊的經(jīng)濟基礎(chǔ)加以改造和革新,恰恰相反,“單是農(nóng)民的這一勛業(yè)就索取了法國人民多少代價,法國人民至今還深受這一勛業(yè)的后果之苦!盵9](p485)從1789年法國第一次資產(chǎn)階級大革命的爆發(fā),直到1871年法國誕生了人類歷史上第一個無產(chǎn)階級政權(quán)——巴黎公社,“這場激進的變革不但沒有帶來任何改進,而是需要一段漫長的年代才能多少彌補這場哲學(xué)式的革命后果,才能使國家回到它原先的立足點上來!盵10](p127)換言之,由法國資產(chǎn)階級革命拉開序幕的政治現(xiàn)代化進程,時而急促,時而驟停,時而加速,時而倒退,反而使廣大農(nóng)民群眾遭受了長達一個世紀(jì)不斷敗落和日益貧困的殉難史。正如法國著名歷史學(xué)家阿歷克西·德·托克維爾在評價法國大革命時所指出的,“這是有史以來一場規(guī)模最大最危險的革命。而那些明天就將成為犧牲品的人卻對此全然不知;
他們以為借助理性、光靠理性的效力,就可以毫無震撼地對如此復(fù)雜陳舊的社會進行一場全面而突然的改革。這些可憐蟲!他們竟然忘掉了他們先輩四百年前用當(dāng)時樸實有力的法語所表達的那句格言:誰要求過大的獨立自由,誰就是在尋求過大的奴役!盵11](p179)總之,對于像法國這樣一個農(nóng)民人口占絕大多數(shù)的國家,要想從經(jīng)濟上徹底改造根深蒂固的封建制度,“不是光靠用‘雅各賓式革命’這種殘酷無情的手段來掃除一切舊的東西,光靠用革命手段消滅地主土地占有制,光靠把土地轉(zhuǎn)歸農(nóng)民就能辦到的。只有對土地的統(tǒng)治,而沒有對銀行的統(tǒng)治是不能改造和革新人民的生活的!盵4](p221-222)
那么,在1789年資產(chǎn)階級大革命后,法國為何會走上一條與眾不同的小農(nóng)資本主義發(fā)展道路呢?關(guān)于這個問題,國內(nèi)外經(jīng)濟史學(xué)界長期存在不同的解釋和爭論。法國年鑒學(xué)派的創(chuàng)始人布洛赫認(rèn)為:“這種歷史一直可以追溯到中世紀(jì)。土地形狀上的傳統(tǒng)主義,共同耕作方式對新精神的長期對抗,農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的緩慢,這一切的原因不都在于小農(nóng)經(jīng)濟的頑固性嗎?遠(yuǎn)在王家法庭最終批準(zhǔn)法律承認(rèn)自由租地耕種者的權(quán)利之前,小農(nóng)經(jīng)濟就名正言順地建立在領(lǐng)主的習(xí)慣法基礎(chǔ)上,并且從地多人少這一現(xiàn)象中找到了它經(jīng)濟上的存在理由。但是,小農(nóng)并非惟一持有土地的人;
大地產(chǎn)主同他們過去進行過、現(xiàn)在仍在進行著激烈的競爭。沒有大地產(chǎn)主,農(nóng)業(yè)革命將是不可能的,它正是從大地產(chǎn)主那兒尋到了出發(fā)點;
大地產(chǎn)主還創(chuàng)立了現(xiàn)代的領(lǐng)主兼資產(chǎn)階級的資本主義農(nóng)業(yè)經(jīng)營!盵5](p268-269)這種解釋帶有明顯的地理環(huán)境決定論和歷史決定論的認(rèn)識偏見。不過,他對法國大革命初期農(nóng)村土地所有權(quán)結(jié)構(gòu)變動情況所作出的分析和判斷基本抓住了問題實質(zhì),即“1789年開始的大危機并沒有摧毀前幾個世紀(jì)中建立起來的大地產(chǎn)所有制。沒有逃亡的貴族和土地兼并資產(chǎn)者——這些人比人們想象的要多得多——保留著自己的財產(chǎn)。在逃亡的移民中,也有一部分人保留了財產(chǎn),他們有的通過親屬或中介人重新購回財產(chǎn),有的從執(zhí)政府和帝國那里恢復(fù)自己的產(chǎn)業(yè)。法國某些地區(qū)中的貴族財產(chǎn)的幸存——尤其在西部是我們近代社會史研究得最少但又無可否認(rèn)的事實之一。當(dāng)然,國有財產(chǎn)的拍賣——教會的財產(chǎn)、流亡者的財產(chǎn)——這對大財產(chǎn)所有者也帶來了沉重的打擊;
因為拍賣方式本身并非不利于人們購買大塊的田塊、甚至一個完整的地產(chǎn);
大佃農(nóng)成了大地產(chǎn)者;
資產(chǎn)者也在耐心而有效地繼續(xù)著前輩們的土地事業(yè);
富裕的耕農(nóng)們也增加了繼承的遺產(chǎn),最后進入農(nóng)村資產(chǎn)者的行列。然而大革命將如此大量的土地投入市場,因而也鞏固了小地產(chǎn)所有者的地位。許多貧窮的農(nóng)民——尤其在那些公共生活方式最強、甚至在買賣條件中都存在著集團壓力的地區(qū)——也獲得了地塊,從而鞏固了自己的經(jīng)濟地位。連雇農(nóng)們也在競爭中獲得了一份土地,由此上升到占有者階層。對公有地的分割也產(chǎn)生相同的結(jié)果。總的來說,舊制度的演變中所形成的資本主義形式的大地產(chǎn)所有制與小農(nóng)經(jīng)濟所有制并存的局面在革命后的新法國繼續(xù)存在著!盵5](p264-266)簡言之,“法國大革命拍賣國有土地并沒有建立起農(nóng)民土地所有制,只是擴大了一些農(nóng)民的土地財產(chǎn),并且鑒于國有土地拍賣的組織形式,這種擴大也是相當(dāng)有限的!盵12](p228)布洛赫的這一獨到見解,對于人們正確地認(rèn)識法國資產(chǎn)階級革命的虛偽性質(zhì)具有重要的學(xué)術(shù)參考價值。事實上,雅各賓派掌權(quán)后所推行的土地法律政策,最大受益者是資產(chǎn)階級大地產(chǎn),而按小塊出售國有土地的辦法并沒能阻止資本下鄉(xiāng),反而使資產(chǎn)階級利用手中掌握的巨額財富購買城市周圍的大片土地,加速了土地集中和資本化經(jīng)營。比如,法國在舊制度末期農(nóng)村土地所有權(quán)結(jié)構(gòu)分布的基本狀況是:教會地產(chǎn)約占6%,貴族地產(chǎn)約占25%,資產(chǎn)階級大地產(chǎn)約占12~15%,農(nóng)民土地約占22~27%[13](p228-229);
大革命爆發(fā)以后,資產(chǎn)階級大地產(chǎn)上升到20.8%,人均占地273公頃,中等地產(chǎn)占到46.6%,人均占地33公頃,約占全國農(nóng)戶總數(shù)89.4%的小農(nóng)戶,僅擁有全部土地的32.6%,人均占地2.65公頃[12](p11-12)。法國城市周圍的土地大多數(shù)落入了資產(chǎn)階級的手里,比如在巴黎市郊區(qū),資產(chǎn)階級從出售原教會和王室的國有土地中購得地產(chǎn)占到80%以上,在凡爾塞地區(qū)購得的地產(chǎn)占到96.51%,在薩布勒地區(qū)購得的地產(chǎn)占到78%,在紹萊地區(qū)購得的地產(chǎn)占到56.3%,在博熱地區(qū)購得的地產(chǎn)占到53.5%[14](p289-290)。特別是在1814~1830 年的波旁王朝復(fù)辟時期,“國家用10億法郎賠償逃亡貴族在大革命中的財產(chǎn)損失,其數(shù)目比1790年沒收他們土地的收益大19倍!盵15](p252)到了路易-菲力浦時代,在法國掌握統(tǒng)治權(quán)的是資產(chǎn)階級中的一個集團:“交易所大王、鐵路大王、煤鐵礦和森林的所有者以及一部分與他們有聯(lián)系的土地所有者,即所謂金融貴族!盵16](p377)他們利用發(fā)行銀行券的手法購得了城市周圍的大片地產(chǎn),結(jié)果使不少農(nóng)民失去了在大革命中獲得的土地而遭受苦難。比如在1852年,法國資產(chǎn)階級在巴黎盆地、諾爾省、諾曼底、盧瓦爾河谷和洛林邊界等富饒地區(qū)投資購買的土地占到了40~60%,而在中部高原、阿爾卑斯山脈和比利牛斯等偏僻貧困地區(qū)占有的土地僅為10~17% [17](p637-644)。到了19世紀(jì)60年代,法國涌現(xiàn)出了15萬個資本主義大農(nóng)場主,他們僅占全國農(nóng)戶總數(shù)的5%,但其擁有的土地占到全國耕地面積的40%,雇傭農(nóng)業(yè)工人90萬人以上,逐漸在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中上升為占絕對優(yōu)勢的主導(dǎo)力量[18](p52)。在法國經(jīng)營大農(nóng)業(yè)的除了貴族和資產(chǎn)階級外,還有源于貴族的包稅人、高利貸者和糧食批發(fā)商等,這些人把商業(yè)資本運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,逐步建立了一種資本主義性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系。從橫向比較分析看,到19世紀(jì)末期法國農(nóng)業(yè)中的土地集中程度和資本化經(jīng)營水平略高于德國容克地主的大地產(chǎn),比如“在1892年法國擁有40公頃以上面積的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占整個土地面積的45%;
德國在1895年擁有50公頃以上面積的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟僅占整個土地面積的1/3”[19](p72)。即使從農(nóng)業(yè)資本主義化的原始起點分析和比較,法國農(nóng)業(yè)中的資本主義因素也毫不遜色于同期的英國。比如,在1789年法國大革命爆發(fā)前,資產(chǎn)階級已經(jīng)擁有的地產(chǎn)占到了全部耕地的30%,再加上革命期間從出售國有土地中購得的地產(chǎn),法國資產(chǎn)階級的地產(chǎn)規(guī)模甚至比英國還略占優(yōu)勢;
而英國資產(chǎn)階級在19世紀(jì)初期通過議會式“圈地運動”所獲得的地產(chǎn)只有600萬英畝,僅占全部耕地3200萬英畝的18.75%[20](p152)。但在19世紀(jì)的農(nóng)業(yè)資本主義演化過程中,英國和法國卻形成了兩種截然不同的典型制度:“小塊土地經(jīng)營制度(法國)和大規(guī)模土地經(jīng)營制度(英國)”[19](p146)。據(jù)1873年的英國土地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,全國4/5的土地集中在大約7000人的貴族地主手中[21](p145)。從1885年到1895年,(點擊此處閱讀下一頁)
2公頃以下的小農(nóng)戶由135736個減少到117968個,經(jīng)營土地面積僅占全部耕地的12%,致使許多英國人不理解“農(nóng)民”這個詞究竟是什么含義[19](p98-147)。根據(jù)1862年的法國土地統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在全國780萬個土地占有者中1~10公頃的小農(nóng)戶占46.5%,不足1公頃的極小農(nóng)戶占38.5%,其中有360萬個小農(nóng)戶無力交納稅款。到了1882年,法國農(nóng)業(yè)中80%的農(nóng)戶直接耕種土地,其經(jīng)營面積占全國土地的60%,而只有12%的農(nóng)場主采用租佃制經(jīng)營形式,出現(xiàn)了資本主義大農(nóng)場經(jīng)營和小塊土地所有者經(jīng)營混雜并存、參差不齊的局面[22](p244-247)。這說明了,“‘法國式道路’擁有著一個完全不同于人們煞費苦心用以同法國進行不適當(dāng)?shù)谋容^的英國式發(fā)展道路的出發(fā)點,農(nóng)業(yè)資本主義的起源和農(nóng)業(yè)資本主義的釋放是兩個完全不同的問題!盵23](p236)
我國經(jīng)濟史學(xué)界在過去的研究中,往往把法國資產(chǎn)階級革命使廣大農(nóng)民獲得土地所有權(quán)當(dāng)作農(nóng)業(yè)資本主義演進過程的全部。不少學(xué)者認(rèn)為:法國大革命的最大受益者是中小農(nóng)民階層,是雅各賓派資產(chǎn)階級執(zhí)政府幫助農(nóng)民獲得了土地所有權(quán),《拿破侖法典》再度鞏固了農(nóng)民的小塊土地所有權(quán),并把封建殘余勢力的舊貴族地產(chǎn)碾碎,最終形成了近代法國汪洋大海般的小農(nóng)經(jīng)濟格局。這種倉促從事急于求成或懷有不適當(dāng)?shù)南热胫姷臍v史學(xué)家們陷入了“二律背反”的認(rèn)識誤區(qū),即一方面認(rèn)為,法國大革命的徹底性是世界上其他任何一次資產(chǎn)階級革命所不能達到的,“1789年8月4日,攻取巴士底獄后過了3個星期,法國人民在一天之內(nèi)就戰(zhàn)勝了一切封建義務(wù)”[24](p396);
另一方面又認(rèn)為,法國大革命使農(nóng)民獲得的小塊土地所有權(quán)以及小塊地耕作方式,“不僅不能采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各種改良措施,反而把耕作者本人變成頑固反對社會進步,尤其是反對土地國有化的敵人。農(nóng)民被長期束縛在土地上,必須投入全部精力才能獲得相當(dāng)少的回報;
他們不得不把大部分產(chǎn)品以賦稅的形式交給國家,以訴訟費的形式交給訟棍,以利息的形式交給高利貸者;
他們除了那一小塊土地,對社會運動一無所知!盵2](p128-129)“于是法國國民的廣大群眾,便是由一些同名數(shù)簡單相加形成的,好像一袋馬鈴薯是由袋中的一個個馬鈴薯所集成的那樣!麄儾荒艽碜约海欢ㄒ獎e人來代表他們。他們的代表一定要同時是他們的主宰,是高高站在他們上面的權(quán)威,是不受限制的政府權(quán)力,這些權(quán)力保護他們不受其他階級侵犯,并從上面賜給他們雨水和陽光。”[25](p677)這樣就把19世紀(jì)的法國變成了一個微妙的和模棱兩可難以確認(rèn)的時期——“它崇尚自由但又保持官僚政治干涉主義的傳統(tǒng);
它提倡工業(yè)但又是在小單位生產(chǎn)的局限中追求和部分實行工業(yè)化;
它主張中央集權(quán)但又是在地方工業(yè)上取得奇跡般的成功;
它是旨在發(fā)展生產(chǎn)的但又是法國森林的保護者;
它是提倡科學(xué)的但又是經(jīng)驗主義地利用實際的技術(shù)知識!驼w而言,直到第一次世界大戰(zhàn)前夕,法國的資本主義既不是完全的成功也不是完全的破產(chǎn)!盵12](p1-2)人們之所以對法國大革命后的社會經(jīng)濟性質(zhì)認(rèn)識模糊,可以說是只摘取某些因素把它們放大而見不到法國現(xiàn)實政治經(jīng)濟生活中和歐洲環(huán)境下的全面復(fù)雜性。此外,就1789~1815年大革命初期資產(chǎn)階級通過出售國有土地而完成的土地所有權(quán)的激烈變革以及波旁王朝復(fù)辟時期貴族贖回土地的具體情況而言,法國官方至今也沒有對外公布全面系統(tǒng)的調(diào)查統(tǒng)計資料。英國現(xiàn)代的著名經(jīng)濟史學(xué)家克拉潘甚至認(rèn)為:“它可能永遠(yuǎn)也不存在進行徹底考察的材料!盵13](p18)正因為這樣,“任何一個自覺地對待歷史的人都會說,法國革命雖然被粉碎了,但它畢竟是勝利了!盵26](p354)或者高呼:“法國革命死了,法國革命萬歲!”[16](p401)等等如此之類的空洞政治口號。
其實,馬克思主義經(jīng)典作家對于近代法國長期存在大量小農(nóng)經(jīng)濟的解釋,并沒有糾纏于法國資產(chǎn)階級革命賦予農(nóng)民虛幻的土地財產(chǎn)權(quán)這些停留在法律層面的東西,而是把關(guān)注焦點放在揭示法國歷史發(fā)展全部進程中的內(nèi)在聯(lián)系以及與這種聯(lián)系自然的和必然的邏輯演化趨勢和發(fā)展規(guī)律。馬克思指出:“農(nóng)業(yè)中的資本主義并不取決于土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的形式。資本會碰到各種各樣的中世紀(jì)和宗法制的土地所有權(quán)形式:封建的、‘份地農(nóng)民的’(即依附農(nóng)民的)、克蘭的、村社的、國家的等等。所有這些土地所有權(quán)形式,資本都使之服從于自己,只是采取的形式和手段有所不同而已!盵27](p153)資本主義對農(nóng)業(yè)的占領(lǐng)是以一種完全的商品化(即土地的商品化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之勞動力的商品化)為先決條件的,資本主義對農(nóng)業(yè)的決定性的勝利是農(nóng)業(yè)對整個市場機制的依賴,這種依賴乃是建立在土地的資本主義私有制和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的雇傭勞動的基礎(chǔ)上的。因此,“法國第一次革命把半農(nóng)奴式的農(nóng)民變成了自由的土地所有者之后,拿破侖鞏固和調(diào)整了某些條件,保證農(nóng)民能夠自由無阻地利用他們剛得到的土地并滿足其強烈的私有欲?墒欠▏r(nóng)民現(xiàn)在沒落的原因,正是他們的小塊土地、土地的分散,即拿破侖在法國固定下來的所有制形式!唤(jīng)過兩代就產(chǎn)生了這樣不可避免的結(jié)果:農(nóng)業(yè)日益惡化,農(nóng)民負(fù)債日益增加。‘拿破侖的’所有制形式,在19世紀(jì)初期原本是保證法國農(nóng)村居民解放和富裕的條件,而在這個世紀(jì)的過程中卻已變成使他們受奴役和貧困化的法律了!盵25](p679-680)可見,“法國農(nóng)民名義上的土地財產(chǎn)權(quán),只有在需要驅(qū)使他們?nèi)榫S持財產(chǎn)進行斗爭的時候,才不受侵犯。這正是使法國封建農(nóng)民成為小塊土地的所有者,而使拿破侖成為皇帝的物質(zhì)條件!盵16](p405)特別是在19世紀(jì)的發(fā)展過程中,“封建領(lǐng)主已由城市高利貸者所代替;
土地的封建義務(wù)已由抵押債務(wù)所代替;
貴族的地產(chǎn)已由資產(chǎn)階級的資本所代替。農(nóng)民的小塊土地現(xiàn)在只是使資本家得以從土地上榨取利潤、利息和地租,而讓農(nóng)民自己考慮怎樣去掙得自己的工資的一個借口。法國土地所負(fù)擔(dān)的抵押債務(wù)每年從法國農(nóng)民身上取得的利息,等于英國全部國債的年債息!盵25](p680-681)根據(jù)1840年的法國統(tǒng)計資料,全部農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為52.37億法郎,除去耕作費用35.52億法郎,余下的收入是16.85億法郎,再從這個數(shù)額中扣去5.5億法郎用來支付押地借款利息,1億法郎付給法官,3.5億法郎用于交納賦稅,1.07億法郎用以支付公證費、印花稅、典當(dāng)稅等等,剩下的收入只有1/3(即5.78億法郎),平均每個農(nóng)民還分不到價值25法郎的純產(chǎn)品[16](p455-456)。這樣,“法國農(nóng)民就以押地借款交付利息的形式,以向高利貸者的非抵押借款交付利息的形式,不僅把地租,不僅把營業(yè)利潤,總之不僅把全部純收入交給資本家,而且甚至把自己工資的一部分也交給資本家;
這樣他就下降到愛爾蘭佃農(nóng)的地步,而這全是在私有者的名義下發(fā)生的。”[16](p455)到了19世紀(jì)60年代,有74%的小農(nóng)戶擁有不到2公頃的土地,有92%的極小農(nóng)戶占地面積不到1公頃,法國在大革命之后不到70年的時間里農(nóng)民手里的土地就只剩下1/4了[28]。而到了1890年,法國農(nóng)民以土地作抵押的債務(wù)已達到80億法郎,1898年增至110億法郎,平均每個農(nóng)民人口以土地作抵押的債務(wù)在358法郎以上。進入20世紀(jì)初期,法國只有4%的農(nóng)民不負(fù)債,“資產(chǎn)階級在19世紀(jì)初曾讓農(nóng)民守衛(wèi)新產(chǎn)生的小塊土地,現(xiàn)在已不是躺在所謂的祖國中,而是存放在抵押帳薄中了。”[25](p683)1914年,法國農(nóng)民高利貸債務(wù)額已達到200億法郎,比1840年增加了1.6倍 [28]?傊胺▏Y產(chǎn)階級企圖保護小農(nóng)的土地所有權(quán),這不是保護他們的自由,而僅僅是保護他們被奴役的特殊形式而已;
這種形式的奴役延長著他們的求生不成、求死不得的狀況。”[9](p491)也正是由于受到資本這樣奴役的小塊土地所有制(而它的發(fā)展不可避免地要招致這樣的奴役),“導(dǎo)致法國的一大半國民變成了穴居人,大約有1600萬農(nóng)民居住在洞穴中,除了官方統(tǒng)計的400萬乞丐、游民、犯人和妓女之外,還有500萬人瀕于死亡,他們或者是居住在農(nóng)村,或者是帶著他們的破爛和孩子到處流浪,從農(nóng)村到城市,又從城市到農(nóng)村。一句話,農(nóng)民的利益已不像拿破侖統(tǒng)治時期那樣和資產(chǎn)階級的利益、和資本相協(xié)調(diào),而是和它們相對立了!盵25](p681)
19世紀(jì)末和20世紀(jì)初,“北美、南美和印度的競爭使廉價的糧食充斥歐洲市場,這種糧食廉價到?jīng)]有一個歐洲的生產(chǎn)者能夠跟它競爭。此時,大土地占有者和小農(nóng)都面臨著滅亡!盵9](p485)法國金融壟斷資本家在經(jīng)營資本主義雇傭制大農(nóng)場缺乏利潤刺激的情況下,把國內(nèi)大量的資本轉(zhuǎn)向國外殖民地投資以攫取暴利,結(jié)果使法國小農(nóng)經(jīng)濟的改造由于缺乏資本支持而延緩下來。1899年,法國殖民地面積達到960萬平方公里(相當(dāng)于整個中國的國土面積),殖民人口為5640萬人[29](p368)。1910年,法國國內(nèi)投資額僅為7.79億法郎,而在國外投資總金額高達30.98億法郎(1914年猛增至600億法郎),成為僅次于英國的世界第二資本輸出大國。在1909~1913年間,法國從高利貸利息收入中獲取高額利潤平均每年達到17.05億法郎至18.5億法郎之多[29](p427-428)。正如列寧指出:“法國帝國主義與英國殖民帝國主義不同,可以叫作高利貸帝國主義!盵30](p428)所以,19世紀(jì)的法國農(nóng)業(yè)主要特征是以投入小量資本和大量勞動進行的,農(nóng)業(yè)設(shè)備大體上是最原始的結(jié)構(gòu),木犁仍在使用,作物種植和收獲方式與先前幾世紀(jì)幾乎相似,絕大部分地區(qū)處于一種停頓、落后和原始的狀態(tài)。法國土地所有者的數(shù)目在1825年是 650多萬個,而到40年代末則增加為 780萬個,這些土地所有者共占有1200萬個極小的地塊。1870年的小塊土地數(shù)目更是達到1400萬個之多,平均每個農(nóng)戶占有土地面積都普遍很小。比如在1862年,法國1公頃以上的320萬農(nóng)戶中,占地1~10公頃的小農(nóng)戶有244萬個;
到了1882年,10公頃以下的小農(nóng)戶更高達全國農(nóng)戶總數(shù)的80%以上,其中不足1公頃的最小農(nóng)戶占40%。在1862~1892年間,法國平均每個農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模由12.5公頃減少到11公頃,占地不足5公頃的小農(nóng)戶有400萬個,小農(nóng)經(jīng)營不僅在農(nóng)業(yè)中占絕對優(yōu)勢,而且在數(shù)量上也有所增加。據(jù)萊維·勒博耶的計算,在1815~1840年間,法國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率以平均每年1.7%的速度遞增,在1840~1865年間為2.62%,在1865~1900年間僅為0.26%。法國的單位土地產(chǎn)出率平均比英國低38%,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率比英國低39%[12](p104-118)。總的來說,對于近代法國小農(nóng)資本主義演進道路及其原因的認(rèn)識,“必須遵循馬克思理論之精神來研究,只是回答小生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)中是否有前途的問題是不夠的;
最重要的是要研究農(nóng)村經(jīng)濟在資本主義生產(chǎn)方法下所起的一切變化。我們必須研究資本是否掌握農(nóng)業(yè),假如能掌握住,那么又是怎樣掌握的;
資本在農(nóng)村中是否產(chǎn)生過一種變革,是否搗壞舊的生產(chǎn)形態(tài),是否引出新的生產(chǎn)形態(tài),是否注定要使生產(chǎn)資料私有制消滅過程恰好就在一切生產(chǎn)資料中最重要的生產(chǎn)資料——土地之前停止下來!盵31](p5)
二、當(dāng)代法國農(nóng)業(yè)資本主義轉(zhuǎn)型的主要途徑及其特征
法國小農(nóng)經(jīng)濟長期大量存在不僅“剪斷了農(nóng)村資本主義發(fā)展的翅膀”,而且嚴(yán)重地阻礙和拖延了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)向現(xiàn)代工業(yè)國的歷史進程。進入20世紀(jì)初期(1905~1909年間),法國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動者仍達到一個最高峰值為880萬人。與西方其他主要資本主義國家相比,法國的工業(yè)化和城市化進程也要晚一些。特別是在“第二次工業(yè)革命”后,法國的綜合經(jīng)濟實力被德國和美國遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過,其經(jīng)濟地位從世界的第2位下降到世界的第4位。因此,“法國典型的農(nóng)場主過去是,現(xiàn)在仍然是一個小人物,與普通的農(nóng)民耕作者沒有什么區(qū)別!盵13](p336)比如,英國早在19世紀(jì)中期城市人口已超過了農(nóng)村人口的比重(1851年為50.2%),德國在19世紀(jì)末期(1900年為54.4%)、美國在20世紀(jì)20年代(1920年為51.2%)也初步實現(xiàn)了城市化,而法國直到20世紀(jì)30年代才達到這一水平(1931年為51.2%)[12](p20)。1955年,法國農(nóng)用土地仍具有明顯的“兩小”特點:即每個農(nóng)戶平均占有的耕地面積小?點擊此處閱讀下一頁)
在全國230.7萬個家庭農(nóng)場中,10公頃以下的有127.72萬個,占農(nóng)場總數(shù)的60%以上;
地塊細(xì)小零碎,全國農(nóng)用土地總面積3400萬公頃被分割成7600萬地塊,平均每個塊地僅為0.45公頃[32]。1958年法蘭西第五共和國建立后,戴高樂政府痛下決心,相繼制定出臺了一系列土地改組和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的法律政策,通過兼并與破產(chǎn)的途徑促使土地集中和資本化經(jīng)營,加速推進農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化的進程。根據(jù)法國1960年頒布的《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》,各省成立了“土地整治與農(nóng)村實業(yè)公司”,由政府擔(dān)保的“農(nóng)業(yè)地產(chǎn)公司”(S·F·A)以高價優(yōu)先購買所謂“不生利農(nóng)戶”的小塊土地,并把買進的插花地、低產(chǎn)田集中連片整治成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)場,然后再按保本低價格轉(zhuǎn)賣給資本主義大農(nóng)場主或具有獨立經(jīng)營能力的青年農(nóng)民。隨后,根據(jù)1962年的《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法補充法案》,各省成立了“調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)社會行動基金”。到了1970年代初期,法國政府又設(shè)立了“非退休金的社會福利補助基金”,鼓勵年齡超過55周歲的農(nóng)民領(lǐng)取一筆終身養(yǎng)老金后主動交出土地。為了防止農(nóng)場規(guī)模在繼承中越分越小,國家法律規(guī)定:農(nóng)場繼承權(quán)只能移交給農(nóng)場主的配偶或有繼承權(quán)的一個子女,其他繼承人只能從農(nóng)場繼承者手中得到一筆繼承金。據(jù)統(tǒng)計,法國在1954~1962年間共有150萬農(nóng)民離開了土地,其中有44萬名老年農(nóng)民退出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,累計合并集中土地900多萬公頃,相當(dāng)于全國農(nóng)用土地總量的1/4。從1954年到1975年,全國平均每個農(nóng)場勞動者人數(shù)由3人減少到2人[33](p592)。20世紀(jì)80年代中期,法國農(nóng)業(yè)土地組合公司共有2000余個,以土地合作為主的農(nóng)業(yè)共同經(jīng)營組織共有2.5萬多個,不僅掌握了對出售土地行使優(yōu)先權(quán),并且遏制了土地交易市場中的過度投機行為,逐步建立了農(nóng)民與土地分離的退出機制和社會養(yǎng)老保障體系。從1955 年到2000年,法國農(nóng)場總數(shù)由230.7萬個減少到68萬個,其中10公頃以下的小農(nóng)場減少86.79 萬個,20~50公頃之間的中等農(nóng)場減少4.74 萬個,小農(nóng)場所占全部農(nóng)場總數(shù)的比重由 56.3%下降到 38.1%,50公頃以上的大農(nóng)場所占比重由 4.1%上升到 13.8%,平均每個農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模由13.3公頃/個擴大到41.7公頃/個 [34]。截止目前,法國各類農(nóng)場總數(shù)為66萬個,平均經(jīng)營規(guī)模達到42公頃。其中,100公頃以上的大農(nóng)場占全部農(nóng)場數(shù)量的10%,占到全國農(nóng)用土地的40%,50~100公頃的中型農(nóng)場占17%,經(jīng)營面積占32%,20~50公頃農(nóng)場的小型農(nóng)場占24%,經(jīng)營面積占21%,20公頃以下的個體家庭農(nóng)場占49%,經(jīng)營面積僅占7%[35]。法國農(nóng)場的平均規(guī)模比起美國的180公頃雖然小得多,但卻是歐盟農(nóng)場平均規(guī)模14公頃的將近3倍,是日本農(nóng)戶平均規(guī)模1.2公頃的35倍,是中國農(nóng)戶平均規(guī)模0.5公頃的85倍多。總之,戰(zhàn)后法國土地法律政策的實質(zhì)是培植資本主義大農(nóng)場而排擠小塊土地經(jīng)營,如政府對中型農(nóng)場(50~100公頃)的補貼為3萬歐元,對大型農(nóng)場(100公頃以上)的補貼為5~10萬歐元。這樣不僅促進了土地集中和資本化經(jīng)營,而且為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了制度基礎(chǔ)和基本前提。
法國在進行土地制度變革和農(nóng)地集中整治的同時,也把農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化擺上了突出的位置。戰(zhàn)后初期,法國國內(nèi)生產(chǎn)資金極度匱乏,戴高樂政府拋棄“既無內(nèi)債,又無外債”的傳統(tǒng)理財觀念,大膽向國外借款,不惜落下一身債務(wù),利用價格補貼和國家擔(dān)保提供長期低息貸款等方式首先把農(nóng)業(yè)機械化搞上去。比如在上世紀(jì)50年代,政府規(guī)定:凡購置新的農(nóng)機具按原價優(yōu)惠15%出售,購買農(nóng)機零件可降價20%,差價由國家補給。到了60年代,政府又規(guī)定:農(nóng)場主購買拖拉機等大型農(nóng)業(yè)機械給予20~30%的價格補貼,山區(qū)和困難地區(qū)的補貼標(biāo)準(zhǔn)增至 40~ 50%。此外,對于農(nóng)民自籌資金興建的水利、鄉(xiāng)村道路、電氣化、土地整治等工程項目也給予10~20%的補助。據(jù)統(tǒng)計,從1948年的7月1日到1952年的12月31日,法國共發(fā)放各類農(nóng)業(yè)工程補助高達50911億法郎,其中由國家銀行發(fā)行的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備基金為1233.9億法郎,貸款利息由7~8%下降到3~4%。從1960年到1974年,法國通過這種形式提供的農(nóng)業(yè)貸款由60億法郎增至480億法郎,即增加了7倍。從1952年到1972年,按全國平均每個農(nóng)業(yè)勞動力使用資本量計算增長率為8.3%,超過了其他的經(jīng)濟部門。為了保證農(nóng)機質(zhì)量的不斷提高和機械性能的不斷改進,政府直接插手農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和銷售,凡在法國市場銷售的農(nóng)業(yè)機械必須持有國家質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品銷售許可證,農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)10年后還要保證零部件供應(yīng)。目前,法國共有農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)2000家,職工6萬多人,年產(chǎn)值達到350億法郎,其中71%的農(nóng)機產(chǎn)品主要用于出口。為了降低使用農(nóng)業(yè)機械的成本,提高農(nóng)機具的利用率,法國政府積極鼓勵農(nóng)民建立農(nóng)機合作社——“居馬”(CUMA)。據(jù)1983年的法國統(tǒng)計資料,共有1萬多個“居馬”分布在各地農(nóng)村,入社農(nóng)戶25萬戶,占全國農(nóng)戶總數(shù)的20%,農(nóng)機合作社平均經(jīng)營規(guī)模為300~500公頃,農(nóng)機具平均使用費用比個人購買可降低30~40%[36]。1950 年,法國拖拉機占有量只有13.7萬臺,1958年增至55.8 萬臺,1965 年增至 99.6 萬臺,1970年增至 130 萬臺。1950 年,法國聯(lián)合收割機只有4900 臺,1958 年增至3.79 萬臺,1965 年增至 10.2 萬臺,1970 年增至16.5 萬臺。其他的各類農(nóng)機設(shè)備,如手扶機動犁、機動割草機、撿拾壓捆機、機械播種機等配套齊全,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的全部動力均由機械自動操作。從1963 年到1974年,法國農(nóng)業(yè)用電量由1.8億度增至64 億度,平均每畝耕地用電量為22.6 度。在1949~1950 年間,法國化肥施用量僅為100.7萬噸,在1959~1960年間增至206.4萬噸,在1969~1970 年間增至421.9萬噸,在1972~1973 年間增至 538.3 萬噸,平均每 10 年翻一番。到了1970年代初期,法國基本實現(xiàn)了以機械化、電氣化、化學(xué)化、良種化為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。據(jù)統(tǒng)計,法國農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)從1954年的503.6 萬人下降至1975 年的199.8 萬人,21 年間減少了1倍以上。在1954~1972年間,法國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值平均每年遞增3.1%。在1963~1973 年間,法國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率平均每年遞增7.2%,每個農(nóng)業(yè)勞動者平均撫養(yǎng)人口由1950年代的5.5人增至1980年代的26人和1990年代的40人 [37]。1968年,法國第一次實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的凈出口,從根本上扭轉(zhuǎn)了國內(nèi)食品消費長期短缺的被動局面。1972年,法國成為繼美國之后的世界第二大農(nóng)產(chǎn)品和食品加工出口國。困擾法國2個世紀(jì)的小農(nóng)經(jīng)濟格局最終成了歷史,代之而起的是領(lǐng)先世界的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
目前,法國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以家庭勞動力為主,農(nóng)場主及其家屬占農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的92%。農(nóng)場土地經(jīng)營形式主要有三種:租賃經(jīng)營、土地所有者直接經(jīng)營和分成制經(jīng)營。最近20年來,法國以較低的地租鼓勵農(nóng)場進一步擴大經(jīng)營規(guī)模,并由政府承擔(dān)合并小塊土地的全部費用,全國60% 以上的農(nóng)業(yè)用地是以租賃方式經(jīng)營為主。從1970年到1987年,租賃經(jīng)營面積由1375.6萬公頃增加到1478.5萬公頃,所占比重由46%上升到53%;
土地所有者直接經(jīng)營面積由1555.1萬公頃減少到1309.8萬公頃,所占比重由52%下降為47%;
分成制經(jīng)營面積由59.8萬公頃減少到17.4萬公頃,所占比重由2%下降為1%[38]。同時,國家通過立法和財政金融政策扶持等措施,放寬對各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司設(shè)立條件的限制,鼓勵父子農(nóng)場、兄弟農(nóng)場以土地入股的形式開展聯(lián)合經(jīng)營,逐步形成了一大批包括直系親屬、旁系親屬和其他親屬關(guān)系等家族成員在內(nèi)的家族式公司農(nóng)場。從1988年到2000年,法國各類農(nóng)業(yè)公司由61243個增加到117049個,其中家族式農(nóng)業(yè)公司69854個,占新增農(nóng)業(yè)公司總量的85.2%。從土地產(chǎn)出效益看,各類農(nóng)業(yè)公司平均產(chǎn)出規(guī)模由108萬法郎提高到169.5萬法郎,比同期的非公司化經(jīng)營農(nóng)業(yè)單位平均產(chǎn)出規(guī)模23.95萬法郎和38.75萬法郎,分別高出了3.5倍和3.4倍。截止2000年底,法國各類農(nóng)業(yè)公司平均使用土地面積為93公頃,比非農(nóng)業(yè)公司單位土地面積高出2.1倍,僅占全國農(nóng)場總數(shù)29.8%的農(nóng)業(yè)公司,其產(chǎn)出規(guī)模卻占到了全國農(nóng)產(chǎn)品總量的50.6%[39]。目前,法國農(nóng)場經(jīng)營者中62%是全日制經(jīng)營,20%兼有農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)工作,只有13%農(nóng)場經(jīng)營者主要職業(yè)是非農(nóng)業(yè),專門生產(chǎn)一種產(chǎn)品占50%以上,經(jīng)營二三種產(chǎn)品占40%左右,從事多種經(jīng)營僅占10%,專業(yè)化程度和水平是相當(dāng)高的。例如,巴黎盆地是法國最重要的谷物主產(chǎn)區(qū),小麥平均單產(chǎn)比全國高出1倍,軟粒小麥占全國小麥總產(chǎn)量的1/3;
諾爾—庇卡底—香檳地區(qū)是甜菜主產(chǎn)區(qū),甜菜種植面積占到全國的73.2%,布列塔尼是畜牧生產(chǎn)基地,平均每年可提供全國豬肉產(chǎn)量的40%、禽肉的30%、牛肉的32%、蛋類的20%;
北部的庇卡底是馬鈴薯主產(chǎn)區(qū),占全國馬鈴薯產(chǎn)量的50%[40]。農(nóng)工商綜合體在法國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟中都具有十分重要的地位,其主要類型包括:生產(chǎn)綜合體(農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè))、生產(chǎn)前綜合體(能源、設(shè)備工業(yè)、生物工業(yè)、農(nóng)業(yè)化學(xué)和其他工業(yè)、服務(wù)業(yè))、銷售綜合體、國際貿(mào)易綜合體等組合形式。1975年,法國農(nóng)工商綜合體就業(yè)人口已達到500萬人,占全國就業(yè)總?cè)藬?shù)的23%,年增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的15% [40]。特別是自上世紀(jì)80年代以來,法國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)(包括糧食、油料、肉類、奶類品、飲料、罐頭、果汁、面包、糕點、糖、煙草、飼料等)發(fā)展迅速,按食品類制造業(yè)增加值所占工業(yè)的分額計算的比重由1980年代末的14~15%提高1992年以后的16~17%,已經(jīng)超過了美、英、德、加拿大等國家的水平,一躍成為世界農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)最為發(fā)達的國家。2003年,法國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到1247億歐元,占當(dāng)年國內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值的16.3%,高出同年汽車制造業(yè)總產(chǎn)值的15.5%,相當(dāng)于同年設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值的79.6%,是1978年的3.25倍和1985年的1.25倍,平均每年增長5%以上,其增長速度明顯高于其他工業(yè)部門。從1985年到2003年,法國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口額由766億法郎上升到1930.5億法郎,所占全部外貿(mào)出口總額的比重一直保持在10%左右,相當(dāng)于同期的國內(nèi)初級農(nóng)產(chǎn)品出口額2~3倍[41]。
二戰(zhàn)結(jié)束以后,法國之所以能在如此較短的時間內(nèi)徹底改造小農(nóng)經(jīng)濟,一舉扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期徘徊不前的落后局面,關(guān)鍵在于長期奉行國家干預(yù)主義的財政金融政策,不斷加強對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持力度,促使工農(nóng)、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。1962年1月l日,法國與西歐六國締結(jié)了《建立農(nóng)產(chǎn)品共同市場的折衷協(xié)議》,開始對農(nóng)產(chǎn)品出口實行價格保護和補貼政策。從1962年到1986年,法國政府對農(nóng)業(yè)投入資金由76億法郎增加到1137億法郎,增長了14倍多,平均每年用于農(nóng)業(yè)方面的支出占國家預(yù)算總支出的13%左右,相當(dāng)于全國農(nóng)業(yè)總收入的一半以上。法國作為歐盟共同體農(nóng)業(yè)政策的最大受益國,來自于歐盟農(nóng)業(yè)公共政策的支持資金占63.9%,來自于國內(nèi)政府的資金只占36.1%,平均每年可從歐盟獲得100億歐元的補貼。據(jù)經(jīng)合組織的統(tǒng)計,在1975~1983 年間,法國用于農(nóng)業(yè)補貼的資金從 45 億歐元增加到 280 億歐元。自上世紀(jì)90年代初以來,盡管歐盟共同農(nóng)業(yè)政策經(jīng)歷了1992年、2000年、2003年三次較大的改革,但是法國政府對農(nóng)業(yè)支持資金從1990年的106.89億歐元增加到1993年的163.26億歐元和2006年的174.01億歐元,增長幅度為63%,平均每個農(nóng)業(yè)勞動者可獲得政府直接補助18037歐元。此外,還有各種間接補貼,諸如對青年農(nóng)民的職業(yè)補貼、對農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)補貼和對老年農(nóng)民的養(yǎng)老福利補貼等。根據(jù)法國1999 年7月頒布新的《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》,政府對創(chuàng)辦多功能農(nóng)業(yè)經(jīng)營者最高可提供1.5萬歐元的一次性啟動資金補助和分年度提供環(huán)保補貼3.(點擊此處閱讀下一頁)
65 萬歐元。同時,法國通過金融和保險制度來促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,從1966年到1969年,國家銀行對農(nóng)業(yè)提供的短期貸款(18個月以內(nèi))由90.5億法郎增加到122.3億法郎,中期貸款(15年以內(nèi))由186.1億法郎增加到328.3億法郎;
長期貸款(30年以內(nèi))由73億法郎增加到109.1億法郎。到1970年代末,法國國家銀行農(nóng)業(yè)信貸余額為619億法郎, 1975年則高達1390億法郎,5年之間就增加了1倍以上。在1970~1977年間,法國農(nóng)業(yè)債務(wù)平均增長率為14.1%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他西歐國家的水平。法國長期實行低費率、高補貼的農(nóng)業(yè)保險政策,農(nóng)民只需繳納20~50%的保險費用即可享受農(nóng)業(yè)保險利益,政府補貼的比例高達50~80%。2003年,法國農(nóng)業(yè)擔(dān)保補貼為72億歐元,占到當(dāng)年農(nóng)業(yè)可支配收入235億歐元的30.6%,占到當(dāng)年農(nóng)業(yè)企業(yè)凈收入137億歐元的52.5%,農(nóng)民家庭收人中的65%源于各種政府補貼[42]。此外,法國政府高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)合作化事業(yè),1982~1986年全國農(nóng)業(yè)智力投資的比重由34.5%上升為36.8%。目前,法國農(nóng)場經(jīng)營者一般都具有農(nóng)業(yè)技術(shù)高中和農(nóng)業(yè)?拼髮W(xué)畢業(yè)的學(xué)歷程度,真正成為一代有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型知識農(nóng)民。在上世紀(jì)60年代末,法國已建立了3100個農(nóng)業(yè)信貸合作社,7200個供應(yīng)和銷售合作社,14000個服務(wù)合作社,全國80%以上的農(nóng)民參加了各類農(nóng)業(yè)合作社。現(xiàn)在,法國每10個農(nóng)民中就有 9個是合作社成員,遍布各地的農(nóng)村合作社雇員超過15萬人。截止2005年,法國農(nóng)業(yè)勞動力只有92萬人,僅占全國勞動就業(yè)人口的4%,但其農(nóng)業(yè)產(chǎn)出卻占到歐盟的23%,占到全球糧食產(chǎn)量的4%,占到全球牛肉產(chǎn)量的4%,占到全球豬肉產(chǎn)量的3%,占到全球禽蛋產(chǎn)量的5%,占到全球牛奶產(chǎn)量的6%,占到全球葡萄酒產(chǎn)量的21% [35]?偟膩砜,法國農(nóng)業(yè)資本主義現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的主要途徑和特征是家族化、商業(yè)化、資本化、區(qū)域化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、公司化、社會化、合作化、農(nóng)民職業(yè)化交織在一起,既保持了歐洲大陸地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)特點,又順應(yīng)了當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)國際化一體化發(fā)展的新趨勢,走出了一條獨具特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
三、幾點結(jié)論與啟示
法國素有“歐洲的中國”之稱,在許多方面與我國有著驚人相似之處。近代法國從一個以小農(nóng)經(jīng)濟為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代工業(yè)國轉(zhuǎn)變漫長而艱難的歷史經(jīng)驗告訴我們,“沒有任何一個社會集團比擁有土地的農(nóng)民更保守,也沒有任何一個社會集團比幾乎無地可耕或須繳納高昂地租的農(nóng)民更革命”[43](p365),因此“傳統(tǒng)小農(nóng)遲早都會成為現(xiàn)代化的犧牲品,這是一個簡單而殘酷的歷史事實”[44](p379)。由此可以得出這樣一個結(jié)論:即“政治革命的力量可以消滅封建貴族的頑抗勢力,但對小農(nóng)的改造則必須依靠市場經(jīng)濟的經(jīng)濟力量!盵45](p248)。列寧曾經(jīng)提出:“改造小農(nóng),改造他們的整個心理和習(xí)慣,這件事可能需要花費幾代人的時間!,小農(nóng)只要還是小農(nóng),他們就必須有同他們的經(jīng)濟基礎(chǔ)即個體小經(jīng)濟相適應(yīng)的刺激、動力和動因!盵46](p53-55)。由此可見,改造傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式的根本出路在于徹底打破它固有的孤立、分散、規(guī)模狹小、排斥資本聚集和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的內(nèi)生機制。正如恩格斯指出:“我們永遠(yuǎn)也不能向小農(nóng)許諾,給他們保全個體經(jīng)濟和個人財產(chǎn)去反對資本主義生產(chǎn)的優(yōu)勢力量。我們只能向他們許諾,我們不會違反他們的意志而強行干預(yù)他們的財產(chǎn)關(guān)系。……假如我們不得不等到資本主義生產(chǎn)到處發(fā)展以后,等到最后一個小手工業(yè)者和最后一個小農(nóng)都變成資本主義大生產(chǎn)的犧牲品以后,再來實現(xiàn)這個改造,那對我們可就太糟了。為了農(nóng)民的利益而必須犧牲的一些社會資金,從資本主義經(jīng)濟的觀點看來好像只是白花錢,然而這卻是一項極好的投資,因為這種物質(zhì)犧牲可能使花在整個社會改造上的費用節(jié)省9/10。在這個意義上說來,我們可以很慷慨地對待農(nóng)民!盵9](p500-501)
新中國成立60年來,我們黨和國家一直致力于社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展和小農(nóng)經(jīng)濟的改造,但時至今日卻出現(xiàn)了“一只腳已經(jīng)邁進了現(xiàn)代工業(yè)社會,而另一只腳還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會”的怪現(xiàn)象。究其根源在于,我國長期實行城鄉(xiāng)隔離的二元體制和按人頭平分土地的農(nóng)地平分機制,嚴(yán)重地制約了城市工業(yè)資本下鄉(xiāng)與傳統(tǒng)小農(nóng)制的嫁接,最終導(dǎo)致整個國家現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的遲滯。目前我國有2.5億多個小農(nóng)戶,而全國現(xiàn)有的耕地資源只有18億畝多一點,平均每個農(nóng)戶經(jīng)營面積為0.5公頃,這種超小型的家庭經(jīng)營就是把土地“繡出花”也難以讓農(nóng)民富裕起來。在中國13多億人口中,仍有9.4億人是農(nóng)業(yè)戶籍人口,而我國農(nóng)業(yè)增加值所占GDP的比重現(xiàn)在已下降到11%左右,讓百分之七八十的農(nóng)業(yè)人口去分那樣一個小蛋糕,無論如何也算不上什么小康社會。我國農(nóng)業(yè)機械化水平只有43%,而西方發(fā)達國家一般在80%以上,我國科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率還不到50%,而西方發(fā)達國家一般在70~80%之間。根據(jù)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,單位土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率決定著農(nóng)業(yè)部門實物量和價值量的增長率,而農(nóng)業(yè)部門勞動力人數(shù)的下降比例則決定著農(nóng)民人均收入的增長率。從這個意義上說,在未來相當(dāng)長的一個時期里,中國9億多農(nóng)民人口與土地分離的規(guī)模和速度將在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)的程度。為此,黨的十七屆三中全會決定中明確地提出:“我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻,進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期”。這“三個進入”的科學(xué)判斷,在理論上和實踐上都是一個重大的創(chuàng)新,其要義是統(tǒng)籌考慮我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,其核心是在宏觀上調(diào)整國民收入分配格局,逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制性制約,在微觀上從改革土地產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融制度和承包土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制等方面入手,建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村基本經(jīng)營制度和農(nóng)業(yè)支持保護制度,加快對小農(nóng)經(jīng)濟的改造步伐,盡量縮短和減輕億萬農(nóng)民在社會轉(zhuǎn)型期的痛苦。
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