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唐翀:從《日本的安全政策與東盟地區(qū)論壇》看多邊主義的困境

發(fā)布時(shí)間:2020-06-15 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:

  

  2007年4月,魯特蘭奇(Routledge)公司出版了湯澤武(TakeshiYuzawa)的專著——《日本的安全政策與東盟地區(qū)論壇:尋求亞太地區(qū)多邊安全》,作者以日本對(duì)東盟地區(qū)論壇(ARF)政策的緣起、演變?yōu)榘咐,分析了日本的地區(qū)安全政策以及對(duì)多邊主義的態(tài)度。

  該書對(duì)冷戰(zhàn)后日本安全政策變化的關(guān)注焦點(diǎn)集中在兩方面:一是日本如何推動(dòng)、參與亞太地區(qū)多邊安全機(jī)制——東盟地區(qū)論壇(ARF),并通過ARF來協(xié)調(diào)國家與地區(qū)利益的平衡;
二是“日本對(duì)地區(qū)安全多邊機(jī)制的觀念”,即對(duì)于地區(qū)安全機(jī)制(ARF)的形成(form)、角色(roles)、效果(efficacies)所產(chǎn)生的包括觀點(diǎn)(views)、信念(beliefs)、認(rèn)知(perceptions)與預(yù)期(expectations)在內(nèi)的各種心理狀態(tài)(psychological states)。(原文第10頁,以下所標(biāo)均為原文頁碼)正如本文所言,該書是“日本ARF政策研究的首要成果”。(第4頁)

  通過對(duì)相關(guān)原始文件的解讀以及對(duì)日本政策制定者的大量訪談,該書為理解冷戰(zhàn)后日本的多邊主義提供了一個(gè)綜合分析視角,并主要回答了以下問題:

  1.日本推進(jìn)亞太地區(qū)多邊主義的最初動(dòng)機(jī)、預(yù)期與目標(biāo);

  2.日本在尋求兩個(gè)不一致的安全路徑——美日同盟與亞太多邊安全機(jī)制,尤其是東盟地區(qū)論壇中所面臨的問題與困難;

  3.對(duì)日本以及亞太地區(qū)的安全來說,東盟地區(qū)論壇的作用與局限;

  4.日本在東盟地區(qū)論壇中的經(jīng)歷對(duì)其外交政策的影響。

  該書除導(dǎo)論和結(jié)論外一共分為7章。在導(dǎo)論部分中,作者對(duì)日本外交政策研究進(jìn)行了簡(jiǎn)要的學(xué)術(shù)回顧,他認(rèn)為學(xué)界之所以出現(xiàn)了關(guān)于日本外交政策的不同觀點(diǎn),主要是因?yàn)楦髯圆捎玫姆治龇椒ㄓ胁町。作者比較了國際關(guān)系三大流派對(duì)于ARF的解釋,認(rèn)為對(duì)于ARF的理解不能局限于某一個(gè)理論,而是應(yīng)該通過國際、國內(nèi)與個(gè)人三個(gè)層次對(duì)日本的外交政策進(jìn)行分析,而且對(duì)每一個(gè)層次應(yīng)分別選取適應(yīng)的理論模式。作者認(rèn)為這種“折衷的分析”(eclecticanalysis)是相當(dāng)重要的,因?yàn)椤叭魏我粋(gè)單一的因素都不可能充分揭示日本對(duì)地區(qū)安全多邊主義的政策以及觀念的變化”。(第12頁)

  文章可分為三部分,其中第一部分是第1、2章,該部分論述了從1989~1993年,即從冷戰(zhàn)末期到東盟地區(qū)成立之初這一段時(shí)期,日本對(duì)ARF政策的起因與態(tài)度;
第二部分是第3至第7章,該部分論述了從1994~2005年期間,日本在東盟地區(qū)論壇中多邊外交的具體執(zhí)行情況;
第三部分是本文的結(jié)論,該部分對(duì)日本外交政策的未來走向進(jìn)行了分析,并在比較三大理論流派對(duì)ARF解釋力的基礎(chǔ)上,肯定了折衷分析方法的合理性。

  盡管該書的某些觀點(diǎn)還值得商榷,比如作者從日本的國家利益,以及日本政府對(duì)亞太安全的理解出發(fā),把亞太地區(qū)多邊安全機(jī)制中出現(xiàn)的困難與問題歸結(jié)于某些國家的過分“自助”行為,但是本書仍然為我們理解亞太地區(qū)多邊機(jī)制提供了具有啟發(fā)性的觀點(diǎn),現(xiàn)總結(jié)如下:

  第一,日本在亞太多邊安全機(jī)制建立中的積極作用。

  長(zhǎng)期以來,我國國內(nèi)的研究與報(bào)道似乎都忽略了日本在亞太多邊安全建立進(jìn)程中的積極作用。從本文的論述可以看出,日本在冷戰(zhàn)后不僅是亞太多邊安全機(jī)制建立的積極倡導(dǎo)者,而且在ARF的發(fā)起與建立的過程中的確發(fā)揮了重要的協(xié)調(diào)作用:作為與美國保持特殊關(guān)系的東亞國家,日本不僅首先響應(yīng)了新加坡的倡議,而且說服了向來對(duì)亞太地區(qū)安全機(jī)制抱有戒心的美國,使之轉(zhuǎn)而支持ARF的建立?梢哉f沒有日本的斡旋,亞太多邊安全機(jī)制有可能會(huì)出現(xiàn)得更晚。

  第二,亞太多邊主義的困境。

  盡管多邊機(jī)制具有表達(dá)善意、消除誤會(huì)、增進(jìn)互信的積極作用,不過從冷戰(zhàn)后日本外交政策的走向來看,其多邊主義外交理想的破滅和現(xiàn)實(shí)主義外交立場(chǎng)的回歸更充分說明亞太地區(qū)多邊安全存在困境。首先,東亞國家在國家利益與地區(qū)利益之間的取舍上,明顯傾向于前者,國家間存在著相互競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)立的國家利益,如領(lǐng)土糾紛、歷史問題、意識(shí)形態(tài)等,各國很難在上述領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)和解與妥協(xié),因此,東亞地區(qū)國際關(guān)系仍然被很多學(xué)者稱為“無政府狀態(tài)的典型”。其次,大國關(guān)系超越了地區(qū)安全機(jī)制的作用。從東亞國際政治現(xiàn)實(shí)來看,ARF對(duì)于本地區(qū)的安全問題,如朝核危機(jī)、南中國海爭(zhēng)端、南亞核危機(jī),甚至包括東盟內(nèi)部的東帝汶、緬甸問題都束手無策,F(xiàn)存的ARF多邊安全機(jī)制尚不能為東亞提供真正多邊合作下的安全,事實(shí)上,大國之間的權(quán)力平衡才是東亞地區(qū)國際關(guān)系的決定因素。正如文中指出,“大國關(guān)系對(duì)ARF的成功與進(jìn)程具有重要的影響”,而ARF則只能發(fā)揮一些“邊緣性的作用”。

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