一、 中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的遠(yuǎn)慮

　�。ㄒ唬� 結(jié)構(gòu)失衡

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題呈現(xiàn)出不斷加劇的趨勢(shì)。主要表現(xiàn)在投資消費(fèi)比例失衡、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的分割與失調(diào)、壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)的矛盾。

　�。ǘ�）社保和醫(yī)療制度不健全

　　中國(guó)在關(guān)呼國(guó)民切身利益的健康醫(yī)療、失業(yè)保障等方面的支出比例一直在低位徘徊,2007年占GDP比例為2.4%,而從國(guó)際比較來(lái)看,發(fā)達(dá)國(guó)家行政管理支出占財(cái)政支出的比重一般都在10%以內(nèi),而福利開(kāi)支占GDP的比重一般在15%以上,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與中國(guó)相近的新興經(jīng)濟(jì)體,教育公共支出一般占GDP的5%,醫(yī)療衛(wèi)生支出占GDP的比例一般也為5%,政府用于最低生活補(bǔ)助和養(yǎng)老金等基本社會(huì)保障支出的比重也相當(dāng)于GDP的5%。而中國(guó)在教育、健康醫(yī)療和失業(yè)保障等方面的投入明顯不足。社保、醫(yī)療等基本社會(huì)保障支出不夠，制度的不健全，直接導(dǎo)致了居民儲(chǔ)蓄率高，消費(fèi)意愿不強(qiáng)烈。而完善社會(huì)保障和醫(yī)療制度改革能夠有效的刺激消費(fèi)。日本70年代的做法為我們提供很好的范例。日本在60－70年代居民儲(chǔ)蓄率高，消費(fèi)意愿不足。日本政府自70年代起大舉提高對(duì)于社保的投入，10年間政府社保投入從占GDP的2%上升到5%，雇主承擔(dān)的社保投入從3.5%上升到7%。社保制度逐漸健全幫助日本居民儲(chǔ)蓄率自1977年開(kāi)始出現(xiàn)拐點(diǎn)下降。

　�。ㄈ�）制度失衡

　　當(dāng)代中國(guó)的國(guó)家具有強(qiáng)烈的物質(zhì)主義精神，傾向于追求國(guó)家對(duì)物質(zhì)財(cái)富的控制。在80年代之前，體現(xiàn)為國(guó)家對(duì)物質(zhì)的直接占有，此后則表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的迷戀，由此形成了以GDP為核心的官員政績(jī)考核指標(biāo)體系。

　　各級(jí)官員追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，政府權(quán)力的運(yùn)作就偏離了常態(tài)政府的合理職能，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中政府權(quán)力與民眾權(quán)利的制度性失衡。政府也系統(tǒng)地采取“親商”政策，在企業(yè)與消費(fèi)者、投資-經(jīng)營(yíng)者與勞工的關(guān)系中，本能地傾向于前者。政府為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也可以犧牲民眾福利，犧牲生態(tài)。

　　由于在政府權(quán)力與民眾權(quán)利失衡、在不同人的權(quán)利不能得到平等保障的制度環(huán)境下所出現(xiàn)的繁榮，必然呈現(xiàn)為財(cái)富分配的不公平。經(jīng)濟(jì)繁榮的過(guò)程也正是部分民眾不滿和怨恨積累的過(guò)程。一旦繁榮結(jié)束，這些怨恨就會(huì)以某種破壞性方式宣泄出來(lái)。這也正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速的真正風(fēng)險(xiǎn)所在。

　�。ㄋ模┑赖挛�機(jī)

　　2008年的三鹿奶粉事件不僅折射了中國(guó)食品行業(yè)的現(xiàn)狀，更是把整個(gè)中國(guó)企業(yè)的道德危機(jī)展露無(wú)疑。這種不注重產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，僅僅追求短期暴利的行為，必將深深的戳傷消費(fèi)者的心，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)的形象。如何形成健康的道德范式，是擺在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道難題。

　　二、近憂：面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)需構(gòu)建經(jīng)濟(jì)正義

　　中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難要比美國(guó)嚴(yán)重,據(jù)人大一個(gè)課題組的預(yù)測(cè)，2009年潛在GDP缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大，總供給與總需求的不平衡進(jìn)一步惡化，2009年潛在GDP缺口比2008年平均惡化了85.3%；
失業(yè)水平將進(jìn)一步擴(kuò)大，2009年中國(guó)的失業(yè)規(guī)模將會(huì)接近3200萬(wàn)，調(diào)整后的失業(yè)率也將由2007年的7.1%攀升到9.3%左右。歐洲、美國(guó)、日本三大經(jīng)濟(jì)板塊的同步小大幅度下滑將使中國(guó)的出口帶來(lái)直接的深度沖擊。因此，中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)影響巨大的出口和進(jìn)口增速將雙雙持續(xù)回落，其中出口增速下滑更為劇烈，預(yù)計(jì)將出口增速將下降6.9%，進(jìn)口增速下降6.1%。這導(dǎo)致2009年貿(mào)易順差較2008年少增加146億美元，貿(mào)易順差的增長(zhǎng)速度為-5.5%。

　　慶幸的是中國(guó)政府反應(yīng)很迅速，立即出臺(tái)了一系列政策，直至四萬(wàn)億投資計(jì)劃的出臺(tái)。筆者以為，在這些對(duì)策的基礎(chǔ)上，中國(guó)政府尤其需要構(gòu)建經(jīng)濟(jì)正義。

　　一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要轉(zhuǎn)移到依靠人力資本上來(lái)，不能再繼續(xù)依靠剝削勞工了。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者克魯格曼在1994年曾做過(guò)判斷：“東亞的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，不可能持續(xù)”，當(dāng)時(shí)他這個(gè)話是針對(duì)“亞洲四小龍”的。為什么？因?yàn)樗麄?%—9%的GDP增長(zhǎng)中75%耗費(fèi)的是人力和物力。當(dāng)然，后來(lái)四小龍技術(shù)轉(zhuǎn)型成功了，保持了持續(xù)發(fā)展。上世紀(jì)1980年代末至1990年代初，日本經(jīng)濟(jì)危機(jī)主要是金融危機(jī)，制造業(yè)所受影響并不大。由于日本擁有一流的技術(shù)能力，不僅未出現(xiàn)制造業(yè)大批破產(chǎn)的現(xiàn)象，反而在海外積累了巨額產(chǎn)業(yè)資本。以日為師，是今天中國(guó)的一條好路子。

　　全球經(jīng)濟(jì)的失衡模式已走到盡頭，美國(guó)過(guò)度消費(fèi)模式的崩潰在很大程度上意味著中國(guó)過(guò)度儲(chǔ)蓄與過(guò)度出口的模式的崩潰，中國(guó)出口將在中美經(jīng)濟(jì)的兩極互動(dòng)中出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性和總量性的同步下滑。我們懷有打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的雄心是好的，但我們還需要腳踏實(shí)地的改變我們目前的經(jīng)濟(jì)模型，那就是應(yīng)該進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，徘徊于廉價(jià)勞工模式的外向型經(jīng)濟(jì)的潛力已釋放殆盡，低技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已到末路。

　　二是迫切需要解決公平分配和社會(huì)保障的問(wèn)題。在藏富于民的問(wèn)題上，我們也需要學(xué)習(xí)日本，日本從1960年池田內(nèi)閣實(shí)施“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”起，到1967年國(guó)民收入增加了一倍，1973年時(shí)又增加兩倍。日本經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)由此奠定，從制造大國(guó)成為僅次于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。到目前為止，我國(guó)沒(méi)有類似的計(jì)劃使國(guó)民財(cái)富同步增長(zhǎng)，使部分國(guó)民成為改革成本的長(zhǎng)期承擔(dān)者，并留下種種后遺癥。怎么辦？我原則上同意陳志武、謝國(guó)忠以及張維迎等提出的把國(guó)企民有化的主張，就是說(shuō)將國(guó)有資產(chǎn)中的一部分股權(quán)劃撥給社保基金，將剩下的注入公民權(quán)益基金均分給老百姓，以實(shí)現(xiàn)還產(chǎn)于民，藏富于民。

　　在社會(huì)保障和民生工程方面，目前是要用好這4萬(wàn)億的投資，政府可以考慮多在民生問(wèn)題上加大力度，拿教育、醫(yī)療與養(yǎng)老保險(xiǎn)這三項(xiàng)來(lái)說(shuō)，我看到的資料數(shù)據(jù)是30年來(lái)，我們共投入1700億元不到，只占基礎(chǔ)設(shè)施的1/6，占GDP的1%，從這個(gè)比例上來(lái)說(shuō)，我們的社會(huì)福利工作還是需要再加大投入。我在世界銀行工作，了解的數(shù)據(jù)是：美國(guó)對(duì)這三項(xiàng)的投入一般是占GDP18—24%，加拿大是36%--46%，而北歐國(guó)家則更多，高達(dá)40%--50%。我們中央提倡的是建設(shè)和諧社會(huì)，那如何建設(shè)呢？這需要消除貧富的兩極分化，需要加大國(guó)民的福利工程。此次美國(guó)引發(fā)的金融危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)的放緩，可能正是中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上加大建設(shè)和諧社會(huì)的機(jī)會(huì)，只要構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)正義，中國(guó)就可在危機(jī)中走向長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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