2003年6月，在北京召開的全國抗擊非典總結(jié)大會上，胡錦濤總書記第一次提出了科學(xué)發(fā)展觀。5年來，科學(xué)發(fā)展觀逐步成為全黨和全國人民的共識，在我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。但是，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在相當(dāng)多的地方和單位，背離科學(xué)發(fā)展觀的人和事，仍然比比皆是，其突出表現(xiàn)就是社會矛盾的激化和群體性事件的增多。從已經(jīng)揭露出來的大量案例看，阻礙科學(xué)發(fā)展的，主要還不是思想認識問題，而是官員腐敗導(dǎo)致官商勾結(jié)，形成人們稱之為“權(quán)貴資本主義”的利益集團。這些人的所作所為，與科學(xué)發(fā)展觀格格不入，或暗中對抗，或公開抵制，成為名符其實的“攔路虎”。

　　我們常常聽到一種論調(diào)：反腐敗不能再搞了，再搞我這個地方經(jīng)濟就不能發(fā)展了。在這些人看來，反腐敗與經(jīng)濟發(fā)展是矛盾對立的關(guān)系，反腐敗經(jīng)濟就不能發(fā)展，要發(fā)展就不能反腐敗，似乎要發(fā)展就必須容忍腐敗的存在。這是明目張膽的“腐敗有理論”和“貪官有功論”。我想這些人不會是思想糊涂，很可能十有八九本身就是一個腐敗分子。但是，既然有人提出這個問題，我們就有必要研究一番：腐敗究竟是促進發(fā)展還是阻礙發(fā)展？搞清楚這個問題，可以使善良的人們不至于受騙上當(dāng)。

　　有事實表明，在腐敗條件下，經(jīng)濟也可以有一定的發(fā)展。但是，這種發(fā)展是一種急功近利、飲鴆止渴式的發(fā)展，因而是不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的發(fā)展。

　　第一、腐敗條件下的發(fā)展，是掠奪資源的發(fā)展。此種條件下，發(fā)展的動力來自資本和權(quán)力的交換與勾結(jié)。腐敗官員的手中，并沒有科學(xué)技術(shù)等高端資源，有的只是土地、礦產(chǎn)等低端稀缺資源。資本和權(quán)力通過暗箱操作，私下交易，使資方獲得廉價的資源，而官方則通過受賄獲得不義之財。其惡果：一是土地資源的大量流失。在近年來的城市化熱潮中，地方政府大量征收城郊農(nóng)民的土地，對失地農(nóng)民的補償十分有限。另一方面，以招商引資實行優(yōu)惠政策的名義，使開發(fā)商獲得廉價的土地，有的圈而不用，有的轉(zhuǎn)手倒賣，有的將工業(yè)用地改為房地產(chǎn)開發(fā)。表面上看起來，城市的新樓多了，似乎變得漂亮了。然而，城市居民的住房貸款卻在大幅度增加，政府得到的稅收也非常有限，絕大部分的好處進了開發(fā)商和貪官的腰包。二是礦產(chǎn)資源野蠻開采。以煤礦為例，有的私營煤礦礦主只想著賺錢，對礦工的生命安全不當(dāng)一回事，違章開采，違規(guī)作業(yè)屢禁不止。一些地方的監(jiān)管部門為礦主所收買，放棄監(jiān)管職責(zé)，使得安全隱患得不到及時排除，造成一起又一起令人心碎的礦難。結(jié)果是黑心礦主賺錢，政府為礦難埋單。

　　第二、腐敗條件下的發(fā)展，是一種畸形發(fā)展。此種條件下，發(fā)展的目的不是為了滿足人民大眾的需要，而是為了實現(xiàn)開發(fā)商和貪官們自身利益的最大化。近年來興起的房地產(chǎn)開發(fā)熱，就是一個很好的例證。在房地產(chǎn)開發(fā)過程中，貪官通過批地得到好處，開發(fā)商則以廉價的土地，賣高價的房產(chǎn)，一轉(zhuǎn)手即財源滾滾。目前，我國房地產(chǎn)業(yè)的泡沫已經(jīng)十分明顯，上海一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購房合同撤銷率已達40％以上，其中松江一樓盤甚至達到100％，簽約285次，撤銷285次。在一些地方，房地產(chǎn)開發(fā)成為財政稅收的主要來源。然而，土地是有限的，房地產(chǎn)的需求也是有限的，同時，房地產(chǎn)的稅收也是一次性的，并不像工業(yè)企業(yè)那樣可以細水長流。一旦市場飽和，政府的財源就會出現(xiàn)危機。因此，這樣一種畸形發(fā)展肯定是不可持續(xù)的發(fā)展。

　　第三、腐敗條件下的發(fā)展，是少數(shù)人得益的發(fā)展。此種條件下，發(fā)展的成果不是由全體人民共享，而是由開發(fā)商和貪官等少數(shù)人分享。據(jù)《瞭望》周刊報道，2006年，我國城鎮(zhèn)居民中20％最高收入組（25410.8元）是20％最低收入組（4567.1元）的5.6倍；
農(nóng)村居民中20％最高收入組（8474.8元）是最低收入組（1182.5元）的7.2倍。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，中國居民收入的基尼系數(shù)已由改革開放前的0.16上升到目前的0.47，不僅超過了國際上0.4的警戒線，也超過了世界所有發(fā)達國家的水平。由于部分群體隱性福利的存在，有專家認為中國實際收入差距還要更高。根據(jù)世界銀行《世界發(fā)展報告2006》提供的127個國家近年來收入分配不平等狀況的指標表明，基尼系數(shù)低于中國的國家有94個，高于中國的國家只有29個，其中27個是拉丁美洲和非洲國家，亞洲只有馬來西亞和菲律賓兩個國家高于中國。此外，在平均數(shù)字的背后，絕對數(shù)字的差距更是大得驚人。陜西高速公路集團原董事長陳雙全，從2001年4月至2006年1月，在任職的1700多天里，總共受賄折合人民幣1736.4萬元，平均每天“收入”1萬多元，高于1名保潔工一年的工資收入。至于6000萬年薪的國企高管，其收入更是普通工人年收入的幾千倍。

　　僅從以上三個方面，我們就可以看出，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，懲治腐敗不僅是題中應(yīng)有之義，而且是必不可少的前提條件。反腐敗不僅不會妨礙經(jīng)濟的發(fā)展，相反會促進經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。通過懲治腐敗，可以把發(fā)展真正建立在以人為本的基礎(chǔ)之上，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，從而為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實的基礎(chǔ)。

　�。�2008年7月25日）

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