曹思源:國(guó)務(wù)院通過(guò),之二
發(fā)布時(shí)間:2020-06-08 來(lái)源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
爾后,破產(chǎn)法草案的孕育就痛痛快快地日夜兼程了。在一個(gè)多月時(shí)間,又三易其稿,每一稿都是在起草小組對(duì)前一稿進(jìn)行逐字逐句討論的基礎(chǔ)上修改而成。到了1986年1月20日,《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(草案)》、《企業(yè)破產(chǎn)救濟(jì)辦法(草案)》基本定下來(lái)了。
1月27日(星期一)一上班,總理辦公室就來(lái)電話詢問(wèn)破產(chǎn)法起草工作是否已經(jīng)完成,可否安排在本周五(1月31日)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上審議。這時(shí),實(shí)際上破產(chǎn)法草案中還有少數(shù)掃尾工作沒(méi)有完成。但如果這么回答,本周就不可能安排上會(huì)審議;
而下周的例會(huì)則可能臨時(shí)有別的緊急問(wèn)題需要研究而無(wú)法安排破產(chǎn)法;
再下周也可能總理出國(guó)訪問(wèn)……,情況一變化就可能使破產(chǎn)法的審議推遲很久,那就太可惜了。于是我就將掃尾工作打了埋伏(準(zhǔn)備熬夜突擊完成),回答說(shuō):“已經(jīng)搞好了!边@樣,破產(chǎn)法草案的審議就在1月31日國(guó)務(wù)院第99次常務(wù)會(huì)議的議程中占了一席之地。放下電話我便開(kāi)始作會(huì)前的具體準(zhǔn)備工作,包括代表破產(chǎn)法起草小組起草關(guān)于《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法草案》的說(shuō)明等。
1月29日傍晚,國(guó)務(wù)院印刷廠將三個(gè)待議文件(破產(chǎn)法草案、破產(chǎn)救濟(jì)辦法草案及草案說(shuō)明)校樣送來(lái),我校對(duì)完送回印刷廠已是晚上10點(diǎn)。按常規(guī),排字工人要到第二天(30日)上班改稿,經(jīng)過(guò)三校三改,下午印刷、裝訂,一天也就過(guò)去了,文件便只能在1月31日開(kāi)會(huì)之前發(fā)到與會(huì)者手里。人們事前未及過(guò)目,如何審議呢?持有不同意見(jiàn)的人,只要說(shuō):“這么厚的文件,我還沒(méi)看完,無(wú)法表態(tài)”,誰(shuí)也不能強(qiáng)迫他表態(tài)。破產(chǎn)法豈不是要流產(chǎn)?
沒(méi)有別的辦法,我只好整個(gè)晚上呆在印刷廠里,請(qǐng)值班的工人師傅連夜按校樣改,他排出一稿,我再校改一稿。三校下來(lái),東方已露魚(yú)肚白。早晨八點(diǎn)一上班便開(kāi)始印刷,中午裝訂完畢,立即分送各位與會(huì)者,使他們有一個(gè)閱讀和思考的過(guò)程。
1986年1月31日,這是一個(gè)標(biāo)志著破產(chǎn)法孕育成熟的日子。上午9時(shí),國(guó)務(wù)院第99次常務(wù)會(huì)議在中南海第四會(huì)議室舉行,會(huì)議由趙紫陽(yáng)總理主持,副總理中出席的有萬(wàn)里、姚依林、田紀(jì)云、喬石,只有李鵬請(qǐng)假未到。出席會(huì)議的國(guó)務(wù)委員和其他領(lǐng)導(dǎo)同志有:方毅、谷牧、陳慕華、張勁夫、吳學(xué)謙、宋平、宋健、薄一波、郝建秀、陳俊生。他們圍著中間的橢圓形會(huì)議桌就坐。會(huì)議桌東西兩邊各有六、七排長(zhǎng)桌,由其他與會(huì)者大體按到會(huì)先后順序靠前就坐。出席會(huì)議的還有特區(qū)辦、計(jì)委、經(jīng)委、財(cái)政部、人民銀行、經(jīng)貿(mào)部、公安部、商業(yè)部、機(jī)械部、輕工部、紡織部、電子部、航空部、兵器部、中國(guó)銀行、審計(jì)署、海關(guān)總署、外匯管理局、外交部、民政部、勞動(dòng)人事部、全國(guó)總工會(huì)、人大財(cái)經(jīng)委、最高法院、最高檢察院、人大法工委、法規(guī)中心、工商局等有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志。
我作為破產(chǎn)法起草工作小組組長(zhǎng),第一次出席國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,也許是與會(huì)人員中最年輕、級(jí)別最低的“官員”。我有意到得比較早,坐在第一排,為的是對(duì)發(fā)言者看得清楚、聽(tīng)得清楚、便于作詳細(xì)記錄,也便于隨時(shí)回答領(lǐng)導(dǎo)同志的詢問(wèn)。記得那天最高人民法院副院長(zhǎng)任建新同志到得也很早,法院作為執(zhí)法機(jī)關(guān),與破產(chǎn)法的關(guān)系可謂最密切,他也像我一樣坐得很靠前。
列席會(huì)議的有中央財(cái)經(jīng)小組、中央書(shū)記處研究室、中宣部、體改委、廣播電視部、發(fā)展研究中心、新華社、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等方面的領(lǐng)導(dǎo)同志。
會(huì)議前半段(上午9:00--10:45)審議經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會(huì)議紀(jì)要,后半段(10:45--下午13:15)審議企業(yè)破產(chǎn)法草案。
對(duì)破產(chǎn)法草案和破產(chǎn)救濟(jì)辦法草案的審議可以說(shuō)十分順利,顧明同志作起草說(shuō)明并逐條宣讀兩個(gè)草案之后,發(fā)言者在破產(chǎn)法的必要性、緊迫性等大的原則問(wèn)題上沒(méi)有分歧,更沒(méi)有去爭(zhēng)論破產(chǎn)法是姓資還是姓社。會(huì)議討論得較多的是待業(yè)救濟(jì)的發(fā)放對(duì)象和瀕臨破產(chǎn)而尚未破產(chǎn)企業(yè)的整頓時(shí)機(jī)問(wèn)題。
在第二個(gè)問(wèn)題的討論中發(fā)生了一段小插曲。
當(dāng)時(shí)國(guó)家計(jì)委主任宋平同志說(shuō):“企業(yè)達(dá)到破產(chǎn)界限,可以宣布破產(chǎn),然后再整頓改組。我在波蘭看到他們也是這樣!
隔了一會(huì)兒,紫陽(yáng)同志邊思索邊概述宋平的意見(jiàn):“進(jìn)入破產(chǎn)了,首先進(jìn)行整頓,先搶救,搶救不行了,剩下就是財(cái)產(chǎn)處理;
搶救過(guò)來(lái)了……行不行啊?”
顧明接過(guò)話題說(shuō):“那也可以呀,就是說(shuō),先宣布破產(chǎn),一種是可以整頓搶救,一種是直接破產(chǎn)……”
同一條意見(jiàn),經(jīng)過(guò)三位領(lǐng)導(dǎo)表述,這時(shí)如果沒(méi)有特別的異議,那就絕對(duì)定下來(lái)了,要寫(xiě)進(jìn)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議紀(jì)要并按此精神修改破產(chǎn)法草案。而我認(rèn)為這條意見(jiàn)恰恰是行不通的,必須及時(shí)反對(duì)。
這時(shí)開(kāi)會(huì)前一天我的頂頭上司的諄諄告誡在耳邊響起來(lái)了:“國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議是由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書(shū)長(zhǎng)組成的,各部部長(zhǎng)并不都參加,只是會(huì)議研究與某些部委業(yè)務(wù)有關(guān)的問(wèn)題時(shí),那些有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)才被通知到會(huì)。像你這樣的科級(jí)干部,只是由于你是破產(chǎn)法草案起草的執(zhí)筆人才有機(jī)會(huì)參加這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議?赡闱f(wàn)要記住,你只能聽(tīng)會(huì),絕對(duì)不要發(fā)言,這可不是鬧著玩的!”
但是,我如果不立即發(fā)言,會(huì)后就絕對(duì)無(wú)法糾正會(huì)議確定了的意見(jiàn),按這種意見(jiàn)確定的破產(chǎn)程序在實(shí)踐中就要碰壁!
此刻我顧不了別的,說(shuō)時(shí)遲,那時(shí)快,便脫口而出:
“不行!”
紫陽(yáng)抬起眼來(lái)望著我,“嗯”了一下。我們相距不過(guò)三米,只隔著會(huì)議桌旁的喬石同志,他正好面向紫陽(yáng),背對(duì)著我。
我又重復(fù)了一句:“不行!”然后站了起來(lái),以示年輕人對(duì)與會(huì)首長(zhǎng)的尊重(其他人發(fā)言都是坐著的)。我說(shuō):
“如果先宣告破產(chǎn)再整頓,企業(yè)已經(jīng)沒(méi)有信譽(yù)了,它的整頓工作就無(wú)法進(jìn)行。所以只要能達(dá)成和解,有可能整頓的企業(yè),在整頓這一期間絕不能宣告破產(chǎn)。一旦宣告破產(chǎn),企業(yè)的訂貨沒(méi)有了,原材料也采購(gòu)不到了,貸款也貸不到了,那怎么行?整頓期間無(wú)論如何也不能給它戴個(gè)破產(chǎn)的帽子;
如果整頓不好,再宣告破產(chǎn)。這個(gè)概念是非常嚴(yán)格的。一宣告破產(chǎn),就完蛋了!”
我的話音剛落,一陣哄堂大笑,紫陽(yáng)也笑了。他沒(méi)有再說(shuō)什么,但從他的笑容看得出,總理接受我的意見(jiàn)了。
會(huì)議開(kāi)到下午一點(diǎn)一刻結(jié)束。破產(chǎn)法草案順利通過(guò),隨后由我代擬了一份國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(草案)》的議案,經(jīng)趙紫陽(yáng)總理簽發(fā),送全國(guó)人大常委會(huì)。而企業(yè)破產(chǎn)救濟(jì)辦法(草案)的救濟(jì)對(duì)象增加了企業(yè)辭退的職工和終止、解除勞動(dòng)合同的工人,改名為《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》,作為國(guó)務(wù)院文件頒布。
那天剛散會(huì),我便走到總理的秘書(shū)身邊打了個(gè)招呼:“剛才我的發(fā)言很冒昧,我實(shí)在是憋不住了。 彼苷J(rèn)真地說(shuō):“沒(méi)關(guān)系,既然讓你參加會(huì)議,你就有權(quán)利發(fā)言嘛!”
1986年1月31日標(biāo)志著破產(chǎn)法走出了國(guó)務(wù)院,開(kāi)始與全國(guó)人大常委會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)打交道。如果說(shuō),國(guó)務(wù)院第99次常務(wù)會(huì)議的審議通過(guò),意味著破產(chǎn)法孕育成熟;
那么,下一個(gè)階段人們將要看到的,就是破產(chǎn)法臨盆的陣痛了。
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