──醉翁之意不在酒，在于“槍斃破產(chǎn)法”

　　──從重慶開始另搞一套調(diào)查

　　──求助江澤民、約見黃菊

　　──兩份截然相反的調(diào)查報(bào)告

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，我們通常簡(jiǎn)稱為法工委。它不屬于全國(guó)人民代表大會(huì)的專門委員會(huì)，而是人大常委會(huì)下轄的工作機(jī)構(gòu)，屬于部級(jí)單位。法工委主任當(dāng)時(shí)由全國(guó)人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)王漢斌兼任，副主任宋汝棼主持日常工作。其他副主任有好幾位，其中一位副主任鄔福肇，剛從上海調(diào)來(lái)，是這次《企業(yè)破產(chǎn)法》調(diào)查組的領(lǐng)隊(duì)。調(diào)查組一行十多人，除了國(guó)務(wù)院法制局二人、國(guó)家經(jīng)委法規(guī)局一人、法制日?qǐng)?bào)一名記者和我以外，其余都是法工委干部。

　　由于有些事務(wù)，我一時(shí)脫不了手，直到調(diào)查組在沈陽(yáng)調(diào)查工作的后期，我才與之會(huì)合。第一次在一起吃飯時(shí)，法工委一位高個(gè)兒年輕人傅洋跟我開了一個(gè)玩笑：“曹破產(chǎn)呀，你鼓吹的破產(chǎn)法一到人大常委會(huì)，我們就不得不出來(lái)調(diào)查，這么多人都是圍著你轉(zhuǎn)哩�！�

　　我忙說(shuō)：“豈敢，豈敢！你們是立法權(quán)力機(jī)關(guān)，我只不過(guò)是為你們做些前期工作罷了。”

　　傅洋說(shuō)：“法工委不過(guò)是人大常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，權(quán)力在常委，我們這些人只有工作的份。”大家便都笑了。后來(lái)我才知道，這位傅洋是彭真委員長(zhǎng)的兒子。

　　說(shuō)心里話，看著這么多干部在為破產(chǎn)法的出臺(tái)而工作，我的確十分興奮。六年過(guò)去了，破產(chǎn)法終于由紙上談兵，變成了立法機(jī)關(guān)的一項(xiàng)具體工作，多不容易�。≡谖倚哪恐�，這些出差的同行們，似乎都是破產(chǎn)法的朋友，我們是名副其實(shí)的志同而道合。

　　晚飯后，大家三三兩兩在沈陽(yáng)迎賓館院內(nèi)散步。我與法工委經(jīng)濟(jì)法室的小王邊走邊聊，他是法工委派到破產(chǎn)法起草工作小組的干部，我們?cè)谝黄饖^斗已經(jīng)有一年半時(shí)間了，彼此很熟悉，他開門見山地對(duì)我說(shuō)：

　　“我們調(diào)查組出發(fā)前開過(guò)兩次會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)給我們交了底，這次搞破產(chǎn)法調(diào)查，目的是槍斃破產(chǎn)法。槍斃需要子彈，這子彈就是我們調(diào)查要尋找的材料�！�

　　我聽罷大吃一驚：“怎么會(huì)是這樣呢？”

　　“他們幾位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于搞破產(chǎn)法，根本就想不通。但又不便公開反對(duì)，當(dāng)然需要通過(guò)調(diào)查，搜集不宜通過(guò)破產(chǎn)法的材料�！�

　　我這才冷靜下來(lái)了：“小王，那兩次會(huì)議你作記錄了么？”

　　“是我們單位討論破產(chǎn)法有關(guān)問(wèn)題，匯報(bào)出差準(zhǔn)備工作情況，領(lǐng)導(dǎo)聽了以后順便講了講。又不是什么大報(bào)告，我沒作筆記�！�

　　爾后，我找到同行人員中法工委的另一位同志，據(jù)我觀察，此人手腳勤快，做筆記一絲不茍。我說(shuō)：

　　“你們前段調(diào)查活動(dòng)我沒參加，聽說(shuō)你的筆記記得最詳細(xì)，能否借給我補(bǔ)補(bǔ)課？”

　　工作筆記，無(wú)個(gè)人隱私可言，只對(duì)局外人保密。而關(guān)于破產(chǎn)法調(diào)查工作，我顯然不是局外人。于是，這位同志毫不猶豫地將筆記本借給了我，并叮囑我第二天上午開會(huì)前歸還就行了。

　　我回到房中打開一看，果然印證了小王的話。出發(fā)前的兩次會(huì)議，一次在3月29日下午，一次在4月15日上午。除了小王已經(jīng)講過(guò)的情況外，還有一些精彩的領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)錄：

　　“破產(chǎn)法，看來(lái)完全頂著恐怕不行。如果要搞，時(shí)機(jī)不成熟，需要大量調(diào)查。我們可以搞一個(gè)偷梁換柱。”

　　“這個(gè)破產(chǎn)法是法規(guī)中心搞的，不好辦。不比土地法”（據(jù)說(shuō)土地法立法拖了很長(zhǎng)時(shí)間，具體情況不詳 ── 作者注）。

　　“立這個(gè)破產(chǎn)法到底解決什么問(wèn)題？關(guān)停并轉(zhuǎn)這么多年，為何解決不了這個(gè)問(wèn)題？破產(chǎn)法能代替關(guān)停并轉(zhuǎn)嗎？現(xiàn)在立法時(shí)機(jī)不成熟�！�

　　“我認(rèn)為破產(chǎn)法條件不成熟，不應(yīng)出臺(tái)。我們出去調(diào)查之前，對(duì)此應(yīng)該有個(gè)看法。當(dāng)然，不一定作為框框�！�

　　任何人對(duì)破產(chǎn)法都可能有不同看法，這并不奇怪。奇怪的是這么一個(gè)不叫框框的框框！奇怪的是調(diào)查之前就擬定了調(diào)查手段服務(wù)于特定的目標(biāo) ── 槍斃破產(chǎn)法。

　　有趣的是，1984年制定破產(chǎn)法的提案曾得到全國(guó)人民代表大會(huì)代表的積極支持，從而促使破產(chǎn)法列入國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)立法的起草工作的議事日程，經(jīng)過(guò)兩年的艱苦工作，國(guó)務(wù)院在1986年正式提交給人大常委會(huì)的破產(chǎn)法議案，卻遭到人大常委下屬法制工作機(jī)構(gòu)某些官員頑強(qiáng)的、甚至是處心積慮的抵制。請(qǐng)問(wèn)：這究竟是怎么一回事情？然而，這個(gè)問(wèn)題該向誰(shuí)提出來(lái)呢？當(dāng)時(shí)我無(wú)處可提，只能把它埋藏在心里，同時(shí)告誡自己：“留點(diǎn)心，可別太天真了！”

　　離開沈陽(yáng)，第二站是天津，全部調(diào)查活動(dòng)我都參加了。很快我就發(fā)現(xiàn)，槍斃破產(chǎn)法幾乎是“穩(wěn)操勝券”。

　　所謂調(diào)查，除了少數(shù)參觀活動(dòng)以外，主要是開座談會(huì)，聽取與會(huì)者對(duì)制定破產(chǎn)法問(wèn)題的意見。有一位廠長(zhǎng)的發(fā)言倒是充分表現(xiàn)了這種調(diào)查在方式與效果上的“最佳統(tǒng)一”：

　　“昨天市政府辦公廳打電話要我來(lái)開會(huì)，我問(wèn)開什么會(huì)？他們說(shuō)，你別管，明天上午9到辦公廳會(huì)議室來(lái)你就知道了。今天來(lái)了才知道要我們談?wù)剬?duì)于制定企業(yè)破產(chǎn)法的意見，我一聽‘企業(yè)破產(chǎn)法’這五個(gè)字就氣不打一處來(lái)。我們辛辛苦苦在廠里干了30多年，沒有功勞也有苦勞吧。沒想到還要我們破產(chǎn)……”這后面的話，言詞激烈、聲情并茂就可想而知了。

　　不了解破產(chǎn)法的人，面對(duì)破產(chǎn)法在心理上很容易把自己當(dāng)作破產(chǎn)法的打擊對(duì)象。而在類似“突然襲擊”的調(diào)查方式中，這種心理效果就更明顯了。

　　在有些座談會(huì)上，我們的領(lǐng)導(dǎo)同志也會(huì)來(lái)一段開場(chǎng)白，客套之后，便作一點(diǎn)情況介紹。大體格式是：前一段調(diào)查，大部分同志都肯定了破產(chǎn)法的必要性，而在破產(chǎn)法的可行性問(wèn)題上，絕大部分認(rèn)為不成熟、不配套，主要指的是競(jìng)爭(zhēng)條件不平等、企業(yè)沒有自主權(quán)、價(jià)格體系沒有理順，等等�，F(xiàn)在想聽聽在座的同志們的意見。

　　通過(guò)這樣的“承前啟后”，發(fā)言者紛紛就條件不平等、價(jià)格沒理順、沒有自主權(quán)、負(fù)不起破產(chǎn)責(zé)任等問(wèn)題進(jìn)行具體發(fā)揮。最后又是一個(gè)“絕大部分認(rèn)為破產(chǎn)法出臺(tái)時(shí)機(jī)不成熟、改革不配套”的結(jié)論，又成為下一個(gè)調(diào)查會(huì)的起點(diǎn)。

　　有一次從會(huì)議室出來(lái)，法工委一位同志拍拍我的肩膀：“老曹啊，你剛才都親耳聽見了，絕大多數(shù)人都不贊成破產(chǎn)法出臺(tái)，可別怪我們��！”

　　我暗自思忖：決不能被套住！跟在調(diào)查組后邊當(dāng)尾巴，行程幾千里，回北京就沒有發(fā)言權(quán)了。我必須采取主動(dòng)措施！

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