我們都是只有一只翅膀的天使，只有相互擁抱才能自由飛翔�！�—題記

　　近兩年，由朗咸平先生《在“國(guó)退民進(jìn)”的盛筵中狂歡的格林柯?tīng)枴芬晃囊�發(fā)的，關(guān)于中國(guó)改革二十多年成敗的反思與爭(zhēng)論，從民間到網(wǎng)絡(luò)再到官方、學(xué)術(shù)界，一直以來(lái)曠持日久。在民間利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)把這場(chǎng)反思和爭(zhēng)論公開化之后，官方、學(xué)術(shù)界感到城池漸失，所以就有了《財(cái)經(jīng)》上皇甫平《改革不可動(dòng)搖》的堅(jiān)定論斷，2006宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)春季年會(huì)上李稻葵對(duì)將利益群體矛盾公開化的批判，以及吳敬璉“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇”上擔(dān)心一些人利用大眾不滿情緒否定改革方向的言論。今年兩會(huì)期間，張維迎更是在拋出“改革受損最大的是領(lǐng)導(dǎo)干部”的驚天大論斷之后，又在《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》發(fā)表長(zhǎng)文《理性思考中國(guó)改革》，以科學(xué)、理性、學(xué)術(shù)、向前看和超脫的姿態(tài)，對(duì)來(lái)自網(wǎng)絡(luò)、民間和學(xué)術(shù)的直覺(jué)派來(lái)了一次大反撲。文章看上去很美，還搬出了羅爾斯、海克曼等外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)大牌鎮(zhèn)山，可謂用心良苦。只可惜張維迎所謂的理性、學(xué)術(shù)、科學(xué)和向前看的方法，在他所謂“無(wú)知的面紗”下，圇輊于自身利益的驅(qū)使，終究無(wú)法“超脫”，說(shuō)了一大堆昏話。特別是他引以為基石的關(guān)于革命與改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)定義和“利益補(bǔ)償”理論，更是漏洞百出。下面，我將以直覺(jué)、感性、民間和向后看的方法和困坐之姿，對(duì)中國(guó)這20多年的改革來(lái)一直社會(huì)學(xué)心理學(xué)的大剖析，順便回答張維迎先生所謂的“利益補(bǔ)償”理論和關(guān)于革命與改革定義的問(wèn)題（非論述重點(diǎn)）。

　　文章包括三部分：一、現(xiàn)狀；
二、策略；
三、結(jié)論。

　　一、現(xiàn)狀

　　1.改革合法性地位的喪失和改革共識(shí)的徹底破裂。首先說(shuō)明，我說(shuō)改革合法性地位的喪失和改革共識(shí)的徹底破裂，并不是否定改革的方向，我指的是現(xiàn)狀。譬如說(shuō)鐵路改革和石油改革，鐵道部和中石油就不能與大眾形成共識(shí)。鐵路有自己的公、檢、法，地方公、檢、法總是無(wú)法管理本地的火車站，結(jié)果全國(guó)的火車站年年大力整治，年年亂。鐵路還有自己的獨(dú)立核算體系，票價(jià)自己說(shuō)了算，一張春運(yùn)火車票，比平時(shí)貴一倍它還說(shuō)虧本，更多的還要從黃牛手中購(gòu)買。你大眾要搞乘車購(gòu)票實(shí)名制它說(shuō)成本應(yīng)付不過(guò)來(lái)，但它讓乘務(wù)員搞那些無(wú)所謂的臥鋪換個(gè)小鐵牌就沒(méi)有成本。去年國(guó)際油價(jià)大漲，廣東鬧了2個(gè)月的油荒。我在《羊城晚報(bào)》上了解到，由于國(guó)際油上漲，國(guó)家給中石油和中石化的補(bǔ)貼是1000個(gè)億。在廣東鬧油荒的同期，中國(guó)石油出口卻急劇增長(zhǎng)40%多，利潤(rùn)劇增70%，僅2005年上半年，中石油就完成利潤(rùn)1029.27億元，占到全部中央企業(yè)利潤(rùn)總額的近四分之一（原諒我沒(méi)時(shí)間找更多的資料和提供確切的數(shù)據(jù)，因本人還得為生計(jì)象斯賓諾莎一樣磨鏡子）。建設(shè)銀行上市之前，為達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家動(dòng)用200億美元外匯充足其資本率，并丟掉了幾千億的壞帳（官方表達(dá)為割掉不良資產(chǎn)）。很明顯，現(xiàn)在的改革越來(lái)越象一場(chǎng)利益的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，中央、地方、企業(yè)都參與其中。張維迎說(shuō)，革命并不一定能增加社會(huì)財(cái)富，不是帕雷托改進(jìn)，而改革不同，改革是共同把蛋糕做大，是帕雷托改進(jìn)。但從這二十多年的改革結(jié)果來(lái)看，特別是這近十年的改革，帕雷托改進(jìn)并不主流，主流是少數(shù)既得利益集團(tuán)對(duì)改革成果的最大限度剝奪與侵占，占絕對(duì)多數(shù)的弱勢(shì)群體無(wú)法分享改革的大部分成果，甚至直接受損，還要承受改革的全部成本。例如生態(tài)破壞和環(huán)境污染，以貴州、山西等礦產(chǎn)地為代表，企業(yè)和老板收益，當(dāng)?shù)乩习傩召I單。鄧小平說(shuō)，改革的結(jié)果如果不是共同富裕而是貧富分化嚴(yán)重，那我們的改革就是失敗的。如果改革的結(jié)果與改革的初衷背離，那么改革的合法性地位就要受到質(zhì)疑。如果改革令絕大多數(shù)人相對(duì)受損，而只是少部分人受益，并且這少部分人侵占90%以上的改革開放成果，那么改革的共識(shí)何在？以2005年為例，社會(huì)財(cái)富新增總量為13萬(wàn)億，但工資分配大約只占到1.3萬(wàn)億（以社科院厲志寧先生2002年統(tǒng)計(jì)比，這幾年有連續(xù)性），而且在這部分工資分配中，公務(wù)員占也很大比例。約有90%的財(cái)富分配權(quán)掌握在掌勺者手中，而掌勺者的權(quán)力基本處于弱勢(shì)群體失控的境地，我們絕大多數(shù)老百姓只能把公平和正義寄希望于掌勺者的良心。在法制不完善的情況下（中國(guó)法制其實(shí)很完善，只有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，維權(quán)成本太大），良心如何保證？

　　2.普遍的人格分裂與普遍的社會(huì)斷裂。所謂普遍的人格分裂，是由普遍的道德缺失和普遍的受損感形成。經(jīng)驗(yàn)表明，在一個(gè)有漏洞的游戲規(guī)則中，所有的人都會(huì)利用游戲規(guī)則的漏洞來(lái)獲取收益而非把主要精力放在對(duì)規(guī)則的修改上。根據(jù)社會(huì)學(xué)家弗洛母的說(shuō)法，所有的社會(huì)制度都是不健全的，也就說(shuō)是存在漏洞的。我們沒(méi)有傳統(tǒng)法制社會(huì)的遺產(chǎn)，所以我們這個(gè)社會(huì)制度的漏洞特別大，我們只能摸著石頭過(guò)河�；剡^(guò)頭來(lái)再看這20多年的改革，在對(duì)改革的反思與爭(zhēng)論的研究中，我們發(fā)現(xiàn)，不光是農(nóng)民、工人強(qiáng)烈地感受到了受損（可惡的MBO啊），領(lǐng)導(dǎo)干部也感到了受損。張維迎也說(shuō)了，改革開放20多年來(lái)，利益受損最大的是領(lǐng)導(dǎo)干部，改革必須在尊重既得利益的前提下進(jìn)行，并且要對(duì)利益受損最大的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行補(bǔ)償。張維迎說(shuō)了個(gè)大實(shí)話。我說(shuō)張維迎是第二個(gè)康曉光，是說(shuō)他與康曉光一樣，看得準(zhǔn)，看得真，說(shuō)得與康曉光一樣無(wú)恥，一樣露骨。普遍的受損感結(jié)果導(dǎo)致了普遍的不滿情緒。各位捫心自問(wèn)一句：你沒(méi)有受損感嗎？普通百姓的不滿是可以理解和容易見(jiàn)到的，但領(lǐng)導(dǎo)干部的不滿情緒卻很微妙，他們的不滿來(lái)自對(duì)利益攫取的不滿足，因?yàn)橛腥吮人�攫取的更多�；蛘吒纱嗑褪亲约旱蒙倭恕Ｒ簿褪撬�的�?quán)力賤賣了�！段饔斡洝返�98回，唐僧向阿儺和迦葉兩位尊者求取真經(jīng)，兩位尊者卻向唐僧索要紫金缽做人事不成，傳了無(wú)字白經(jīng)。為此孫悟空在如來(lái)面前告了一狀。如來(lái)卻說(shuō)，有一次他眾弟子下山為舍衛(wèi)國(guó)趙長(zhǎng)者家念經(jīng)，趙長(zhǎng)者給眾弟子三斗三升黃金，他還嫌賣賤了。意思是你一個(gè)破紫金缽值幾何？在這里，我們不妨把不受監(jiān)督的權(quán)力比作真經(jīng)，那么各大小官員所謂的利益受損就不難理解了。由于普遍的受損感和普遍的不滿情緒的存在，社會(huì)又沒(méi)有合法的受損補(bǔ)償渠道和措施，所以各受損階層就紛紛八仙過(guò)海，各顯神通，靠山吃山，靠水吃水，普遍地拋社會(huì)道德與社會(huì)公益之不顧，形成了普遍的人格分裂。所謂人格分裂，就是一方面自我內(nèi)心要求自己和他人遵守道德，一方面自身行動(dòng)上卻往往利用有利條件不遵守道德，長(zhǎng)期以來(lái)形成一個(gè)自我的矛盾體。這種矛盾體現(xiàn)象已經(jīng)浸透于我們的日常生活。我們總要求他人遵守秩序，但一旦我們有條件不遵守秩序且不用承擔(dān)違反秩序的責(zé)任時(shí)，我們就會(huì)踐踏任何秩序。這就是無(wú)處不在的腐敗和無(wú)處不在的黑工廠。普遍的人格分裂結(jié)果導(dǎo)致了普遍的社會(huì)斷裂。因?yàn)槊總�(gè)人對(duì)社會(huì)資源的占有不同，形成對(duì)社會(huì)資源占有的斷層，而社會(huì)資源占有的斷層形成了差異巨大的利益集團(tuán)，形成一個(gè)斷面的社會(huì)結(jié)構(gòu)。結(jié)果在改革的實(shí)際操作過(guò)程中，由于相互之間巨大的利益沖突而失去共識(shí)，長(zhǎng)期累進(jìn)就形成社會(huì)各階層的斷裂與對(duì)抗。一直以來(lái)，集體上訪、農(nóng)村群體性抗?fàn)幍仁录�的不斷發(fā)生，即是佐證。還有現(xiàn)在所謂的仇腐、仇富、窮人和富人分區(qū)居住等論斷，都是普遍的社會(huì)斷裂的外在表征。

　　3.普遍存在不安全感和普遍缺乏的認(rèn)同感。兩年前，我在《潛在的革命：不安全感和尋找認(rèn)同感》一文中有詳盡論述，在這里我不再重復(fù)。我只是強(qiáng)調(diào)，兩年過(guò)去了，我們的安全感并沒(méi)有很大的增強(qiáng)，相反我們現(xiàn)在是走得越來(lái)越不放心，吃得越來(lái)越不放心。同時(shí)，社會(huì)各階層間認(rèn)同感的偏離也加大了社會(huì)斷裂的程度。

　　4.無(wú)道德政治的泛化和贏家通吃的社會(huì)格局。去年，我在《流氓政權(quán)與無(wú)道德政治》一文中，對(duì)什么是無(wú)道德政治做過(guò)解釋。一句話，所謂無(wú)道德政治就指無(wú)道德日常生活化，就是指在我們每一項(xiàng)日常生活中，都存在踐踏社會(huì)道德和社會(huì)秩序的現(xiàn)象，如果這種現(xiàn)象很普遍，那么我們就稱之為泛化。我很無(wú)奈地說(shuō)過(guò)一句話：“就算火葬場(chǎng)有熟人，死的那一天也可以提前火化。”前面講過(guò)，普遍的人格分裂導(dǎo)致了國(guó)人普遍不講道德，那么在改革的過(guò)程中，肆意踐踏法則和社會(huì)秩序的情況就會(huì)普遍存在，而且在這種踐踏和破壞的風(fēng)險(xiǎn)和成本都很小而收益很大的情況下，就會(huì)助長(zhǎng)這種踐踏和破壞之風(fēng)，而且容易形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手而結(jié)盟，以獲取更大的收益，從而形成贏家通吃的社會(huì)格局。所謂贏家通吃，意指只要你在某一個(gè)領(lǐng)域里取得優(yōu)勢(shì)，那么在其它領(lǐng)域里也會(huì)獲得比普通大眾更多的優(yōu)勢(shì)。這里就要談到精英聯(lián)盟。四年前，我在《和平革命：第三條道路的可能性與非正義性考》一文中指出，由于權(quán)力精英、資本精英和知識(shí)精英三者的結(jié)盟，中國(guó)改革的所謂第三條道路也行不通。這幾年的現(xiàn)狀更加應(yīng)證了我的論斷。由于巨大的共同利益的存在，權(quán)力、資本、知識(shí)三個(gè)精英的結(jié)盟可以從體制的漏洞中攫取最大限度的利益，形成了目前贏家通吃的社會(huì)格局，所以任志強(qiáng)公開叫囂他只給富人蓋房子，所以何祚麻院士面對(duì)礦工的遺體說(shuō)“誰(shuí)叫你不幸生在中國(guó)了”，所以現(xiàn)在的官員個(gè)個(gè)都是在職研究生學(xué)歷。拋卻精英聯(lián)盟結(jié)成的剛性體制，就算我們平民大眾中處于上端的一部分人，在日常生活中都可以感受到超越普通民眾的優(yōu)勢(shì)，開轎車與走路進(jìn)同一個(gè)陌生的大院受到門衛(wèi)的待遇都截然不同，銀行對(duì)不同額度的存款用戶也是區(qū)別對(duì)待。然而贏家通吃的社會(huì)格局不應(yīng)該是一個(gè)公平正義社會(huì)的常態(tài)。

　　這就是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)表情與現(xiàn)狀。在這張社會(huì)表情里，我忽略了兩個(gè)實(shí)體，一是政府，二是弱勢(shì)群體。政府是社會(huì)公器之操執(zhí)者，要談弱勢(shì)群體，就必須談?wù)�府的�?zé)任。在我上面分析的中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)表情里，我們聽(tīng)不到弱者的聲音。相反，都是強(qiáng)人在公開表態(tài)。其實(shí)，一個(gè)國(guó)家某一時(shí)期的社會(huì)表情，不是高樓大廈，也不是高漲的GDP，更不鶯歌燕舞。一個(gè)國(guó)家某一時(shí)期的社會(huì)表情，往往寫在這一時(shí)期的弱者的臉上。他們不發(fā)聲，并不代表他們不痛，他們不想發(fā)聲，他們是大痛無(wú)聲。

　　網(wǎng)易做新聞專題的深度報(bào)道有好幾年了。他們?cè)�做過(guò)一個(gè)探討“阿星現(xiàn)象”的專題，里面有一張“小阿星”目睹城管砸亂媽媽西瓜的猜想照片，我想這張猜想照片最能代表中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)表情：大痛無(wú)聲。從這張猜想照片，我們可以讀到社會(huì)中弱者的無(wú)奈與反抗，也可以讀到社會(huì)中強(qiáng)者的專橫與跋扈。張維迎強(qiáng)調(diào)了革命的破壞性和改革的增量性�？磥�(lái)精英也害怕革命，并且也在力求避免革命。在避免革命這個(gè)點(diǎn)上，精英和大眾都能找到共識(shí)。但在改革的操作過(guò)程中，如何避免革命的發(fā)生，難道是張維迎所說(shuō)的對(duì)在改革中受損最大的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“補(bǔ)償”嗎？

　　二：策略

　　1.秦暉底線：權(quán)力與責(zé)任對(duì)等。作為一種通用提法，秦暉底線的內(nèi)涵包括很多，已經(jīng)不再局限于秦暉本人的論述。秦暉底線甚至可以籠統(tǒng)地概括為一種超越左與右，超越自由主義與新左派，超越中國(guó)與西方之間，由政府、自由知識(shí)分子和精英聯(lián)盟達(dá)成的一系列共識(shí)。權(quán)力與責(zé)任對(duì)等只是其中一項(xiàng)對(duì)有限政府的共識(shí)。我在這里既是講策略，就必須注重操作性，所以我沒(méi)有強(qiáng)調(diào)更為合適的劉軍寧憲政，而只談其中一個(gè)最突出的問(wèn)題。幾年的憲政論戰(zhàn)已經(jīng)在執(zhí)政黨的執(zhí)政理念中日漸式微，而且往憲政頭上扣屎盆子顯然比駁斥秦暉底線容易得多。有個(gè)教授在演講的時(shí)候說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在是一群瘋子領(lǐng)導(dǎo)一群傻子。所謂瘋子，就是有無(wú)限的權(quán)力而沒(méi)有任何責(zé)任；
所謂傻子，就是沒(méi)有任何權(quán)力而承擔(dān)所有的責(zé)任。也就說(shuō)，在現(xiàn)階段的中國(guó)，權(quán)力與責(zé)任強(qiáng)烈不對(duì)等。此話雖然偏激，但也揭露了真相。當(dāng)然，瘋子領(lǐng)導(dǎo)傻子并非完全不成功，只要瘋子有良心，把整個(gè)中國(guó)變成一個(gè)大南街村還是很有可能。但現(xiàn)在的關(guān)鍵是瘋子太多。林子大了，什么鳥都有，特別是在這種贏家通吃的叢林法則之下，責(zé)任與權(quán)力嚴(yán)重不對(duì)等的情況就會(huì)泛濫成災(zāi)。責(zé)任與權(quán)力對(duì)等主要是對(duì)各級(jí)政府而言，也包括中央政府。事實(shí)上，在改革過(guò)程中，中央權(quán)力過(guò)大、責(zé)任過(guò)小，而地方政府權(quán)力太小而責(zé)任過(guò)大的情況比比皆是。在以往的財(cái)稅改革過(guò)程中，地方與中央相較，總是處于弱勢(shì)，中央拿大頭，地方吃零頭，還要為改革成本買單。所以有時(shí)候一個(gè)事件，也很難怪地方政府不出力�，F(xiàn)在搞農(nóng)村費(fèi)稅改革、農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，中央三令五申，地方政府嗷嗷叫，都不愿意承擔(dān)責(zé)任。你國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算排名全世界倒數(shù)第三，還不及非洲的剛果和盧旺達(dá)，你還有什么理由指責(zé)學(xué)校亂收費(fèi)？中央與地方尚且如此，那么地方與地方，地方政府與民眾，那就更加強(qiáng)烈地權(quán)責(zé)不對(duì)等。有人說(shuō)，憑什么北京要花全國(guó)人民5000個(gè)億搞南水北調(diào)，花全國(guó)人民2000個(gè)億辦奧運(yùn)會(huì)，還限制全國(guó)人民進(jìn)京，罵非北京人是鄉(xiāng)巴佬？全國(guó)人民辦的北大清華，憑什么你北京人少考100多分還可以上？很顯然，與其它地方相比，北京的特權(quán)太多。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　到地方政府與普通民眾這一級(jí)，那更不是一個(gè)級(jí)別，普通民眾往往還沒(méi)明白是怎么回事，就已經(jīng)被地方政府官員代表了，當(dāng)家作主了。所以，建立一個(gè)權(quán)力與責(zé)任對(duì)等的有限政府是解決當(dāng)今改革問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。即是我下面要說(shuō)的政府必須由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

　　2.引入公共領(lǐng)域和公共產(chǎn)品的話語(yǔ)。政府必須由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，意味著政府對(duì)權(quán)力的下放和對(duì)公共責(zé)任的承擔(dān)。公共領(lǐng)域和公共產(chǎn)品的話語(yǔ)一直在我國(guó)的執(zhí)政理念中缺失，執(zhí)政理念更多的是為民作主，為民謀利（能讓民作主，讓民謀利嗎？），管制多于服務(wù)。就算在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府這只看得見(jiàn)的背后之手也一直在取代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律這只看不見(jiàn)的手。事實(shí)上，除關(guān)系國(guó)事民生的重大事件需要政府這只看得見(jiàn)的背后之手之外，大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都不必要政府這只背后之手。政府的職責(zé)只是提供更多的公共服務(wù)產(chǎn)品，通過(guò)稅收、政策來(lái)協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。改革開放20多年來(lái)，由于政府太多的干預(yù)，結(jié)果是權(quán)力之手嚴(yán)重干預(yù)了改革成果的分配，使中國(guó)成為世界上貧富分化最快和貧富分化最大的國(guó)家。當(dāng)政府的背后之手通過(guò)權(quán)力之手在各級(jí)官員的手中異化之后，一起把蛋糕做大的雙贏夢(mèng)想一夜間也土崩瓦解，權(quán)力尋租的空間也空前擴(kuò)大，就形成了張維迎所說(shuō)的受損補(bǔ)償說(shuō)。張維迎說(shuō)，改革必須在尊重既得利益的前提下進(jìn)行，否則改革就會(huì)出現(xiàn)巨大阻力。為消除改革阻力，所以必須對(duì)改革中受損最大的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行補(bǔ)償，各項(xiàng)改革措施才能暢通無(wú)阻。張維迎說(shuō)，“不論這種既得利益是法律規(guī)定的還是事實(shí)上長(zhǎng)期被認(rèn)可的”，都必須尊重。但何為既得利益？既得利益有哪些？既得利益是否合法？誰(shuí)事實(shí)上長(zhǎng)期認(rèn)可了既得利益？張維迎都沒(méi)有說(shuō)。張維迎在沒(méi)有前提或前提非真的命題下，得出了自己的補(bǔ)償理論。事實(shí)上，張維迎已經(jīng)把政府權(quán)力等同于如來(lái)佛的真經(jīng)，不是用來(lái)為公眾服務(wù)普渡眾生的，而是用來(lái)?yè)Q黃金的。張維迎說(shuō)的領(lǐng)導(dǎo)干部受損最大，實(shí)際上是說(shuō)，在這20多年的改革過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力賣賤了。還要賣貴點(diǎn)，所以要補(bǔ)償。這不能怪張大師，只能怪幾十年來(lái)中國(guó)都沒(méi)有公共政府的概念，所謂“當(dāng)官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我也不來(lái)”。什么是公共領(lǐng)域？張大師和各級(jí)政府都應(yīng)該補(bǔ)課。實(shí)際上，政府由不得管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型以后，改革中所謂的公平與效率原則才能充分體現(xiàn)，才能符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配原則。而政府利用稅收和財(cái)政，在公共領(lǐng)域里對(duì)改革的成果進(jìn)行第二次再分配。秦暉在他的底線說(shuō)里談到，他奢望更多的放任自由和更多的國(guó)家福利，即更多的權(quán)力下放和更多的責(zé)任承擔(dān)，看起來(lái)矛盾，其實(shí)是相輔相成。趙曉最近撰文也談到公共空間的介入，并舉了香港的例子，其實(shí)也是強(qiáng)調(diào)服務(wù)型政府需要在公共領(lǐng)域里提供盡可能多的公共服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)對(duì)改革成果的第二次再分配，縮小貧富差距。

　　3.承認(rèn)不同的利益共同體與構(gòu)建合法的利益訴求渠道。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)吳曉靈在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇年會(huì)”上提出，現(xiàn)在必須承認(rèn)不同利益階層和利益集團(tuán)的存在，政府的責(zé)任是要?jiǎng)?chuàng)造和疏通多種合法的表達(dá)渠道，了解不同利益群體的利益訴求，協(xié)調(diào)利益關(guān)系�！霸谛碌碾A段當(dāng)中，要想更好地推進(jìn)改革，必須承認(rèn)不同的利益階層和利益集團(tuán)的存在，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，用完善法律法規(guī)體系的過(guò)程來(lái)推進(jìn)改革�！币�通過(guò)法律手段界定利益邊界，允許不同的利益群體組織起來(lái)，相互幫助自我約束，并通過(guò)法律的渠道表達(dá)自身的利益訴求。政府的責(zé)任就是要?jiǎng)?chuàng)造和疏通多種表達(dá)的合法渠道，了解不同利益群體的利益訴求，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，尋求共識(shí)，推動(dòng)和諧社會(huì)發(fā)展。這是在關(guān)于改革的反思與爭(zhēng)論中，迄今為止我聽(tīng)過(guò)的最悅耳的官方言論，所以完全照搬過(guò)來(lái)而沒(méi)有臉紅。相比而言，李稻葵對(duì)利益群體矛盾公開化做法的批判，以及張維迎正確的觀點(diǎn)不需要投票特別是互聯(lián)網(wǎng)投票的說(shuō)法，是多么的無(wú)恥和無(wú)知。我在《潛在的革命：不安全感和尋找認(rèn)同感》一文中指出，中國(guó)的社會(huì)分層已經(jīng)基本形成，并且相對(duì)穩(wěn)定且界面明晰，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的共同訴求前提下，在具體的改革過(guò)程中，中國(guó)各階層的利益訴求已經(jīng)有很大的不同，甚至相互沖突，政府要營(yíng)造各種合法的訴求渠道，傾聽(tīng)各個(gè)階層的聲音，以重構(gòu)改革共識(shí)。然而現(xiàn)在我們聽(tīng)不到弱勢(shì)群體的聲音，就算是在虛擬的互聯(lián)網(wǎng)，一些聲音也往往被拑制。他們無(wú)聲不代表沒(méi)有聲音，他們是大痛無(wú)聲。特別是在權(quán)力精英、資本精英、知識(shí)精英三者結(jié)盟且對(duì)普通民眾形成一種剛性排斥，各階層社會(huì)地位的轉(zhuǎn)型與變遷成本加大的情況下，合法的表達(dá)渠道尤顯重要。有好事者統(tǒng)計(jì)，一個(gè)沒(méi)有任何背景人，近十年來(lái)，僅靠自己的聰明才智奮斗，在權(quán)力之路上最多能達(dá)到副市長(zhǎng)的級(jí)別，高干子弟們比一般群眾更容易登上權(quán)力的寶座，而且干部子女當(dāng)干部的比例是普通民眾子女的20倍。也就是說(shuō)，近十年來(lái)，中國(guó)社會(huì)中的權(quán)力結(jié)盟越來(lái)越具排斥性和剛性，中國(guó)社會(huì)的權(quán)力封閉在前一段時(shí)間曾經(jīng)達(dá)到過(guò)頂峰。

　　4.有限的權(quán)力開放和機(jī)會(huì)的平等。作為一扇半遮半掩的權(quán)力之門，公務(wù)員考試已經(jīng)被精英和大眾認(rèn)可。通過(guò)公務(wù)員考試，普通民眾的子女也可以擠身政府部門，優(yōu)先分享改革的成果。然而這不過(guò)是有限的權(quán)力開放，而且公務(wù)員考試的操作黑洞也比較大，除了技術(shù)性和專業(yè)性強(qiáng)的崗位外，一些非技術(shù)性和專業(yè)性不強(qiáng)的崗位，暗箱操作也比較普遍。在《公務(wù)員法》實(shí)施之前，有調(diào)查表明技術(shù)性公務(wù)員和底層公務(wù)員升職機(jī)會(huì)過(guò)小，調(diào)查結(jié)果直接導(dǎo)致了國(guó)家對(duì)公務(wù)員的改級(jí)，由原來(lái)的15級(jí)更改為現(xiàn)在的28級(jí)，并增加了專業(yè)技術(shù)類職位。公務(wù)員選撥除公開招考外，還可以直接選聘，即不經(jīng)過(guò)考試而錄用。這是以前的做法，現(xiàn)在還沿用下來(lái)，可能是為消除既得利益集團(tuán)的阻力，雙方妥協(xié)而達(dá)成的一種全國(guó)公務(wù)員競(jìng)考共識(shí)。在這個(gè)月召開的兩會(huì)中，有委員呼吁公務(wù)員全國(guó)統(tǒng)考，統(tǒng)一改卷，統(tǒng)一劃分?jǐn)?shù)線，統(tǒng)一報(bào)考，得到了民間的廣大支持，不過(guò)并未得到既得利益集團(tuán)的支持，但這是一條可行之路。當(dāng)初我們強(qiáng)調(diào)改革過(guò)程中的平等觀念時(shí)，并不是指結(jié)果的平等，也不是強(qiáng)調(diào)起點(diǎn)的平等，而是指機(jī)會(huì)的平等。這一點(diǎn)正得到越來(lái)越多人的共識(shí)。所以平等的機(jī)會(huì)比什么都重要，政府為各階層人提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，哪怕是起點(diǎn)有所不平等，普通大眾都容易接受。所以最近又有人呼吁全國(guó)統(tǒng)一高考錄取分?jǐn)?shù)線和統(tǒng)一各省高考錄取率，獲得的支持與很廣泛。

　　三：結(jié)論

　　中國(guó)改革已經(jīng)走到一個(gè)歷史的拐點(diǎn)。必須對(duì)以往20多年來(lái)改革進(jìn)行一次清晰徹底的大反思。改革不應(yīng)該成為社會(huì)權(quán)貴與精英聯(lián)盟對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行掠奪和對(duì)改革成果最大限度攫取的盛筵狂歡。如何讓更廣大的普通民眾共享改革的成果成為今后中國(guó)政府進(jìn)一步改革的重大課題。由于體制的相對(duì)滯后和歷史的遺留，在中國(guó)現(xiàn)實(shí)的改革中，改革越來(lái)越成為一場(chǎng)全民之間的利益爭(zhēng)奪戰(zhàn)。在改革的合法性地位喪失和改革共識(shí)徹底破裂的境況下，政府有責(zé)任重建改革的合法性和重構(gòu)改革共識(shí)。構(gòu)建權(quán)力與責(zé)任對(duì)等的服務(wù)型政府，引入公共領(lǐng)域和公共產(chǎn)品的執(zhí)政話語(yǔ)，對(duì)改革成果進(jìn)行第二次重新分配，是改革得以進(jìn)一步深化的前提和基礎(chǔ)。在以往20多年的改革過(guò)程中，受損最大的是農(nóng)民和工人等普通民眾而不是領(lǐng)導(dǎo)干部，相反20多年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部一直作為最大既得利益集團(tuán)而長(zhǎng)期存在。在接下來(lái)的改革過(guò)程中，只有對(duì)受損最大的底層加以補(bǔ)償，對(duì)既得利益集團(tuán)的非法利益加以割裂和削損，改革共識(shí)的基礎(chǔ)才得以牢固。改革的方向性已不容置疑，但改革的技術(shù)性已經(jīng)成為影響改革進(jìn)一步深化的瓶頸。在改革過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)不同的利益集團(tuán)以及不同利益集團(tuán)之間的矛盾的存在事實(shí)。社會(huì)各利益集團(tuán)都應(yīng)該有自己的代言人。具體的一項(xiàng)改革措施，既得利益集團(tuán)與利益受損集團(tuán)都應(yīng)當(dāng)有一定的妥協(xié)才能得以成功順利地實(shí)施。我們都是只有一只翅膀的天使，只有相互擁抱才能自由飛翔。

　　然而在實(shí)際的技術(shù)性操作過(guò)程中與既得利益集團(tuán)的討價(jià)還價(jià)并非易事。耶魯大學(xué)陳志武教授在接受《商務(wù)周刊》訪問(wèn)時(shí)說(shuō)，今天中國(guó)的現(xiàn)實(shí)是，資源配置、收入增長(zhǎng)機(jī)會(huì)既不受效率原則，又不受公平原則支配，而是由權(quán)力原則決定，權(quán)力分配的差距超過(guò)市場(chǎng)分配機(jī)制的差距，直接導(dǎo)致了地區(qū)差和貧富差，必須嚴(yán)格控制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中這只權(quán)力之手。在普通民眾處于弱勢(shì)的情況下，作為社會(huì)公器之執(zhí)掌者，政府應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任。如何讓窮人活得有尊嚴(yán)，如何讓更多的人來(lái)分享改革的成果，成為當(dāng)今政府的重大課題。改革開放20多年，是政府還債的時(shí)候了。從今年兩會(huì)的主題來(lái)看，政府已經(jīng)開始充分認(rèn)識(shí)到了自己身上的責(zé)任，從免除農(nóng)業(yè)稅，到真正的免費(fèi)義務(wù)教育，再到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，以及對(duì)今后GDP的增長(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還有關(guān)系老百姓生存的教育、醫(yī)療、住房和養(yǎng)老，都提出了一些目標(biāo)。目標(biāo)鼓舞人心，但要醫(yī)治20多年改革積累的重病沉疴，開幾劑藥方是不夠的，重癥還需猛藥，特別是還要有行動(dòng)，有操作性。隨著中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的基本完結(jié)，中國(guó)社會(huì)各階層的不同利益訴求之間的矛盾會(huì)隨著改革的不斷深入而加劇，改革從當(dāng)初的雙贏夢(mèng)想變成一場(chǎng)社會(huì)各階層之間的利益爭(zhēng)奪戰(zhàn)，如何平衡各階層間的利益關(guān)系成為今后改革的一項(xiàng)重大課題。我曾指出中國(guó)改革須在“對(duì)權(quán)貴的最小損害和對(duì)民眾的最大剝奪這個(gè)博弈中尋找平衡”，現(xiàn)在所謂的改革開放的拐點(diǎn)，不過(guò)是對(duì)這個(gè)平衡點(diǎn)的不得不的尋求。西方工業(yè)革命時(shí)期，法國(guó)暴發(fā)了資產(chǎn)階級(jí)大革命，新老勢(shì)力輪流走上斷頭臺(tái)；
而與此同時(shí)，在英國(guó)倫敦，新興資產(chǎn)階級(jí)與當(dāng)?shù)胤饨ㄙF族卻達(dá)成了妥協(xié)。他們?cè)谟��?guó)倫敦的一個(gè)平民窟地區(qū)，構(gòu)建了自己的組織機(jī)構(gòu)，并以60萬(wàn)英鎊向英國(guó)封建貴族購(gòu)買了永久的自治權(quán)，這就是小倫敦。直到今天，就算英國(guó)女皇要去小倫敦，也要先拿起代表權(quán)力的拐杖，走到小倫敦的街口，用拐杖敲地三下，然后由小倫敦的市長(zhǎng)來(lái)詢問(wèn)。如果我們要把改革暢通無(wú)阻地深入下去而避免革命，我們也需要這種贖買嗎？張維迎所說(shuō)的理性思考改革，并提出所謂的既得利益受損補(bǔ)償，是指的這種贖買嗎？如果是，那要多少個(gè)60萬(wàn)英鎊？我們要贖買的正義又在哪里？如果不是，我們又如何在尊重既得利益的前提下改革？

　　夜深了，作為一個(gè)民間的，坐在社會(huì)最底層向上觀望改革的普通知識(shí)分子，我一直在彷徨。在我的腦海時(shí)，一副副社會(huì)表情閃過(guò)：什么時(shí)候，窮人也能有尊嚴(yán)地活？什么時(shí)候，農(nóng)民不再流完汗之后再流淚？黑夜里，是否還有人如我一樣仰望星空？

　　2006年3月14日夜

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