演講人：龍衛(wèi)球（中國(guó)政法大學(xué)教授）

　　主持人：許中緣（中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院博士研究生）

　　時(shí) 間：2006年3月16日（周四）晚 18：30

　　地 點(diǎn)：中國(guó)人民大學(xué)明德樓708教室

　　主持人：各位同學(xué)，大家晚上好，歡迎大家來(lái)到德恒律師事務(wù)所支持的民商法前沿講座。今天我們非常榮幸的邀請(qǐng)到中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授龍衛(wèi)球老師，龍衛(wèi)球老師是“京城四衛(wèi)”之一，又稱(chēng)為“京城四少”，不過(guò)，我沒(méi)有向龍老師求證。（笑），由此可見(jiàn)龍老師在學(xué)術(shù)界的影響之大。龍老師在私法與憲政等方面都有獨(dú)到的研究。為學(xué)生廣受歡迎的龍老師的《民法總論》就是一本集哲學(xué)思想與法學(xué)理論的相結(jié)合的重要著作。物權(quán)法是否合憲性是2005年是我國(guó)物權(quán)法制訂過(guò)程中一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，今天龍老師將以獨(dú)特視角對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行講演。下面讓我們以熱烈的掌聲歡迎龍老師開(kāi)始精彩的演講�。ㄕ坡暎�

　　主講人：各位老師和同學(xué)，晚上好！很高興再次來(lái)人大講座，上次講座我記得是在我的《民法總論》初版之后一段時(shí)間，大約是在2001年底，一晃就過(guò)去了快5年。今天我想和大家交流的論題是“物權(quán)立法的合憲性”問(wèn)題。之所以選擇這個(gè)問(wèn)題談，大家應(yīng)該猜想到，大概是因?yàn)榍靶�時(shí)間在這方面出現(xiàn)了一些有趣的爭(zhēng)論。2005年8月12日，北京大學(xué)法學(xué)院法理學(xué)教授鞏獻(xiàn)田在網(wǎng)上發(fā)表了一封公開(kāi)信——《一部違背憲法和背離社會(huì)主義基本原則的〈物權(quán)法〉草案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公開(kāi)信)。鞏先生在他的公開(kāi)信里主要闡述了四個(gè)觀點(diǎn)：第一，《物權(quán)法(草案)》對(duì)《憲法》第12條和《民法通則》第73條關(guān)于“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”這一核心條款的廢除是違憲的；
第二，草案在形式上是平等保護(hù)全國(guó)每個(gè)公民的物權(quán)，核心和重點(diǎn)卻是在保護(hù)極少數(shù)人的物權(quán)，是將富人的汽車(chē)洋房與乞丐的要飯棍平等地保護(hù)；
第三，認(rèn)為該草案背離社會(huì)主義原則，開(kāi)歷史倒車(chē)；
第四，認(rèn)為“草案將會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)一步流失”。所以，在這封信他至少提了四個(gè)批判，但是從這封信的標(biāo)題就可以看到，最引起法學(xué)界和立法機(jī)關(guān)注意的，是他將物權(quán)法的合憲性問(wèn)題用尖銳的方式提了出來(lái)。

　　這封信產(chǎn)生了巨大的反響。就法學(xué)界而言，我從媒體見(jiàn)到的鄭重其事的集體回應(yīng)就有三次。一是，2005年年末在揚(yáng)州召開(kāi)的中國(guó)民法研究會(huì)年會(huì)上，一批民法學(xué)者聯(lián)名上書(shū)中央，要求立法機(jī)關(guān)排除不必要的干擾，恢復(fù)物權(quán)法正常的制定進(jìn)程，而且表示“大家都很氣憤”，“如果物權(quán)法起草工作因此被擱淺，將會(huì)引起整個(gè)民法典制定進(jìn)程的停滯”；
二是，針對(duì)公開(kāi)信認(rèn)為物權(quán)法沒(méi)有在防止國(guó)有資產(chǎn)流失方面有所作為，2006年2月17日，中國(guó)法學(xué)會(huì)召集法理學(xué)專(zhuān)家、中央黨校的有關(guān)學(xué)者、民法學(xué)專(zhuān)家，就“物權(quán)法與國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)問(wèn)題”召開(kāi)小范圍的研討會(huì)。參與物權(quán)法起草的部分學(xué)者與會(huì)。會(huì)上對(duì)物權(quán)法草案與維護(hù)社會(huì)主義公有制、與國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、與“三個(gè)代表”的關(guān)系等進(jìn)行了研討，并形成的書(shū)面意見(jiàn)上呈中央；
三是，2006年2月25日，中國(guó)民法研究會(huì)和中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合召開(kāi)“物權(quán)法與中國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)”研討會(huì)。報(bào)道說(shuō)，這次會(huì)議被視為17日研討會(huì)的延續(xù)，圍繞建設(shè)和諧社會(huì)、如何制定和完善物權(quán)法再次研討。出席研討會(huì)的幾乎囊括了國(guó)內(nèi)所有頂尖民法學(xué)學(xué)者，與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者一致呼吁，目前的物權(quán)法草案已經(jīng)成熟完善，應(yīng)該盡快啟動(dòng)立法審議程序，確�！段餀�(quán)法》盡快施行（見(jiàn)趙蕾：《一封信擋住物權(quán)法草案？》，《南方周末》2006年2月23日版）。另一方面，支持公開(kāi)信的也有一些人，在一個(gè)烏有之鄉(xiāng)的網(wǎng)站可以讀到一些言論。最近我在網(wǎng)上看到的一個(gè)資料是2006年3月5日支持者舉辦的一個(gè)的論壇講座資料，題目是《談?wù)?物權(quán)法（草案）>的若干問(wèn)題》，發(fā)言包括北大、人大、法大的幾位法學(xué)教授和經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。

　　目前為止，法學(xué)界包括民法學(xué)界的一些同行做出了一些很好的回應(yīng)或者說(shuō)討論，各方面的意見(jiàn)都有，但是我感到仍然有討論的空間和必要。今天我主要集中時(shí)間談物權(quán)立法的合憲性問(wèn)題，在我們大力提倡法治、憲法至上的今天，憲法和法律、憲法和立法的關(guān)系確實(shí)是一個(gè)需要理清的課題，而這個(gè)問(wèn)題在我們以前的民事立法中討論不是很深。對(duì)于鞏獻(xiàn)田先生提出的國(guó)資流失、實(shí)質(zhì)平等的問(wèn)題，我在最近在對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)和中國(guó)政法大學(xué)的講座里有具體回應(yīng)，基本結(jié)論是不贊成他的論證，如果有時(shí)間我也談?wù)�，如果時(shí)間不夠在這里不再多談。

　　一、討論關(guān)于“物權(quán)法草案違憲”批評(píng)的三個(gè)前提

　　第一個(gè)前提，應(yīng)去情緒化地認(rèn)識(shí)有關(guān)批評(píng)意見(jiàn)的性質(zhì)。良性的討論需要一個(gè)去情緒化的解讀視角，應(yīng)該在一個(gè)冷靜的心態(tài)看待對(duì)手提問(wèn)。我看到網(wǎng)路上關(guān)于這場(chǎng)討論的一些討論，反對(duì)的支持的，不少是帶著情緒的。比如說(shuō)有撰文說(shuō)要“剝鞏獻(xiàn)田的皮”，這種文風(fēng)難說(shuō)這里頭沒(méi)有情緒。更有從動(dòng)機(jī)論上指責(zé)的，說(shuō)某人不過(guò)是想“搏出位”，撈點(diǎn)錢(qián)，讓所有的中國(guó)人知道法學(xué)界還有他這么一位兢兢業(yè)業(yè)的老教授。當(dāng)然有情緒也是可以理解的，古人云，道不同不相與謀嘛！不過(guò)，如果我們要是認(rèn)為有必要而且也可以用討論的方式來(lái)解決爭(zhēng)論的話(huà)，那么情緒化的批評(píng)應(yīng)該不是有效的方式。

　　我以為，針對(duì)公開(kāi)信提出的批評(píng)加以討論還是有必要的。因?yàn)�，�?yīng)該注意這樣一種背景，自2005年7月立法機(jī)構(gòu)就《物權(quán)法》草案公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)以來(lái)，物權(quán)法草案討論本身即成為此次物權(quán)法立法的重要一部分。按照立法機(jī)構(gòu)的說(shuō)法，這種廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)的方式是為了實(shí)施立法的民主化和科學(xué)化。所以正在進(jìn)行的針對(duì)物權(quán)法的討論以及就這些討論的處理方式，都具有特殊的意味，是我們觀察立法民主機(jī)制的平臺(tái)。實(shí)際上，在我看來(lái)鞏先生的公開(kāi)信，既然是在立法機(jī)構(gòu)公開(kāi)征求意見(jiàn)的倡導(dǎo)下發(fā)生的，我們就應(yīng)該情愿將他的意見(jiàn)當(dāng)作一類(lèi)立法意見(jiàn)來(lái)認(rèn)真對(duì)待，而不能看作是出風(fēng)頭、無(wú)事生非。在某種意義上可以說(shuō)，鞏先生也是在盡一個(gè)公民的職責(zé)，是在呼應(yīng)立法民主化科學(xué)化的舉措。他提出來(lái)的問(wèn)題以及提出問(wèn)題的方式以及有關(guān)的回應(yīng)，都已經(jīng)成為此次物權(quán)法起草中的重要事件，它們與物權(quán)法本身一樣值得研究。民主的對(duì)話(huà)方式，首先應(yīng)該采取寬容的對(duì)話(huà)心態(tài)，要有耐心的心平氣和的與人商談的心態(tài)。即使對(duì)手提問(wèn)的方式咄咄逼人，觀念上讓你受不了，還是應(yīng)該講道理。

　　第二個(gè)前提，討論應(yīng)該采取規(guī)范的方式。既然是立法討論，那么就應(yīng)該按照立法討論規(guī)范進(jìn)行，檢討立法原則、程序也好，檢討具體內(nèi)容也好，應(yīng)該夠得上一種科學(xué)的或者說(shuō)合理論證的立法政策辯論。立法討論，最忌諱的地方就是采取自設(shè)正確或者假想前提的論證方式。所謂自設(shè)正確，這種方式是指批評(píng)者先自我設(shè)定或者說(shuō)武斷，某種正確的討論前提是什么，然后說(shuō)對(duì)方背離了它，然后對(duì)于背離者做出否定。在這里，我不是說(shuō)，我反對(duì)意識(shí)形態(tài)式的論證，只要有人提到社會(huì)主義字眼就是自設(shè)正確。實(shí)際上我承認(rèn)“社會(huì)主義”這一意識(shí)形態(tài)術(shù)語(yǔ)不是與中國(guó)目前的立法討論無(wú)關(guān)的。網(wǎng)上有很多人對(duì)于公開(kāi)信用“社會(huì)主義”一詞說(shuō)事比較不滿(mǎn)，認(rèn)為這是文革遺風(fēng)，“恍若隔世”。但是不要忘記了，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)術(shù)語(yǔ)從中國(guó)現(xiàn)有的政治法律結(jié)構(gòu)、從憲法和基本法法律文本來(lái)說(shuō)，不失為說(shuō)事的論據(jù)呢。因?yàn)椋�中�?guó)現(xiàn)行憲法里面屢屢提及社會(huì)主義，特別是在序言宣示“堅(jiān)持社會(huì)主義道路”，在總綱第一條確立“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家”。就此而言，誰(shuí)能夠否定它是中國(guó)立法論證的有效依據(jù)呢？

　　但是，我要特別強(qiáng)調(diào)，即使使用社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)作為論證前提，也絕對(duì)不能采取自設(shè)正確的方式，誰(shuí)要使用社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)作為論證前提，誰(shuí)就同樣有義務(wù)首先必須能夠有效地給出論證，中國(guó)憲法中使用的社會(huì)主義一詞應(yīng)做何解，而不能任意解釋?zhuān)�然后�?qiáng)加于人。遺憾是，在公開(kāi)信里，批評(píng)者不時(shí)存在這樣一種嚴(yán)重缺陷，隨意設(shè)定自己?jiǎn)畏矫孀龀龅哪撤N意識(shí)形態(tài)理解的正確，然后對(duì)物權(quán)法草案進(jìn)行指責(zé)。比如說(shuō)，公開(kāi)信指責(zé)，草案迎合了資本主義民法原則和資本主義全球化以及新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)謬誤，在“奴隸般地抄襲資產(chǎn)階級(jí)民法”，背離了馬克思主義的社會(huì)主義立法原則和傳統(tǒng)，同西方資本主義的立法原則和傳統(tǒng)沒(méi)有什么根本和原則區(qū)別。但是這種指責(zé)的前提，所謂馬克思主義的社會(huì)主義立法原則和傳統(tǒng)應(yīng)該如何理解而且這種理解為什么正確，在很大程度上批評(píng)者沒(méi)有給出有效論證，因此等于是自設(shè)的。此外，在立法討論而言，只有經(jīng)得起現(xiàn)實(shí)分析的意識(shí)形態(tài)才能成為論證依據(jù)。雖然我們并不排斥意識(shí)形態(tài)式的討論，但這種意識(shí)形態(tài)論也不應(yīng)該是終極的，立法論證更應(yīng)建立在社會(huì)合理需要的論證上，意識(shí)形態(tài)也應(yīng)服務(wù)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的合理立法訴求。

　　第三個(gè)前提，應(yīng)該承認(rèn)公開(kāi)信發(fā)起的討論屬于物權(quán)法的范疇。鞏獻(xiàn)田先生在最近的一些文章中對(duì)于有批評(píng)者說(shuō)他不夠?qū)�業(yè)有些憤慨。我覺(jué)得可以理解，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，公開(kāi)信的問(wèn)題并非不具有專(zhuān)業(yè)性。鞏先生特別強(qiáng)調(diào)，他反對(duì)的是整部法律的基本原則和精神，而不是具體的技術(shù)問(wèn)題，《物權(quán)法(草案)》中的絕大多數(shù)條款(要素)和具體原則是對(duì)的和好的，但是一旦納入整部法律(系統(tǒng))后就發(fā)生質(zhì)的變化了�！拔曳磳�(duì)整部法律的基本原則和精神，并不反對(duì)98%的條款”�？梢�(jiàn)，鞏先生在公開(kāi)信已經(jīng)限定，自己是針對(duì)這部物權(quán)法草案的基本原則和精神加以反對(duì)的。只要我們承認(rèn)物權(quán)法存在基本原則這樣的東西，那么我們就不能說(shuō)他的提問(wèn)不屬于物權(quán)法的范疇。盡管他的論證上有時(shí)游離在立法論證規(guī)范之外，但是他關(guān)于物權(quán)法違憲的質(zhì)問(wèn)本身，卻指向了物權(quán)法的基本問(wèn)題，如果我們承認(rèn)物權(quán)法制定必須考慮與憲法的關(guān)系的話(huà)。

　　具體來(lái)講，關(guān)于物權(quán)法草案違反憲法的置疑，體現(xiàn)在公開(kāi)信的兩個(gè)觀點(diǎn)中，即第一個(gè)觀點(diǎn)和第三個(gè)觀點(diǎn)。在第一個(gè)觀點(diǎn)，公開(kāi)信認(rèn)為，《物權(quán)法(草案)》對(duì)《憲法》第12條和《民法通則》第73條關(guān)于“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”這一核心條款的廢除是違憲的。所以這一觀點(diǎn)提出的顯然是直接的違憲置疑。在第三個(gè)觀點(diǎn)，公開(kāi)信認(rèn)為草案背離社會(huì)主義原則，開(kāi)歷史倒車(chē)。這個(gè)觀點(diǎn)與憲法問(wèn)題也有關(guān)聯(lián)，由于社會(huì)主義是憲法多次使用的一個(gè)意識(shí)形態(tài)術(shù)語(yǔ)，所以它間接置疑的實(shí)際也是物權(quán)法草案違憲。

　　二、認(rèn)真討論關(guān)于“物權(quán)法草案違憲”批評(píng)的三個(gè)意義

　　第一個(gè)意義，踐行立法民主政治。認(rèn)真對(duì)待和討論鞏先生的公開(kāi)信，屬于當(dāng)前立法民主化方略能否踐行的一個(gè)體現(xiàn)。最高立法機(jī)關(guān)在物權(quán)法起草中亮出了立法民主化、科學(xué)化的架勢(shì)，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，讓世人矚目。這種采取立法討論的做法，可以發(fā)掘和辨析各種立法信息，有助于立法政策合理的形成和決斷。這是立法專(zhuān)斷走向立法民主的體現(xiàn)。物權(quán)法起草如果真的能夠貫徹廣泛接受立法社會(huì)討論的初衷，那么可以看作是中國(guó)立法模式開(kāi)始由中央獨(dú)斷立法體制轉(zhuǎn)向社會(huì)協(xié)定立法體制的一個(gè)標(biāo)志。特別是物權(quán)法這樣一種法律，它本來(lái)就不是在政府和個(gè)人之間建立關(guān)系規(guī)則的，而主要是要在個(gè)人之間建立關(guān)系規(guī)則的，就政府而言確立的是一個(gè)政府不能任意干預(yù)、參與的范圍，一個(gè)適度隔離政府管制、就個(gè)人而言確立的是主要由私人依據(jù)規(guī)則自行合作的空間。因此，就更需要社會(huì)成員的廣泛立法參與。

　　在此我來(lái)解釋一下社會(huì)協(xié)定立法及其意義。社會(huì)協(xié)定立法屬于社會(huì)控制論決策系統(tǒng)的范疇，是當(dāng)今社會(huì)政治體系中通行的立法模式。在這種模式里，立法結(jié)果不是出自立法機(jī)關(guān)的擅斷，而是被涉及的社會(huì)成員互動(dòng)式參與討論的“共同”結(jié)果或者后果；
法律秩序不是在立法機(jī)關(guān)的單純想象中制定的，而是在受到影響的主體相互信息溝通和利益妥協(xié)中產(chǎn)生的。立法機(jī)構(gòu)雖然仍然擁有最后的立法權(quán)，可以決定是否通過(guò)一種法律，但是立法內(nèi)容的形成取決于社會(huì)討論。這種立法模式是現(xiàn)代政治哲學(xué)和立法學(xué)的見(jiàn)解產(chǎn)物，其哲學(xué)或者說(shuō)政治學(xué)的基礎(chǔ)是：任何一個(gè)行動(dòng)者，不論是公共的還是私人的，都沒(méi)有解決復(fù)雜多樣，不斷變動(dòng)的問(wèn)題所需的所有知識(shí)和信息；
沒(méi)有一個(gè)行為者有足夠的能力有效地利用所需的工具；
沒(méi)有一個(gè)行為者有充分的行動(dòng)潛力單獨(dú)地主導(dǎo)控制系統(tǒng)（參見(jiàn)R. A. W. 羅茨：《新治理：沒(méi)有政府的管理》）。另外，這種立法也易于執(zhí)行或遵守，因?yàn)槿魏瘟⒎ㄔ陔S后執(zhí)行的過(guò)程中，都是要與其涉及的社會(huì)成員，包括政府、社會(huì)組織、私人部門(mén)等發(fā)生互動(dòng)關(guān)系，立法者為了避免將來(lái)實(shí)踐被動(dòng)，最好的辦法莫如立法時(shí)就采取主動(dòng)放權(quán)和社會(huì)合作。在這個(gè)意義上說(shuō)，開(kāi)展普法，不如開(kāi)展立法討論，普法更像是一種排除民眾參與或者愚民的立法及其實(shí)踐的補(bǔ)救措施。

　　公開(kāi)信的主人勇于而且愿意在立法機(jī)構(gòu)公開(kāi)征求意見(jiàn)期間做出尖銳置疑，從發(fā)言的時(shí)機(jī)上看，是對(duì)立法討論的一類(lèi)發(fā)動(dòng)和參與，完全稱(chēng)得上是立法討論的正當(dāng)參與。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　這不正是本屆最高立法機(jī)關(guān)公開(kāi)物權(quán)法草案，確定物權(quán)法采取立法民主化、科學(xué)化方略的初衷么？所以，認(rèn)真對(duì)待公開(kāi)信的意見(jiàn)，是認(rèn)真對(duì)待立法討論、立法民主化的當(dāng)然邏輯�？雌饋�(lái)，目前立法程序放慢一點(diǎn)，如果是為了認(rèn)真討論這些問(wèn)題，并且是要真正地民主式地討論這些問(wèn)題，絕對(duì)是一件好事情。立法高層千萬(wàn)不要因?yàn)樯鐣?huì)主義原則、憲法“神圣”、實(shí)質(zhì)平等、國(guó)資流失這些字眼就縮回去，放棄立法民主、科學(xué)化的初衷，而是應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持公開(kāi)接受討論的勇氣，是謂廣開(kāi)言路，言無(wú)禁忌。如果道理存在于鞏先生的一方，那么我們就應(yīng)該在物權(quán)法中還他一個(gè)說(shuō)法；
如果道理在于起草一方或者其他什么地方，而這些道理將導(dǎo)致我們的物權(quán)法應(yīng)該與鞏先生的所理解的意識(shí)形態(tài)或者其他什么東西決裂的話(huà)，那么從民主的立法初衷來(lái)說(shuō)，就應(yīng)該毫不猶豫地走下去。

　　第二個(gè)意義，厘清立法和憲法的關(guān)系。公開(kāi)信關(guān)于“物權(quán)法草案違憲”的置疑，不是針對(duì)一般的法學(xué)問(wèn)題，從法治原理以及憲法政治來(lái)說(shuō)，這是立法者絕對(duì)不能回避的討論。中國(guó)是個(gè)成文憲法的國(guó)家，1982年憲法第五條規(guī)定，“國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。

一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。

任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)�！�1982年憲法幾經(jīng)修改，1999年修正案第十三條規(guī)定：“憲法第五條增加一款，作為第一款，規(guī)定“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”由此，中國(guó)憲法確立了法治原則和憲法至上原則。

　　公開(kāi)信關(guān)于“草案違憲”置疑的邏輯路線(xiàn)是，既然一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸，那么物權(quán)法草案就必須完全依從憲法規(guī)定來(lái)起草，那么現(xiàn)在去掉憲法上第十二條“神圣”標(biāo)簽就是違憲行為。這個(gè)問(wèn)題不能不說(shuō)提得非常尖銳。在最近一個(gè)論戰(zhàn)言論，鞏先生還再次質(zhì)問(wèn)：“有的朋友問(wèn)，既然物權(quán)法有‘比比皆是的條款’規(guī)定了對(duì)于公共財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，那么為什么非要寫(xiě)上“社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”這一條呢？那么，我就要問(wèn)，既然保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)的條款‘比比皆是’，為什么就單單不寫(xiě)這一條呢？只要寫(xiě)上這一條，并不需要‘比比皆是’，因?yàn)槊穹ㄖ饕�是�?guī)范公民和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，只要把我國(guó)社會(huì)主義關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)利的最重要最基本的原則，也是公民、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保障和前提的這個(gè)條款寫(xiě)上，那不更節(jié)約條款嗎？”（鞏獻(xiàn)田:《 強(qiáng)調(diào)保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)就是“不保護(hù)”公民個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)嗎？問(wèn)《物權(quán)法》草案某些起草者》）。所以，物權(quán)法草案如何對(duì)待現(xiàn)行憲法有關(guān)條款及其表述，確實(shí)是一個(gè)需要加以合理回答的問(wèn)題。

　　第三個(gè)意義，深化對(duì)物權(quán)法意義的認(rèn)識(shí)。從物權(quán)法的立法主旨的角度，提醒了我們確實(shí)存在意識(shí)形態(tài)的討論必要。所謂意識(shí)形態(tài)，可以說(shuō)就是對(duì)某種社會(huì)形態(tài)的追求和主張。中國(guó)立法起草過(guò)程提出意識(shí)形態(tài)討論，物權(quán)法絕對(duì)不是第一次，也絕對(duì)不會(huì)是最后一次。任何民事立法就都不止是規(guī)則簡(jiǎn)單的技術(shù)安排，必然同時(shí)涉及到社會(huì)的根本利益安排，物權(quán)法作為民法一部分，指向的是基本經(jīng)濟(jì)制度，或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)制度的根本安排問(wèn)題，所以，物權(quán)法立法目標(biāo)的討論勢(shì)必觸及到觀念、意識(shí)形態(tài)的抉擇層次。民事立法在中國(guó)歷來(lái)都是一個(gè)事關(guān)國(guó)家意識(shí)形態(tài)的尖銳問(wèn)題，在晚清和民國(guó)，是一個(gè)是否以及如何由等級(jí)的、國(guó)家完全控制的封建主義向市民社會(huì)化的轉(zhuǎn)型問(wèn)題，而在1979年以后的中國(guó)則是一個(gè)是否以及如何從政治國(guó)家泛濫、計(jì)劃支配經(jīng)濟(jì)的極端社會(huì)主義向釋放自治、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)型問(wèn)題。

　　公開(kāi)信顯然是提出了這樣一種意識(shí)形態(tài)的討論要求。過(guò)去，通常是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域的改革派積極地利用各種立法機(jī)會(huì)，包括修憲時(shí)機(jī)，提出重新討論有關(guān)社會(huì)形態(tài)、政治形態(tài)的觀念的要求，而保守派往往是諱莫如深，而這次是保守派在原教旨主義的立場(chǎng)主動(dòng)挑戰(zhàn)，這不是一件好事情么？所以，認(rèn)真回應(yīng)公開(kāi)信的質(zhì)問(wèn)，可以在觀念的層面深化對(duì)物權(quán)法的當(dāng)前定位認(rèn)識(shí)。實(shí)際上，這場(chǎng)討論完全應(yīng)該在多角度的意識(shí)形態(tài)的方面充分展開(kāi)。物權(quán)法起草包括公開(kāi)征求意見(jiàn)中，提出進(jìn)行意識(shí)形態(tài)層面討論的，其實(shí)不止是鞏先生一人，而是有很多的人。鞏先生只是在一個(gè)歷史回聲的立場(chǎng)提出主張，而在這之前之后出現(xiàn)了或者正在出現(xiàn)許多其他立場(chǎng)的有關(guān)社會(huì)形態(tài)的愿望。如果我們只注意鞏先生的意識(shí)形態(tài)要求，而不睬其他人的主張，這就完全談不上立法討論和立法民主化。

　　物權(quán)法起草中存在很多其他討論。有的技術(shù)性的，比如圍繞占有設(shè)計(jì)、居住權(quán)確立、典權(quán)存廢、物權(quán)行為的去留等。但是在物權(quán)法和民法典的起草過(guò)程中，始終存在一種關(guān)于市場(chǎng)化的主張，并由此對(duì)物權(quán)法草案展開(kāi)了激烈的或者委婉的批評(píng)。比如，江平教授提出，物權(quán)法草案存在財(cái)產(chǎn)權(quán)利的城鄉(xiāng)二元分割的反市場(chǎng)化問(wèn)題，尤其在土地問(wèn)題上，現(xiàn)在面臨的主要問(wèn)題只是如何進(jìn)一步開(kāi)放。隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的提升，越來(lái)越需要擴(kuò)大土地的流轉(zhuǎn)范圍（江平：《主要問(wèn)題是財(cái)產(chǎn)權(quán)利的城鄉(xiāng)二元分割》，南方周末，2005-07-21）。蘇永欽教授，則對(duì)于中國(guó)農(nóng)村地權(quán)制度是否預(yù)設(shè)一種新封建主義表達(dá)了深刻的憂(yōu)慮，并且還對(duì)于財(cái)產(chǎn)自由化和松弛物權(quán)法定主義保有期望（蘇永欽：《物權(quán)法定主義松動(dòng)下的民事財(cái)產(chǎn)權(quán)體系》，月旦民商法雜志,2005年6月第8期）。梁慧星教授對(duì)于物權(quán)法草案的現(xiàn)代化程度不足有所批評(píng)，他屢次呼吁應(yīng)重視讓與擔(dān)保等制度的確立（梁慧星：《對(duì)物權(quán)法草案（第四次審議稿）的修改意見(jiàn)》）。孫憲忠關(guān)于國(guó)家所有權(quán)制度向舊理論退讓的批評(píng)（孫憲忠：《中國(guó)當(dāng)前物權(quán)立法中的疑難問(wèn)題》，《社會(huì)科學(xué)論壇》2006年第1期）。還有其他學(xué)者關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)朝市場(chǎng)化方向統(tǒng)一和簡(jiǎn)化的呼吁，等等。這些關(guān)于進(jìn)一步市場(chǎng)化的要求，與鞏先生的要求針?shù)h相對(duì)，物權(quán)法的立法者也應(yīng)該予以足夠的重視。

　　那么，為什么唯獨(dú)鞏獻(xiàn)田先生的爭(zhēng)論如此引人注目呢？我想大概是因?yàn)�，在這次物權(quán)法起草中，盡管存在一些猶豫，但是主要的起草專(zhuān)家在意識(shí)形態(tài)上大抵取得了默契，那就是市場(chǎng)化，原本的爭(zhēng)論只是程度和步伐問(wèn)題。但是鞏先生的公開(kāi)信不一樣，在這場(chǎng)立法討論中，他以發(fā)出歷史的回聲而成為另類(lèi)，所以引起廣泛關(guān)注，甚至遭遇一片喊打。但是我們應(yīng)該有這樣的意識(shí)，所謂民主商談，應(yīng)該是各種異議的匯合之協(xié)商的過(guò)程，所以立法既然民主化，立法討論也就不能成為主流思想的一言堂，始終應(yīng)該采取耐心對(duì)話(huà)的態(tài)度。改革的成功不是一種新思想、新方式對(duì)于舊思想、舊方式的簡(jiǎn)單壓制、取代，而應(yīng)該使之是悅服、讓步――即使不讓步，也無(wú)需鎮(zhèn)服。反過(guò)來(lái)也應(yīng)該是這樣。何況，在這次論戰(zhàn)中，公開(kāi)信提出來(lái)的問(wèn)題，正好可以讓我們好好思考一下歷史和法治這些極有價(jià)值的論題：我們?cè)鯓訉?duì)待歷史中的意識(shí)形態(tài)遺產(chǎn)，怎么樣理解憲法之于改革立法的權(quán)威，怎么樣對(duì)待現(xiàn)實(shí)難題？某種意義上說(shuō)，公開(kāi)信正是在歷史的意境和現(xiàn)實(shí)的憂(yōu)慮雙重背景中，使用了最明確的話(huà)語(yǔ)，重新搬回當(dāng)前社會(huì)和法律改革的礁石――某種形態(tài)的社會(huì)主義原則或者社會(huì)主義還要不要？憲法中的“神圣”標(biāo)簽還尊重不尊重？這些是作為持有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的物權(quán)法起草者休想繞過(guò)去的，是作為基本財(cái)產(chǎn)制度安排的物權(quán)法休想繞過(guò)去的。物權(quán)法起草，如果是打算以立法名義來(lái)達(dá)成某種改革安排或者說(shuō)確立改革成果的話(huà)，那么它的成功首先取決于某種意識(shí)形態(tài)的確立。江平先生敏銳地看到了這一點(diǎn)，如斯說(shuō)：“我們現(xiàn)在面臨的是有關(guān)改革開(kāi)放的第三次爭(zhēng)論，這位教授本人也曾公開(kāi)表示過(guò)，其實(shí)主要并不是對(duì)物權(quán)法有意見(jiàn)，主要是對(duì)改革開(kāi)放有意見(jiàn)，改革開(kāi)放了，削弱了國(guó)有企業(yè)，削弱了國(guó)有資產(chǎn)的地位，擴(kuò)大了民營(yíng)企業(yè)，加強(qiáng)了私有制的保護(hù)，因此這是違反憲法的�！保ㄒ�(jiàn)《法制日?qǐng)?bào)》2006年2月28日?qǐng)?bào)道：《物權(quán)法草案因公開(kāi)信擱淺學(xué)界首度回應(yīng)違憲質(zhì)疑》）。

　　三、有關(guān)回應(yīng)及其不足

　　1，關(guān)于草案違反憲法第十二條的置疑

　　依據(jù)憲法第十二條“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的規(guī)定，公開(kāi)信認(rèn)為，物權(quán)法草案拿掉了“神圣”，廢除了憲法和民法通則中調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系的最核心條款“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”，實(shí)質(zhì)上妄圖用“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的精神和原則取而代之，這是違憲行為。換言之，物權(quán)法去掉公有財(cái)產(chǎn)“神圣”，便是違憲。我認(rèn)為，在公開(kāi)信所有的批評(píng)中，這個(gè)挑戰(zhàn)最難應(yīng)付。物權(quán)法草案當(dāng)然不能違反憲法。任何法律都不得與憲法抵觸，在程序上在內(nèi)容上都不能違反憲法，這是無(wú)庸置疑的現(xiàn)代法治原理。從這個(gè)意義上而言，鞏先生的這個(gè)論證角度是立據(jù)于現(xiàn)代立法學(xué)常識(shí)的。

　　對(duì)于這個(gè)置疑，從媒體報(bào)道看，有關(guān)民法學(xué)家的回應(yīng)是：“在商品流通領(lǐng)域，國(guó)家財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)要神圣就都神圣。馬克思說(shuō)過(guò)，商品交換是天生的平等派，只有對(duì)所有財(cái)產(chǎn)平等保護(hù)，商品交換才能進(jìn)行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才得以建立�！保ㄒ�(jiàn)《一封信擋住物權(quán)法草案？》）。這段商品經(jīng)濟(jì)或者市場(chǎng)平等論，在當(dāng)前民法和經(jīng)濟(jì)法論證時(shí)曾經(jīng)起到一言九鼎的作用。但是在這里，就物權(quán)法去掉公有財(cái)產(chǎn)“神圣”是否便是違憲的質(zhì)問(wèn)而言，顯而易見(jiàn)其回應(yīng)力度不夠，而且還有些“王顧左右”的意味。既然憲法上白紙黑字只寫(xiě)了公共財(cái)產(chǎn)“神圣”，這種情況下硬要去講個(gè)人財(cái)產(chǎn)神圣就有點(diǎn)拿著雞蛋碰石頭的味道了，既然憲法高于一切，那么抬出馬克思的語(yǔ)錄也是沒(méi)有用的，因?yàn)橹灰�馬克思的這段平等論沒(méi)有明確寫(xiě)進(jìn)憲法，那么寫(xiě)進(jìn)了“中國(guó)憲法”的“公共財(cái)產(chǎn)神圣”就可以通吃，哪怕是經(jīng)典大師的！

　　比較起來(lái)，憲法學(xué)界的一些回應(yīng)要更有針對(duì)性。中國(guó)人民大學(xué)韓大元教授認(rèn)為，考察物權(quán)法的憲政依據(jù)問(wèn)題，主要看法律基本原則、價(jià)值取向和規(guī)定上是否符合憲法的原則和憲法精神。如果憲法不保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，憲法就失去了現(xiàn)代價(jià)值，憲法從1982年開(kāi)始幾次修改，它對(duì)私有財(cái)產(chǎn)地位的肯定是不斷地進(jìn)步和發(fā)展，在憲法學(xué)者看來(lái)，憲法上的財(cái)產(chǎn)權(quán)是基本權(quán)利，而基本權(quán)利的核心價(jià)值是針對(duì)公共權(quán)力而言，就是公共權(quán)力不能濫用，這是憲法規(guī)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)基本目的。從憲法實(shí)施的這樣一個(gè)過(guò)程來(lái)看，從實(shí)現(xiàn)國(guó)家尊重和保障人權(quán)的基本要求來(lái)看，若立法機(jī)關(guān)不及時(shí)制定物權(quán)法，造成憲法保護(hù)的公民權(quán)利得不到有效保護(hù)的時(shí)候，會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題。（見(jiàn)《法制日?qǐng)?bào)》2006年2月28日?qǐng)?bào)道：《物權(quán)法草案因公開(kāi)信擱淺學(xué)界首度回應(yīng)違憲質(zhì)疑》）。不過(guò)，這種回應(yīng)在為什么可以拿掉公有神圣標(biāo)簽上還是回答不夠直接、清楚。

　　2，關(guān)于草案違反社會(huì)主義原則的置疑

　　公開(kāi)信認(rèn)為，認(rèn)為該草案背離社會(huì)主義原則，開(kāi)歷史倒車(chē)。民法學(xué)家，尤其是老一代的到底是經(jīng)過(guò)政治風(fēng)浪，對(duì)于這種論證方式的威懾力看的比較清楚。所以，他們幾乎都明確表示與鞏先生一樣，堅(jiān)持社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)立場(chǎng)。所不同的，他們不贊成公開(kāi)信的原教旨主義解釋立場(chǎng)，提出了一種發(fā)展的解釋觀。我特別拜讀了一些回應(yīng)。比如王家福先生，他是這樣回應(yīng)的：“《物權(quán)法》的制定，關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度的鞏固和發(fā)展，關(guān)系到我們改革開(kāi)放成果的鞏固和發(fā)展。我們從單一的公有制變成社會(huì)主義初級(jí)階段以公有制為主，多種所有制形式共同發(fā)展的模式，是社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的重大進(jìn)步。這個(gè)制度需要有物權(quán)法固定下來(lái)，把它規(guī)范下來(lái)。物權(quán)實(shí)際也是人的基本權(quán)利，如果沒(méi)有健全的物權(quán)制度，我想人不可能有尊嚴(yán)和體面的生活、物質(zhì)財(cái)富。物權(quán)法的制定對(duì)中國(guó)的健康發(fā)展都有極其重要的意義，對(duì)今天中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)，對(duì)改革開(kāi)放也有很重要的意義�！保ㄒ�(jiàn)《中國(guó)青年報(bào)》2006年2月26日?qǐng)?bào)道：《民法學(xué)者首次集體公開(kāi)回應(yīng)“物權(quán)法違憲”質(zhì)疑》，http://www.cymedia.com.cn）在這里，王家福先生提出了一個(gè)從“社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的重大進(jìn)步”解讀社會(huì)主義的視角，并且暗示了中國(guó)已經(jīng)融入了世界經(jīng)濟(jì)，中國(guó)面臨人權(quán)的財(cái)產(chǎn)意義的確立問(wèn)題。另一位民法界的元老江平教授回應(yīng)說(shuō)，“必須制定一部既體現(xiàn)改革開(kāi)放，也符合科學(xué)精神的《物權(quán)法》，倒退式的《物權(quán)法》我不贊成。”（見(jiàn)《民法學(xué)者首次集體公開(kāi)回應(yīng)“物權(quán)法違憲”質(zhì)疑》）論證方式上也大抵相似，不過(guò)他回避了社會(huì)主義這個(gè)術(shù)語(yǔ)，大概是想使得論戰(zhàn)更留有余地。當(dāng)然，這些回應(yīng)雖然精彩，但對(duì)于有關(guān)合憲違憲的并未做出有針對(duì)的分析，還有再討論的余地。

　　四、我針對(duì)“物權(quán)法草案違憲”置疑的兩個(gè)回應(yīng)

　　下面，我談?wù)勛约簩?duì)于公開(kāi)信有關(guān)物權(quán)法草案違憲的置疑的看法。在這里為了討論的方便，我顛倒一下回應(yīng)問(wèn)題的順序，先談物權(quán)法草案違反社會(huì)主義原則的問(wèn)題，然后再談物權(quán)法草案違反憲法第十二條的問(wèn)題。

　　1，對(duì)“草案違反社會(huì)主義原則”的回應(yīng)

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　　公開(kāi)信認(rèn)為物權(quán)法草案已經(jīng)違反了社會(huì)主義原則，在這里，他的實(shí)際質(zhì)問(wèn)是――社會(huì)主義還要不要。因?yàn)殪栂壬�的意思包含了兩個(gè)判斷，一個(gè)是事實(shí)判斷，另一個(gè)是價(jià)值判斷，事實(shí)判斷是說(shuō)草案違反社會(huì)主義原則，而價(jià)值判斷便是這種違反是不對(duì)的。所以這樣一來(lái)，被提問(wèn)的人似乎只有要和不要的選擇回答了。我當(dāng)然不會(huì)回答不要，你們應(yīng)該相信，我還是有些政治智慧的。至于其他物權(quán)法專(zhuān)家，我想在政治上應(yīng)該比我更聰明，所以也一定不會(huì)回答不要社會(huì)主義原則。

　　在這里，我要就鞏先生的前提先糾纏一下，我要反質(zhì)問(wèn)他，你怎么能夠認(rèn)定物權(quán)法草案就違反了社會(huì)主義原則呢？或者說(shuō)，違反了憲法上屢次提到的那個(gè)社會(huì)主義術(shù)語(yǔ)呢？這樣一來(lái)，鞏先生就有了解釋義務(wù)，因?yàn)槲抑赋隽艘粋�(gè)法律爭(zhēng)訴的常規(guī)，誰(shuí)主張誰(shuí)舉證嘛！這個(gè)義務(wù)是一個(gè)憲法解釋義務(wù)，鞏獻(xiàn)田先生要認(rèn)為物權(quán)法草案違反了憲法上的社會(huì)主義原則，那么憲法解釋的義務(wù)應(yīng)該是他的。憲法解釋是門(mén)艱深的學(xué)問(wèn)，對(duì)于這門(mén)學(xué)問(wèn)，由于我們國(guó)家的憲政實(shí)踐還比較薄弱，所以基本上還是空白的�，F(xiàn)在鞏先生引出了這樣一個(gè)解釋要求，那么就必須運(yùn)用好這門(mén)學(xué)問(wèn)。那么，他首先應(yīng)該解釋清楚憲法上的那個(gè)意識(shí)形態(tài)術(shù)語(yǔ)“社會(huì)主義原則”或者“社會(huì)主義”是什么意思。遺憾的是，現(xiàn)行憲法上沒(méi)有任何地方給出了明確定義。在這種情況下，鞏先生要給出一種“就是這樣”的憲法解釋恐怕就有困難了。好的，現(xiàn)在我們退一步，允許他超出憲法文本去解釋?zhuān)�甚至可以去思想智�?kù)尋求解答，比如說(shuō)在馬、列、毛、鄧還有當(dāng)代的江、胡等社會(huì)主義政論家那里求證。但是我要提醒他兩點(diǎn)：第一，這些政治理論家之間有很多差異，不太容易找到一個(gè)并無(wú)二致的答案。比如說(shuō)，我們到目前為止，都還不太容易說(shuō)清楚“實(shí)踐出真知”、“摸著石頭過(guò)河”、“與時(shí)俱進(jìn)”這些不同時(shí)期的智慧術(shù)語(yǔ)的實(shí)際所指，此外，這些術(shù)語(yǔ)倒暗示了社會(huì)主義是一種開(kāi)放的實(shí)踐形態(tài)，關(guān)于社會(huì)主義的解釋?zhuān)�原教旨主義的做法要不得。第二，這些人都承認(rèn)真理主要存在于人民那里，所以他還應(yīng)該同時(shí)去十四億或者六十億人民那里去提煉。

　　那么這是一個(gè)多么大的工程？所以，我看鞏先生恐怕一生也窮盡不了這項(xiàng)關(guān)于社會(huì)主義定義的研究。一本論語(yǔ)就讓多少老秀才白了頭��！也就是說(shuō)鞏先生對(duì)于現(xiàn)行憲法上說(shuō)的社會(huì)主義一時(shí)間并不能給出所謂正確界定，甚至說(shuō)，憑其學(xué)識(shí)和精力恐怕也不可能給出所謂正確界定，那么還是留待在實(shí)踐中我們的“人民群眾”一起去摸索、開(kāi)創(chuàng)、試驗(yàn)吧。實(shí)際上，公開(kāi)信上除了自設(shè)正確之外，也確實(shí)沒(méi)有給出一個(gè)有關(guān)憲法上的社會(huì)主義的充分的論證解釋。既然都還說(shuō)不清楚憲法中的社會(huì)主義一詞何謂，鞏先生怎么可以一下子就說(shuō)，物權(quán)法草案違反社會(huì)主義原則了呢？草案違不違反社會(huì)主義原則這個(gè)問(wèn)題所以只好討論，但討論歸討論，在討論不出結(jié)果之前最好做無(wú)罪推定。這個(gè)問(wèn)題也只好擱置起來(lái)。所以，我的結(jié)論是，社會(huì)主義或許是當(dāng)然要，但是從憲法解釋學(xué)上來(lái)說(shuō)，社會(huì)主義是什么你鞏先生也還說(shuō)不清楚，所以至少你不能給物權(quán)法草案簡(jiǎn)單地戴上那頂什么什么的帽子。

　　2，關(guān)于“草案違反憲法第十二條”的回應(yīng)

　　物權(quán)法草案沒(méi)有重復(fù)憲法第十二條“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的中的“神圣”標(biāo)簽，是不是違憲？或者說(shuō)，物權(quán)法草案置憲法第十二條的“神圣”標(biāo)簽于不顧是不是后果很?chē)?yán)重？法律不能違反憲法，這是鞏先生的認(rèn)識(shí)，這說(shuō)明鞏先生關(guān)于憲法是基本法的意識(shí)很敏銳。而憲法第十二條的確有“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的措辭，鞏先生也敏銳地看到了。一般來(lái)說(shuō)，如果照搬憲法上的條款到部門(mén)法，應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)?shù)靡蛔植荒苌�，否則就有違反憲法之嫌�，F(xiàn)在鞏先生發(fā)現(xiàn)物權(quán)法草案恰恰就找不到神圣兩個(gè)字。憲法上社會(huì)主義公有財(cái)產(chǎn)神圣的獨(dú)特表達(dá)，變成了物權(quán)法草案的第四十六條的“國(guó)家、集體和私人所有權(quán)受法律保護(hù)”。社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)專(zhuān)有的神圣沒(méi)有了，但是能否說(shuō)這就是違憲呢？這又是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)明，在此，論證為什么拿掉神圣標(biāo)簽的義務(wù)應(yīng)該在物權(quán)法起草者的一方，因?yàn)槭撬麄兡玫袅恕吧袷ァ眱蓚�(gè)憲法用詞。我看可以從兩個(gè)方面說(shuō)明理由。

　　首先一方面，起草者可以辯解說(shuō)，憲法上的“神圣”二字應(yīng)該是指“絕對(duì)”，因?yàn)樵谖鞣降拿穹ɡ碚摚ǖ�不是法典表述）上，近代之始曾有過(guò)“私有權(quán)神圣”的說(shuō)法，所以中國(guó)現(xiàn)行憲法的“公共財(cái)產(chǎn)的神圣”的表達(dá)應(yīng)該也可以理解為是在這種絕對(duì)的意義上做出的。如果說(shuō)“神圣”只是指“絕對(duì)”而言，那么物權(quán)法草案在這個(gè)問(wèn)題上好像并沒(méi)有否定絕對(duì)。草案第46條后一句確立了一般意義的財(cái)產(chǎn)的絕對(duì)受保護(hù)原則，即“禁止任何單位和個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國(guó)家、集體和私人的財(cái)產(chǎn)”，實(shí)際上表達(dá)了各種財(cái)產(chǎn)絕對(duì)不受侵犯的意思，“禁止任何單位和個(gè)人用任何手段”就是指絕對(duì)。在物權(quán)法草案中，公共財(cái)產(chǎn)在保護(hù)上幾乎沒(méi)有受到其他限制，所以財(cái)產(chǎn)的絕對(duì)保護(hù)原則沒(méi)有松動(dòng)，而私有財(cái)產(chǎn)由于受到征收征用等限制，所以這一絕對(duì)被相對(duì)化了。換言之，這一財(cái)產(chǎn)絕對(duì)化原則，就公共財(cái)產(chǎn)而言，草案幾乎完全貫徹了下來(lái)，并沒(méi)有在其他條款走向相對(duì)化，在公共財(cái)產(chǎn)的范圍、行使和保護(hù)的問(wèn)題上還沒(méi)有看到哪個(gè)條款使之與過(guò)去相比相對(duì)化了，倒是個(gè)人所有權(quán)、個(gè)人產(chǎn)權(quán)的保護(hù)有很多相對(duì)化的條款，比如說(shuō)草案第四十八條和第四十九條的征收、征用主要是針對(duì)私產(chǎn)的而不是針對(duì)公共財(cái)產(chǎn)的。所以，草案第46條雖然沒(méi)有強(qiáng)調(diào)公共財(cái)產(chǎn)在絕對(duì)性上與私產(chǎn)有所區(qū)別，但實(shí)際規(guī)定上是有區(qū)分的。物權(quán)法草案還特別清楚地宣示維持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)地位。草案第50條說(shuō)“國(guó)家維護(hù)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。這里還要隨帶說(shuō)一句，就是在近代西方民法典，也沒(méi)有直接用過(guò)絕對(duì)這樣的字眼，更談不上神圣這樣的出自神話(huà)一般的術(shù)語(yǔ)，絕對(duì)或神圣這樣的表述只是學(xué)者們從條文中歸納出來(lái)的。為什么不用這樣的字眼呢，因?yàn)檫@種詞太過(guò)抽象、模糊，無(wú)法操作。再補(bǔ)充一點(diǎn)，西方民法上的財(cái)產(chǎn)絕對(duì)化原則在今天已經(jīng)受到社會(huì)化的修正。

　　其次一方面，也許鞏先生非要堅(jiān)持說(shuō)中國(guó)憲法上的“神圣”二字，與“絕對(duì)”還不是一回事，而是另有其解，應(yīng)該固執(zhí)地從字面的意思去解，是指神殿里神圣那樣的神圣不可侵犯。那我就要反質(zhì)問(wèn)他了，這個(gè)憲法上的公共財(cái)產(chǎn)神圣，難道真是指這個(gè)神殿里、云里霧里的神啊圣啊的什么的么？難道中國(guó)現(xiàn)行憲法制訂者是一群神秘主義的教徒？這可不是共產(chǎn)黨人的解釋作風(fēng)。共產(chǎn)黨人不信神，更不應(yīng)該信裝鬼弄神的東西。所以，我們應(yīng)該可以斷定中國(guó)憲法中的神圣二字，絕對(duì)不能采用這種神話(huà)式的語(yǔ)義解釋。如此說(shuō)來(lái)，“神圣”兩個(gè)字入憲，如果非要說(shuō)不是指絕對(duì)的話(huà)，那么與其理解為神秘主義思想的表達(dá)，還不如看作一類(lèi)用詞夸張。所謂夸張，就是指一種放大的語(yǔ)氣，或者說(shuō)，一種虛詞意義的表達(dá)，就像“啊”、“噢”這樣的用詞一樣。

　　講到神圣的問(wèn)題。我們應(yīng)該回顧一下政治學(xué)和哲學(xué)的發(fā)展軌跡。我們知道，過(guò)去或者說(shuō)早期人類(lèi)文明的一段時(shí)間，人類(lèi)曾經(jīng)處在信仰時(shí)代，神圣之于人類(lèi)確實(shí)占據(jù)過(guò)重要的位置。國(guó)家權(quán)力或者說(shuō)政治權(quán)力的論證基礎(chǔ)，一度是君權(quán)神授。一些人借助裝鬼弄神，什么高祖斬白蛇之類(lèi)，來(lái)神圣化政治權(quán)力，神圣化帝王的權(quán)威，號(hào)稱(chēng)天子或者其他什么。14、15世紀(jì)的文藝復(fù)興、16世紀(jì)的宗教改革，17世紀(jì)的科學(xué)革命，以及18世紀(jì)的啟蒙運(yùn)動(dòng)，奠定了西方現(xiàn)代社會(huì)思想的形成，西方進(jìn)入了理性時(shí)代。西方的理性主義推掉了自然神和上帝神，但又發(fā)展出來(lái)一個(gè)理性神――并一度建立了一個(gè)理性神殿。國(guó)家和國(guó)家權(quán)力被絕對(duì)理性化、絕對(duì)理性被神圣化。但是經(jīng)過(guò)20世紀(jì)的痛苦經(jīng)歷和最后努力，當(dāng)代的政治哲學(xué)已經(jīng)清楚了什么叫做時(shí)間和認(rèn)知的有限性，理性不再神圣，政治家開(kāi)始接受為政的謙卑。神圣兩個(gè)字從政治學(xué)中被勾掉。國(guó)王絕對(duì)不負(fù)責(zé)任已經(jīng)從神話(huà)變成鬼話(huà)。所謂合理，只不過(guò)是建立在比較論證的基礎(chǔ)上更有道理而已�，F(xiàn)在的政治學(xué)口號(hào)是，在生活中試驗(yàn)！在試驗(yàn)中修改！人們不再固執(zhí)于尋找恒久的基礎(chǔ)，而是尋求非理性主義、非普遍主義的團(tuán)結(jié)和幸福。正如羅蒂所說(shuō)，所謂進(jìn)步不過(guò)是原因發(fā)現(xiàn)的進(jìn)步或者說(shuō)語(yǔ)言描述上的成功而已，而不是什么真理的勝利（羅蒂：《偶然、反諷與團(tuán)結(jié)》，商務(wù)印書(shū)館，2003）。

　　不幸的是，當(dāng)代中國(guó)很多人還迷戀于這種神話(huà)生活，不僅樂(lè)于神化現(xiàn)實(shí)中的人物故事，而且也樂(lè)于神化現(xiàn)實(shí)中的國(guó)家、國(guó)家權(quán)力甚至是國(guó)家財(cái)產(chǎn)。實(shí)際上，這些年神話(huà)政治意義的公有實(shí)踐導(dǎo)致了巨大的災(zāi)難。公有神話(huà)，首先意味著無(wú)休無(wú)止的計(jì)劃、大躍進(jìn)、全民大煉鋼鐵、糧食高高產(chǎn)。幸好，在付出巨大的代價(jià)之后，我們已經(jīng)對(duì)此有所反思。其次，公有神話(huà)意味管理者腐敗和經(jīng)營(yíng)者低效，國(guó)有資產(chǎn)大量流失、無(wú)限損失。“華源”那樣的神話(huà)國(guó)有企業(yè)到處所有，最后為了不讓神話(huà)幻滅，只好組織搶救、“火線(xiàn)重組”，買(mǎi)單的是國(guó)家，最終是老百姓。（見(jiàn)《財(cái)經(jīng)》2005年第24期報(bào)道：《華源危機(jī)》，一個(gè)只有自有資本9、07億元的國(guó)控企業(yè)，竟然能夠通過(guò)銀行借貸并購(gòu)?fù)顿Y達(dá)數(shù)百億，最后導(dǎo)致大面積崩塌，只好由國(guó)資委主導(dǎo)善后減震）。僅2004年，中央企業(yè)清產(chǎn)核資出各類(lèi)損失3521、2億元（《財(cái)經(jīng)》2005年第24期報(bào)道：《華源危機(jī)》）。國(guó)有政策銀行和商業(yè)銀行既是國(guó)資流失和損失的主渠道之一，又是最終的形式上的承擔(dān)者，于是建立信大、華融、長(zhǎng)城、東方資產(chǎn)管理公司，將不良資產(chǎn)不斷地剝離，然而終究是障眼法，擋不住不良資產(chǎn)不斷地成倍再生。8％的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的資本充足率，成為中國(guó)的國(guó)有銀行永遠(yuǎn)不可達(dá)的目標(biāo)（根據(jù)一份2000年的數(shù)據(jù)，中國(guó)建設(shè)銀行當(dāng)年的資本充足率是5、37％，如果除去國(guó)家的政策舉措因素，包括降低所得稅、補(bǔ)充資本金等，甚至達(dá)不到3％）。最后沒(méi)有辦法，國(guó)有商業(yè)銀行只好上市了。再次，公有神話(huà)意味國(guó)有公害的泛濫。中國(guó)這些年企業(yè)公害已經(jīng)到了令人恐怖的地步，而其中的原因部分是國(guó)家管理機(jī)器的失職，部分則是公有財(cái)產(chǎn)失于管理導(dǎo)致的。類(lèi)似中石油吉林石化雙苯廠爆炸引發(fā)的巨大公害比比皆是。這種公害的特點(diǎn)往往是同時(shí)伴隨信息隱瞞，剝奪受害人知情的權(quán)利，為什么呢？因?yàn)橐�維護(hù)、美化神圣者的形象。公有神話(huà)，還刺激了權(quán)力尋租，滋生商業(yè)腐敗。一篇關(guān)于房地產(chǎn)的文章說(shuō)，盡管房地產(chǎn)行業(yè)成為中國(guó)當(dāng)今炙手可熱的營(yíng)業(yè)，卻幾乎沒(méi)有一家進(jìn)入納稅500強(qiáng)的房地產(chǎn)企業(yè)。為什么呢？因?yàn)闄?quán)力尋租縱容了壞孩子，就好像馬克•吐溫《壞小孩的故事》的現(xiàn)行版。世界銀行2005年9月中旬公布的全球155個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的“營(yíng)商環(huán)境報(bào)告”，中國(guó)排名91，可見(jiàn)營(yíng)商環(huán)境甚劣，其中原因之一就是貪污盛行（見(jiàn)林行止：《賄賂促進(jìn)商務(wù)，公平競(jìng)爭(zhēng)蕩然》，《財(cái)經(jīng)》2005年第24期）。公有神圣，還意味可以不負(fù)責(zé)任，尤其是對(duì)于環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)法漠視。所以，我們見(jiàn)到國(guó)企改制到境外上市，境外機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)特別要求就是我們這些國(guó)企必須提供符合環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)法條件的報(bào)告，原因便是因?yàn)槲覀兊膰?guó)企在這方面臭名昭著�？偠�言之，面對(duì)這臺(tái)龐大無(wú)比的近乎壟斷式的國(guó)有神話(huà)機(jī)器，“無(wú)人能夠安心度日”。

　　五、一點(diǎn)補(bǔ)充：物權(quán)立法應(yīng)在何種意義上尊重憲法？

　　公開(kāi)信關(guān)于物權(quán)法草案違憲指責(zé)不能成立已經(jīng)是很清楚的了，因?yàn)閷?duì)憲法解釋這門(mén)學(xué)問(wèn)還沒(méi)有掌握好，對(duì)于神圣政治論早已為歷史遺物還沒(méi)有認(rèn)識(shí)好。但是，到這里為止，我并沒(méi)有得出，物權(quán)法草案就是合憲的結(jié)論。物權(quán)法草案是否合憲，這個(gè)問(wèn)題可以再討論。但我們現(xiàn)在至少可以說(shuō)公開(kāi)信的指責(zé)的論證是不成立的，所以我今晚的講座目的已經(jīng)達(dá)到了。還有點(diǎn)時(shí)間，我下面想簡(jiǎn)單補(bǔ)充說(shuō)說(shuō)物權(quán)法立法和憲法關(guān)系的處理問(wèn)題，因?yàn)閷?duì)于這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，有助于我們明白物權(quán)法起草者在立法過(guò)程中應(yīng)該如何對(duì)待所謂合憲問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)來(lái)，包括以下一系列問(wèn)題：物權(quán)立法過(guò)程中起草者必須毫無(wú)疑義地屈從憲法嗎？起草者必須有義務(wù)正面論證草案合憲嗎？或者如果起草者不給出這種論證，就可以推定草案不合憲嗎？

　　首先，要認(rèn)識(shí)物權(quán)立法和憲法的可權(quán)衡關(guān)系。法律不得與憲法抵觸，這是現(xiàn)行憲法的明確規(guī)定，物權(quán)法作為法律，應(yīng)該也遵守這個(gè)原則，不得與憲法抵觸。公開(kāi)信在這一點(diǎn)上實(shí)際起到了提醒作用，因此還是有意義的。過(guò)去我們很多立法往往不太注意這個(gè)不得抵觸憲法的前提，因此最后制定出來(lái)的法律也確實(shí)出了不少問(wèn)題。不過(guò)，我在這里有一點(diǎn)要提醒，法律和立法還是有一些重要的區(qū)別的，要認(rèn)識(shí)到法律和立法是不同的兩個(gè)問(wèn)題。法律是立法的結(jié)果，已經(jīng)完成被賦予效力的過(guò)程，所以當(dāng)然不能違背現(xiàn)行憲法。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　但是立法不同，指的是一個(gè)正在使法律產(chǎn)生的過(guò)程，所以在這個(gè)過(guò)程中重點(diǎn)考慮的應(yīng)該是社會(huì)的合理規(guī)則需要是什么，在立法這個(gè)過(guò)程憲法至上的原則不是唯一的，如果面臨的社會(huì)需要與現(xiàn)行憲法相違反，那么就存在一個(gè)相互取舍問(wèn)題，也就是說(shuō)在立法過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)一個(gè)是需要修憲還是放棄立法的權(quán)衡。所以，立法可以不是簡(jiǎn)單的對(duì)既有憲法文本的屈從，而應(yīng)該可以同時(shí)提出權(quán)衡的要求，必要時(shí)可以提出修憲的要求。目前正在進(jìn)行的物權(quán)法起草屬于立法范疇，是新法的形成過(guò)程。所以，在這個(gè)意義上說(shuō)，如果即使公開(kāi)信的觀點(diǎn)成立，也不能說(shuō)物權(quán)法草案就應(yīng)該徹底擱置，而是應(yīng)該做出權(quán)衡才對(duì)，也該同時(shí)反過(guò)來(lái)看看憲法有無(wú)修改的必要。大凡改革性質(zhì)的立法都往往面臨這樣的情境。

　　其次，要認(rèn)識(shí)到作為私法的物權(quán)法與其他法律又有微妙但重要的不同。憲法作為根本大法，確立公民基本權(quán)利，確立國(guó)體和政體，在另一方面也可以說(shuō)是確立國(guó)家權(quán)力的界線(xiàn)的，是規(guī)范和限制國(guó)家權(quán)力的。法律區(qū)分公法和私法。公法由于直接涉及國(guó)家權(quán)力的行使問(wèn)題，所以其制定必須有明確的憲法依據(jù)，立法者制定公法時(shí)，有義務(wù)論證其制定具有憲法依據(jù)。我們通常說(shuō)的違憲審查，便是多指向公法或者政府行為，主要在這個(gè)意義上警惕和防止公共機(jī)器超越憲法之外。但是我們幾乎見(jiàn)不到有針對(duì)私法內(nèi)容的違憲審查先例。這是因?yàn)�，私法是劃定私人生活的自主空間的，由于憲法并不直接去限制公民的私權(quán)，包括個(gè)人自由及其財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，所以私法制定無(wú)需顧及憲法上是否有明確授權(quán)依據(jù)問(wèn)題。所以，我們看到在那些有成文憲法的國(guó)家，制定民法典并不需要在法典中明確其制定民法典的依據(jù)出自哪一條，便是這個(gè)道理，我們可以看看法國(guó)民法典、德國(guó)民法典、日本民法典等莫不如此。物權(quán)法屬于私法，按理說(shuō)應(yīng)該只去規(guī)范那些純屬私范疇的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，在這個(gè)角度也無(wú)需在正面尋找憲法依據(jù)。由于涉及到了國(guó)家私有權(quán)、集體所有權(quán)、公有企業(yè)這些問(wèn)題，現(xiàn)在的物權(quán)法草案才變得復(fù)雜起來(lái)。這時(shí)有兩種選擇，要么這些公有權(quán)利和形式徹底采取民事權(quán)利和民事主體的形式，如果這樣就應(yīng)該平等化；
要么保持公有對(duì)個(gè)人權(quán)利和主體地位的優(yōu)勢(shì)地位，這種情況就接近于確立公權(quán)力了，那么倒反而要論證為什么公有應(yīng)該有優(yōu)勢(shì)以及在什么意義上可以有優(yōu)勢(shì)，所以需要憲法的依據(jù)和限定。但不管哪種情況，就私權(quán)和私主體那一部分規(guī)定而言，起草者都不需要去論證憲法基礎(chǔ)�，F(xiàn)在公開(kāi)信要求物權(quán)法草案應(yīng)該維持公有的“神圣性”，那么在這一點(diǎn)上，倒是鞏先生就有義務(wù)去論證在憲法而言為什么應(yīng)該如此。鞏先生盡管舉了憲法第一十二條，但是除了給人有點(diǎn)神怪的感覺(jué)之外，他并沒(méi)有就這個(gè)字跡模糊的條文給出令人信服的解釋。

　　六、幾點(diǎn)結(jié)論：物權(quán)法起草的走向

　　最后，我想說(shuō)說(shuō)簡(jiǎn)單總結(jié)幾點(diǎn)，作為結(jié)論。從上面關(guān)于物權(quán)法起草違憲爭(zhēng)論的討論和分析中，我以為可以得出幾個(gè)啟發(fā)，這些也是對(duì)物權(quán)法起草未來(lái)走向的期望。

　　第一，物權(quán)法起草面臨一個(gè)去神化的努力。針對(duì)憲法中的許多抽象、模糊的用詞，尤其是那些意識(shí)形態(tài)用語(yǔ)，不能陷入神話(huà)般的解釋語(yǔ)境，而應(yīng)該立足現(xiàn)實(shí)分析、現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，在生活中實(shí)踐，在實(shí)踐中生活，提煉智慧，發(fā)掘法律原則和規(guī)則。何況，今日之世界，從全球化和世界合作所發(fā)展出來(lái)的規(guī)則已經(jīng)以一種國(guó)際法則的形式而被各國(guó)逐漸體認(rèn)，在這個(gè)意義上中國(guó)憲法的解釋和發(fā)展也不能脫離在我們加入或者融入的國(guó)際法則之外。另一方面，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持立法民主，并以開(kāi)放的心態(tài)就物權(quán)法涉及的意識(shí)形態(tài)展開(kāi)深入討論，這是使得立法合理的重要前提。

　　第二，不能只簡(jiǎn)單地使物權(quán)法立法屈從憲法，必要時(shí)也應(yīng)該使憲法與立法同步。既然是立法民主化、科學(xué)化，那么就不應(yīng)該預(yù)先用既定憲法條款鎖定討論和爭(zhēng)論，而是應(yīng)該充分尊重社會(huì)意見(jiàn)，形成一個(gè)社會(huì)協(xié)定基礎(chǔ)上的物權(quán)法草案，在此基礎(chǔ)上再來(lái)檢討與憲法的關(guān)系。如果發(fā)現(xiàn)，無(wú)法通過(guò)憲法解釋來(lái)支持物權(quán)立法的合理要求，那么就應(yīng)該考慮憲法的適時(shí)修改了。也可在擱置合憲爭(zhēng)議的情況下，對(duì)物權(quán)法采取試行的辦法，通過(guò)試行以觀后效。立法或者說(shuō)改革，千萬(wàn)不要被陳腐的憲法解釋絆住了腳。

　　第三，打破立法迷信論。這場(chǎng)廣泛的呈現(xiàn)出許多難以確定意味的物權(quán)立法討論，提示了我們立法其實(shí)是不過(guò)是各種信息、觀念、利益和其他多方面的東西的作用產(chǎn)物，這也表明在復(fù)雜多變的世事面前，任何決斷可能都只是具有相對(duì)的合理性。所以對(duì)立法、對(duì)法律都不可迷信。就目前的物權(quán)法起草而言，我們不應(yīng)再抱有追求建立一個(gè)宏偉、永恒的法律體系的野心，因?yàn)檫@在當(dāng)代政治哲學(xué)上是荒誕的，而是應(yīng)該有智慧也有勇氣去接受一個(gè)具有合作與妥協(xié)特質(zhì)的法律架構(gòu)。今天的立法學(xué)與美學(xué)相似，所謂美，便是指善變而言，法在今天只有善變才能順應(yīng)時(shí)世，合乎世理。前段時(shí)間公司法的大篇幅修改，即是這樣的立法例證。

　　第四，物權(quán)法的起草面臨一個(gè)實(shí)現(xiàn)國(guó)家善治的要求。物權(quán)法起草要與國(guó)家善治的目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，在財(cái)產(chǎn)分配的領(lǐng)域促成這一范疇的國(guó)家善治。這次公開(kāi)信提到分配不公的問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)關(guān)心的問(wèn)題很好，物權(quán)法草案在分配公正的問(wèn)題上確實(shí)還值得進(jìn)一步論證。我本人對(duì)于物權(quán)法草案在這方面也有很多疑問(wèn)。但是公開(kāi)信的立場(chǎng)卻是依從了一種老掉牙的在政治哲學(xué)中已經(jīng)淪為遺跡的實(shí)質(zhì)主義公平分配論，由于今天沒(méi)有時(shí)間了，我在此就不展開(kāi)分析，大家有興趣可以看看我在對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)和法大的有關(guān)講座，或者讀讀羅爾斯的《正義論》著作。

　　“善治”是世界銀行最新提出的口號(hào)，成為了世界銀行向第三世界國(guó)家貸款政策的主導(dǎo)思想，旨在改善政府管理�！吧浦巍鄙婕暗剑阂环N有效率的公共服務(wù)、一種獨(dú)立的司法體制以及履行合同的法律框架；
對(duì)公共資金進(jìn)行負(fù)責(zé)地管理；
一個(gè)獨(dú)立的、向代議制的立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的公共審計(jì)機(jī)關(guān)；
所有層次的政府都要遵守法律、尊重人權(quán)；
多元化的制度結(jié)構(gòu)以及出版自由（參見(jiàn)R. A. W. 羅茨：《新治理：沒(méi)有政府的管理》）。如果這一善治思想有道理的話(huà)，從中啟發(fā)，就物權(quán)法起草而言，至少應(yīng)著力兩點(diǎn)：其一，力求最小國(guó)家的治理。減少公有應(yīng)該成為物權(quán)法起草的考慮重點(diǎn)。因?yàn)闉榱藢?shí)現(xiàn)公共服務(wù)中的效率，世界銀行發(fā)現(xiàn)有效的辦法是應(yīng)：鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的發(fā)展；
改革公務(wù)員隊(duì)伍，減少冗員；
制定預(yù)算紀(jì)律；
對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行私有化；
下放行政權(quán)力；
以及更有效地利用非政府組織。其二，致力于財(cái)產(chǎn)分配的公正，這種公正只能是某種程序性的。這些確實(shí)仍然是我們現(xiàn)在的物權(quán)法草案還沒(méi)有得到很好的討論和論證的方面。我贊成，未來(lái)的物權(quán)立法必須花功夫討論好這些問(wèn)題。

　　值得欣慰的是，我看到一則報(bào)道，中國(guó)網(wǎng)2006年03月09日10:05消息稱(chēng)：“吳邦國(guó)在今天上午進(jìn)行的人大常委會(huì)工作報(bào)告中稱(chēng)，物權(quán)法列入今年立法計(jì)劃。

吳邦國(guó)在報(bào)告中稱(chēng)，目前，正根據(jù)各方面意見(jiàn)和建議，修改物權(quán)法草案，待條件成熟后再提請(qǐng)審議。”看起來(lái)，立法機(jī)構(gòu)關(guān)于物權(quán)法立法民主化、科學(xué)化的初衷并未更移，而且仍然愿意集思廣益，所以似乎可以期望，社會(huì)協(xié)定式的去神化的中國(guó)物權(quán)法有可能成為現(xiàn)實(shí)。

　　摘要：

　　2006年3月16日，中心邀請(qǐng)中國(guó)政法大學(xué)龍衛(wèi)球教授就題為“論物權(quán)法的合憲性問(wèn)題”的講座。講座由中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院許中緣博士主持，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院以及中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院的部分師生聆聽(tīng)了此次講座。

　　龍衛(wèi)球教授認(rèn)為，物權(quán)法制定過(guò)程中對(duì)“物權(quán)法草案違憲”的批評(píng)應(yīng)該堅(jiān)持三個(gè)前提：其一，應(yīng)該去情緒化地認(rèn)識(shí)有關(guān)批評(píng)意見(jiàn)的性質(zhì)；
其二，關(guān)于此次討論應(yīng)該采取規(guī)范的方式；
其三，應(yīng)該承認(rèn)公開(kāi)信發(fā)起的討論屬于物權(quán)法的范疇。在此前提下，應(yīng)該看到這次爭(zhēng)論所具有的重大的意義，因?yàn)檫@次討論是展現(xiàn)我們立法走向民主化與科學(xué)化的進(jìn)一步努力，是我們從實(shí)踐中厘清私法與憲法關(guān)系的良好際遇，也是我國(guó)普及物權(quán)法知識(shí)所具有的一種良好的渠道。但是，那種認(rèn)為“物權(quán)法草案違憲”的結(jié)論是不正確的。那種認(rèn)為物權(quán)法草案違反社會(huì)主義原則的學(xué)者應(yīng)該承擔(dān)起解釋何謂“社會(huì)主義”的任務(wù)，因?yàn)椤吧鐣?huì)主義”是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)不斷發(fā)展的概念，從來(lái)沒(méi)有固定的內(nèi)容，違反社會(huì)主義原則的擔(dān)責(zé)不再存在。而認(rèn)為物權(quán)法草案違反憲法第十二條即“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的觀點(diǎn)其實(shí)質(zhì)是對(duì)“神圣”的含義的誤讀，“神圣”只是一個(gè)語(yǔ)氣詞，即使被辯解為帶有“絕對(duì)”的含義，但物權(quán)法草案的內(nèi)容也沒(méi)有違反該條的內(nèi)容。所以，那種認(rèn)為物權(quán)法草案違反憲法的與其論證的邏輯及其結(jié)論就為謬誤。物權(quán)法在制定過(guò)程中應(yīng)該合理廓清私法與憲法的關(guān)系，但是不能在制定過(guò)程中就承擔(dān)違憲的指責(zé)，即使在物權(quán)法頒布之后其內(nèi)容違反憲法，那是憲法解釋的任務(wù)，也有可能導(dǎo)致憲法的內(nèi)容的適時(shí)的修改使之合憲。最后，龍教授就我國(guó)的物權(quán)法的立法的走向談了幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　講座結(jié)束后，龍衛(wèi)球教授回答了同學(xué)的提問(wèn)。

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