據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，我國(guó)地方省級(jí)人大、政府、政協(xié)的換屆選舉工作已于1月底結(jié)束，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的正職全部高票當(dāng)選，這自然是我國(guó)政治生活中的一件大事。對(duì)于所有當(dāng)選的正副職官員，特別是獲得高票當(dāng)選，值得祝賀。

　　但高票當(dāng)選其實(shí)在我國(guó)各級(jí)人代會(huì)選舉當(dāng)中是正常不過(guò)的事，所以我稱之為“高票當(dāng)選現(xiàn)象”。從最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人代會(huì)選舉到國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的選舉，領(lǐng)導(dǎo)人獲得高票而當(dāng)選，可以說(shuō)幾乎無(wú)不如此，即便全票也毫不足奇。一位老同學(xué)當(dāng)年曾與我談及此事，他于1988年被派到某鎮(zhèn)任鎮(zhèn)長(zhǎng)，在鎮(zhèn)人代會(huì)選舉時(shí)作為唯一的鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人，最終全票當(dāng)選，其后發(fā)表當(dāng)選感言，一是向代表們的信任表示感謝，二是說(shuō)全票當(dāng)選的結(jié)果并不說(shuō)明他這個(gè)人真的眾望所歸，只是因?yàn)槌鮼?lái)乍到，又是上面派來(lái)的，大家都不熟悉，更沒(méi)有別的候選人，于是才有全票的結(jié)果，以后一定努力工作，做好事不做壞事云云。

　　高票當(dāng)選的內(nèi)涵大抵都是如此。在更高層次的人代會(huì)上，大部分代表對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人選并無(wú)多少了解，因而也無(wú)所謂贊成或反對(duì)；
正職人選一般只設(shè)一人，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，代表們沒(méi)有選擇或取舍的余地；
參會(huì)代表大多數(shù)都是黨員干部以及緊跟黨組織的先進(jìn)份子，自然要聽(tīng)從組織號(hào)令。有此三條，正職人選的高票當(dāng)選已經(jīng)有了三重保險(xiǎn)，除非某人惡跡昭彰或觸犯眾怒，否則不可能出現(xiàn)意外。

　　所以在現(xiàn)行制度之下，選舉結(jié)果得其人的關(guān)鍵不在人代會(huì)，不在手握選票的眾多代表，于民意更無(wú)多少程序上和實(shí)質(zhì)上的關(guān)聯(lián)，關(guān)鍵只在于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的慧眼識(shí)人。其實(shí)有些正職人選在選舉之前就早已先行到職，上級(jí)組織行文時(shí)明確“經(jīng)研究決定，某某同志任某某長(zhǎng)”，然后括符內(nèi)說(shuō)明“按規(guī)定履行法律手續(xù)”，如此而已。即使是最應(yīng)具有法律自覺(jué)的最高法院，在省高院院長(zhǎng)互調(diào)的時(shí)候，也會(huì)犯無(wú)視相關(guān)省人大選舉決定權(quán)的故事，讓互調(diào)的人員在人代會(huì)選舉尚未進(jìn)行之時(shí)先行到職視事，“以黨組書(shū)記名義主持全面工作”。翻遍中國(guó)法律大全，找不到這種“主持全面工作”的任何法律依據(jù)。

　　這種做法顯然與憲法規(guī)定和憲法精神存在相當(dāng)大的差距。憲法規(guī)定說(shuō)，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。這無(wú)疑是很好的大原則，但大的原則再好，沒(méi)有具體的制度和程序支撐必然會(huì)落空。我們的問(wèn)題就在于缺少這些必要的制度和程序。比如省市縣鄉(xiāng)班子的正職選舉，至今仍然沒(méi)有規(guī)定差額，而沒(méi)有這一規(guī)定，代表們選擇取舍的當(dāng)然權(quán)力無(wú)從行使，由此產(chǎn)生的“高票現(xiàn)象”成為中國(guó)民主的傷痛。這種制度之下產(chǎn)生的官員群體與選票制約下的官員群體最大的不同是與選民的關(guān)系和態(tài)度，前者最看重上級(jí)，后者最看重選情。這是制度使然。

　　但中國(guó)的民主與法治盡管進(jìn)展緩慢不盡如人意，總還是在前進(jìn)之中，其中最為重要的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是不斷完善和加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度，將憲法的相關(guān)原則成為具體可操作的制度和程序，以推進(jìn)“人民當(dāng)家作主”的民主進(jìn)程。由等額選舉到差額選舉，到競(jìng)選，由間接選舉到更多的直接選舉，是必然的趨勢(shì)。這一次高票當(dāng)選的省級(jí)正副職官員應(yīng)在“高票當(dāng)選”的喜慶面前保持頭腦清明，不可過(guò)于陶醉，因?yàn)椋�這一現(xiàn)象的確不是“眾望所歸”的證明，不妨揣測(cè)另一種情形：如果改為差額選舉甚至直選，自己能獲得多少選票，獲得選民多大的支持率？

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