如果法律制度給人以腐敗、有偏見、或有其他非道德表現(xiàn)的形像，那么這對(duì)社會(huì)的法治信心和尊重法治所造成的損害幾乎不亞于確有其實(shí)�！�—桑德拉·戴·奧康納

　　最近，河南省高院制定的《司法禮儀規(guī)范》已正式下發(fā)，并將于明年8月1日起試行。據(jù)悉，這是全國首部省級(jí)《司法禮儀規(guī)范》。

規(guī)范共55條，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的酒后開庭和隨意更改開庭時(shí)間問題、個(gè)別法官存在的語言粗俗及隨意打斷訴訟人發(fā)言的問題，都做出了明確的規(guī)定。11句話也被列為法官忌語，法官一旦說了“你懂法還是我懂法”“我說了算還是你說了算”等話語，將受到處罰。（河南出臺(tái)首部省級(jí)司法禮儀規(guī)范 列11句法官忌語，http://news.xinhuanet.com/legal/2007-11/09/content_7037715.htm，2007年11月09日，河南商報(bào)。）

　　河南省高院的作法實(shí)際上是最高法院加強(qiáng)法官作風(fēng)建設(shè)的具體化。早在2002年7月18日 最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》中就提出，要“加強(qiáng)法官的作風(fēng)建設(shè)，按照中共十五屆六中全會(huì)提出的‘八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)’的要求”，“認(rèn)真解決在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、審判作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，樹立人民法院和人民法官的良好形象�！甭殬I(yè)法官的良好形象有很多方面的內(nèi)含，包括專業(yè)知識(shí)、法律職業(yè)技能和道德操守。道德操守的外在表現(xiàn)的一個(gè)重要方面就是禮儀規(guī)范等外在言行所體現(xiàn)的法官形象。

　　司法公信力來自于正當(dāng)?shù)某绦�、合理的�?shí)體法律，也來自于法官的形象，“需要通過具體制度要求法官維護(hù)公正、保持公正形象”。在美國，各州及聯(lián)邦司法機(jī)構(gòu)，就都有各自的行為準(zhǔn)則。1973年9月美國聯(lián)邦司法議會(huì)制定的《美國法官司法行為守則》不僅對(duì)法官的行為加以具體限制，而且特別認(rèn)識(shí)到“司法形像”的重要性。《守則》第２條就明確規(guī)定：“法官在一切活動(dòng)中均應(yīng)當(dāng)避免不當(dāng)行為或留下不當(dāng)行為的印象。”“法官不應(yīng)利用其司法權(quán)位的聲譽(yù)幫助他人盈利，也不應(yīng)當(dāng)造成他人可以影響法官的印象或允許別人造成這種印象�！�

　　美國的法官職業(yè)倫理也包括了許多具體的規(guī)范內(nèi)容，其中很多內(nèi)容也像河南省的《禮儀規(guī)范》一樣非常具體，如猶他州的議會(huì)曾經(jīng)確立了法官“不當(dāng)行為”的四條具體內(nèi)容，其中包括“犯有重罪、酗酒和吸毒”；
而有的地方甚至規(guī)定法官的“不當(dāng)行為”包括午飯吃得太飽，因?yàn)椤爸形绯缘锰�飽容易令人在下午打瞌睡，影響司法審判和法官形象”�?/p>

　　對(duì)法官形象的要求比一般社會(huì)職業(yè)人員更高、更嚴(yán)，這是司法維護(hù)法院司法權(quán)威的需要。美國最高法院大法官桑德拉·戴·奧康納特別重視法官給公正的感受，她說：“如果法律制度給人以腐敗、有偏見、或有其他非道德表現(xiàn)的形像，那么這對(duì)社會(huì)的法治信心和尊重法治所造成的損害幾乎不亞于確有其實(shí)。若要維護(hù)公眾對(duì)司法的信任，法官不僅必須避免有不當(dāng)行為，而且必須避免造成有不當(dāng)行為的形像。”我國《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》第1條規(guī)定：“法官在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)做到實(shí)體公正和程序公正，并通過自己在法庭內(nèi)外的言行體現(xiàn)出公正，避免公眾對(duì)司法公正產(chǎn)生合理的懷疑。”中外法院對(duì)法官形象的要求，其原因是一致的。

　　法官形象并非一般的道德要求。一般的道德規(guī)范靠輿論遣責(zé)等來實(shí)現(xiàn)，而法官的不良形象則會(huì)有具體的后果。如在美國科州立法創(chuàng)設(shè)了“司法執(zhí)行委員會(huì)”，該委員會(huì)由10人組成，由首席法官和州長每人指定一名律師和兩名非律師身份的普通民眾，參議長和眾議院發(fā)言人每人指定一名律師和非律師普通民眾。該委員會(huì)的任務(wù)是向各級(jí)法官依法提出司法公正、效率，對(duì)實(shí)體法和程序的理解，主持審判的能力，審判是否及時(shí)，如何聯(lián)絡(luò)和服務(wù)公眾等各方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在下一次法官遴選開始前，法官評(píng)估結(jié)果由立法機(jī)關(guān)以“藍(lán)皮書”的形式出版，并送達(dá)給每一個(gè)注冊提名委員會(huì)成員�？浦葸�有一個(gè)對(duì)于法官道德進(jìn)行觀察的“科羅拉多司法紀(jì)律委員會(huì)”，它由4名公民、2名律師、2名地區(qū)法官和2名縣法官組成，人們可以向設(shè)在丹佛的該委員會(huì)投訴。有損法官形象的人，將可能沒有機(jī)會(huì)續(xù)任法官或者被彈劾。

　　我國對(duì)法官形象的要求是及時(shí)而必要的，但是，形象問題、禮儀問題是一種“印象”，非常抽象，也容易偽裝和變化，很多情況只能有直觀感受而很難有具體的違法違紀(jì)事實(shí)，如是否“語言粗俗”、是否是“酒后開庭”就非常難以把握，“三盲法官”姚曉紅就曾當(dāng)選為官方評(píng)定的“優(yōu)秀人民法官”。禮儀等作風(fēng)問題，組織部門和紀(jì)檢部門的監(jiān)督難以充分發(fā)揮作用，但接觸法官的人會(huì)有真切的感受。所以，現(xiàn)在需要解決的問題是，如何也出臺(tái)一種機(jī)制，讓律師和普通民眾這些民間人員對(duì)法官的評(píng)價(jià)有發(fā)言權(quán)，讓那些敗壞了法官形象、人民不滿意的法官能夠沒有機(jī)會(huì)進(jìn)入法官隊(duì)伍，而已經(jīng)混入法官隊(duì)伍的，也能夠及時(shí)轉(zhuǎn)行。

　　2007年11月13日，重慶烈士墓。

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