內(nèi)容提要：發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。只有把建設(shè)社會(huì)主義政治文明、推進(jìn)政治體制改革與全面建設(shè)小康社會(huì)緊密聯(lián)系在一起，才能夠推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)與政治體制改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。

　　關(guān)鍵詞：政治文明 民主政治 中國(guó)特色社會(huì)主義

　　我們黨在鞏固社會(huì)主義、完善社會(huì)主義方面進(jìn)行了長(zhǎng)期艱苦的探索。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，雖然在建設(shè)社會(huì)主義民主政治有過(guò)失誤，但從總體上看還是取得了很大成績(jī)，得到了人民的肯定，也給中國(guó)帶來(lái)了翻天覆地的變化。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，實(shí)行改革開放后的這20多年的時(shí)間，通過(guò)不斷改革，使社會(huì)主義制度不斷完善，全國(guó)上下抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，極大地推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。黨成功地經(jīng)受住了各種考驗(yàn)，率領(lǐng)人民，勝利實(shí)現(xiàn)了總體小康的目標(biāo)，目前正帶領(lǐng)著人民開始了建設(shè)全面小康社會(huì)的新征程。社會(huì)主義制度煥發(fā)出燦爛奪目的青春活力。

　　我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中，把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，把認(rèn)識(shí)世界和改造世界相結(jié)合，產(chǎn)生了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。這三大理論成果都是全黨和全國(guó)人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶。而這三大理論形成以后，又都在不同的歷史時(shí)期，推動(dòng)了我們黨的實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展。在新的發(fā)展階段，正確處理鞏固社會(huì)主義與完善社會(huì)主義的關(guān)系，就是要在堅(jiān)持社會(huì)主義中發(fā)展社會(huì)主義，在發(fā)展社會(huì)主義中堅(jiān)持社會(huì)主義，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。其中，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和文化體制的改革，不斷發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

　　沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。我們黨加強(qiáng)民主政治建設(shè)的過(guò)程，就是不斷提高執(zhí)政能力的實(shí)踐過(guò)程，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。黨的十六大深刻指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)�！泵鞔_提出“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明”，并把建設(shè)社會(huì)主義政治文明、推進(jìn)政治體制改革與全面建設(shè)小康社會(huì)緊密聯(lián)系在一起，把社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化利益得到切實(shí)尊重和保障，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)與政治體制改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步，具有重要的指導(dǎo)意義。

　　一、堅(jiān)持走中國(guó)特色的政治發(fā)展道路

　　發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的重大任務(wù)，也是一個(gè)不斷探索的實(shí)踐過(guò)程。一定的目標(biāo)必須以一定的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。十六大報(bào)告指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民對(duì)自己選擇的政治發(fā)展道路充滿信心，將堅(jiān)定不移地把中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)推向前進(jìn)�！痹谑鶎枚腥珪�(huì)上，胡錦濤同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，必須始終堅(jiān)持走中國(guó)特色的政治發(fā)展道路。這就為我們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐上指明了發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本方向。

　　政治發(fā)展的概念，是西方學(xué)者在20世紀(jì)50年代提出來(lái)的。長(zhǎng)期以來(lái)，西方學(xué)者壟斷著政治發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)。他們認(rèn)為，政治發(fā)展就是向著某種既定政治模式的過(guò)渡。而所謂既定政治模式，指的是西方發(fā)達(dá)國(guó)家所實(shí)行的政治體制，因此政治發(fā)展也就是向著西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政治模式發(fā)展。美國(guó)一位著名的政治學(xué)者說(shuō)得很清楚：政治現(xiàn)代化可以被定義為從傳統(tǒng)政體向現(xiàn)代政體的運(yùn)動(dòng)過(guò)程，也可以被定義為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化現(xiàn)代化的政治內(nèi)容和政治結(jié)果。由于西方政治現(xiàn)代化發(fā)生于17、18世紀(jì)，在歷經(jīng)了幾個(gè)世紀(jì)后業(yè)已結(jié)束。那么，現(xiàn)代的政治發(fā)展，就是專指不發(fā)達(dá)國(guó)家從傳統(tǒng)政治向現(xiàn)代政治的過(guò)渡。這種政治發(fā)展觀，把政治發(fā)展限定在由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)空之內(nèi)，并以西方發(fā)達(dá)國(guó)家的模式作為唯一的指向，帶有明顯的傾向性和片面性。

　　新中國(guó)成立后，我們黨積極探索具有中國(guó)特色的政治發(fā)展道路，形成了與我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平和歷史、民族特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)相適應(yīng)的社會(huì)主義政治制度。這是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和改革事業(yè)不斷取得輝煌成就的政治保證。必須指出，在我們黨確立的“堅(jiān)持走中國(guó)特色的政治發(fā)展道路”的命題中，雖然也包含“政治發(fā)展”的提法，但其內(nèi)涵與西方學(xué)者的觀點(diǎn)有著明顯的區(qū)別。其一，我們講發(fā)展，是基于馬克思主義哲學(xué)意義上的發(fā)展，即關(guān)于事物運(yùn)動(dòng)所表現(xiàn)出來(lái)的漸進(jìn)與突變、連續(xù)與中斷、平穩(wěn)與跳躍等諸多形態(tài)，而不是把它限定在某一階段或某一范圍。實(shí)際上，無(wú)論在自然界還是人類社會(huì)，發(fā)展始終在進(jìn)行著。在政治領(lǐng)域，政治發(fā)展同樣在不停地發(fā)生著。不能把政治發(fā)展限定在某一階段，似乎其他時(shí)期、其他階段就不存在發(fā)展了。其二，政治發(fā)展不可能有一個(gè)固定的模式，多樣性和多模式是各國(guó)政治發(fā)展的基本趨勢(shì)。不能認(rèn)為西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政治制度和價(jià)值觀就是最優(yōu)越的，發(fā)展中國(guó)家只有照搬西方發(fā)達(dá)國(guó)家的模式才能發(fā)展。實(shí)踐證明，一個(gè)落后的國(guó)家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展，照搬西方國(guó)家的模式是行不通的。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，我們黨明確提出，中國(guó)要走自己的政治發(fā)展道路，決不能照搬西方政治制度模式。只有這樣，才能使我國(guó)的政治發(fā)展適合我國(guó)的國(guó)情。

　　中國(guó)特色的政治發(fā)展道路在于指導(dǎo)政治發(fā)展全局的戰(zhàn)略思想具有鮮明的特點(diǎn)。中國(guó)特色的政治發(fā)展道路的指導(dǎo)思想是，從中國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度，通過(guò)政治體制改革，不斷調(diào)整解決經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾，使社會(huì)主義民主政治和法制建設(shè)不斷發(fā)展、完善，使人民當(dāng)家作主的權(quán)利不斷得以實(shí)現(xiàn)。這樣的政治發(fā)展具有社會(huì)主義性質(zhì)，完全不同于西方的國(guó)家制度和社會(huì)形態(tài)。中國(guó)特色的政治發(fā)展道路的指導(dǎo)思想還強(qiáng)調(diào)，政治發(fā)展要有利于生產(chǎn)力的進(jìn)步、社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和人民生活水平的普遍提高。誠(chéng)然，中國(guó)特色的政治發(fā)展道路可以也應(yīng)該借鑒和吸收人類政治文明的有益成果，但它的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步和促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　中國(guó)特色的政治發(fā)展道路在于選擇的策略方針具有鮮明的特點(diǎn)。我國(guó)的改革采取的是循序漸進(jìn)的方式，即采取從點(diǎn)到面、從局部到整體、從表面到深層、從農(nóng)村到城市、從經(jīng)濟(jì)到政治、從單項(xiàng)改革轉(zhuǎn)向整體改革的逐步推進(jìn)方式，保持了社會(huì)的平穩(wěn)，取得了顯著的成效。漸進(jìn)式的改革，不搞急功近利，不求“畢其功于一役”，因而表現(xiàn)為有序性、穩(wěn)妥性、持久性。中國(guó)特色的政治發(fā)展道路的策略方針是循序漸進(jìn)、制度創(chuàng)新、逐步深入。

　　中國(guó)特色的政治發(fā)展道路在于民主政治的建設(shè)形式也具有鮮明的特點(diǎn)。進(jìn)入改革開放新時(shí)期以來(lái)，我國(guó)政治發(fā)展的核心是發(fā)展社會(huì)主義民主政治。為此，我們黨尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，引導(dǎo)人民群眾在實(shí)踐中不斷創(chuàng)造出適合我國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展的新形式。我國(guó)廣大農(nóng)村實(shí)行村民自治，農(nóng)民“海選”村委會(huì)干部，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，群眾參與討論和決定基層公共事務(wù)和公益事業(yè)等做法，就充滿了中國(guó)特色。隨著社會(huì)主義民主政治實(shí)踐的發(fā)展，中國(guó)特色的民主政治建設(shè)還會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多的新形式。

　　二、政治文明建設(shè)方略的明確是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化

　　建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面發(fā)展、全面進(jìn)步的事業(yè)。物質(zhì)文明、政治文明和精神文明都是社會(huì)文明的重要方面。缺少其中任何一個(gè)方面，社會(huì)都不可能健康地向前發(fā)展。人類社會(huì)的發(fā)展史證明，在一定的社會(huì)中，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明彼此緊密聯(lián)系而又有各自的發(fā)展規(guī)律，它們互為條件、互為目的、相輔相成。物質(zhì)文明的發(fā)展處于基礎(chǔ)的地位，物質(zhì)文明不斷發(fā)展，政治文明和精神文明的發(fā)展才能具有必要的物質(zhì)條件。社會(huì)物質(zhì)文明的發(fā)展決定著社會(huì)政治文明和精神文明的發(fā)展。但是，不能把政治文明和精神文明看作是物質(zhì)文明的派生物和附屬品，不能把政治文明和精神文明放在可有可無(wú)的位置上。政治文明為物質(zhì)文明的發(fā)展提供政治和法律保障，精神文明為物質(zhì)文明的發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持，它們對(duì)物質(zhì)文明的發(fā)展能夠產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。在一定條件下，政治文明和精神文明也可以反過(guò)來(lái)決定物質(zhì)文明的發(fā)展。因此，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的全過(guò)程中，既要大力促進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)，也要大力促進(jìn)政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，并使它們相互配合、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)。

　　建設(shè)社會(huì)主義政治文明，概括起來(lái)講，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，不斷發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，為改革發(fā)展穩(wěn)定從政治上、法律上提供保障，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。十六大之所以把發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，確立為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，是因?yàn)椋?/p>

　　第一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義本質(zhì)在政治上的體現(xiàn)，是社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求和價(jià)值目標(biāo)。我們黨歷來(lái)以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨致力于推進(jìn)政治體制改革的根本目的，就是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民群眾更好地當(dāng)家作主，行使民主權(quán)利，依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。十六大對(duì)我國(guó)社會(huì)主義政治建設(shè)和政治體制改革所提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求，既反映了社會(huì)主義民主政治發(fā)展的客觀要求，也反映了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。

　　第二，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是深化改革、擴(kuò)大開放的客觀要求。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的全面進(jìn)步，特別是生產(chǎn)關(guān)系的變革，必然會(huì)對(duì)社會(huì)主義政治文明建設(shè)提出新的任務(wù)和要求。改革開放20多年來(lái)，我國(guó)的政治體制改革取得了重大成果，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，隨著對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大特別是加入世貿(mào)組織后，諸如機(jī)構(gòu)龐大、效率低下，官僚主義、形式主義，以權(quán)謀私、濫用權(quán)力等問(wèn)題的存在，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和對(duì)外開放的擴(kuò)大形成了制約。因此，我們必須按照十六大的要求，繼續(xù)推進(jìn)民主政治建設(shè)和政治體制改革，進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)政治制度的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，使政治上層建筑更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使社會(huì)政治關(guān)系更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和文化關(guān)系，以促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的不斷解放和發(fā)展。

　　第三，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義民主制度的自我完善和發(fā)展的需要。社會(huì)主義社會(huì)是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的社會(huì)，社會(huì)主義政治制度也有一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。只有根據(jù)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的民主要求，不斷發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，才能保持社會(huì)主義民主制度的生機(jī)和活力。我們應(yīng)該在堅(jiān)持和完善人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體的同時(shí)，積極探索社會(huì)主義民主的實(shí)現(xiàn)形式，完善與社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情相適應(yīng)、適合我國(guó)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主制度，使社會(huì)主義民主原則成為充滿生機(jī)和活力的民主實(shí)踐。

　　三、發(fā)展黨內(nèi)民主對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治和建設(shè)社會(huì)主義政治文明具有重要推動(dòng)作用

　�。ㄒ唬┌l(fā)展黨內(nèi)民主是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求

　　發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。堅(jiān)定不移地發(fā)展黨內(nèi)民主，發(fā)揮黨內(nèi)民主對(duì)人民民主的示范和帶動(dòng)作用，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求和根本保障。

　　十六大明確指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命”。發(fā)展黨內(nèi)民主是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。黨內(nèi)民主歷來(lái)是黨的建設(shè)的一個(gè)重大課題。發(fā)展黨內(nèi)民主，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本原則。正是由于我們黨在革命、建設(shè)和改革的不同歷史時(shí)期形成了一系列關(guān)于黨內(nèi)民主建設(shè)的重要思想和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的方式、制度與機(jī)制，培育了黨內(nèi)民主的優(yōu)良作風(fēng)，才使得黨始終充滿蓬勃生機(jī)和旺盛活力。毛澤東同志指出：“擴(kuò)大黨內(nèi)民主，應(yīng)看作是鞏固黨和發(fā)展黨的必要的步驟，是使黨在偉大斗爭(zhēng)中生動(dòng)活躍，勝任愉快，生長(zhǎng)新的力量，突破戰(zhàn)爭(zhēng)難關(guān)的一個(gè)重要的武器。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　”鄧小平同志指出：“我們各種政治制度和經(jīng)濟(jì)制度的改革，要堅(jiān)定地、有步驟地繼續(xù)進(jìn)行。這些改革的總方向，都是為了發(fā)揚(yáng)和保證黨內(nèi)民主，發(fā)揚(yáng)和保證人民民主�！苯瓭擅裢局赋觯骸鞍l(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級(jí)黨組織的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證�！� 我國(guó)現(xiàn)已進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。這就要求我們黨充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，統(tǒng)一全黨思想，集中全黨智慧，推動(dòng)社會(huì)主義民主的發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)全體黨員及各級(jí)黨組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

　　以黨內(nèi)民主推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)是我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。黨內(nèi)民主風(fēng)氣的好壞，直接關(guān)系到黨和國(guó)家政治生活的全局，關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，什么時(shí)候黨內(nèi)民主生活正常，社會(huì)主義民主政治就會(huì)順利發(fā)展；
反之，社會(huì)主義民主政治建設(shè)就無(wú)從談起。新中國(guó)成立之初，我們黨積極探索社會(huì)主義民主政治的發(fā)展道路，取得了很大成績(jī)。但從20世紀(jì)50年代后期開始，由于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的急劇變化，加上黨內(nèi)個(gè)人崇拜現(xiàn)象的滋長(zhǎng)，黨內(nèi)民主受到嚴(yán)重削弱，這成為導(dǎo)致十年浩劫的一個(gè)重要原因。十一屆三中全會(huì)以后，我們黨實(shí)現(xiàn)了指導(dǎo)思想上的撥亂反正，黨內(nèi)民主制度得以恢復(fù)、完善和不斷發(fā)展，社會(huì)主義民主政治順利推進(jìn)；
十二大提出民主是社會(huì)主義的重要特征；
十三大進(jìn)一步提出民主政治建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)之一；
十五大強(qiáng)調(diào)“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”；
十六大明確提出要“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明”。

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迫切要求深化政治體制改革，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。改革開放以來(lái)，黨內(nèi)民主不斷發(fā)展，黨員民主權(quán)利得到更多保障，黨員思想空前活躍，黨內(nèi)決策的民主化程度大大提高，有力地推進(jìn)了社會(huì)主義民主政治建設(shè)。同時(shí)，也必須清醒地看到，黨內(nèi)還不同程度地存在著人治思想、特權(quán)思想、“官本位”思想等，存在著形式主義、官僚主義和消極腐敗現(xiàn)象；
一些地方黨內(nèi)民主機(jī)制不健全不完善，存在著“家長(zhǎng)制”、“一言堂”現(xiàn)象。這些問(wèn)題，不僅嚴(yán)重挫傷了黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，而且成為社會(huì)主義政治文明建設(shè)的障礙。因此，通過(guò)發(fā)展黨內(nèi)民主推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和緊迫性。

　�。ǘ┌l(fā)展黨內(nèi)民主是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　十六大把社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化利益得到切實(shí)尊重和保障，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，并明確指出黨內(nèi)民主對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用，表明我們黨對(duì)社會(huì)主義民主政治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。

　　黨內(nèi)民主是社會(huì)主義民主政治的基本內(nèi)容。社會(huì)主義政治文明建設(shè)的核心是高度的社會(huì)主義民主，基本內(nèi)容是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨、黨代表中國(guó)最廣大人民根本利益的要求、黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的優(yōu)良傳統(tǒng)，都體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)。在社會(huì)主義條件下，黨內(nèi)民主與社會(huì)主義民主政治建設(shè)的關(guān)系尤為密切，它構(gòu)成了社會(huì)主義民主政治的重要方面。

　　黨內(nèi)民主對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨內(nèi)生活的民主化程度對(duì)國(guó)家政治生活的民主化程度具有直接的決定性的影響，黨員的政治參與意識(shí)、熱情和能力直接影響著人民群眾政治參與的積極性和水平，黨內(nèi)民主生活狀況決定著人民民主權(quán)利的保障和實(shí)現(xiàn)程度，黨內(nèi)政治生活的制度化決定著國(guó)家政治生活的制度化。黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是整個(gè)社會(huì)的表率，廣大黨員特別是黨的干部在黨內(nèi)生活中培養(yǎng)起來(lái)的民主意識(shí)、民主作風(fēng)和民主習(xí)慣，必將對(duì)民主政治建設(shè)產(chǎn)生重大的導(dǎo)向和示范作用。黨內(nèi)民主是人民民主發(fā)展的政治前提，人民民主是社會(huì)主義民主政治的最高形態(tài)和根本目標(biāo)；
黨內(nèi)民主與人民民主相互影響、相互作用、相互制約，二者統(tǒng)一于建設(shè)社會(huì)主義政治文明的偉大實(shí)踐。

　　發(fā)展黨內(nèi)民主，對(duì)社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有根本性、全面性的影響。發(fā)展黨內(nèi)民主是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與推進(jìn)民主政治建設(shè)的辯證統(tǒng)一。黨處于執(zhí)政地位，發(fā)展黨內(nèi)民主，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)的關(guān)節(jié)點(diǎn)，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有全局性作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委和人大、政府、政協(xié)以及各人民團(tuán)體的關(guān)系，并把處理這些關(guān)系的原則和程序通過(guò)制度形式固定下來(lái)，實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政。堅(jiān)持依法執(zhí)政，是依法治國(guó)基本方略在黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式中的具體體現(xiàn)。

　�。ㄈ┮渣h內(nèi)民主推進(jìn)人民民主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展道路

　　我國(guó)有著幾千年封建專制社會(huì)的歷史。新中國(guó)成立后，中國(guó)人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才開始了真正意義上的民主政治的實(shí)踐。我們黨歷來(lái)以發(fā)展人民民主為己任，是社會(huì)主義民主政治的倡導(dǎo)者、奮斗者和推動(dòng)者，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義民主政治健康發(fā)展的有力保證。發(fā)展黨內(nèi)民主是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本之策，是實(shí)現(xiàn)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)的有效途徑。

　　發(fā)展黨內(nèi)民主，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，核心在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。通過(guò)發(fā)展黨內(nèi)民主，把黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把制度建設(shè)貫穿其中，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終保持黨的先進(jìn)性，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。發(fā)展黨內(nèi)民主，必須維護(hù)中央的權(quán)威，維護(hù)黨和國(guó)家集中統(tǒng)一這個(gè)大局；
必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)自由主義、無(wú)政府主義、形式主義和官僚主義。要全面落實(shí)民主集中制原則，把充分發(fā)揚(yáng)民主和正確堅(jiān)持集中有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在全黨造成既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。

　　發(fā)展黨內(nèi)民主，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是為人民謀利益，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)自己的根本利益而奮斗。黨只有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的要求，滿足人民群眾不斷增強(qiáng)的民主要求，不斷推進(jìn)黨內(nèi)民主和人民民主，完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的民主政治制度，促進(jìn)民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，堅(jiān)持依法治國(guó)，才能充分實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

　　發(fā)展黨內(nèi)民主，全面落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。大力推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，推進(jìn)立法工作，構(gòu)建完備的法律體系；
必須嚴(yán)格執(zhí)法，加大司法改革力度；
必須把普法活動(dòng)向縱深推進(jìn)，進(jìn)一步提高全民的法律素質(zhì)。社會(huì)主義民主和法制是緊密聯(lián)系、相輔相成的。實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的根本途徑，它有利于貫徹黨的主張、體現(xiàn)人民的意愿，有利于社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化、法

　　四、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

　　政治文明是人類社會(huì)政治活動(dòng)方式的進(jìn)步狀態(tài)，是人類改造社會(huì)的制度成果的總和。政治文明的內(nèi)容包括政治制度的進(jìn)步和政治行為的進(jìn)步。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，人類逐漸擺脫在政治制度與政治行為上野蠻落后的因素，向著政治文明的方向前進(jìn)。社會(huì)主義政治文明是人類政治文明發(fā)展的嶄新階段，是真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的政治文明。我們黨歷來(lái)以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任。新中國(guó)成立以后，我們建立了人民當(dāng)家作主的國(guó)家政權(quán)，形成了與之相適應(yīng)的政治體制，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從幾千年的封建專制政治向人民民主政治的偉大跨越，勞動(dòng)人民的政治地位發(fā)生了根本的變化，積極性和創(chuàng)造性得到空前提高。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨致力于政治體制改革的根本目的，就是要發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，保證人民更好地當(dāng)家作主，行使民主權(quán)利，依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，使黨能夠更好地為人民服務(wù)，使國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)能夠更有效地領(lǐng)導(dǎo)和組織社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，在全社會(huì)形成民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。十六大報(bào)告第一次在黨的全國(guó)代表大會(huì)的文件中提出了建設(shè)社會(huì)主義政治文明的任務(wù)，這極大地豐富和發(fā)展了社會(huì)主義文明的科學(xué)內(nèi)涵，為推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)全面進(jìn)步指明了方向。

　　社會(huì)主義政治文明建設(shè)的目標(biāo)必須同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段相適應(yīng)，同全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)相適應(yīng)。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的前兩步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但是，這是低水平的小康，是偏重于物質(zhì)消費(fèi)的小康，是發(fā)展不平衡、不全面的小康。正如十六大報(bào)告所指出的，必須看到，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段……民主法制建設(shè)和思想道德建設(shè)等方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題。因此，十六大明確提出全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，就是“社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障�；鶎用裰鞲咏∪�，社會(huì)秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)�！边@是與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)主義政治文明建設(shè)的目標(biāo)。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的基本特征，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一。十六大報(bào)告指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。如何理解這三句話？第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義政治文明最顯著的特征。人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。民主的實(shí)現(xiàn)不是自發(fā)的，需要有正確的領(lǐng)導(dǎo)，這樣才能發(fā)展人民民主。同樣，沒有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，就沒有依法治國(guó)方略的提出和實(shí)踐，法治是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的法治。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民的選擇、歷史的選擇、實(shí)踐的選擇。第二，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。因此，黨的一切工作必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。我們黨之所以能取得執(zhí)政地位，根本原因是我們黨始終把為最廣大人民謀利益作為自己的不懈追求，從而贏得了最廣大人民的支持和擁護(hù)。第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)、人民民主的推進(jìn)必須在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。無(wú)論加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，還是堅(jiān)持和完善以人民代表大會(huì)制度為主的民主政體，都離不開社會(huì)主義法制。任何違反法制的民主，都會(huì)對(duì)社會(huì)秩序和人民的權(quán)利、自由造成危害。因此，必須堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。

　　五、努力探索和創(chuàng)新民主政治的路徑

　　善于總結(jié)歷史并從中得出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨勇于追求真理、善于修正錯(cuò)誤，不斷提高自己的重要體現(xiàn)。馬克思主義政黨理論告訴我們，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要取得革命的成功，離不開正確理論的指導(dǎo)。而正確的理論從哪里來(lái)？不可能從天上掉下來(lái)，也不可能從書本里照抄照搬，只能從實(shí)踐中來(lái)。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的源泉，是理論形成和發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。從實(shí)踐上升為理論，一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。用正確的世界觀方法論對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的分析研究，然后不斷把經(jīng)驗(yàn)升華為理論——這是科學(xué)理論形成和發(fā)展的基本途徑，也是深入探索和把握社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的過(guò)程。

　　黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的過(guò)程中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》對(duì)黨執(zhí)政50多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深刻的總結(jié)和全新的概括，指出：“認(rèn)真總結(jié)和汲取黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力，對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)繼往開來(lái)至關(guān)重要�！笨偨Y(jié)民主政治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)具有極其重要的作用。無(wú)疑，在這方面，有太多的經(jīng)驗(yàn)需要我們總結(jié)，需要我們繼承，需要我們發(fā)展。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　這些經(jīng)驗(yàn)是歷史的科學(xué)總結(jié)和結(jié)晶，是黨的寶貴財(cái)富，要推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)與政治體制改革，就必須認(rèn)真借鑒、把握和運(yùn)用好這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)的民主政治發(fā)展卓有成效，從學(xué)術(shù)界到經(jīng)濟(jì)界均開展了強(qiáng)大的思想解放動(dòng)，進(jìn)而影響黨和國(guó)家政治生活。1990年代以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)并日趨強(qiáng)大，整體推進(jìn)民主政治建設(shè)卻略顯猶豫。除了農(nóng)村“海選”這一創(chuàng)新外，似乎少有主動(dòng)和顯著的創(chuàng)新。尤令人遺憾的是給群眾帶來(lái)巨大希望和熱忱的政務(wù)公開化剛剛啟動(dòng)又由于各種原因擱淺、半途而廢，致使不少官員在暗箱操作中尋租受賄，公民的參政渠道受阻。目前的貧富分化加劇、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、執(zhí)法變形走樣、干群關(guān)系緊張等不和諧現(xiàn)象，從某種角度看均與民主政治發(fā)展滯后有直接關(guān)系。

　　以胡錦濤同志為總書記的新的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體把“民主與法治”作為建構(gòu)和諧社會(huì)的第一標(biāo)準(zhǔn)后，是對(duì)民主政治和政治文明的強(qiáng)力促進(jìn)。從加強(qiáng)黨內(nèi)民主，到繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村直選，再到強(qiáng)調(diào)依法行政，都表明中國(guó)穩(wěn)健探求民主的腳步已悄然邁出。最近讓冰點(diǎn)人續(xù)辦《冰點(diǎn)周刊》，《物權(quán)法》擱置后在學(xué)人呼吁下重新提到立法議程，北京大學(xué)損害文化遺產(chǎn)的建設(shè)計(jì)劃擱淺、中國(guó)推行死刑公開審理制度四件事，都是民主政治發(fā)揮正效應(yīng)的突出表現(xiàn)。

　　誠(chéng)然，民主政治和政治體制改革不可能一步到位。中國(guó)在目前尚不具備選舉省、市級(jí)以上政府的土壤，那就可以將廣泛和直接的民主先排除在外，推行有限的民主。有限民主既排除了對(duì)西方式民主的照搬和抄襲，又可放眼借鑒全球民主經(jīng)驗(yàn)，以有限度的民主來(lái)開啟民智、加大反腐力度減少腐敗、下情上達(dá)、上情下達(dá)、凝聚人心、催生和諧氛圍、預(yù)防決策失誤、聚合國(guó)民共識(shí)、提升國(guó)際聲譽(yù)，是必要且緊迫的。

　　那么，可從那些方面著手推動(dòng)和深化民主政治建設(shè)呢？

　　首先，實(shí)行開放而寬容的媒體政策，讓新聞媒體成為培養(yǎng)國(guó)民分清、辯論是非榮辱的能力和促進(jìn)各利益團(tuán)體溝通對(duì)話的平臺(tái)場(chǎng)地，正確的觀點(diǎn)不需要投票，但需要說(shuō)服人們接受，況且治國(guó)理財(cái)之見不可能像一加一等于二那樣無(wú)可挑剔。在激烈展開的辯論中，利益關(guān)聯(lián)者在唇槍舌劍中彼此理解，蕓蕓眾生在爭(zhēng)論中了解事情真相。能夠理解，就能團(tuán)結(jié)，就能雙贏，也就能實(shí)現(xiàn)和諧。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家公民的文明程度和國(guó)民素質(zhì)之高，其原因之一是媒體扮演著傳播理性的重要角色。無(wú)論是遭遇戰(zhàn)爭(zhēng)、海嘯這樣的國(guó)際大事，還是恰逢中小學(xué)招生改革、警察誤判開槍打錯(cuò)人這樣的國(guó)內(nèi)事件，媒體除了詳盡報(bào)道事實(shí)外，還邀請(qǐng)首相、內(nèi)閣高官、議員、專家、律師、作家等進(jìn)行辯論，從不同角度理解和看待同一事件。此外，開放的媒體還替政府分擔(dān)監(jiān)督腐敗的成本。在歐美國(guó)家，官員、球員、財(cái)閥、名星等公眾人物的不良行為，多是媒體所挖掘的。捅出丑聞，媒體增加了收視率和發(fā)行量，也替政府支付了監(jiān)督費(fèi)用。很多政府難以顧及的事件，比如權(quán)錢交易，媒體已有扎實(shí)的調(diào)查，用不著政府和議會(huì)花納稅人的錢去追查，涉事者會(huì)在輿論壓力下作出體面的選擇。

　　國(guó)內(nèi)的媒體有能力發(fā)揮和國(guó)際同業(yè)一樣的積極作用，關(guān)鍵是政府應(yīng)有魄力有能力放寬對(duì)媒體的限制。如果能允許媒體相互監(jiān)督和批評(píng)，輕易不使用�？�、經(jīng)濟(jì)制裁記者等對(duì)媒體的懲罰手段，中國(guó)的民主政治建設(shè)就會(huì)大大往前推進(jìn)一步，中國(guó)大陸就能產(chǎn)生類似《紐約時(shí)報(bào)》《金融時(shí)報(bào)》《泰晤士報(bào)》這樣放眼全球、體現(xiàn)主流、影響世界的一流大報(bào)。

　　其次，繼續(xù)進(jìn)行上世紀(jì)八十年代的政務(wù)公開化嘗試，推行陽(yáng)光政治。

　　媒體的開放是陽(yáng)光政治的體現(xiàn)，而政府決策公開、執(zhí)行過(guò)程公開、實(shí)施結(jié)果公開更是取信于民、執(zhí)政為民的主動(dòng)出擊。決策的公開能盡可能照顧多數(shù)人的利益，避免浪費(fèi)和一意孤行；
執(zhí)行過(guò)程的公開能最大限度地制約腐敗，保證納稅人的錢不被揮霍；
實(shí)施結(jié)果包括失敗項(xiàng)目的公開，能夠建立經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)的檔案，供人們借鑒參考。中央政府和地方政府對(duì)每年收了多少稅，做了哪些事，開支情況如何，都會(huì)向老百姓交待得清清楚楚。凡事給老百姓有個(gè)明確的交待，用事實(shí)而非斷言，政府聲譽(yù)自然會(huì)上升，社會(huì)各界就能和睦。

　　陽(yáng)光政治并不是可望不可及。例如，英國(guó)布萊爾政府在第二任期內(nèi)，房?jī)r(jià)飛漲，于是決定增加建房數(shù)量來(lái)平抑房?jī)r(jià)，讓護(hù)士、中小學(xué)教師能買得起房。擴(kuò)建政策落實(shí)到地方政府，變成了在哪些區(qū)域建房、建多少房、能增加多少就業(yè)機(jī)會(huì)、候選建筑商有哪些。地方政府的決策會(huì)議，所有居民只要感興趣均有權(quán)參加，有的地方政府干脆把會(huì)場(chǎng)搬到禮堂。初步方案形成后，政府將簡(jiǎn)報(bào)郵寄給各家各戶，把規(guī)劃藍(lán)圖擺放在超級(jí)市場(chǎng)征求意見，附有聯(lián)系方式。如果民眾對(duì)某些選址不滿，比如會(huì)損害自然景觀、導(dǎo)致已建房屋的價(jià)格下挫，政府要重新規(guī)劃�；ㄟ^(guò)程及最終結(jié)果，都會(huì)向居民匯報(bào)。

　　再次，以更積極的方式擴(kuò)大民間的參政渠道，比如允許讓以專業(yè)分類為主要背景的民間組織和半政府組織發(fā)育成長(zhǎng)，在承擔(dān)部分政府權(quán)力的同時(shí)，參與決策和監(jiān)督，既能起到分解集權(quán)的作用，也以較穩(wěn)妥、柔和的方式形成權(quán)力制衡。

　　另外，各級(jí)人大代表和政協(xié)委員在任期內(nèi)應(yīng)專事政治，以征詢民意、參與決策、調(diào)查監(jiān)督為主業(yè)，工資由國(guó)家而非原單位發(fā)放，一旦入選就應(yīng)脫離過(guò)去所從事的專業(yè)，公開聯(lián)系方式，從而成為溝通民間和政府的橋梁和紐帶。

　　推進(jìn)民主政治建設(shè)的路徑還有許多，無(wú)論是政府還是民眾，都應(yīng)有充分的自信和理性去探索，去開拓，去深化。

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