內(nèi)容提要：發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。只有把建設(shè)社會主義政治文明、推進(jìn)政治體制改革與全面建設(shè)小康社會緊密聯(lián)系在一起，才能夠推動我國社會主義民主政治建設(shè)與政治體制改革，實(shí)現(xiàn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。

　　關(guān)鍵詞：政治文明 民主政治 中國特色社會主義

　　我們黨在鞏固社會主義、完善社會主義方面進(jìn)行了長期艱苦的探索。應(yīng)當(dāng)說，雖然在建設(shè)社會主義民主政治有過失誤，但從總體上看還是取得了很大成績，得到了人民的肯定，也給中國帶來了翻天覆地的變化。特別是黨的十一屆三中全會以來，實(shí)行改革開放后的這20多年的時間，通過不斷改革，使社會主義制度不斷完善，全國上下抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，極大地推動了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。黨成功地經(jīng)受住了各種考驗(yàn)，率領(lǐng)人民，勝利實(shí)現(xiàn)了總體小康的目標(biāo)，目前正帶領(lǐng)著人民開始了建設(shè)全面小康社會的新征程。社會主義制度煥發(fā)出燦爛奪目的青春活力。

　　我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的長期實(shí)踐中，把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，把認(rèn)識世界和改造世界相結(jié)合，產(chǎn)生了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。這三大理論成果都是全黨和全國人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶。而這三大理論形成以后，又都在不同的歷史時期，推動了我們黨的實(shí)踐活動的發(fā)展。在新的發(fā)展階段，正確處理鞏固社會主義與完善社會主義的關(guān)系，就是要在堅(jiān)持社會主義中發(fā)展社會主義，在發(fā)展社會主義中堅(jiān)持社會主義，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。其中，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和文化體制的改革，不斷發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治和社會主義先進(jìn)文化，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

　　沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。我們黨加強(qiáng)民主政治建設(shè)的過程，就是不斷提高執(zhí)政能力的實(shí)踐過程，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義的本質(zhì)要求。黨的十六大深刻指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)�！泵鞔_提出“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明”，并把建設(shè)社會主義政治文明、推進(jìn)政治體制改革與全面建設(shè)小康社會緊密聯(lián)系在一起，把社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化利益得到切實(shí)尊重和保障，作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，這對于推動我國社會主義民主政治建設(shè)與政治體制改革，實(shí)現(xiàn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步，具有重要的指導(dǎo)意義。

　　一、堅(jiān)持走中國特色的政治發(fā)展道路

　　發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是一項(xiàng)長期而艱巨的重大任務(wù)，也是一個不斷探索的實(shí)踐過程。一定的目標(biāo)必須以一定的途徑來實(shí)現(xiàn)。十六大報告指出：“中國共產(chǎn)黨和中國人民對自己選擇的政治發(fā)展道路充滿信心，將堅(jiān)定不移地把中國特色社會主義政治建設(shè)推向前進(jìn)�！痹谑�六屆二中全會上，胡錦濤同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)，必須始終堅(jiān)持走中國特色的政治發(fā)展道路。這就為我們在理論和實(shí)踐上指明了發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的根本方向。

　　政治發(fā)展的概念，是西方學(xué)者在20世紀(jì)50年代提出來的。長期以來，西方學(xué)者壟斷著政治發(fā)展的話語權(quán)。他們認(rèn)為，政治發(fā)展就是向著某種既定政治模式的過渡。而所謂既定政治模式，指的是西方發(fā)達(dá)國家所實(shí)行的政治體制，因此政治發(fā)展也就是向著西方發(fā)達(dá)國家的政治模式發(fā)展。美國一位著名的政治學(xué)者說得很清楚：政治現(xiàn)代化可以被定義為從傳統(tǒng)政體向現(xiàn)代政體的運(yùn)動過程，也可以被定義為社會、經(jīng)濟(jì)和文化現(xiàn)代化的政治內(nèi)容和政治結(jié)果。由于西方政治現(xiàn)代化發(fā)生于17、18世紀(jì)，在歷經(jīng)了幾個世紀(jì)后業(yè)已結(jié)束。那么，現(xiàn)代的政治發(fā)展，就是專指不發(fā)達(dá)國家從傳統(tǒng)政治向現(xiàn)代政治的過渡。這種政治發(fā)展觀，把政治發(fā)展限定在由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的時空之內(nèi)，并以西方發(fā)達(dá)國家的模式作為唯一的指向，帶有明顯的傾向性和片面性。

　　新中國成立后，我們黨積極探索具有中國特色的政治發(fā)展道路，形成了與我國社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平和歷史、民族特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)相適應(yīng)的社會主義政治制度。這是我國社會主義建設(shè)和改革事業(yè)不斷取得輝煌成就的政治保證。必須指出，在我們黨確立的“堅(jiān)持走中國特色的政治發(fā)展道路”的命題中，雖然也包含“政治發(fā)展”的提法，但其內(nèi)涵與西方學(xué)者的觀點(diǎn)有著明顯的區(qū)別。其一，我們講發(fā)展，是基于馬克思主義哲學(xué)意義上的發(fā)展，即關(guān)于事物運(yùn)動所表現(xiàn)出來的漸進(jìn)與突變、連續(xù)與中斷、平穩(wěn)與跳躍等諸多形態(tài)，而不是把它限定在某一階段或某一范圍。實(shí)際上，無論在自然界還是人類社會，發(fā)展始終在進(jìn)行著。在政治領(lǐng)域，政治發(fā)展同樣在不停地發(fā)生著。不能把政治發(fā)展限定在某一階段，似乎其他時期、其他階段就不存在發(fā)展了。其二，政治發(fā)展不可能有一個固定的模式，多樣性和多模式是各國政治發(fā)展的基本趨勢。不能認(rèn)為西方發(fā)達(dá)國家的政治制度和價值觀就是最優(yōu)越的，發(fā)展中國家只有照搬西方發(fā)達(dá)國家的模式才能發(fā)展。實(shí)踐證明，一個落后的國家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展，照搬西方國家的模式是行不通的。正是基于這樣的認(rèn)識，我們黨明確提出，中國要走自己的政治發(fā)展道路，決不能照搬西方政治制度模式。只有這樣，才能使我國的政治發(fā)展適合我國的國情。

　　中國特色的政治發(fā)展道路在于指導(dǎo)政治發(fā)展全局的戰(zhàn)略思想具有鮮明的特點(diǎn)。中國特色的政治發(fā)展道路的指導(dǎo)思想是，從中國的基本國情出發(fā)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義的基本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度，通過政治體制改革，不斷調(diào)整解決經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾，使社會主義民主政治和法制建設(shè)不斷發(fā)展、完善，使人民當(dāng)家作主的權(quán)利不斷得以實(shí)現(xiàn)。這樣的政治發(fā)展具有社會主義性質(zhì)，完全不同于西方的國家制度和社會形態(tài)。中國特色的政治發(fā)展道路的指導(dǎo)思想還強(qiáng)調(diào)，政治發(fā)展要有利于生產(chǎn)力的進(jìn)步、社會的安定團(tuán)結(jié)和人民生活水平的普遍提高。誠然，中國特色的政治發(fā)展道路可以也應(yīng)該借鑒和吸收人類政治文明的有益成果，但它的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)社會的全面進(jìn)步和促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　中國特色的政治發(fā)展道路在于選擇的策略方針具有鮮明的特點(diǎn)。我國的改革采取的是循序漸進(jìn)的方式，即采取從點(diǎn)到面、從局部到整體、從表面到深層、從農(nóng)村到城市、從經(jīng)濟(jì)到政治、從單項(xiàng)改革轉(zhuǎn)向整體改革的逐步推進(jìn)方式，保持了社會的平穩(wěn)，取得了顯著的成效。漸進(jìn)式的改革，不搞急功近利，不求“畢其功于一役”，因而表現(xiàn)為有序性、穩(wěn)妥性、持久性。中國特色的政治發(fā)展道路的策略方針是循序漸進(jìn)、制度創(chuàng)新、逐步深入。

　　中國特色的政治發(fā)展道路在于民主政治的建設(shè)形式也具有鮮明的特點(diǎn)。進(jìn)入改革開放新時期以來，我國政治發(fā)展的核心是發(fā)展社會主義民主政治。為此，我們黨尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，引導(dǎo)人民群眾在實(shí)踐中不斷創(chuàng)造出適合我國社會主義民主政治發(fā)展的新形式。我國廣大農(nóng)村實(shí)行村民自治，農(nóng)民“海選”村委會干部，對干部實(shí)行民主監(jiān)督，群眾參與討論和決定基層公共事務(wù)和公益事業(yè)等做法，就充滿了中國特色。隨著社會主義民主政治實(shí)踐的發(fā)展，中國特色的民主政治建設(shè)還會出現(xiàn)越來越多的新形式。

　　二、政治文明建設(shè)方略的明確是對中國特色社會主義事業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識的進(jìn)一步深化

　　建設(shè)中國特色社會主義，是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面發(fā)展、全面進(jìn)步的事業(yè)。物質(zhì)文明、政治文明和精神文明都是社會文明的重要方面。缺少其中任何一個方面，社會都不可能健康地向前發(fā)展。人類社會的發(fā)展史證明，在一定的社會中，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明彼此緊密聯(lián)系而又有各自的發(fā)展規(guī)律，它們互為條件、互為目的、相輔相成。物質(zhì)文明的發(fā)展處于基礎(chǔ)的地位，物質(zhì)文明不斷發(fā)展，政治文明和精神文明的發(fā)展才能具有必要的物質(zhì)條件。社會物質(zhì)文明的發(fā)展決定著社會政治文明和精神文明的發(fā)展。但是，不能把政治文明和精神文明看作是物質(zhì)文明的派生物和附屬品，不能把政治文明和精神文明放在可有可無的位置上。政治文明為物質(zhì)文明的發(fā)展提供政治和法律保障，精神文明為物質(zhì)文明的發(fā)展提供思想保證、精神動力和智力支持，它們對物質(zhì)文明的發(fā)展能夠產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。在一定條件下，政治文明和精神文明也可以反過來決定物質(zhì)文明的發(fā)展。因此，在建設(shè)中國特色社會主義的全過程中，既要大力促進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)，也要大力促進(jìn)政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，并使它們相互配合、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)。

　　建設(shè)社會主義政治文明，概括起來講，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義法治國家，為改革發(fā)展穩(wěn)定從政治上、法律上提供保障，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。十六大之所以把發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，確立為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，是因?yàn)椋?/p>

　　第一，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義的本質(zhì)要求。人民當(dāng)家作主是社會主義本質(zhì)在政治上的體現(xiàn)，是社會主義政治文明的內(nèi)在要求和價值目標(biāo)。我們黨歷來以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任。十一屆三中全會以來，我們黨致力于推進(jìn)政治體制改革的根本目的，就是為了實(shí)現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民群眾更好地當(dāng)家作主，行使民主權(quán)利，依法管理國家和社會事務(wù)。十六大對我國社會主義政治建設(shè)和政治體制改革所提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求，既反映了社會主義民主政治發(fā)展的客觀要求，也反映了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。

　　第二，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是深化改革、擴(kuò)大開放的客觀要求。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的全面進(jìn)步，特別是生產(chǎn)關(guān)系的變革，必然會對社會主義政治文明建設(shè)提出新的任務(wù)和要求。改革開放20多年來，我國的政治體制改革取得了重大成果，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，隨著對外開放的不斷擴(kuò)大特別是加入世貿(mào)組織后，諸如機(jī)構(gòu)龐大、效率低下，官僚主義、形式主義，以權(quán)謀私、濫用權(quán)力等問題的存在，對經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和對外開放的擴(kuò)大形成了制約。因此，我們必須按照十六大的要求，繼續(xù)推進(jìn)民主政治建設(shè)和政治體制改革，進(jìn)一步發(fā)揮我國政治制度的優(yōu)勢和特點(diǎn)，使政治上層建筑更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使社會政治關(guān)系更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系和文化關(guān)系，以促進(jìn)社會生產(chǎn)力的不斷解放和發(fā)展。

　　第三，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義民主制度的自我完善和發(fā)展的需要。社會主義社會是一個不斷發(fā)展和完善的社會，社會主義政治制度也有一個不斷發(fā)展和完善的過程。只有根據(jù)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和人民日益增長的民主要求，不斷發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，才能保持社會主義民主制度的生機(jī)和活力。我們應(yīng)該在堅(jiān)持和完善人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體的同時，積極探索社會主義民主的實(shí)現(xiàn)形式，完善與社會主義初級階段的國情相適應(yīng)、適合我國人民當(dāng)家作主的社會主義民主制度，使社會主義民主原則成為充滿生機(jī)和活力的民主實(shí)踐。

　　三、發(fā)展黨內(nèi)民主對于發(fā)展社會主義民主政治和建設(shè)社會主義政治文明具有重要推動作用

　�。ㄒ唬┌l(fā)展黨內(nèi)民主是建設(shè)社會主義政治文明的內(nèi)在要求

　　發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義的本質(zhì)要求。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。堅(jiān)定不移地發(fā)展黨內(nèi)民主，發(fā)揮黨內(nèi)民主對人民民主的示范和帶動作用，是建設(shè)社會主義政治文明的內(nèi)在要求和根本保障。

　　十六大明確指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命”。發(fā)展黨內(nèi)民主是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。黨內(nèi)民主歷來是黨的建設(shè)的一個重大課題。發(fā)展黨內(nèi)民主，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本原則。正是由于我們黨在革命、建設(shè)和改革的不同歷史時期形成了一系列關(guān)于黨內(nèi)民主建設(shè)的重要思想和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的方式、制度與機(jī)制，培育了黨內(nèi)民主的優(yōu)良作風(fēng)，才使得黨始終充滿蓬勃生機(jī)和旺盛活力。毛澤東同志指出：“擴(kuò)大黨內(nèi)民主，應(yīng)看作是鞏固黨和發(fā)展黨的必要的步驟，是使黨在偉大斗爭中生動活躍，勝任愉快，生長新的力量，突破戰(zhàn)爭難關(guān)的一個重要的武器。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　”鄧小平同志指出：“我們各種政治制度和經(jīng)濟(jì)制度的改革，要堅(jiān)定地、有步驟地繼續(xù)進(jìn)行。這些改革的總方向，都是為了發(fā)揚(yáng)和保證黨內(nèi)民主，發(fā)揚(yáng)和保證人民民主。”江澤民同志指出：“發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性主動性創(chuàng)造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證�！� 我國現(xiàn)已進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。這就要求我們黨充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，統(tǒng)一全黨思想，集中全黨智慧，推動社會主義民主的發(fā)展，充分調(diào)動全體黨員及各級黨組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

　　以黨內(nèi)民主推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)是我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。黨內(nèi)民主風(fēng)氣的好壞，直接關(guān)系到黨和國家政治生活的全局，關(guān)系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，什么時候黨內(nèi)民主生活正常，社會主義民主政治就會順利發(fā)展；
反之，社會主義民主政治建設(shè)就無從談起。新中國成立之初，我們黨積極探索社會主義民主政治的發(fā)展道路，取得了很大成績。但從20世紀(jì)50年代后期開始，由于國內(nèi)外形勢的急劇變化，加上黨內(nèi)個人崇拜現(xiàn)象的滋長，黨內(nèi)民主受到嚴(yán)重削弱，這成為導(dǎo)致十年浩劫的一個重要原因。十一屆三中全會以后，我們黨實(shí)現(xiàn)了指導(dǎo)思想上的撥亂反正，黨內(nèi)民主制度得以恢復(fù)、完善和不斷發(fā)展，社會主義民主政治順利推進(jìn)；
十二大提出民主是社會主義的重要特征；
十三大進(jìn)一步提出民主政治建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)之一；
十五大強(qiáng)調(diào)“發(fā)展社會主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”；
十六大明確提出要“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明”。

　　社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迫切要求深化政治體制改革，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，大力推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。改革開放以來，黨內(nèi)民主不斷發(fā)展，黨員民主權(quán)利得到更多保障，黨員思想空前活躍，黨內(nèi)決策的民主化程度大大提高，有力地推進(jìn)了社會主義民主政治建設(shè)。同時，也必須清醒地看到，黨內(nèi)還不同程度地存在著人治思想、特權(quán)思想、“官本位”思想等，存在著形式主義、官僚主義和消極腐敗現(xiàn)象；
一些地方黨內(nèi)民主機(jī)制不健全不完善，存在著“家長制”、“一言堂”現(xiàn)象。這些問題，不僅嚴(yán)重挫傷了黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，而且成為社會主義政治文明建設(shè)的障礙。因此，通過發(fā)展黨內(nèi)民主推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和緊迫性。

　�。ǘ�）發(fā)展黨內(nèi)民主是建設(shè)社會主義政治文明的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　十六大把社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化利益得到切實(shí)尊重和保障，作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，并明確指出黨內(nèi)民主對人民民主具有重要的示范和帶動作用，表明我們黨對社會主義民主政治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識進(jìn)一步深化。

　　黨內(nèi)民主是社會主義民主政治的基本內(nèi)容。社會主義政治文明建設(shè)的核心是高度的社會主義民主，基本內(nèi)容是發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨、黨代表中國最廣大人民根本利益的要求、黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的優(yōu)良傳統(tǒng)，都體現(xiàn)了社會主義民主政治的本質(zhì)。在社會主義條件下，黨內(nèi)民主與社會主義民主政治建設(shè)的關(guān)系尤為密切，它構(gòu)成了社會主義民主政治的重要方面。

　　黨內(nèi)民主對人民民主具有重要的示范和帶動作用。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨內(nèi)生活的民主化程度對國家政治生活的民主化程度具有直接的決定性的影響，黨員的政治參與意識、熱情和能力直接影響著人民群眾政治參與的積極性和水平，黨內(nèi)民主生活狀況決定著人民民主權(quán)利的保障和實(shí)現(xiàn)程度，黨內(nèi)政治生活的制度化決定著國家政治生活的制度化。黨作為中國工人階級的先鋒隊(duì)、中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是整個社會的表率，廣大黨員特別是黨的干部在黨內(nèi)生活中培養(yǎng)起來的民主意識、民主作風(fēng)和民主習(xí)慣，必將對民主政治建設(shè)產(chǎn)生重大的導(dǎo)向和示范作用。黨內(nèi)民主是人民民主發(fā)展的政治前提，人民民主是社會主義民主政治的最高形態(tài)和根本目標(biāo)；
黨內(nèi)民主與人民民主相互影響、相互作用、相互制約，二者統(tǒng)一于建設(shè)社會主義政治文明的偉大實(shí)踐。

　　發(fā)展黨內(nèi)民主，對社會主義民主政治建設(shè)具有根本性、全面性的影響。發(fā)展黨內(nèi)民主是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與推進(jìn)民主政治建設(shè)的辯證統(tǒng)一。黨處于執(zhí)政地位，發(fā)展黨內(nèi)民主，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來的關(guān)節(jié)點(diǎn)，對于推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)具有全局性作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委和人大、政府、政協(xié)以及各人民團(tuán)體的關(guān)系，并把處理這些關(guān)系的原則和程序通過制度形式固定下來，實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政。堅(jiān)持依法執(zhí)政，是依法治國基本方略在黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式中的具體體現(xiàn)。

　�。ㄈ�）以黨內(nèi)民主推進(jìn)人民民主是中國特色社會主義民主政治的發(fā)展道路

　　我國有著幾千年封建專制社會的歷史。新中國成立后，中國人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才開始了真正意義上的民主政治的實(shí)踐。我們黨歷來以發(fā)展人民民主為己任，是社會主義民主政治的倡導(dǎo)者、奮斗者和推動者，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義民主政治健康發(fā)展的有力保證。發(fā)展黨內(nèi)民主是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本之策，是實(shí)現(xiàn)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來的有效途徑。

　　發(fā)展黨內(nèi)民主，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展社會主義民主政治，核心在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。通過發(fā)展黨內(nèi)民主，把黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終保持黨的先進(jìn)性，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。發(fā)展黨內(nèi)民主，必須維護(hù)中央的權(quán)威，維護(hù)黨和國家集中統(tǒng)一這個大局；
必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)決反對自由主義、無政府主義、形式主義和官僚主義。要全面落實(shí)民主集中制原則，把充分發(fā)揚(yáng)民主和正確堅(jiān)持集中有機(jī)統(tǒng)一起來，在全黨造成既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。

　　發(fā)展黨內(nèi)民主，努力實(shí)現(xiàn)社會主義民主政治的本質(zhì)要求。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，是社會主義民主政治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是為人民謀利益，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)自己的根本利益而奮斗。黨只有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的要求，滿足人民群眾不斷增強(qiáng)的民主要求，不斷推進(jìn)黨內(nèi)民主和人民民主，完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的民主政治制度，促進(jìn)民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，堅(jiān)持依法治國，才能充分實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

　　發(fā)展黨內(nèi)民主，全面落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。大力推進(jìn)依法治國，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，推進(jìn)立法工作，構(gòu)建完備的法律體系；
必須嚴(yán)格執(zhí)法，加大司法改革力度；
必須把普法活動向縱深推進(jìn)，進(jìn)一步提高全民的法律素質(zhì)。社會主義民主和法制是緊密聯(lián)系、相輔相成的。實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政是實(shí)現(xiàn)依法治國的根本途徑，它有利于貫徹黨的主張、體現(xiàn)人民的意愿，有利于社會主義民主的制度化、規(guī)范化、法

　　四、建設(shè)社會主義政治文明，促進(jìn)社會全面進(jìn)步

　　政治文明是人類社會政治活動方式的進(jìn)步狀態(tài)，是人類改造社會的制度成果的總和。政治文明的內(nèi)容包括政治制度的進(jìn)步和政治行為的進(jìn)步。隨著人類社會的發(fā)展，人類逐漸擺脫在政治制度與政治行為上野蠻落后的因素，向著政治文明的方向前進(jìn)。社會主義政治文明是人類政治文明發(fā)展的嶄新階段，是真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的政治文明。我們黨歷來以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任。新中國成立以后，我們建立了人民當(dāng)家作主的國家政權(quán)，形成了與之相適應(yīng)的政治體制，中國實(shí)現(xiàn)了從幾千年的封建專制政治向人民民主政治的偉大跨越，勞動人民的政治地位發(fā)生了根本的變化，積極性和創(chuàng)造性得到空前提高。黨的十一屆三中全會以來，我們黨致力于政治體制改革的根本目的，就是要發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家，保證人民更好地當(dāng)家作主，行使民主權(quán)利，依法管理國家和社會事務(wù)，使黨能夠更好地為人民服務(wù)，使國家政權(quán)機(jī)關(guān)能夠更有效地領(lǐng)導(dǎo)和組織社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，在全社會形成民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。十六大報告第一次在黨的全國代表大會的文件中提出了建設(shè)社會主義政治文明的任務(wù)，這極大地豐富和發(fā)展了社會主義文明的科學(xué)內(nèi)涵，為推動社會主義民主政治建設(shè)和社會全面進(jìn)步指明了方向。

　　社會主義政治文明建設(shè)的目標(biāo)必須同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段相適應(yīng)，同全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)相適應(yīng)。進(jìn)入新世紀(jì)，我國勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的前兩步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但是，這是低水平的小康，是偏重于物質(zhì)消費(fèi)的小康，是發(fā)展不平衡、不全面的小康。正如十六大報告所指出的，必須看到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段……民主法制建設(shè)和思想道德建設(shè)等方面還存在一些不容忽視的問題。因此，十六大明確提出全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一，就是“社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)�！边@是與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的社會主義政治文明建設(shè)的目標(biāo)。

　　中國特色社會主義民主政治的基本特征，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一。十六大報告指出，發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。如何理解這三句話？第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國社會主義政治文明最顯著的特征。人民當(dāng)家作主、依法治國必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。民主的實(shí)現(xiàn)不是自發(fā)的，需要有正確的領(lǐng)導(dǎo)，這樣才能發(fā)展人民民主。同樣，沒有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，就沒有依法治國方略的提出和實(shí)踐，法治是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的法治。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民的選擇、歷史的選擇、實(shí)踐的選擇。第二，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。因此，黨的一切工作必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。我們黨之所以能取得執(zhí)政地位，根本原因是我們黨始終把為最廣大人民謀利益作為自己的不懈追求，從而贏得了最廣大人民的支持和擁護(hù)。第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)、人民民主的推進(jìn)必須在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。無論加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，還是堅(jiān)持和完善以人民代表大會制度為主的民主政體，都離不開社會主義法制。任何違反法制的民主，都會對社會秩序和人民的權(quán)利、自由造成危害。因此，必須堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。

　　五、努力探索和創(chuàng)新民主政治的路徑

　　善于總結(jié)歷史并從中得出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨勇于追求真理、善于修正錯誤，不斷提高自己的重要體現(xiàn)。馬克思主義政黨理論告訴我們，無產(chǎn)階級政黨要取得革命的成功，離不開正確理論的指導(dǎo)。而正確的理論從哪里來？不可能從天上掉下來，也不可能從書本里照抄照搬，只能從實(shí)踐中來。實(shí)踐是認(rèn)識的源泉，是理論形成和發(fā)展的基礎(chǔ)和動力。從實(shí)踐上升為理論，一個重要環(huán)節(jié)就是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。用正確的世界觀方法論對經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的分析研究，然后不斷把經(jīng)驗(yàn)升華為理論——這是科學(xué)理論形成和發(fā)展的基本途徑，也是深入探索和把握社會發(fā)展客觀規(guī)律的過程。

　　黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的過程中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。黨的十六屆四中全會通過的《決定》對黨執(zhí)政50多年來的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深刻的總結(jié)和全新的概括，指出：“認(rèn)真總結(jié)和汲取黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)，對于提高黨的執(zhí)政能力，對于黨和國家事業(yè)繼往開來至關(guān)重要�！笨偨Y(jié)民主政治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)具有極其重要的作用。無疑，在這方面，有太多的經(jīng)驗(yàn)需要我們總結(jié)，需要我們繼承，需要我們發(fā)展。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　這些經(jīng)驗(yàn)是歷史的科學(xué)總結(jié)和結(jié)晶，是黨的寶貴財(cái)富，要推動我國社會主義民主政治建設(shè)與政治體制改革，就必須認(rèn)真借鑒、把握和運(yùn)用好這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　十一屆三中全會以來，中國的民主政治發(fā)展卓有成效，從學(xué)術(shù)界到經(jīng)濟(jì)界均開展了強(qiáng)大的思想解放動，進(jìn)而影響黨和國家政治生活。1990年代以來，中國經(jīng)濟(jì)快速增長并日趨強(qiáng)大，整體推進(jìn)民主政治建設(shè)卻略顯猶豫。除了農(nóng)村“海選”這一創(chuàng)新外，似乎少有主動和顯著的創(chuàng)新。尤令人遺憾的是給群眾帶來巨大希望和熱忱的政務(wù)公開化剛剛啟動又由于各種原因擱淺、半途而廢，致使不少官員在暗箱操作中尋租受賄，公民的參政渠道受阻。目前的貧富分化加劇、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、執(zhí)法變形走樣、干群關(guān)系緊張等不和諧現(xiàn)象，從某種角度看均與民主政治發(fā)展滯后有直接關(guān)系。

　　以胡錦濤同志為總書記的新的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體把“民主與法治”作為建構(gòu)和諧社會的第一標(biāo)準(zhǔn)后，是對民主政治和政治文明的強(qiáng)力促進(jìn)。從加強(qiáng)黨內(nèi)民主，到繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村直選，再到強(qiáng)調(diào)依法行政，都表明中國穩(wěn)健探求民主的腳步已悄然邁出。最近讓冰點(diǎn)人續(xù)辦《冰點(diǎn)周刊》，《物權(quán)法》擱置后在學(xué)人呼吁下重新提到立法議程，北京大學(xué)損害文化遺產(chǎn)的建設(shè)計(jì)劃擱淺、中國推行死刑公開審理制度四件事，都是民主政治發(fā)揮正效應(yīng)的突出表現(xiàn)。

　　誠然，民主政治和政治體制改革不可能一步到位。中國在目前尚不具備選舉省、市級以上政府的土壤，那就可以將廣泛和直接的民主先排除在外，推行有限的民主。有限民主既排除了對西方式民主的照搬和抄襲，又可放眼借鑒全球民主經(jīng)驗(yàn)，以有限度的民主來開啟民智、加大反腐力度減少腐敗、下情上達(dá)、上情下達(dá)、凝聚人心、催生和諧氛圍、預(yù)防決策失誤、聚合國民共識、提升國際聲譽(yù)，是必要且緊迫的。

　　那么，可從那些方面著手推動和深化民主政治建設(shè)呢？

　　首先，實(shí)行開放而寬容的媒體政策，讓新聞媒體成為培養(yǎng)國民分清、辯論是非榮辱的能力和促進(jìn)各利益團(tuán)體溝通對話的平臺場地，正確的觀點(diǎn)不需要投票，但需要說服人們接受，況且治國理財(cái)之見不可能像一加一等于二那樣無可挑剔。在激烈展開的辯論中，利益關(guān)聯(lián)者在唇槍舌劍中彼此理解，蕓蕓眾生在爭論中了解事情真相。能夠理解，就能團(tuán)結(jié)，就能雙贏，也就能實(shí)現(xiàn)和諧。

　　發(fā)達(dá)國家公民的文明程度和國民素質(zhì)之高，其原因之一是媒體扮演著傳播理性的重要角色。無論是遭遇戰(zhàn)爭、海嘯這樣的國際大事，還是恰逢中小學(xué)招生改革、警察誤判開槍打錯人這樣的國內(nèi)事件，媒體除了詳盡報道事實(shí)外，還邀請首相、內(nèi)閣高官、議員、專家、律師、作家等進(jìn)行辯論，從不同角度理解和看待同一事件。此外，開放的媒體還替政府分擔(dān)監(jiān)督腐敗的成本。在歐美國家，官員、球員、財(cái)閥、名星等公眾人物的不良行為，多是媒體所挖掘的。捅出丑聞，媒體增加了收視率和發(fā)行量，也替政府支付了監(jiān)督費(fèi)用。很多政府難以顧及的事件，比如權(quán)錢交易，媒體已有扎實(shí)的調(diào)查，用不著政府和議會花納稅人的錢去追查，涉事者會在輿論壓力下作出體面的選擇。

　　國內(nèi)的媒體有能力發(fā)揮和國際同業(yè)一樣的積極作用，關(guān)鍵是政府應(yīng)有魄力有能力放寬對媒體的限制。如果能允許媒體相互監(jiān)督和批評，輕易不使用�？�、經(jīng)濟(jì)制裁記者等對媒體的懲罰手段，中國的民主政治建設(shè)就會大大往前推進(jìn)一步，中國大陸就能產(chǎn)生類似《紐約時報》《金融時報》《泰晤士報》這樣放眼全球、體現(xiàn)主流、影響世界的一流大報。

　　其次，繼續(xù)進(jìn)行上世紀(jì)八十年代的政務(wù)公開化嘗試，推行陽光政治。

　　媒體的開放是陽光政治的體現(xiàn)，而政府決策公開、執(zhí)行過程公開、實(shí)施結(jié)果公開更是取信于民、執(zhí)政為民的主動出擊。決策的公開能盡可能照顧多數(shù)人的利益，避免浪費(fèi)和一意孤行；
執(zhí)行過程的公開能最大限度地制約腐敗，保證納稅人的錢不被揮霍；
實(shí)施結(jié)果包括失敗項(xiàng)目的公開，能夠建立經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)的檔案，供人們借鑒參考。中央政府和地方政府對每年收了多少稅，做了哪些事，開支情況如何，都會向老百姓交待得清清楚楚。凡事給老百姓有個明確的交待，用事實(shí)而非斷言，政府聲譽(yù)自然會上升，社會各界就能和睦。

　　陽光政治并不是可望不可及。例如，英國布萊爾政府在第二任期內(nèi)，房價飛漲，于是決定增加建房數(shù)量來平抑房價，讓護(hù)士、中小學(xué)教師能買得起房。擴(kuò)建政策落實(shí)到地方政府，變成了在哪些區(qū)域建房、建多少房、能增加多少就業(yè)機(jī)會、候選建筑商有哪些。地方政府的決策會議，所有居民只要感興趣均有權(quán)參加，有的地方政府干脆把會場搬到禮堂。初步方案形成后，政府將簡報郵寄給各家各戶，把規(guī)劃藍(lán)圖擺放在超級市場征求意見，附有聯(lián)系方式。如果民眾對某些選址不滿，比如會損害自然景觀、導(dǎo)致已建房屋的價格下挫，政府要重新規(guī)劃。基建過程及最終結(jié)果，都會向居民匯報。

　　再次，以更積極的方式擴(kuò)大民間的參政渠道，比如允許讓以專業(yè)分類為主要背景的民間組織和半政府組織發(fā)育成長，在承擔(dān)部分政府權(quán)力的同時，參與決策和監(jiān)督，既能起到分解集權(quán)的作用，也以較穩(wěn)妥、柔和的方式形成權(quán)力制衡。

　　另外，各級人大代表和政協(xié)委員在任期內(nèi)應(yīng)專事政治，以征詢民意、參與決策、調(diào)查監(jiān)督為主業(yè)，工資由國家而非原單位發(fā)放，一旦入選就應(yīng)脫離過去所從事的專業(yè)，公開聯(lián)系方式，從而成為溝通民間和政府的橋梁和紐帶。

　　推進(jìn)民主政治建設(shè)的路徑還有許多，無論是政府還是民眾，都應(yīng)有充分的自信和理性去探索，去開拓，去深化。

相關(guān)熱詞搜索：方略 中國特色社會主義 路徑 民主政治 文明建設(shè)