1999年，作者在美國斯坦福大學(xué)國際安全與合作研究中心做訪問學(xué)者時，研究的內(nèi)容曾涉及兩岸軍事互信機(jī)制問題。一位臺灣學(xué)者知道后，曾極力邀請作者到臺灣有關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)訪問。如今，8年已經(jīng)過去，作者雖未踏上臺灣的土地，但兩岸都先后提出了建立軍事互信機(jī)制問題。隨著中國國民黨、親民黨等堅(jiān)持一個中國的臺灣政黨與中國共產(chǎn)黨交流的密切和深入，建立一個臺海兩岸的軍事互信機(jī)制有可能成為未來兩岸新動向。

　　大陸方面：2004年5月以來，中共中央臺灣工作辦公室的申明、國防白皮書和中共中央總書記胡錦濤的談話，先后提出了建立兩岸軍事互信機(jī)制的問題�！斗捶至褔�家法》也說：“國家主張通過臺灣海峽兩岸平等的協(xié)商和談判，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。協(xié)商和談判可以有步驟、分階段進(jìn)行，方式可以靈活多樣”。

　　臺灣方面：2002年以來，臺灣領(lǐng)導(dǎo)人多次談到兩岸應(yīng)該正式結(jié)束敵對狀態(tài)，并且透過協(xié)商談判，建立兩岸互信機(jī)制。臺灣兩個最大的在野黨主席，與胡錦濤會面后發(fā)表的聲明里，都有建立兩岸軍事互信機(jī)制的內(nèi)容。

　　幾個月后，臺灣將舉行領(lǐng)導(dǎo)人選舉�？傆^臺灣政治地圖，如果泛濫仍不能取得執(zhí)政地位，恐長期或永久失去執(zhí)政地位，臺灣問題將更為復(fù)雜被動。既然國民黨候選人馬英九要中程協(xié)議，何不大大方方、堂堂正正送臺灣人民，也是送馬英九一個禮物—兩岸軍事互信機(jī)制，這不比熊貓更受歡迎嗎？

　　一、建立兩岸軍事互信機(jī)制的基礎(chǔ)

　　建立兩岸軍事互信機(jī)制的首要目的是防止臺獨(dú)和戰(zhàn)爭，特別是臺獨(dú)；
其次，一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，也要縮小其規(guī)模和破壞程度，尤其要最大可能保護(hù)臺灣平民和在臺灣的外國人的生命財(cái)產(chǎn)安全和其他正當(dāng)權(quán)益，減少損失；
最后是節(jié)省軍費(fèi)開支，將有限的經(jīng)費(fèi)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。作為與“和平崛起”對外戰(zhàn)略相適應(yīng)、相銜接的對臺戰(zhàn)略的兩岸軍事互信機(jī)制，其基礎(chǔ)是：

　　1．“一個中國”的共同原則；

　　2．維護(hù)兩岸和平、穩(wěn)定與發(fā)展的共同目標(biāo)；

　　3．保證兩岸朝和平統(tǒng)一邁進(jìn)的共同方向；

　　4．維護(hù)國家安全、主權(quán)和領(lǐng)土完整的共同任務(wù)；

　　5．堅(jiān)持信譽(yù)第一和誠意為本的共同文化傳統(tǒng)。

　　二、兩岸軍事互信機(jī)制與國際上建立信任措施的差別

　　國際上建立信任措施是國家之間為增進(jìn)相互了解、減少猜疑從而緩解緊張局勢并防止戰(zhàn)爭意外爆發(fā)而采取的措施；
而兩岸軍事互信機(jī)制是在一個國家內(nèi)部，兩個平等的政治實(shí)體之間建立的各種直接涉及改善安全環(huán)境的各種措施，二者之間有本質(zhì)的差別�？傮w講，兩岸軍事互信機(jī)制還應(yīng)包括：

　　1．必須首先結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)；

　　2．停止一切形式的支持國家和民族分裂勢力的活動；

　　3．必須有共同對付外國勢力染指中國領(lǐng)土和領(lǐng)海等利益的合作措施；

　　4．建立軍事機(jī)制和放棄武力統(tǒng)一不是同一個事情，武力統(tǒng)一和武力手段既包括遏制“臺獨(dú)”、制止“臺獨(dú)”行為，更包括抵御外部勢力對臺灣的侵略和占領(lǐng)；

　　5．并非一定要裁軍，裁軍對軍事力量消長影響較小，不會改變臺海兩岸強(qiáng)調(diào)軍力平衡的現(xiàn)狀，更何況大陸還有復(fù)雜的安全問題。

　　三、兩岸軍事互信機(jī)制的建立主要步驟

　　近期：消除部分臺灣民眾對大陸的疑慮，加強(qiáng)兩岸之間的溝通，維護(hù)兩岸和平。主要方法可以是：解除導(dǎo)彈基地的警戒狀態(tài)，彈頭和發(fā)射架分離，互不瞄準(zhǔn)；
不管有無海峽中線的默契，均堅(jiān)持公海航行自由的權(quán)利，對艦艇不能加以攻擊，只能進(jìn)行監(jiān)控；
每年發(fā)表國防白皮書，預(yù)告演習(xí)、并邀請對方派人觀摩、有限開放天空；
展開軍事學(xué)術(shù)研究交流、實(shí)現(xiàn)軍事人員互訪；
簽定海上安全協(xié)定、海上共同救援通報(bào)；
設(shè)立核查機(jī)制，互派觀察員、設(shè)置預(yù)警站等。

　　 中程：增加信任，維護(hù)國家安全，保證兩岸的穩(wěn)定與發(fā)展。主要方法可以是：凍結(jié)或削減進(jìn)攻武器；
不與外部勢力結(jié)成事實(shí)上的軍事同盟，堅(jiān)持兩岸關(guān)系是內(nèi)政的原則；
建立兩岸領(lǐng)導(dǎo)人定期互訪互信機(jī)制；
相互派員觀摩有關(guān)軍事演習(xí)以及特定軍事基地開放參觀，建立軍事高層人員安全對話機(jī)制、定期舉行軍事協(xié)商會議；
艦艇相互訪問，軍事資料交換等。

　　遠(yuǎn)程步驟是簽訂兩岸和平統(tǒng)一協(xié)定。

　　據(jù)悉，臺灣已經(jīng)組織了一個退役將領(lǐng)參訪團(tuán)定于7月初訪問大陸，以期增進(jìn)軍事互信、降低戰(zhàn)爭風(fēng)險。該參訪團(tuán)將參加“七七”抗戰(zhàn)紀(jì)念活動，希望與大陸退役將領(lǐng)增加認(rèn)識，表達(dá)肯定一個中國，反對臺獨(dú)的心聲，保衛(wèi)兩岸和平，這可以看做第一個軍事互信措施。

　　四、兩岸軍事互信機(jī)制的發(fā)展

　　從各種跡象看，臺灣民進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)人所追求的是和平分裂，也就是想透過和平的手段，以民主的幌子來漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)臺灣獨(dú)立的目標(biāo)，而中國大陸的立場則是要以和平的方式來追求國家的統(tǒng)一。和平都是手段，統(tǒng)一與獨(dú)立則是不同的目的。如果執(zhí)政的民進(jìn)黨不放棄臺獨(dú)黨綱，甚至用軍事互信機(jī)制來制造一種和平假象，以讓“美國政府滿意、島內(nèi)民眾放心”， 軍事互信機(jī)制就會蕩然無存，戰(zhàn)爭的陰影自然永遠(yuǎn)存在。

　　對國民黨來說，從歷史上看，國共合作須有一個基本的前提，即必須有共同的外在敵人或威脅。第一次合作是“北伐革命，鏟除軍閥”，第二次合作是“聯(lián)合抗日，統(tǒng)一戰(zhàn)線”，目前這個前提是共同面對臺獨(dú)的發(fā)難和挑戰(zhàn)。如能采取堅(jiān)決反對臺獨(dú)的立場，甚至與大陸方面合作制服臺獨(dú)，臺灣回歸前，可能再獲執(zhí)政地位，臺灣回歸后，國民黨定可享有相當(dāng)?shù)恼�治地位，甚至成為在臺灣實(shí)施“一國兩制”制度的主要政治伙伴，實(shí)現(xiàn)中國國民黨的建黨理想就成為可能！

　　美國的公開政策是，堅(jiān)持一個中國政策，主張美國與中國交往，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流與國際戰(zhàn)略合作，不支持臺灣獨(dú)立，認(rèn)為中國崛起是不可避免的歷史發(fā)展過程，中國不至于威脅美國強(qiáng)權(quán)地位。建立兩岸軍事互信機(jī)制，首先是美國人提出來的，美國自然“樂見其成”。如果兩岸均以民族大義為重，以建立軍事互信機(jī)制為契機(jī)，開啟中國人自己解決自己的問題、和平統(tǒng)一中國的進(jìn)程，則臺灣幸甚、大陸幸甚、中國幸甚。自然，作者也幸甚，可以親眼看看美麗的寶島—臺灣。

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