「內(nèi)容提要」國際能源消耗與日俱增，原油價(jià)格不斷飆升，“能源安全”問題日趨凸顯。比鄰而居的中日兩國都是世界能源消耗大國和能源進(jìn)口大國，在能源領(lǐng)域有著“共同的弱點(diǎn)”。近些年中日在東北亞地區(qū)圍繞俄羅斯西伯利亞。遠(yuǎn)東輸油管線建設(shè)問題展開了激烈的博弈。作為能源供應(yīng)國的俄羅斯，大搞能源外交，有意在東北亞能源市場(chǎng)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，謀求本國利益最大化，這在客觀上進(jìn)一步加劇了中日在輸油管線問題上的惡性競(jìng)爭(zhēng)。在能源領(lǐng)域，如何協(xié)調(diào)和緩解對(duì)抗式、排他式的惡性競(jìng)爭(zhēng)，避免傳統(tǒng)的“零和博弈”是擺在中日俄面前的重要課題。

　　「關(guān)鍵詞」中國/日本/俄羅斯/能源

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要充足的能源作支撐，能源作為一種特殊的商品和戰(zhàn)略物資，被人們喻為國民經(jīng)濟(jì)的“血液”。伴隨世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源消耗與日俱增，“能源安全”問題日趨凸顯。21世紀(jì)初，大國的能源外交異�；钴S，各國的能源政策正在深刻地影響著國際地緣政治關(guān)系，悄然改變著國際關(guān)系格局。在被譽(yù)為“合作空白地區(qū)”的東北亞，中國和日本都面臨著嚴(yán)峻的能源匱乏局面。近年，中日兩國在能源領(lǐng)域中不僅未能進(jìn)行有效合作，反而相互間進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，其發(fā)展態(tài)勢(shì)備受關(guān)注。本文擬以中日俄之間的“安大線”、“安納線”、“泰納線”之爭(zhēng)為例，對(duì)中日俄之間的能源競(jìng)爭(zhēng)與合作問題進(jìn)行粗淺的探討。

　　一、國際能源形勢(shì)新變化及中日俄的對(duì)應(yīng)

　　進(jìn)入21世紀(jì)以后，國際能源形勢(shì)又出現(xiàn)了新的變化。對(duì)此，無論是能源出口國還是進(jìn)口國，都在紛紛調(diào)整本國的能源戰(zhàn)略，選擇適合新形勢(shì)的本國能源戰(zhàn)略。中日在俄羅斯西伯利亞。遠(yuǎn)東輸油管線建設(shè)方案問題上的競(jìng)爭(zhēng)，亦是在國際能源形勢(shì)新變化的大背景下展開的。

　　目前，國際能源形勢(shì)的新變化主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

　　一是國際能源格局正在發(fā)生新的變化。特別是阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后，全球能源競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，國際能源格局在加速調(diào)整�！�9.11事件”，成為了世界各國調(diào)整能源戰(zhàn)略的“契機(jī)”�！鞍⒏缓箲�(zhàn)爭(zhēng)”和“伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)”之后國際原油價(jià)格的一路飆升更是加速了上述調(diào)整步伐。能源問題已成為各國政府考量地緣戰(zhàn)略的重要因素。

　　二是世界能源供應(yīng)源日趨多元化，非OPEC油產(chǎn)量在不斷增加�！�20世紀(jì)50～60年代石油生產(chǎn)國只有20多個(gè)，70～80年代增至30多個(gè)，而90年代則超過50個(gè)。”[1]（P18）目前，俄羅斯、中亞和西非等非OPEC石油產(chǎn)量不斷增加，世界石油市場(chǎng)日趨多元化。自1999年起，俄羅斯的石油產(chǎn)量持續(xù)出現(xiàn)大幅度回升，到2004年俄羅斯原油產(chǎn)量達(dá)到880萬桶／日，比2003年增長(zhǎng)了近10%，比1998年時(shí)的產(chǎn)量增長(zhǎng)近40%.在2003年，俄羅斯已成為僅次于沙特阿拉伯的全球第二大原油生產(chǎn)國。[2]俄羅斯在國際能源市場(chǎng)中的地位日益凸現(xiàn)。

　　三是世界原油價(jià)格不斷飆升�？v觀國際石油價(jià)格變化史，因諸多原因，原油價(jià)格總體呈上升趨勢(shì)。第一次石油危機(jī)時(shí)的石油價(jià)格從每桶3.11美元上升到了11.65美元，第二次石油危機(jī)時(shí)從每桶13.34美元上升到了43美元。之后雖幾經(jīng)反復(fù)，但總體上呈攀升趨勢(shì)，特別是“9.11事件”以后，國際原油價(jià)格更是屢創(chuàng)新高，2006年8月中旬紐約、倫敦期貨市場(chǎng)的原油價(jià)格已突破73美元／桶。

　　四是能源消費(fèi)中心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。1970～2000年，北美、歐洲、前蘇聯(lián)地區(qū)能源消費(fèi)在世界所占比重分別由36.7%、27.2%、15.6%下降至30.1%、20.8%和10.5%，分別下降了6.6、6.4和5.1個(gè)百分點(diǎn)。而同期亞太地區(qū)則由14.7%增至26.9%，上升了12.2個(gè)百分點(diǎn)，拉丁美洲、中東和非洲增加了6個(gè)百分點(diǎn)。[1]（P15）

　　在上述國際能源形勢(shì)的變化中，作為亞太地區(qū)能源消費(fèi)大國的中國、日本和擁有豐富能源的俄羅斯都在結(jié)合本國能源情況，選擇、調(diào)整、制定能使本國利益最大化的能源戰(zhàn)略。

　　中國能源供求關(guān)系的總的特點(diǎn)是總需求大于總供給，對(duì)外依存度逐漸增大。1993年是中國從石油純輸出國變?yōu)槭�油進(jìn)口國的“分水嶺”，且其石油進(jìn)口的增長(zhǎng)速度在世界上是最快的。2002年我國的進(jìn)口石油已增至7180萬噸，占我國石油消費(fèi)總量的30%（約2.408億噸）。[3]2003年，中國的石油消費(fèi)第一次超過日本而僅次于美國，居世界第二位，原油日需求量為536萬桶，進(jìn)口石油的依賴程度也已達(dá)32%.“目前，中國石油年消耗量達(dá)到了2.5億噸，2004年，我國的原油進(jìn)口量達(dá)到1.1億噸，接近需求總量的50%.”[4]（P33）因此，謀求能源的穩(wěn)定供應(yīng)，加強(qiáng)與能源出口國的合作，已成為在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須要解決的重要課題。

　　日本是一個(gè)資源極度匱乏的國家，能源也不例外。日本的石油消費(fèi)和石油進(jìn)口分別居世界第三位和世界第二位。日本能源進(jìn)口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是對(duì)石油進(jìn)口的依存度很高，且地點(diǎn)比較集中。在1979年以前，日本工業(yè)生產(chǎn)所使用的原油，約99.9%依靠進(jìn)口，其中從中東地區(qū)的進(jìn)口占88.8%.在經(jīng)歷了兩次石油危機(jī)后，日本果斷采取了抑制能源消耗、實(shí)施節(jié)能措施、加強(qiáng)石油儲(chǔ)備、實(shí)行能源進(jìn)口渠道多元化、大力推進(jìn)替代能源開發(fā)等措施。截止到2003年，日本一次性能源總供給中，石油比重已從1975年的73.4%降到了51.1%，但石油在能源消費(fèi)中的總量仍超過50%.[5]（P20）為了確保日本的能源供應(yīng)鏈條不發(fā)生斷裂，日本推行能源進(jìn)口渠道多元化戰(zhàn)略，能源投資逐漸從以“中東”為中心，轉(zhuǎn)向俄羅斯、非洲、東南亞、南美等國家和地區(qū)。

　　與之相對(duì)，俄羅斯擁有豐富的油氣資源。有油氣前景的陸地和海域面積約1290萬平方公里，已探明儲(chǔ)量油氣資源有70～100億噸，占全球8～13%.其中，已探明的石油儲(chǔ)量約占世界第6位，已探明的天然氣儲(chǔ)量傲居世界第一。當(dāng)然，俄羅斯要想把現(xiàn)有的地質(zhì)儲(chǔ)量變?yōu)樘矫鲀?chǔ)量，再把它變?yōu)榭刹蓛?chǔ)量，尚需要大量的資金投入和起碼8～10年的開發(fā)時(shí)間。[6]為此，俄羅斯在2003年制定《2020年前俄羅斯的能源戰(zhàn)略》，把“能源定為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和推行內(nèi)外政策的工具”。

　　國際能源供應(yīng)日趨緊張的今天，同屬東北亞區(qū)域的中日兩國對(duì)俄羅斯的能源具有強(qiáng)烈渴望和需求。這與因俄羅斯方面資金短缺和勞動(dòng)力不足造成的有限的生產(chǎn)能力和開發(fā)能力之間形成了強(qiáng)烈反差。而這種強(qiáng)烈的反差卻又蘊(yùn)含著區(qū)域互補(bǔ)性和利益共同性，孕育著中俄、日俄或中日俄能源合作的可能性與必要性。然而擺在人們面前的事實(shí)卻是，中日俄之間的能源合作卻遠(yuǎn)非想像的那樣順利，形成了三方互相博弈和中日惡性競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。

　　比鄰而居的中日兩國都是世界能源消耗大國和能源進(jìn)口大國，在能源領(lǐng)域有著“共同的弱點(diǎn)”。而這種“共同的弱點(diǎn)”在當(dāng)今世界能源格局加速調(diào)整過程中，既是合作的基礎(chǔ)也是導(dǎo)致相互競(jìng)爭(zhēng)的重要原因。但是，目前中日在能源領(lǐng)域中的競(jìng)爭(zhēng)卻大于合作，這首先體現(xiàn)在進(jìn)口俄羅斯石油問題上，即體現(xiàn)在“安大線”與“安納線”輸油管道建設(shè)之爭(zhēng)上。

　　二、中日之間“安大線”、“安納線”之爭(zhēng)與俄羅斯選擇“泰納線”

　　“安大線”是指從俄羅斯西伯利亞的安加爾斯克油田到中國東北大慶的跨國輸油管線，該線全長(zhǎng)約2400公里。

　　1994年11月，俄羅斯前總統(tǒng)葉利欽率先向中方提出了修建“安大線”的倡議。之后，于1996年4月，兩國政府簽署《中俄關(guān)于共同開展能源領(lǐng)域合作的協(xié)議》，正式確立了中俄石油管線項(xiàng)目。2001年7月17日江澤民主席訪問俄羅斯，雙方又簽署了《關(guān)于開展中俄鋪設(shè)俄羅斯至中國原油管道項(xiàng)目可行性研究主要原則協(xié)議》。2001年9月中國總理朱镕基訪俄，和俄羅斯總理卡西亞諾夫共同簽署了《中俄輸油管道可行性研究工作協(xié)議》。該文件規(guī)定“安大線”的總投資額約為25億美元，第一期工程于2005年完工。該工程俄羅斯準(zhǔn)備投資17億美元，在中國境內(nèi)的800公里管線則由中方出資修建。在今后25年的時(shí)間里，俄羅斯將向中國輸送原油約7億噸，價(jià)值約1500億美元。2002年12月2日，普京訪華，并簽署了《中俄聯(lián)合聲明》。聲明中宣布，考慮到能源合作對(duì)雙方的重大意義，要保證已達(dá)成協(xié)議的中俄輸油管道的鋪設(shè)。但是，正當(dāng)中俄即將投入“安大線”的施工之際，日本在中俄石油合作問題上橫插一杠，“攪和”中俄能源合作，致使中俄能源合作變得撲朔迷離，“安大線”方案頓時(shí)觸礁擱淺。

　　日本開始介入俄羅斯石油管線建設(shè)問題的有關(guān)報(bào)道最早見于2002年12月。日本政府給俄羅斯政府寫信，表達(dá)了希望修建“安納線”的愿望。[7]日本提議從西伯利亞地區(qū)的安加爾斯克到海參崴地區(qū)的納霍德卡港修建一條輸油管線，即“安納線”。該線全長(zhǎng)約3765公里。日本向俄政府提出“安納線”案的理由主要是：①“安納線”全部在俄羅斯境內(nèi)，俄方對(duì)其全程具有控制權(quán)；
②通過“安納線”的建設(shè)和運(yùn)營，可促進(jìn)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可形成管道沿線“經(jīng)濟(jì)帶”；
③“安納線”輸油管終端所在的納霍德卡港面向廣闊的太平洋，可同時(shí)面向中、日、韓等國出口石油。（“安大線”和“安納線”的比較見下表。）

　　資料來源：根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)（http://www.ce.cn/ztpd/cjzt/nengyuan/2004/zrnyzz/index.shtml）和中國能源網(wǎng)（http://www.china5e.com/news/oil/200502/200502010227.html）編制。

　　日本為了說服俄羅斯修建“安納線”，以“日元＋游說”的方式，展開了官、產(chǎn)、研三位一體的外交攻勢(shì)。首先，日本大搞“首腦外交”。2003年1月10日，日本首相小泉純一郎飛抵莫斯科，與普京總統(tǒng)會(huì)談。討論的重點(diǎn)自然就是日本提出的修建“安納線”的問題，期間雙方簽署了“日俄能源合作計(jì)劃”。小泉純一郎承諾：日本每天從俄羅斯進(jìn)口石油100萬桶，還準(zhǔn)備提供50億美元貸款，協(xié)助俄羅斯開發(fā)油田及修建輸油管線。俄羅斯的態(tài)度發(fā)生動(dòng)搖。但是已先期同中國簽署能源領(lǐng)域合作協(xié)議的俄羅斯，為了避免一女二嫁之嫌疑，同年2月，由時(shí)任俄羅斯能源部部長(zhǎng)尤素夫提出了一個(gè)折衷的方案，即：將“安大線”和“安納線”兩條線合并為一條線。在安加爾斯克—納霍德卡干線上建設(shè)一條到中國大慶的支線，其中到中國的管線將優(yōu)先開工。但日本并不贊成這一方案。為此，同年5月，小泉純一郎再度出訪俄羅斯，要求俄羅斯優(yōu)先施工通往日本海沿岸的“安納線”。6月，日本又分別派遣前首相森喜朗和日本外務(wù)大臣川口順子赴俄游說。川口順子表示，如果俄羅斯同意優(yōu)先修建“安納線”，日本將提供75億美元的資金，協(xié)助俄羅斯開發(fā)東西伯利亞新油田。其次，日本動(dòng)員各大石油公司和從事能源問題研究的人員開展“民間外交”。2003年開始，由日本政府組織的專家工作小組就一直在俄羅斯活動(dòng)，向俄方高層及相關(guān)地方政府渲染到中國大慶的輸油管線——“安大線”的缺點(diǎn)，宣揚(yáng)到納霍德卡的“安納線”的優(yōu)勢(shì)。同年9月，日本商界與俄方聯(lián)合舉行“研討會(huì)”，探討建立鋪設(shè)“遠(yuǎn)東線”的可能性。另外，日本政府還表示愿意先期向俄羅斯提供10億美元的資金建設(shè)遠(yuǎn)東石油管線，日本石油公司則表示要向“薩哈林－1號(hào)”和“薩哈林－2號(hào)”油田投資80億美元。[1]（P338）

　　在日方的“日元攻勢(shì)”和游說之下，俄羅斯的態(tài)度從一開始的猶豫不決、左右搖擺逐漸向否定“安大線”方案的方向轉(zhuǎn)變。2003年9月1日，俄羅斯總統(tǒng)普京和日本首相小泉通電話，商討俄遠(yuǎn)東輸油管道等問題。2003年12月15日，俄羅斯總理卡西亞諾夫訪問日本，與首相小泉純一郎舉行會(huì)談，雙方表示要加強(qiáng)兩國在能源領(lǐng)域的合作，并簽訂了《共同聲明》。

　　盡管2003年12月初普京訪華，中俄首腦在聯(lián)合聲明中仍然確定“中俄石油天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目將按期實(shí)施”，但是否定“安大線”方案的聲音公然見諸報(bào)端。2004年2月25日據(jù)《莫斯科時(shí)報(bào)》報(bào)道，俄能源部長(zhǎng)表示，當(dāng)局希望把西伯利亞輸油管道修建到北太平洋沿岸的納霍德卡市。同年4月1日，俄羅斯《消息報(bào)》又報(bào)道，俄羅斯將“安大線”的終點(diǎn)改建在遠(yuǎn)東的海參崴或納霍德卡。日本提出的“安納線”方案看似將要?jiǎng)俪觥?/p>

　　俄羅斯之所以傾向“安納線”方案，除了受日方積極游說而改變其態(tài)度的因素之外，還有其內(nèi)在的必然性。

　　首先，1994年俄羅斯向中國提出“安大線”方案時(shí)，正是俄羅斯改革處于舉步維艱時(shí)期。因此，中俄商討“安大線”方案的初期，俄羅斯對(duì)于能夠盡快給本國帶來可觀的外匯收入的“安大線”方案表現(xiàn)積極，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　并通過雙方領(lǐng)導(dǎo)人之間的多次會(huì)談、聯(lián)合聲明等肯定了“安大線”方案，但是，該方案并不完全符合俄羅斯的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考量。及至2004年俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大的變化。由于近年來石油價(jià)格一路飆升，俄羅斯經(jīng)濟(jì)得益于石油的大規(guī)模出口，不僅擺脫了經(jīng)濟(jì)混亂，而且發(fā)展勢(shì)頭良好。2005年1月，俄羅斯不僅還清了國際貨幣基金組織的債務(wù)，4月末外匯儲(chǔ)備再創(chuàng)紀(jì)錄，達(dá)到了1413億美元。[8]國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)及政治的日趨穩(wěn)定，使俄羅斯有從容的時(shí)間和精力進(jìn)一步深思其石油戰(zhàn)略。日本提出“安納線”正好給俄羅斯提供了轉(zhuǎn)變政策的契機(jī)。

　　其次，“安納線”全部在俄境內(nèi)，“安納線”的建設(shè)不僅可以帶動(dòng)輸油管線周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且在保障經(jīng)濟(jì)安全方面更加有利于俄羅斯。在石油管線建設(shè)問題上前蘇聯(lián)時(shí)期曾有過慘痛的教訓(xùn)。前蘇聯(lián)時(shí)期曾修建過到達(dá)東歐某國和西亞某國的輸油管線，后來這兩個(gè)國家都以經(jīng)濟(jì)低迷、石油需求下降為由，要求俄羅斯降低石油出口價(jià)格，要么就停止進(jìn)口石油，這使得前蘇聯(lián)萬般無奈。從俄羅斯的角度看，輸油管線修到遠(yuǎn)東太平洋沿岸的納霍德卡，買家不僅有日本，還有中國、韓國、美國及潛在的消費(fèi)者朝鮮等。這樣有效地避免了把雞蛋裝在一個(gè)籃子里的風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三，俄羅斯作為能源輸出一方，它希望更多的買家競(jìng)標(biāo)參與輸油管線的修建，這樣它不僅可以待價(jià)而沽，而且還能獲得漁翁之利。俄羅斯為適應(yīng)世界能源市場(chǎng)的新格局，積極開展與歐洲、亞太國家（中日韓）的能源合作。俄羅斯以“穩(wěn)定西歐、競(jìng)爭(zhēng)里海、開拓東方、突破北美”[9]（P211）的總體思路全面拓展其能源外交。俄羅斯正在積極利用其石油資源在謀求最大的政治與經(jīng)濟(jì)利益。中日兩國圍繞俄羅斯的西伯利亞。遠(yuǎn)東輸油管線的走向激烈競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，作為當(dāng)事國的俄羅斯左右搖擺，以環(huán)境、地震等各種借口遲遲不肯拿出具體方案，其目的就是借機(jī)提高要價(jià)，促使中日兩國競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步升級(jí)，以便從中漁利。俄羅斯的做法也確實(shí)收到預(yù)期的效果。日本出價(jià)從最初50億美元的貸款許諾，一路提高到75億美元、90億美元，還外加綜合性投資120多億美元。在這種情況下，中國也不得不跟進(jìn)，2005年1月向俄羅斯國家石油公司提供了60億美元的貸款。中日俄三國博弈，俄羅斯成了最大的贏家。

　　第四，在西伯利亞。遠(yuǎn)東輸油管線敷設(shè)方面，俄聯(lián)邦政府、地方政府、公司寡頭、媒體和百姓，莫不牽涉其中�！鞍泊缶�”和“安納線”之爭(zhēng)在某種程度上也折射出了俄羅斯國內(nèi)各種利益集團(tuán)之間的錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。俄羅斯國內(nèi)部分利益集團(tuán)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的妒忌和恐懼的升溫，也影響了中俄之間的能源合作。

　　俄羅斯雖然傾向“安納線”，但是礙于先期對(duì)中國所作的承諾，加上日本承諾的貸款遲遲不到位，最終沒有全盤接受日本提出的方案。俄羅斯極力在中日之間進(jìn)行平衡，最終提出了“泰納線”方案。2004年6月30日，俄羅斯工業(yè)和能源部長(zhǎng)宣布，“安大線”和“安納線”均未通過審議，并認(rèn)為新的“泰納線”比較可行。2004年12月1日，俄羅斯總理弗拉德科夫簽署了一份編號(hào)為1737-P的文件，決定由俄羅斯國營石油公司修建一條從泰舍特至納霍德卡港的輸油管線，即“泰納線”。①2005年4月26日，俄羅斯能源部長(zhǎng)赫里斯堅(jiān)科簽署了《關(guān)于東西伯利亞至太平洋的管道體系建設(shè)步驟的命令》。在2005年5月，俄羅斯政府正式批準(zhǔn)“泰納線”方案�！疤┘{線”方案的確定，標(biāo)志著喧囂一時(shí)的中日“安大線”和“安納線”方案之爭(zhēng)塵埃落定。

　　俄羅斯最終確定的“泰納線”應(yīng)該說更接近于日本的“安納線”，因?yàn)閮删�的終點(diǎn)都是一樣的。因此，一時(shí)間國際輿論都認(rèn)為在東北亞的能源競(jìng)爭(zhēng)中日本勝出，中國敗北。但是事情并非如此簡(jiǎn)單，在“泰納線”的背后“中國優(yōu)先”的趨勢(shì)正在漸趨明朗的同時(shí)，中日之間的博弈也仍在繼續(xù)。

　　2005年1月，俄工業(yè)和能源部長(zhǎng)赫里斯堅(jiān)科一行訪問北京，與中方簽訂了出口4800萬噸石油的協(xié)議，中國則向俄方提供60億美元貸款。2005年4月5日，俄總理伊萬諾夫明確表示，俄政府基本決定優(yōu)先修建“泰納線”的中國支線，同年4月11日，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、修建和管理“泰納線”的俄國家石油公司總裁魏因斯托克表示，公司已經(jīng)籌集到80億美元的資金，不打算接受日本提供的貸款，將依靠自有資金修建西伯利亞。遠(yuǎn)東輸油管線。2005年4月26日，俄羅斯能源部長(zhǎng)赫里斯堅(jiān)科簽署了《關(guān)于東西伯利亞至太平洋的管道體系建設(shè)步驟的命令》，第一階段修建泰舍特到斯科沃羅季諾（位于阿木爾州立中國邊境70公里左右）的輸油管線，第二期再修至佩列沃茲亞灣（濱海邊疆區(qū)）的輸油管道。俄預(yù)計(jì)一期工程將于2008年完工。[10]

　　面對(duì)漸趨明朗的“中國優(yōu)先”的趨勢(shì)和日本將被排除俄羅斯西伯利亞。遠(yuǎn)東輸油管線建設(shè)的危險(xiǎn)，日本政府則于2005年7月4日開始研究以90億美元的代價(jià)，外加120億美元的輔助性投資，換取俄羅斯優(yōu)先修建“泰納線”的承諾。[11]日本企圖以此攪黃俄羅斯優(yōu)先修建中國支線的方案。2005年7月8日，俄總統(tǒng)普京表示俄羅斯將優(yōu)先修建西伯利亞通往中國的輸油管道支線，然后才修建供應(yīng)日本的遠(yuǎn)東港口支線。“泰納線”一期工程建成以后每年可輸送3000萬噸石油，俄每年將向中國輸送2000萬噸石油，其余1000萬噸石油將利用火車運(yùn)往太平洋沿岸。在修建“泰納線”的過程中俄羅斯的“中國優(yōu)先”政策占了上風(fēng)。

　　三、中日在東北亞展開能源競(jìng)爭(zhēng)的原因

　　中日兩國在能源戰(zhàn)略上的相似性是造成中日能源競(jìng)爭(zhēng)的客觀原因。中日由于各自的原因，目前都陷入“貧油”狀態(tài)。中國為解決石油問題早在1992年就明確提出了要充分利用國內(nèi)外“兩種資源”、“兩個(gè)市場(chǎng)”發(fā)展我國石油工業(yè)的戰(zhàn)略。1999年又進(jìn)一步提出了“走出去”的能源保障戰(zhàn)略。同為東北亞能源消費(fèi)大國的日本早在上世紀(jì)70年代能源危機(jī)時(shí)期就制定了“石油進(jìn)口渠道多元化戰(zhàn)略”，并早就把前蘇聯(lián)和現(xiàn)在的俄羅斯視為其一直致力于謀求擴(kuò)大的中東以外的能源供應(yīng)基地。

　　中日兩國都是從本國的國家利益出發(fā)制定適合于自己的“能源戰(zhàn)略”，其內(nèi)容雖不盡相同，但二者在謀求“能源穩(wěn)定供應(yīng)”和“開拓能源進(jìn)口源”這兩點(diǎn)上卻是“同質(zhì)”的。而俄羅斯又是世界上石油儲(chǔ)量豐富的國家，其巨大的開發(fā)價(jià)值和未來潛在的油氣供應(yīng)能力是有目共睹。因此，中日兩國在尋找石油、開采石油、購買石油的過程中在俄羅斯不期而遇，并發(fā)生了摩擦和沖突。

　　但是，在“安大線”問題上，日本之所以用盡各種方法和手段攪亂中俄之間先期達(dá)成的能源合作協(xié)議，除上述兩國能源戰(zhàn)略上的相似性導(dǎo)致的沖突因素外，還有以下幾方面原因。

　　第一，為了分散石油進(jìn)口過度集中的風(fēng)險(xiǎn)，確保能源安全。從石油進(jìn)口地區(qū)看，日本石油進(jìn)口幾乎全部來自中東地區(qū)。目前，日本日平均石油進(jìn)口量在430萬桶以上，其中來自阿聯(lián)酋的約占24%，沙特占23%，伊朗占13%，卡塔爾占10%，科威特占7%，阿曼占6%，其他占17%.[12]“日本若能夠爭(zhēng)取到”安納線“的鋪設(shè)權(quán)，那么日本就有望每天從俄羅斯獲得100萬桶石油，日本就可以把對(duì)中東石油的依賴度降低到65%，可以在相當(dāng)程度上降低國家石油安全的風(fēng)險(xiǎn)�！盵13]日本人是不會(huì)忘記、也不可能忘記當(dāng)年石油輸出國組織對(duì)日本實(shí)施石油禁運(yùn)、限運(yùn)后，因“斷油”而面臨的經(jīng)濟(jì)上的種種困難和壓力。日本為了避免同樣悲劇再度重演，始終在致力于解決石油進(jìn)口地區(qū)過度集中這一難題。日本拋出“安納線”與中國競(jìng)爭(zhēng)俄羅斯遠(yuǎn)東石油管道敷設(shè)權(quán)，為的是分散石油進(jìn)口地區(qū)過度集中的風(fēng)險(xiǎn)，提高能源安全系數(shù)。

　　第二，降低能源的運(yùn)輸成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。如果“安納線”得以修建，日本能從俄羅斯的納霍德卡進(jìn)口石油，遠(yuǎn)比從中東進(jìn)口石油劃算得多。從納霍德卡進(jìn)口石油不僅大大縮短運(yùn)輸周期，還可以節(jié)省一大筆運(yùn)輸成本。在國際原油價(jià)格不變的情況下，運(yùn)輸周期的縮短就意味著節(jié)省人力、物力和財(cái)力，降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、增加企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第三，石油運(yùn)輸路線的縮短會(huì)減少海上運(yùn)輸?shù)母鞣N風(fēng)險(xiǎn)，提高能源供應(yīng)的安全系數(shù)。目前日本運(yùn)輸石油的主要通道均是中東至東亞的海路，即“波斯灣——阿拉伯�！�—印度洋——馬六甲海峽——南中國�！�—臺(tái)灣海峽到日本”一線。這個(gè)石油運(yùn)輸線路不僅距離遙遠(yuǎn)而且運(yùn)輸途中充滿風(fēng)險(xiǎn)。波斯灣、馬六甲海峽和東南亞各國海域、南中國海、臺(tái)灣海峽，都屬隱藏著不穩(wěn)定因素的區(qū)域。波斯灣地區(qū)的動(dòng)蕩有目共睹，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)就是例證。在臺(tái)灣海峽及其周邊，南中國海還存在著中、日之間發(fā)生沖突的潛在危險(xiǎn)�，F(xiàn)在日本的政策是要保證1000海里海上運(yùn)輸線安全。如果從日本本土算起，臺(tái)灣海峽將在這1000海里范圍之內(nèi)，如果從琉球群島西南端算起，南中國海的大部分海域也在其中。馬六甲海峽屬于美國力爭(zhēng)控制的戰(zhàn)略水道之一，過于繁忙的該海峽的海上運(yùn)輸不僅存在潛在的海上交通危險(xiǎn)，還存在著東南亞海盜對(duì)過往船舶的威脅�！鞍布{線”修建可大大減緩上述各種風(fēng)險(xiǎn)。

　　第四，確保日本在東北亞經(jīng)濟(jì)方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位，弱化俄羅斯對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的過度依賴。經(jīng)貿(mào)合作是中俄睦鄰友好關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，俄羅斯已成為中國的第八大貿(mào)易伙伴，中國也成了俄羅斯的第四大貿(mào)易伙伴。近年，通過“上海合作組織”和兩國的共同努力，中俄經(jīng)貿(mào)合作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，雙邊貿(mào)易額連續(xù)四年大幅增長(zhǎng)，2004年達(dá)到157.6億美元，2005年第一季度同比增長(zhǎng)35.6%，有望實(shí)現(xiàn)兩國領(lǐng)導(dǎo)人確定的200億美元的目標(biāo)。[14]若中俄能源合作得以實(shí)現(xiàn)，必將進(jìn)一步提升中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，進(jìn)一步加深中俄經(jīng)濟(jì)的相互依存度，從而勢(shì)必會(huì)相應(yīng)地削弱日本在東北亞的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和地位，影響日本在東北亞的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)此，日本是不會(huì)置若罔聞、視而不見的。日本想盡各種方法迫不及待地讓俄羅斯放棄“安大線”而采納“安納線”的目的就是試圖通過與俄羅斯的能源領(lǐng)域的合作，鞏固和提高日本在遠(yuǎn)東地區(qū)的影響力，弱化俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)對(duì)不斷增強(qiáng)的中國經(jīng)濟(jì)的依賴性，保住日本在亞洲的“龍頭”地位。日本提出“安納線”方案，具有戰(zhàn)略上牽制中國的意味。日本提出的“安納線”若要?jiǎng)俪�，必將使俄羅斯在東北亞地區(qū)的石油出口嚴(yán)重依賴于日本，會(huì)使日俄能源貿(mào)易依存度大大增強(qiáng)。而日俄能源貿(mào)易依存度的增強(qiáng)則勢(shì)必將會(huì)使日本與俄羅斯在“北方四島”談判中的籌碼變得更重些。

　　另外，小泉一而再地“拜鬼”，使中日關(guān)系陷入建交來的最低谷，這已是不爭(zhēng)之事實(shí)。目前，雖然中日經(jīng)濟(jì)的相互依存日益加強(qiáng)，但兩國政治互信卻日漸削弱。在這樣的背景下，日本與中國在俄羅斯西伯利亞。遠(yuǎn)東輸油管道方案上的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不能不讓人聯(lián)想到其背后的深層次的政治考量。

　　其一就是，日本有意利用能源牌牽制“中國的和平發(fā)展”。日本是最早提出“中國威脅論”的國家。②“在21世紀(jì)的外交基本戰(zhàn)略中，日本已經(jīng)把中日關(guān)系定位為‘協(xié)調(diào)與共存’、‘競(jìng)爭(zhēng)與摩擦’混在的關(guān)系�！盵15]日本2004年12月通過的新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》首次把中國視為防范對(duì)象，稱“對(duì)該地區(qū)安全保障有著重大影響的中國，在推進(jìn)核及導(dǎo)彈戰(zhàn)斗力和海軍現(xiàn)代化的同時(shí)，正在謀求擴(kuò)大海上的活動(dòng)范圍，今后有必要繼續(xù)關(guān)注此動(dòng)向”。[16]（P31）

　　中國能源的可持續(xù)供應(yīng)問題，一直被近鄰日本所關(guān)注。最近日本一些政客大肆渲染中國同日本爭(zhēng)奪全球油氣資源。他們一方面大談“中國特需”、“中國機(jī)遇”，承認(rèn)中日經(jīng)濟(jì)高度的相互依存關(guān)系；
另一方面卻制造所謂“中國能源威脅論”與“中日能源沖突論”。[17]日本這種矛盾的論調(diào)，很容易讓人推想到日本制造中國“能源威脅論”的目的除了“為跟中國在能源領(lǐng)域進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)”尋找借口之外，還有把世界原油價(jià)格不斷攀升的原因、責(zé)任和怨聲引向中國的用心。

　　若日本提出的“安納線”方案得以實(shí)現(xiàn)，則俄羅斯勢(shì)必會(huì)減少對(duì)中國的石油出口量。為此，中國不得不相應(yīng)增加從中東及其他地區(qū)的石油進(jìn)口，以支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的能源，這將會(huì)給中國帶來很大的潛在威脅。對(duì)中國而言，從中東地區(qū)進(jìn)口石油的周期長(zhǎng)、成本高，從而會(huì)影響石油相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。中東地區(qū)又是世界的“火藥筒”，其局勢(shì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩不安，難以確保原油的穩(wěn)定供應(yīng)。另外，中東到中國的原油運(yùn)輸線極其脆弱，很容易被人切斷，這會(huì)直接威脅中國的能源安全。據(jù)專家預(yù)測(cè)，誰控制了馬六甲海峽，誰就扼制住了中國的能源通道，就卡住了中國發(fā)展的脖子，就隨時(shí)能對(duì)正在迅速崛起的中國實(shí)行非常有效的遏制。③

　　其二，日本與中國在東北亞的石油管道之爭(zhēng)，也符合“日美同盟”戰(zhàn)略目標(biāo)。日美在東亞加強(qiáng)安全合作的主要目標(biāo)是“聯(lián)合反恐，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　對(duì)朝施壓，制約中國，主宰亞太”。[18]中國的“和平發(fā)展”，不但日本視之為挑戰(zhàn)，而且美國亦把中國視為最大的潛在威脅。中國的崛起被認(rèn)為將會(huì)動(dòng)搖美國主導(dǎo)的東亞現(xiàn)行體系，美國是不愿看到中國成為亞洲的領(lǐng)導(dǎo)者的。

　　圍繞“安大線”和“安納線”之爭(zhēng)，看似中日俄三國在進(jìn)行傅弈，但實(shí)際上美國是以“隱身”方式也在參與傅弈，美國在背后支持日本的“安納線”方案，反對(duì)“安大線”。美國從其戰(zhàn)略利益角度考慮，不愿意看到中俄進(jìn)一步接近。因?yàn)槎糁苟砹_斯與中國是美國既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，美國不愿看到在東亞有一個(gè)強(qiáng)大的可以威脅或挑戰(zhàn)美國利益的國家和國家集團(tuán)的出現(xiàn)。日本提出的“安納線”方案，則可以牽制中俄，使美國處于戰(zhàn)略上的有利的地位。美國擔(dān)心中俄之間建成輸油管道后，中國從海灣進(jìn)口石油會(huì)急劇減少，減弱對(duì)美國的依賴。目前中國從中東，特別是從波斯灣沿岸國家大量進(jìn)口石油，而海灣國家的許多油田事實(shí)上被美國的石油公司所掌控。中國從俄羅斯進(jìn)口的石油量越少，美國對(duì)中國的戰(zhàn)略上主導(dǎo)地位也就越強(qiáng)。因此，給中國制造“石油困境”不僅是日本的戰(zhàn)略需要，也是美國的戰(zhàn)略需要。

　　四、結(jié)語

　　“泰納線”的出爐，結(jié)束了“安大線”和“安納線”之爭(zhēng)。“泰納線”的出爐固然有日本的干擾因素，但它同時(shí)也是俄羅斯大搞“能源外交”的產(chǎn)物�！疤┘{線”的設(shè)計(jì)能力是年輸出8000萬噸，是安大線（3000萬噸）和安納線（5000萬噸）的輸出能力之和。對(duì)俄羅斯而言，“泰納線”更優(yōu)于“安大線”，終點(diǎn)為太平洋的國際港口，避免了把雞蛋放在一個(gè)籃子里的風(fēng)險(xiǎn)�！疤┘{線”也更接近于日本提出的“安納線”，因?yàn)槎�者的終點(diǎn)是一致的，應(yīng)該說日本是個(gè)贏家。但“泰納線”對(duì)中國而言，也并非完全是輸家，畢竟俄羅斯已承諾先修建到中國大慶的支線，最近中俄又達(dá)成了優(yōu)先修建到中國的支線的協(xié)議。

　　日本立足于本國利益，與中國在能源領(lǐng)域進(jìn)行正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是其權(quán)利，但是惡意的競(jìng)爭(zhēng)和挑撥應(yīng)另當(dāng)別論。故此，中國需要全面地、客觀地、動(dòng)態(tài)地、歷史地審視中日間的能源競(jìng)爭(zhēng)，即不能“情緒化”，也不能過于“淡化”中日之間矛盾和沖突，既要密切關(guān)注和警惕，更是需要沉著、冷靜地應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。

　　同時(shí)，日本應(yīng)該清楚，日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇在一定程度上有賴于中國經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相互依存性將進(jìn)一步增強(qiáng)�？梢哉f，中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“連帶”效應(yīng)已初見端倪。換言之，中日兩國之中的一國的衰退，必然會(huì)波及和影響到另一國的發(fā)展。因此，中日在能源領(lǐng)域的博弈中，如何協(xié)調(diào)和緩解對(duì)抗式、排他式的惡性競(jìng)爭(zhēng)，避免傳統(tǒng)的“零和博弈”是中日兩國需要共同探尋的重要問題。

　　［收稿日期］2006-07-28

　　注釋：

　�、佟疤┘{線”預(yù)計(jì)2010年建成，輸油能力每年8000萬噸，市場(chǎng)涵蓋整個(gè)東北亞地區(qū)，甚至可以輻射到美國的西海岸。

　　②“中國威脅論”這個(gè)概念是日本人首先提出的。1990年8月日本雜志《諸君》月刊發(fā)表了日本防衛(wèi)大學(xué)副教授村井友秀的一篇文章，題為《論中國這個(gè)潛在的威脅》，這是世界上第一篇有關(guān)“中國威脅論”的論文。之后，“中國威脅論”很快被許多西方媒體大肆渲染和回應(yīng)。

　�、壑袊鴱姆侵�、中東進(jìn)口的石油大都要經(jīng)過馬六甲海峽。但此要道是脆弱不堪、極易被切斷的。馬六甲海域近年來海盜活動(dòng)猖獗，海盜劫船事件屢屢發(fā)生，經(jīng)濟(jì)損失慘重。近年，美國不斷加強(qiáng)對(duì)東南亞地區(qū)的軍事滲透，馬六甲海峽已經(jīng)成為美國全球戰(zhàn)略中必須控制的16個(gè)咽喉水道之一。日本也已以“打擊海盜”為借口，通過向印尼提供巡邏艇、協(xié)助指導(dǎo)印尼的反海盜工作等方法，致力于謀求對(duì)馬六甲海峽的發(fā)言權(quán)。在此海域一旦發(fā)生對(duì)中國不利的“事件”，中國的能源運(yùn)輸線很容易被切斷。

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　　尹曉亮（1973-），男，南開大學(xué)日本研究院博士研究生。南開大學(xué)日本研究院，天津300071；
安成日（1964-），男，黑龍江大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院教授，國際問題研究所所長(zhǎng)。黑龍江大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院，黑龍江哈爾濱150080

　　來源：《日本學(xué)論壇》2006年第6期

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