這次全國組織部長會議是經黨中央批準召開的。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神和中央經濟工作會議精神，回顧總結2006年的組織工作，研究部署2007年的組織工作，動員全國組織戰(zhàn)線的同志們圍繞中心、服務大局，在全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的實踐中，大力加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，進一步開創(chuàng)黨的組織工作新局面，以優(yōu)異的工作成績迎接黨的十七大勝利召開。

　　即將過去的2006年，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全黨全國各族人民沿著中國特色社會主義道路繼續(xù)前進，實現(xiàn)“十一五”良好開局的一年，也是全國組織戰(zhàn)線的同志們齊心協(xié)力、奮發(fā)進取，在推進黨領導的偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程中取得顯著成績的一年。歷時一年半的保持共產黨員先進性教育活動取得重要的實踐成果、理論成果和制度成果，達到了預期目標；
地方領導班子換屆工作進展順利，各級領導班子建設得到進一步加強；
干部教育培訓工作、干部監(jiān)督工作、干部人事制度改革和人才工作全面推進，組織工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平有了新的提高；
黨的老干部工作扎實有效，老干部的政治待遇和生活待遇得到進一步落實；
黨的基層組織建設和黨員隊伍建設取得新的進展，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。一年來，全國組織戰(zhàn)線的同志們立足本職、胸懷全局，兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干，為黨和人民的事業(yè)作出了新的貢獻。在這里，我代表黨中央，向在座同志并通過你們向全國組織戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！

　　2007年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，是以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點、扎實推進黨的建設新的偉大工程的關鍵一年。在這一年，我們要精心籌備黨的十七大、勝利召開黨的十七大。因此，做好明年的組織工作至關重要。在新的一年，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會及中央經濟工作會議精神，以迎接黨的十七大勝利召開和學習貫徹黨的十七大精神為主線，全面加強領導班子、干部隊伍、人才隊伍、黨的基層組織和黨員隊伍建設，為貫徹落實科學發(fā)展觀、繼續(xù)全面建設小康社會、加快構建社會主義和諧社會提供堅強有力的組織保證。

　　關于今年組織工作的總結和明年組織工作的任務，賀國強同志還要具體講。下面，我先講三點意見。

　　一、深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，進一步明確組織工作在構建社會主義和諧社會中的重要地位和作用

　　黨的十六屆六中全會是在國際形勢發(fā)生深刻變化、我國社會發(fā)生深刻變革的新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），是一個具有重要指導意義的綱領性文件�！稕Q定》順應時代發(fā)展的進步潮流，準確把握我國發(fā)展的階段性特征，科學判斷深刻變化的國內外形勢，從確保黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，對構建社會主義和諧社會作出了全面部署，充分體現(xiàn)了我們黨居安思危、深謀遠慮的政治自覺和總結過去、規(guī)劃未來的政治智慧，具有重大的政治意義�！稕Q定》把馬克思主義基本原理同當代中國實際相結合，系統(tǒng)總結我們黨為促進社會和諧積累的歷史經驗特別是黨的十六大以來扎實加強社會建設的新鮮經驗，第一次明確提出“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”的重大判斷，并圍繞構建社會主義和諧社會提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的基礎上，進一步回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義這個根本問題，具有重大的理論意義�！稕Q定》把我國社會主義現(xiàn)代化建設的總體目標由“富強、民主、文明”這三個方面進一步拓展為“富強、民主、文明、和諧”這四個方面，把中國特色社會主義事業(yè)的總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”進一步發(fā)展為包括社會建設在內的“四位一體”，明確了構建社會主義和諧社會既是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務，又是全面建設小康社會的重大現(xiàn)實課題，并且提出了從現(xiàn)在起到2020年構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、主要原則和工作重點，具有重大的實踐意義。

　　應當看到，黨的建設新的偉大工程是同黨領導的偉大事業(yè)緊密聯(lián)系在一起的，黨的組織工作從來是為完成黨的歷史使命和中心任務服務的。全國組織戰(zhàn)線的同志們一定要充分認識黨的十六屆六中全會《決定》的重大政治意義、理論意義和實踐意義，充分認識組織工作在構建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，以更加寬闊的視野服務于構建社會主義和諧社會的大局。

　　第一，構建社會主義和諧社會在中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位，要求組織工作進一步明確目標定位、更加奮發(fā)有為。構建社會主義和諧社會作為建設中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略任務，是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設共同推進的持續(xù)過程和系統(tǒng)工程。這就要求組織工作從促進人與人、人與社會、人與自然相和諧，從促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協(xié)調發(fā)展的寬廣視野，尋找促進社會和諧的切入點、結合點和著力點，開闊組織工作的思路，拓展組織工作的領域。要著眼于為構建社會主義和諧社會提供有效服務，進一步使組織工作與和諧社會建設在指導思想上相一致，在工作目標上相協(xié)調，在工作部署上相呼應，努力形成與經濟、政治、文化、社會發(fā)展相適應的組織工作新格局。要把和諧社會建設作為錘煉干部、識別干部、選拔任用干部的重要舞臺，引導各級領導干部既積極主動地正視矛盾、化解矛盾，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，又善于鼓舞士氣、凝聚力量、激發(fā)活力，促進建立健全化解矛盾的長效機制。就是說，組織工作的各個方面，包括選人用人、制度設計、人力資源開發(fā)和組織資源配置等，都要自覺地順應和諧社會建設的要求，為促進社會更加和諧發(fā)揮積極作用。

　　第二，構建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想的提出，要求進一步拓展黨員教育和干部培訓的內容，為促進社會和諧奠定思想基礎。黨中央提出的構建社會主義和諧社會這一重大戰(zhàn)略思想，反映了我們黨對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律認識的深化。組織戰(zhàn)線貫徹黨的十六屆六中全會精神，為構建社會主義和諧社會發(fā)揮積極作用，就要把深入學習構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想作為黨員教育和干部培訓的重要任務，通過多種途徑和形式組織黨員干部認真學習馬克思主義社會建設理論，學習黨的十六大以來我們黨關于和諧社會建設的新思想、新觀點、新論述，增強為構建社會主義和諧社會服務的自覺性和實際本領。同時，還要用構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想等理論創(chuàng)新成果培訓組工干部，教育和引導大家進一步樹立以人為本的理念，以此作為謀劃組織工作的依據(jù)、推進組織工作的動力和衡量組織工作的尺度，真心實意為黨員服務、為干部服務、為基層服務；
進一步樹立公平正義的理念，以實現(xiàn)選人用人上的公平公正，推動社會公平保障體系的建立和完善；
進一步樹立改革創(chuàng)新的理念，不斷推動組織工作觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立健全充滿活力、科學有效的組織工作體制機制；
進一步樹立效率效益的理念，做到謀劃組織工作從實際出發(fā)、統(tǒng)籌兼顧，推進組織工作科學安排、簡潔有效，落實組織工作腳踏實地、注重效果，實現(xiàn)人力、物力成本的最大效益。

　　第三，構建社會主義和諧社會重心在基層，要求扎實有效地推進黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，夯實促進社會和諧的組織基礎。應當看到，影響社會和諧的矛盾和問題大量發(fā)生在基層，構建社會主義和諧社會的各項任務最終要落實到基層，促進社會和諧的成效最終也要體現(xiàn)在基層。因此，組織戰(zhàn)線貫徹黨的十六屆六中全會精神，為構建社會主義和諧社會發(fā)揮積極作用，就要按照構建社會主義和諧社會的目標任務和工作部署，把更多的心思用在基層、把更大的功夫下在基層，充分發(fā)揮廣大基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。要教育、動員和組織廣大黨員堅持實踐黨的先進性要求，在構建社會主義和諧社會中充分發(fā)揮先鋒模范作用。要注意提高基層黨組織和黨員干部做群眾工作的能力，更加有效地化解各種社會矛盾，千方百計解決群眾熱切期盼而又有條件解決的問題，把群眾工作做深做細做實，更好地為群眾服務，努力增強黨在群眾中的號召力和凝聚力。要把基層黨組織建設與基層政權建設結合起來，以基層黨組織建設帶動其他各類基層組織建設，使基層黨組織真正成為帶領人民群眾推進和諧社會建設的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　第四，構建社會主義和諧社會要以黨內和諧促進社會和諧，要求進一步激發(fā)黨內活力、活躍黨內生活。以黨內和諧促進社會和諧，是黨的十六屆六中全會提出的一個重要思想，也是我們黨在新的歷史條件下治黨、管黨的重要理念。我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，黨內和諧對促進社會和諧具有重要的示范、引導作用。我們所說的黨內和諧，是全黨同志基于共同的理想信念、嚴格的組織紀律、自覺的道德追求之上的緊密團結，是建立在恪守黨章要求和關于黨內政治生活若干準則基礎上的彼此信任、平等融洽、相互關愛與和諧相處。組織戰(zhàn)線在增進黨內和諧方面承擔著許多重要任務。比如，要在黨委領導下進一步加強民主集中制建設，完善民主決策制度，發(fā)展黨內民主，推進黨務公開，嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，增進黨的團結統(tǒng)一。要切實保障黨員的民主權利，進一步增強廣大黨員的參與意識，暢通黨內下情上達和上情下達的渠道，營造敢于講真話、講實話、講心里話的寬松環(huán)境。要進一步增強領導干部特別是黨政主要領導干部的民主觀念和自覺接受民主監(jiān)督的意識，營造上下級之間、同事之間融洽和諧的同志式關系，為形成心齊氣順風正勁足的黨內和諧局面而積極工作。

　　第五，加強黨對構建社會主義和諧社會的領導，要求進一步加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設，為促進社會和諧提供組織保證和人才支持。構建社會主義和諧社會關鍵在黨、關鍵在人。各級領導班子和領導干部的素質如何、能力和水平如何，直接關系到黨在構建社會主義和諧社會中領導核心作用的充分發(fā)揮，直接關系到構建社會主義和諧社會目標的實現(xiàn)。這就要求組織戰(zhàn)線把提高領導和諧社會建設的本領作為領導班子和干部隊伍建設的重要任務來抓，圍繞實現(xiàn)科學發(fā)展、促進社會和諧配好領導班子，特別要注重選拔熟悉社會建設和管理的優(yōu)秀干部，著力建設一支善于領導和諧社會建設的高素質領導骨干隊伍。構建社會主義和諧社會，還要求組織戰(zhàn)線切實發(fā)揮在人才工作中牽頭抓總的作用，抓緊建立一支結構合理、素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍，充分激發(fā)各類人才在構建社會主義和諧社會中的創(chuàng)造活力。

　　總起來說，深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，為進一步做好新形勢下的組織工作提供了拓展內涵、擴大影響的機遇，深化改革、開拓創(chuàng)新的機遇，整合資源、強化功能的機遇，同時也對組織工作提出了一系列新的課題和新的挑戰(zhàn)。組織部門要順應新形勢、抓住新機遇、迎接新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新突破，在圍繞中心、服務大局中找準科學定位、更加奮發(fā)有為。

　　二、緊緊圍繞迎接黨的十七大勝利召開，扎扎實實做好明年的組織工作

　　黨的十六屆六中全會作出了我們黨將于明年下半年召開第十七次全國代表大會的決定。黨的十七大是在我國經濟社會發(fā)展進入關鍵階段召開的一次重要會議，對于我們黨團結帶領全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。按照中央的統(tǒng)一部署，在加強組織協(xié)調和調查研究的基礎上，扎實做好黨的十七大思想、組織等方面的準備工作，是明年全黨工作的重中之重，更是組織工作的重中之重。因此，明年的組織工作，一定要緊緊圍繞為黨的十七大創(chuàng)造良好條件和提供組織準備來進行。具體來說，各級黨委及其組織部門要切實抓好以下八項工作。

　�。ㄒ唬┮�以深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為重點，進一步抓好黨員干部的理論武裝工作。堅持用馬克思主義理論武裝全黨、指導實踐，堅持在實踐基礎上的理論創(chuàng)新和各方面創(chuàng)新，是我們黨永葆先進性的根本保證。黨的十六大以來，我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面這個主題，著眼于全面貫徹黨的十六大精神，(點擊此處閱讀下一頁)

　　明確提出了科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，這是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承、豐富和發(fā)展，是馬克思主義中國化的最新成果。按照黨的理論創(chuàng)新每前進一步、理論學習就要跟進一步的要求，當前和今后一個時期，要組織黨員干部深入學習鄧小平理論，深入學習“三個代表”重要思想和《江澤民文選》，深入學習科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，重點掌握貫穿其中的基本觀點和基本方法，不斷增強貫徹落實黨的基本理論的自覺性和堅定性。要堅持學習理論與指導實踐相結合，引導黨員干部把學習中認識問題、分析問題、解決問題的收獲轉化為指導改造客觀世界和主觀世界的行為準則，切實做到思想上有新提高、實踐上有新進步。在加強理論學習的同時，要引導和督促黨員干部根據(jù)履行崗位職責的要求，學習相關領域的知識，包括學習現(xiàn)代經濟知識、科技知識、社會管理知識、法律知識，不斷完善知識結構，提高業(yè)務素質，努力成為領導科學發(fā)展的行家里手。

　�。ǘ�）要以體現(xiàn)先進性和代表性為出發(fā)點，認真做好黨的十七大代表選舉工作。黨的十七大代表肩負著全國13億人民和7000多萬黨員的重托，他們將充分行使黨章賦予的權利，認真聽取和審查黨的十六屆中央委員會和中央紀律檢查委員會的報告，提出意見和建議；
將充分反映廣大黨員、群眾的意見和要求，討論和決定黨的重大問題；
將選舉新一屆中央領導機構。能否選出政治素質好、議事能力強、結構合理的代表，直接關系到黨的十七大各項任務的順利完成。我們要充分認識做好黨的十七大代表選舉工作的極端重要性，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真扎實地做好這項工作。要堅持代表條件，嚴把思想政治素質關，確保把廣大黨員和群眾公認的優(yōu)秀黨員選為黨的十七大代表。黨代會代表不僅要具有先進性，也要具有廣泛的代表性。要按照中央精神，堅持代表的結構要求，注意把握代表的構成比例，盡可能做到黨和國家工作的各個領域、各個方面、各個層次都有代表，使代表的分布更為科學合理，使廣大黨員的意志都能得到充分反映。做好選舉產生黨的十七大代表的工作，必須進行廣泛的思想發(fā)動，盡可能使所有基層黨組織和黨員都能參加選舉活動，努力提高參與率。要通過做好黨的十七大代表選舉工作，團結凝聚全黨同志，為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)努力奮斗�！�

　　（三）要以抓好地方領導班子換屆工作為切入點，進一步加強領導班子和干部隊伍建設。按照中央部署，明年上半年地方黨委換屆工作要全部完成，地方人大、政府、政協(xié)領導班子的換屆工作將陸續(xù)展開。在換屆工作中，要全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持正確的用人導向，認真實施和完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價體系試行辦法。要通過換屆，切實把那些堅定貫徹落實科學發(fā)展觀、德才兼?zhèn)�、群眾擁護的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上。要加強思想政治工作，嚴明組織人事紀律，營造和諧穩(wěn)定、風清氣正的換屆環(huán)境。要處理好換屆和日常工作的關系，保持各項工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　要根據(jù)換屆后的新情況新特點，抓好各級領導班子的思想政治建設，展現(xiàn)新班子的新觀念、新作風、新形象。特別是要加強對班子成員的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉潔從政教育，使他們進一步提高思想政治素質，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義信念，繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，真正把心思用在推進科學發(fā)展上，用在促進社會和諧上，用在全心全意為民謀利上。要增強領導班子成員的團結和諧意識，建立保障團結和諧的制度和機制，使新的領導班子保持和發(fā)揚團結一心干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧的良好局面。

　　要以換屆工作為契機，進一步深化干部人事制度改革。在換屆中要認真落實改革舉措，深化改革探索。要把促進社會公平正義的要求體現(xiàn)到干部人事制度改革中，努力提高選人用人的公信度。要以選賢任能為目標，切實提高干部考察工作的科學性和真實性，切實加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，有效防范和治理選人用人上的不正之風。要以強化預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正為重點，完善干部監(jiān)督機制，加強對領導干部特別是一把手的日常管理和監(jiān)督。要把嚴格要求和關心愛護結合起來，督促各級領導干部切實做到為民、務實、清廉。

　�。ㄋ模┮�以地方領導班子換屆和黨代會代表選舉為契機，進一步加強黨內民主建設。黨內民主是黨的生命；
發(fā)揚黨內民主是增進黨內和諧的前提和保證。應當看到，隨著改革開放的不斷深入和“四個多樣化”的社會環(huán)境的不斷發(fā)展，特別是隨著人們思想觀念的深刻變化和民主法制意識的不斷增強，廣大黨員參與黨內事務的要求和積極性也越來越高。我們要自覺適應這種新形勢，積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進黨內民主建設不斷邁出新的步伐。

　　應當看到，按照中央要求，扎實做好地方領導班子換屆和黨的十七大代表選舉工作，為進一步推進黨內民主提供了契機。我們要從改革完善體制機制入手，積極探索發(fā)展黨內民主的有效途徑和辦法，把黨內民主建設不斷推向前進。要認真貫徹黨員權利保障條例，進一步暢通和拓寬民主渠道，保障黨員能夠切實行使民主權利。各級黨員領導干部特別是主要領導干部要切實強化民主觀念，增強在黨內生活中尊重黨員民主權利的意識，注意傾聽黨員的意愿和呼聲，切實保障黨員對黨內事務的廣泛參與和積極監(jiān)督。要不斷完善黨的代表大會制度，拓寬黨代會代表參與黨內重大問題決策的渠道，積極探索黨代會閉會期間充分發(fā)揮代表作用的有效途徑。要進一步理順黨的代表大會、全委會和常委會的關系，形成權責明確、協(xié)調配合、有效制約的科學的領導體制。完善黨委內部的議事和決策機制，進一步發(fā)揮各級全委會的作用。要改革和完善黨內選舉制度，包括改革和完善候選人的提名制度，改進考察的方式方法，適當擴大差額選舉的比例和范圍，進一步增強黨內民主選舉的科學性和規(guī)范性。

　�。ㄎ澹┮�以建設宏大的社會工作人才隊伍為著力點，進一步加強人才隊伍建設。我們要鞏固發(fā)展2003年全國人才工作會議以來全黨高度重視人才工作的好勢頭，牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，堅決貫徹人才強國戰(zhàn)略和黨管人才原則，認真落實人才工作“五年規(guī)劃”，堅持黨政人才、企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才“三支隊伍”一起抓，促進各類人才隊伍協(xié)調發(fā)展。既要注重造就自主創(chuàng)新需要的高科技人才，又要注重培養(yǎng)各類高技能人才和建設社會主義新農村所需要的實用人才。要進一步營造有利于各方面人才大量涌現(xiàn)的良好氛圍，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，確保各類人才健康成長和充分發(fā)揮作用。

　　當前和今后一個時期，人才工作的一項緊迫任務，是要適應構建社會主義和諧社會的需要，造就一支結構合理、素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍。我們要增強責任感和緊迫感，像黨的十一屆三中全會以后高度重視選拔培養(yǎng)經濟建設人才那樣，高度重視選拔培養(yǎng)社會工作人才。要把這項工作擺上重要議事日程，在認真總結經驗和借鑒國外成功做法的基礎上，研究制定有針對性的政策措施。要有計劃地抓好社會工作人才的培養(yǎng)，開展專業(yè)培訓，大幅度提高社會工作人才的數(shù)量和素質。要重視社會工作人才的使用，充實公共服務和社會管理部門，完善社會工作崗位設置，為社會工作人才發(fā)揮作用提供廣闊的空間。要抓緊建立激勵保障機制，完善社會工作人才的職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準，改善他們的工作、生活條件，充分調動他們的積極性和創(chuàng)造性。組織部門要在黨委統(tǒng)一領導下，積極協(xié)調人事、教育、民政、勞動和社會保障等部門，整合資源、形成合力，卓有成效地推進社會工作人才隊伍建設。

　�。�六）要以貫徹落實四個保持共產黨員先進性長效機制文件為抓手，進一步加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。胡錦濤同志在慶祝建黨85周年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上的講話中提出，加強黨的先進性建設是一項長期的歷史任務，必須緊緊圍繞黨的歷史使命和中心任務，進一步推進黨的先進性建設。在先進性教育活動結束前，中央及時批準下發(fā)了《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制文件，我們要以落實這四個文件為抓手，進一步研究新情況、解決新問題，總結新經驗、形成新制度，逐步建立起符合本地區(qū)本部門本單位實際，全面、具體、配套的黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。要結合構建這一長效機制，加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，大力推進農村、企業(yè)、城市社區(qū)和新經濟組織、新社會組織的黨建工作，進一步做好機關黨建工作和學校、科研院所、文化團體等事業(yè)單位的黨建工作，使基層黨組織進一步增強功能、煥發(fā)活力，充分發(fā)揮凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。要扎實抓好黨員經常性教育，切實做好發(fā)展黨員的工作。要努力構建黨員聯(lián)系和服務群眾網絡，使黨員在聯(lián)系群眾中團結和凝聚群眾，在服務群眾中增強榮譽感和向心力；
探索建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，努力做到黨員流動到哪里、黨組織的管理就覆蓋到哪里。

　�。ㄆ撸┮�以帶頭踐行社會主義核心價值體系為重點，切實加強共產黨人的道德建設。一個經濟繁榮發(fā)展、社會深刻變革的時代，必然是一個呼喚和推崇高尚道德的時代。一個思想上、政治上保持先進性、具有真理力量的黨，必然是一個保持高尚道德情操、具有人格力量的黨。從總體上看，我們黨員干部隊伍的道德狀況是好的，大多數(shù)黨員的道德素質與共產黨員的稱號是相符的。但同時必須看到，在黨員干部隊伍中也確實存在著不容忽視的道德滑坡、道德失范等現(xiàn)象。特別是在極少數(shù)黨員領導干部身上暴露出來的人格扭曲、道德敗壞、腐化墮落等問題，嚴重損害了黨在人民群眾中的形象和威信。以建立社會主義核心價值體系為重點，加強共產黨人的道德建設，已成為黨員干部隊伍建設的一項重大而緊迫的任務。

　　加強共產黨人的道德建設，首先要健全道德規(guī)范。共產黨人的道德規(guī)范，是建立在我國社會基本道德規(guī)范之上，體現(xiàn)社會主義核心價值體系和共產主義道德規(guī)范的行為準則。各級黨組織都要根據(jù)黨章和黨內其他法規(guī)的規(guī)定，緊密結合各自實際，建立健全共產黨員的道德行為規(guī)范。其次，要加強道德教育。通過典型示范、活動激勵、警示教育等，促使黨員干部分清是非榮辱，明辨善惡美丑，提升道德境界，帶頭踐行以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。第三，要加強道德監(jiān)督。在評議黨員、考核干部時，要把道德品質作為重要內容，以激發(fā)他們提高道德水準的內在動力。廣大黨員干部要堅持高尚的道德情操，自覺做求真務實、銳意進取的楷模，誠信正派、見賢思齊的楷模，克己奉公、先人后己的楷模，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的楷模，遵紀守法、廉潔奉公的楷模，情趣高尚、抵制丑陋的楷模。

　　（八）要以落實地方各級黨委建立健全黨建工作領導小組的有關規(guī)定為重點，進一步健全和完善黨建工作責任制。中央一直強調，各級黨委要認真堅持黨要管黨的方針，切實負起抓黨的建設的責任，建立健全一套責權明晰、分工明確、運轉有序的黨建工作責任制。今年下發(fā)的《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》進一步明確規(guī)定，地方各級黨委要建立健全黨建工作領導小組。貫徹落實好這個規(guī)定要求，健全黨建工作責任制，對于不斷提高黨建工作的整體水平，具有重要意義。

　　目前，大部分地方黨委建立了黨建工作領導小組，不少黨委書記還親自擔任領導小組負責人，并有明確的內部分工和工作制度，經常開展工作。但是，也有部分地方黨委還沒有建立黨建工作領導小組。各級黨委要認真落實好中央的有關規(guī)定精神，抓緊建立健全黨建工作領導小組，完善工作制度和議事規(guī)則，進一步健全和完善黨建工作責任制，真正形成一級抓住一級、一級帶動一級，全黨上下更加重視黨建工作的局面。黨委常委和黨員領導干部，要進一步樹立“不抓黨建就是失職、抓不好黨建就是不稱職”的觀念，積極支持黨建工作領導小組的工作，結合分管的工作切實抓好黨的建設，為推進本地區(qū)本部門本單位黨建工作作出應有的貢獻。　

　　三、以改革創(chuàng)新精神加強組織部門自身建設，出色完成明年組織工作任務

　　貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，以迎接黨的十七大勝利召開和學習貫徹黨的十七大精神為主線，高標準、高質量地做好明年的組織工作，對于全國組織戰(zhàn)線的同志們來說，任務艱巨，責任重大，使命光榮，一定要振奮精神、團結一心，積極進取、狠抓落實，進一步加強組織部門自身建設，確保明年組織工作各項任務順利完成。

　　第一，要進一步發(fā)揚改革精神，(點擊此處閱讀下一頁)

　　不斷推進組織工作創(chuàng)新。堅持改革創(chuàng)新，是我們黨始終保持生機和活力的重要源泉，也是組織工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的內在要求。當前，我國已進入改革發(fā)展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革給我國發(fā)展進步帶來巨大動力，給黨的組織工作注入蓬勃活力，也使組織工作面臨許多亟待研究解決的新情況新問題。組織戰(zhàn)線的同志們一定要以居安思危的憂患感、緊迫感，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，特別是要抓住組織工作中的重點、熱點、難點問題，通過深化改革，尋找解決問題的治本之策，推動組織工作不斷有新的開拓、新的突破和新的進步。

　　第二，要進一步增強政治責任感和使命感，保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài)。組織工作關乎黨和國家工作全局，社會各界對組織系統(tǒng)和組織工作高度關注。在發(fā)展社會主義市場經濟、構建社會主義和諧社會的歷史條件下，組織工作的舞臺和手段在拓展，功能和影響在擴大，遇到的矛盾和問題也在增加。做好新世紀新階段的組織工作，既要有強烈的政治責任感和使命感，也要有良好的精神狀態(tài)；
既要提高組織工作的水平，又要提高拒腐防變的能力。各級組織部門要進一步增強政治意識、大局意識，自覺把組織工作放在黨的工作全局中去謀劃，善于從政治上思考和處理問題。對黨的路線方針政策，要深刻領會、堅決貫徹；
對黨的中心任務和中心工作，要自覺服從、加強服務；
對組織工作中重大問題的認識和處理，要堅持原則、科學決策；
對組織人事領域存在的不正之風，要堅決抵制、果斷查處。

　　第三，要進一步弘揚求真務實精神，不斷改進工作作風。胡錦濤同志在中央經濟工作會議上強調，做好明年改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，必須樹立和發(fā)揚好的作風。組織部門要帶頭響應中央的號召，進一步改進工作作風、切實抓好各項工作的落實。一是要大力發(fā)揚求真務實精神。要按照中央有關部署，緊密結合各地實際，聚精會神地抓好各項工作的落實，真正在務求實效上狠下功夫。要從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，集中時間和精力，多做一些深入實際的調查研究，多解決一些組織工作中的突出問題，多辦一些為廣大黨員干部和知識分子排憂解難的實事。二是要大力提倡勤儉節(jié)約的風氣。我國現(xiàn)在仍處于并將長期處于社會主義初級階段。目前全國城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的差距仍然較大，生活困難的群眾仍為數(shù)不少，全體人民的生活還不富裕，國家建設需要辦的事情還很多。各級組織部門和廣大組工干部要始終牢記“兩個務必”，帶頭發(fā)揚勤儉辦一切事業(yè)的精神，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決反對拜金主義、享樂主義和奢靡之風。三是要切實搞好反腐倡廉工作。要通過深化改革、創(chuàng)新制度，從源頭上預防和解決吏治腐敗問題，堅決防止和克服選人用人上的不正之風。

　　第四，要進一步整合組織資源，充分調動各方面的積極性。在去年的全國組織部長會議上，我提出了組織部門要提高整合組織資源能力的問題。一年來，中央組織部結合自身職能進行了深入研究，形成了一些好的思路和辦法。在新的一年里，要努力在這方面取得新的成效。應當看到，組織資源作為執(zhí)政黨的重要資源，能否充分挖掘和有效整合，關系到黨的組織優(yōu)勢的充分發(fā)揮和執(zhí)政能力的不斷提高。我們黨有健全的組織體系，有宏大的干部人才隊伍，有豐富的組織工作經驗，組織資源的數(shù)量和質量是世界上任何一個政黨都無可比擬的。同時要看到，由于多方面的因素，組織資源利用率和組織管理有效性不高的現(xiàn)象在一些地方和單位還不同程度地存在。我們強調要整合組織資源，就是要不斷開發(fā)和科學配置各種組織資源，實現(xiàn)組織資源使用效益的最大化，促進組織管理效能的提高。各級組織部門既要促進整合全黨的組織資源，又要整合好組織工作自身的資源。要善于運用系統(tǒng)觀點認識和看待組織資源，跳出“就組織工作抓組織工作”的思維模式，摒棄“組織工作只是組織部門的工作”的觀念，自覺增強整合意識，積極采取整合措施。要深入研究經濟社會生活的新變化對組織設置、組織功能、組織運行方式等提出的新要求，及時做好改革、調整、充實、提高的工作。要建立縱橫協(xié)調、信息暢達、運轉有序、便利管用的組織管理機制，提高組織管理效率，降低組織管理成本，增強組織管理權威。

　　第五，要進一步樹立組工干部的良好形象，大力弘揚組織部門的優(yōu)良傳統(tǒng)。在長期的革命、建設和改革實踐中，黨的組織部門堅持講理想、講奉獻、講黨性，形成了許多優(yōu)良傳統(tǒng)，被譽為黨員之家、干部之家和知識分子之家。這是組織部門最可寶貴的財富，也是組工干部最為鮮明的形象。我們要倍加珍惜，并結合新的實際發(fā)揚光大。要看到，面對經濟社會生活深刻而復雜的變化，組工干部并不是生活在真空中，而是常常面臨種種誘惑和考驗。要抗得住誘惑，經得起考驗，就要堅持用共產黨員先進性的標準嚴格要求自己，不斷加強黨性鍛煉，不斷提高自身素質。希望各級組織部門深化“以公道正派為主要內容的樹組工干部形象”教育活動，自覺向祁愛群、艾買爾·依明等先進典型學習，牢記組織部門的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步樹立和展示新時期組工干部的“五個形象”：

　　一是樹立和展示政治堅定、本領過硬的形象。要堅定理想信念，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，樹立和落實科學發(fā)展觀，始終不渝地為建設中國特色社會主義而奮斗。要熟練掌握黨的組織工作的一系列方針政策和工作部署，熟悉世情、國情、黨情、民情，努力成為有理論素養(yǎng)、有實踐能力的組織工作專家。

　　二是樹立和展示公道正派、清正廉潔的形象。要言行一致，襟懷坦白，做到對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等，做到客觀看人、科學識人、公正用人，不搞親親疏疏、團團伙伙。要堅持黨的根本宗旨，講政治、講大局、講紀律，嚴格按黨的規(guī)矩辦事。要堅持原則，慎權慎微，任何時候、任何情況下都不拿黨性原則做交易，敢于抵制不正之風，不搞以權謀私。

　　三是樹立和展示奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新的形象。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，敢于打破陳規(guī)陋習，不斷推進組織工作理論和實踐、體制和機制、內容和方法的改革創(chuàng)新。要不斷學習新知識，努力掌握新技能，積極接受新事物，主動研究新問題，善于總結新經驗，不斷開拓工作新境界。

　　四是樹立和展示實事求是、注重實效的形象。要尊重客觀規(guī)律，堅持真理，不斷探尋組織工作規(guī)律。要堅持一切從實際出發(fā)，不唯書、不唯上、只唯實，敢于講真話、講實話、講心里話，不人云亦云、文過飾非。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，善于向基層和群眾學習。要堅持真抓實干，不搞弄虛作假和形式主義。

　　五是樹立和展示團結協(xié)作、艱苦奮斗的形象。要堅持大事講原則、小事講風格，加強組織部門內部、上下級部門之間和組織部門同其他部門之間的團結協(xié)作，擰成一股繩，形成做好組織工作的合力。要繼續(xù)發(fā)揚不怕艱苦、不怕疲勞、任勞任怨的作風，敢于攻堅，敢打硬仗，埋頭苦干，默默奉獻。

　　組織工作作為黨的工作的一個重要組成部分，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程中處于十分重要的位置，起著十分重要的作用。各級黨委要切實加強對組織工作和組織部門的領導，認真研究和解決組織工作中的重大問題，為組織部門開展工作創(chuàng)造必要條件。要高度重視組工干部隊伍建設，繼續(xù)落實用事業(yè)留人、用感情留人、用適當待遇留人的要求，充分調動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　同志們，明年在我們黨和國家事業(yè)發(fā)展中是具有重要意義的一年。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞中心、服務大局，振奮精神、扎實工作，進一步開創(chuàng)黨的組織工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

　　本文是曾慶紅同志2006年12月12日在全國組織部長會議上的講話。

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