「內(nèi)容提要」二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，中美在經(jīng)濟(jì)、政治和文化上處于不同的發(fā)展階段。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)自由主義與國(guó)民黨政權(quán)設(shè)計(jì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是相沖突的。國(guó)民黨感興趣的不是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)自由主義，而是美援。美援加強(qiáng)了國(guó)民黨政府對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴以及中國(guó)政府干預(yù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的傾向。結(jié)果，美援不僅沒有帶來美國(guó)人所期待的政治經(jīng)濟(jì)效果，反而造成了未所預(yù)料的、得不償失的后果。

　　「關(guān)鍵詞」美國(guó)/國(guó)民黨/經(jīng)濟(jì)政策

　　長(zhǎng)期以來，學(xué)術(shù)界一直忽略了對(duì)上世紀(jì)40年代中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究。少量已出版的研究中美經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系的學(xué)術(shù)著作僅限于晚清至30年代日本侵華前這一段時(shí)期。這種忽略可能是由于二戰(zhàn)后中美政治外交方面的劇變掩蓋了中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的狀況所至。50年代初期美國(guó)商界由于它們?cè)谥袊?guó)的前景變得黯淡而減少了在中國(guó)的投入也使學(xué)者們對(duì)這一段的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系興趣索然。這一時(shí)期美國(guó)公司檔案的丟失和沒收使得這一領(lǐng)域的研究更難以展開。然而，如果對(duì)從1944年到1949年中國(guó)戰(zhàn)后重建及美國(guó)在華經(jīng)濟(jì)卷入沒有一個(gè)透徹的看法的話，人們既不能弄清導(dǎo)致1949年左右國(guó)民黨政治和軍事失敗的真正原因，也不能回答美國(guó)當(dāng)時(shí)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的歷史影響及美國(guó)在這一中國(guó)重要的歷史變遷中起到什么作用的問題。

　　在我看來，重新考查這段時(shí)期的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系是非常重要的，因?yàn)橹袊?guó)與美國(guó)在當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系也許代表了當(dāng)今中美關(guān)系的一種模式。在我們今天的后冷戰(zhàn)時(shí)代，東西方之間的軍事政治沖突結(jié)束了，而文化經(jīng)濟(jì)問題走到了國(guó)際關(guān)系的前沿�，F(xiàn)在非常迫切需要認(rèn)清的是中美在冷戰(zhàn)前和冷戰(zhàn)初期兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的真實(shí)發(fā)展途徑，這是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系的實(shí)質(zhì)性問題，而這些問題卻一直被冷戰(zhàn)環(huán)境下國(guó)家之間的政治外交關(guān)系所扭曲或掩蓋了。雖然自上世紀(jì)80年代以來，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了巨大變化，但兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)政治互動(dòng)方面的舊模式卻依然存在。因此，對(duì)上世紀(jì)40年代當(dāng)中美關(guān)系模式從各自具有計(jì)劃性經(jīng)濟(jì)的伙伴走向在政治和意識(shí)形態(tài)方面的日益卷入而同時(shí)在經(jīng)濟(jì)交往方面又逐步削弱時(shí)所產(chǎn)生的問題進(jìn)行仔細(xì)研究的話，將會(huì)對(duì)理解當(dāng)今兩國(guó)的關(guān)系補(bǔ)益不淺。中美兩國(guó)現(xiàn)今的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系也許是它們舊關(guān)系模式的一種新翻版。

　　一　國(guó)民黨政府的戰(zhàn)后重建政策

　　對(duì)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究不能忽略國(guó)民黨政府的戰(zhàn)后重建政策及西方對(duì)中國(guó)影響的這一基本問題。國(guó)民黨政府戰(zhàn)后重建政策的制定是被國(guó)民黨人的思想方式所決定的，而他們的思想方法又是被他們對(duì)中國(guó)歷史和中國(guó)問題的認(rèn)識(shí)所決定的。研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)史和中國(guó)對(duì)外關(guān)系史的西方學(xué)者們大量地考查了西方對(duì)中國(guó)的影響，但他們大多都偏重于對(duì)西方給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來影響作統(tǒng)計(jì)性研究，傾向于單純用統(tǒng)計(jì)的方法來衡量西方對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，無論其結(jié)論是西方對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是有利的還是不利的。不幸的是，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的歷史記錄是不完全的，所以西方學(xué)者迄今尚未能描繪出中國(guó)經(jīng)濟(jì)自晚清以來至民國(guó)時(shí)期一幅完整的畫面。①

　　在我看來，在一定程度上，西方對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策制定的影響遠(yuǎn)比以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示的西方對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響要重要得多，因?yàn)檎�府�?jīng)濟(jì)政策決定了整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制及發(fā)展模式。比方說，在民國(guó)時(shí)期，世界上至少有三種成功地實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體制可以作為中國(guó)遵循的榜樣：蘇聯(lián)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，德國(guó)、意大利和日本的國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)體制，以及美國(guó)和英國(guó)的自由資本主義經(jīng)濟(jì)體制。假如中國(guó)沒有一直被外部威脅所逼迫而能夠感覺安全地任意選擇以上的任一模式，國(guó)民黨決策者很可能沒什么理由拒絕自由資本主義經(jīng)濟(jì)體制，因?yàn)樽酝砬逡詠碇袊?guó)已有相對(duì)來說比較自由的市場(chǎng)存在。

　　可是，自從孫中山時(shí)代以來，國(guó)民黨一直試圖通過國(guó)家權(quán)力以及犧牲其他經(jīng)濟(jì)部門的方式來建立軍事和重工業(yè)，而不是像早期工業(yè)化國(guó)家那樣首先發(fā)展由私人發(fā)起的輕工業(yè)來積累發(fā)展重工業(yè)所需要的資金。在1943年春季，有兩本關(guān)于中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)政策的重要書籍在國(guó)民黨權(quán)威領(lǐng)袖蔣介石的簽名下出版了：《中國(guó)之命運(yùn)》和《中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論》。②蔣介石在他的書中宣稱：“也許現(xiàn)在可以說基本不存在自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的理由，”“我們必須采取控制型經(jīng)濟(jì)�！雹叟c此同時(shí)，國(guó)民黨資源委員會(huì)主任和經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)翁文顥上呈了他的戰(zhàn)后重建議案。④翁議案中的關(guān)鍵是確立由政府計(jì)劃和監(jiān)督的、優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和限制私營(yíng)活動(dòng)的控制型經(jīng)濟(jì)。據(jù)一份題為“戰(zhàn)后五年貿(mào)易計(jì)劃”的經(jīng)濟(jì)部文件透露，國(guó)民黨政府決定通過管制貿(mào)易和限制所謂非必需品的進(jìn)口來把經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向自給自足，以節(jié)儲(chǔ)中國(guó)的外匯來大量進(jìn)口軍事工業(yè)和重工業(yè)物資。⑤翁警告說，“強(qiáng)大鄰國(guó)［日本］的腦子不會(huì)停止轉(zhuǎn)動(dòng)。即使在和平時(shí)期，它也在侵略性地侵掠中國(guó)。它仍然能夠以各種經(jīng)濟(jì)力量在它勢(shì)力范圍獲取成功和殖民我們的祖國(guó)�！雹逓榇耍�翁聲稱，中國(guó)“必須通過政府權(quán)威來很好地管理和控制它的國(guó)防能力及主要經(jīng)濟(jì)企業(yè)以達(dá)到出色的計(jì)劃效果。”⑦這些言論反映了戰(zhàn)后中國(guó)精英和統(tǒng)治階層的普遍想法和思想狀態(tài)。對(duì)中國(guó)獨(dú)立和國(guó)防的嚴(yán)重關(guān)切是國(guó)民黨戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)政策制定中的一個(gè)決定性因素。國(guó)民黨人認(rèn)為國(guó)際環(huán)境的改變剝奪了中國(guó)按傳統(tǒng)方法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的選擇。他們強(qiáng)調(diào)外部的威脅和國(guó)家的安全而不是內(nèi)部的繁榮和提高生活水平的需要。在他們看來，驅(qū)使中國(guó)走向現(xiàn)代化的是安全的需要而不是通常含義上現(xiàn)代化發(fā)展的需要。這一政策召喚政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干涉并使其合理化。

　　當(dāng)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于崩潰的狀態(tài)。全國(guó)遭受著通貨膨脹、饑餓和日用物資嚴(yán)重短缺的困難。當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)迫切需要恢復(fù)而不是發(fā)展。況且，由于戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)和以往的經(jīng)濟(jì)政策，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展的不平衡，傾向于重工業(yè)。這一已經(jīng)不平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要求發(fā)展輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)。然而，有時(shí)候決策者并不一定清楚什么對(duì)國(guó)家利益最好。國(guó)民黨決策者們沒有認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)上的新要求，也不懂得以一個(gè)平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、一個(gè)健康的經(jīng)濟(jì)和足夠的金融資源為基礎(chǔ)對(duì)發(fā)展的重要性。國(guó)民黨重建政策被一種國(guó)家安全和快速發(fā)展對(duì)中國(guó)前途最關(guān)鍵的念頭所驅(qū)使。然而，由于戰(zhàn)后中國(guó)有限的經(jīng)濟(jì)能力和資金短缺，“五年計(jì)劃”是不可行的。

　　自相矛盾的是，力圖維持中國(guó)獨(dú)立的國(guó)民黨決策者們想從西方、主要是美國(guó)尋找支持中國(guó)工業(yè)化的資金。美國(guó)對(duì)中國(guó)重建的熱情與國(guó)民黨政府尋求外資和外國(guó)來支持它野心勃勃的工業(yè)化計(jì)劃的想法不相上下。不過，美國(guó)為中國(guó)發(fā)展設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略是與中國(guó)人的很不相同的。美國(guó)人相信，中國(guó)戰(zhàn)后發(fā)展及外國(guó)、特別是美國(guó)公司在中國(guó)投資擴(kuò)展的成功關(guān)鍵在于一個(gè)資本主義自由經(jīng)濟(jì)的體制，而不是一個(gè)政府大規(guī)模干涉下的控制經(jīng)濟(jì)。

　　二　美國(guó)戰(zhàn)后對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)和性質(zhì)

　　眾所周知，各國(guó)際關(guān)系學(xué)派在美國(guó)自二戰(zhàn)以來的外交政策上持有不同或相左的觀點(diǎn)。傳統(tǒng)學(xué)派將美國(guó)全球政策置于意識(shí)形態(tài)的基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)主義的威脅來使美國(guó)全球政策合法化。現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派用沖突的國(guó)家利益和強(qiáng)權(quán)政治來解釋和理性化美國(guó)政府的對(duì)外政策。而修正主義學(xué)派尋求透過美國(guó)外交政策的意識(shí)形態(tài)和政治假象而直抵其核心——經(jīng)濟(jì)利益。⑧修正主義學(xué)派經(jīng)濟(jì)利益的觀點(diǎn)則被后修正主義學(xué)派看作僅僅是可以用來分析美國(guó)外交為維護(hù)對(duì)其有利之國(guó)際秩序的各方方面面之一。⑨

　　其實(shí)，上述各學(xué)派的理論都不全面。在很大程度上，經(jīng)濟(jì)利益無疑是美國(guó)努力建立資本主義民主世界秩序的動(dòng)機(jī)。然而，美國(guó)人對(duì)這樣一個(gè)世界秩序的信念和興趣常常是如此強(qiáng)烈，以至于這種信念和興趣變成了一種政治信念和意識(shí)形態(tài)。美國(guó)人所持的意識(shí)形態(tài)是緊緊地和他們所追求的利益結(jié)合在一起的。前者和后者是相互纏繞、相互依賴而不可分割的。美國(guó)國(guó)務(wù)卿狄恩。艾奇遜曾總結(jié)說，“幾乎再也不可能在經(jīng)濟(jì)事務(wù)和政治事務(wù)之間劃一道決然分明的界限。這兩者是有趣地相關(guān)連的，一方面對(duì)另一方面既補(bǔ)充又互補(bǔ)。它們必須共同融合在一個(gè)為促進(jìn)和服務(wù)于國(guó)家利益的統(tǒng)一而周全的政策之中�！雹鈱�(shí)質(zhì)上導(dǎo)致爭(zhēng)議的也許并不是這二者中哪一方面被看得更重要，而是美國(guó)外交戰(zhàn)略的變化即美國(guó)外交重點(diǎn)在這兩者中間的游移變動(dòng)。在冷戰(zhàn)之前和冷戰(zhàn)期間，美國(guó)對(duì)外政策的重點(diǎn)并非總是一成不變的，至少其對(duì)華政策是這樣。美國(guó)外交的重點(diǎn)在不同的情況下會(huì)在其政治目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)工具經(jīng)常用來為政治目的或經(jīng)濟(jì)目的服務(wù)，也經(jīng)常用來同時(shí)為兩者服務(wù)。經(jīng)濟(jì)既可以是手段也可以是目的，還可以同時(shí)是手段和目的。

　　而且，國(guó)際沖突經(jīng)常由于決策者們的誤解和誤判而非國(guó)家間不同意識(shí)形態(tài)或利益所導(dǎo)致。在很多情況下，對(duì)外國(guó)經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)不準(zhǔn)確估計(jì)是外交政策制定過程中錯(cuò)誤的主要來源。然而，對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)政治利益的錯(cuò)誤理解和拙劣界定也是非常關(guān)鍵的，盡管人們?cè)谘芯繉?duì)外政策形成過程中的錯(cuò)誤時(shí)對(duì)前者給予更加多得多的關(guān)注。一項(xiàng)外交政策的成功取決于其目標(biāo)的合理選擇以及達(dá)到該目標(biāo)的有效手段。然而，經(jīng)常發(fā)生的情況卻是，手段之所以不能很好地為目標(biāo)服務(wù)是因?yàn)槟繕?biāo)不現(xiàn)實(shí)而非手段不奏效，而無論是不切合實(shí)際的目標(biāo)還是不奏效的手段都是由對(duì)本國(guó)利益和外國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的誤解和誤判所造成的。外交家們和決策者們經(jīng)常誤解他國(guó)的政策，或者錯(cuò)誤地確定他們自己外交政策的目標(biāo)。

　　回顧起來，隨著德國(guó)和日本的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力從中國(guó)消失以及隨之國(guó)民黨政府想利用美援來重建中國(guó)的迫切愿望，戰(zhàn)后中國(guó)提供了中美合作的巨大契機(jī)。美國(guó)戰(zhàn)后對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策包含兩大目標(biāo)：第一，把中國(guó)納入美國(guó)的國(guó)際市場(chǎng)；
第二，確立中國(guó)為美國(guó)國(guó)際政治同盟即穩(wěn)定遠(yuǎn)東局勢(shì)的主要力量。美國(guó)戰(zhàn)后對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的第一個(gè)目標(biāo)是政治性的。在美國(guó)決策者設(shè)計(jì)的戰(zhàn)后全球戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)中，中國(guó)在遠(yuǎn)東擁有一個(gè)關(guān)鍵的位置。美國(guó)報(bào)紙的標(biāo)題說，“中國(guó)必須領(lǐng)導(dǎo)亞洲�！保�11）美國(guó)決策者們預(yù)見，隨著日本的失敗，“把中國(guó)變?yōu)檫h(yuǎn)東的主要穩(wěn)定因素已成為該當(dāng)前和平與安全的基本需要和要求�！泵绹�(guó)政策的重點(diǎn)是“中國(guó)應(yīng)該在穩(wěn)定遠(yuǎn)東方面扮演領(lǐng)導(dǎo)角色；
”“一個(gè)強(qiáng)大的、統(tǒng)一的和民主的中國(guó)將成為太平洋地區(qū)與世界和平的堡壘。”這是美國(guó)對(duì)中國(guó)的長(zhǎng)期目標(biāo)。因此，美國(guó)戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該“協(xié)助實(shí)現(xiàn)建立強(qiáng)大的、團(tuán)結(jié)的和日益民主的中國(guó)這一遠(yuǎn)大目標(biāo)�！保�12）美國(guó)想要把經(jīng)濟(jì)援助作為一種工具來指導(dǎo)國(guó)民黨政府朝它所期望的政治經(jīng)濟(jì)路線發(fā)展。（13）

　　美國(guó)在中國(guó)的第二個(gè)目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)方面的。美國(guó)在二戰(zhàn)后對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)援助的直接意圖是鼓勵(lì)中國(guó)自由經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國(guó)決策者們相信，一個(gè)強(qiáng)大民主的中國(guó)需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的自由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰。塞莫在他的美國(guó)戰(zhàn)后對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策議案中指出，“一個(gè)鼓勵(lì)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)會(huì)傾向于推進(jìn)與政治集權(quán)主義相對(duì)立的民主政治。”（14）美國(guó)總統(tǒng)哈利。杜魯門在1946年4月說過，“民主的根子不會(huì)在任何一個(gè)國(guó)家從貧困和經(jīng)濟(jì)困境的土壤中吸取養(yǎng)分�！保�15）所以，援助遠(yuǎn)東國(guó)家經(jīng)濟(jì)的復(fù)興與發(fā)展是杜魯門和平戰(zhàn)略的一部分。用國(guó)民黨政府的美國(guó)金融顧問阿瑟。楊的話來說，“或許沒有任何一個(gè)項(xiàng)目會(huì)有像中國(guó)的工業(yè)化這樣具有世界意義，”因?yàn)槿绻�要防止下一�?chǎng)重大戰(zhàn)爭(zhēng)的話，遠(yuǎn)東的政治穩(wěn)定是至關(guān)重要的。美國(guó)戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)局局長(zhǎng)和富蘭克林。羅斯�？偨y(tǒng)的中國(guó)私人代表杜納德。尼爾森曾說，除非美國(guó)幫助中國(guó)壯大她的工業(yè)經(jīng)濟(jì)來發(fā)展其巨大的市場(chǎng)，美國(guó)在遠(yuǎn)東的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就會(huì)輸給俄國(guó)。美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的要設(shè)計(jì)幫助中國(guó)站立她的經(jīng)濟(jì)腳跟，要協(xié)助發(fā)展一個(gè)統(tǒng)一平衡的中國(guó)經(jīng)濟(jì)及中國(guó)與其他國(guó)家之間更繁榮的貿(mào)易。美國(guó)決策者認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步實(shí)質(zhì)上依賴于美國(guó)的合作，而美國(guó)也會(huì)因?qū)χ袊?guó)貿(mào)易的擴(kuò)展而獲益。

　　美國(guó)戰(zhàn)后對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策與其具有雙重目標(biāo)特點(diǎn)的戰(zhàn)后對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策是一致的�！懊绹�(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益，”美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿威廉�？死最D解釋道，“是其國(guó)際總體利益的一部分。我們至高無上的國(guó)際利益是和平…幸運(yùn)的是，我們所期望的這種世界的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也是最能促進(jìn)和平的，”因?yàn)椤霸谝粋�(gè)各國(guó)不尋求制造惡劣情感的商業(yè)歧視而遵循平等機(jī)會(huì)的世界里，和平的最有保障的�！保�16）美國(guó)相信在中國(guó)建立資本主義自由經(jīng)濟(jì)制度將奠定美國(guó)在中國(guó)和亞洲的利益及該地區(qū)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

　　因此，美國(guó)戰(zhàn)后對(duì)華政策的目標(biāo)不僅單是政治的或單是經(jīng)濟(jì)的；
它是兩者的混合。美國(guó)的對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策也像其對(duì)華總體政策一樣具有雙重目標(biāo)。美國(guó)戰(zhàn)后對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)之一是政治的：美國(guó)想要把對(duì)華經(jīng)濟(jì)援助作為一種手段來指導(dǎo)國(guó)民黨政府朝美國(guó)所期望的路線發(fā)展。（17）喬治。馬歇爾意識(shí)到，“無論是現(xiàn)在還是將來，一個(gè)被外國(guó)侵略……或被內(nèi)部戰(zhàn)亂所分裂和分解的中國(guó)，會(huì)對(duì)世界穩(wěn)定與和平的起破壞性作用�！保�18）美中工商會(huì)認(rèn)為，“確保太平洋地區(qū)和平與穩(wěn)定的第一前提是在中國(guó)建立一個(gè)穩(wěn)定的政府和政治的統(tǒng)一……沒有任何東西比恢復(fù)中國(guó)的工業(yè)、貿(mào)易和運(yùn)輸能對(duì)此目標(biāo)作出更多的貢獻(xiàn)。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　這反過來又大大取決于中國(guó)重新建立外貿(mào)、特別是與美國(guó)外貿(mào)的速度……一定要有從重建后商業(yè)中獲取的適度而源源不斷的財(cái)政收入才能維持中國(guó)的和平……和政治穩(wěn)定。”（19）

　　美國(guó)駐上海領(lǐng)事保。金塞樂建議，“我們要在我們計(jì)劃中標(biāo)明時(shí)間，即我們的援助取決于中國(guó)在重大政治問題上所明確采取符合我們觀點(diǎn)的行動(dòng)�！保�20）杜魯門總統(tǒng)的私人代表艾溫。洛克認(rèn)定，“假如因?yàn)槲覀兊挠绊懞驮�助，她［中�?guó)］能利用這靈藥在內(nèi)部改革振興自己并使中國(guó)自由，一個(gè)和平統(tǒng)一的真實(shí)基礎(chǔ)就會(huì)奠定…結(jié)果，政治經(jīng)濟(jì)的變化和進(jìn)步就會(huì)為中國(guó)提供一個(gè)和平發(fā)展的基礎(chǔ)。［只有］通過幫助中國(guó)作出這樣的變化［美國(guó)］才能最好的為中國(guó)的統(tǒng)一作出貢獻(xiàn)，從而效事于和平與民主的事業(yè)�！保�21）

　　美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的另一目標(biāo)當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)本身：美國(guó)著眼于幫助中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上恢復(fù)起來。美國(guó)想要協(xié)助中國(guó)發(fā)展一個(gè)統(tǒng)一平衡的經(jīng)濟(jì)體系及與其他國(guó)家的全面貿(mào)易。美國(guó)國(guó)家顧問委員會(huì)建議，美國(guó)“要以最實(shí)際的態(tài)度參與”中國(guó)的“重建與發(fā)展�！保�22）美國(guó)決策者們認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步實(shí)質(zhì)上依賴于她同美國(guó)的合作，而美國(guó)反過來會(huì)得益于對(duì)中國(guó)的貿(mào)易擴(kuò)張。為使美國(guó)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的做法合理化，約翰。塞莫爭(zhēng)論說：“無論中國(guó)愿意不愿意，美國(guó)要對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃施展影響……［因?yàn)椋菝绹?guó)方面的無所作為會(huì)跟有所作為會(huì)一樣影響中國(guó)。”（23）美國(guó)人不僅以雙邊的而且多邊的方式來看待中國(guó)。（24）美國(guó)試圖把中國(guó)發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)上有前途的國(guó)家，所以也就是美國(guó)出口的巨大、永久而不斷增長(zhǎng)的世界市場(chǎng)，一個(gè)平衡戰(zhàn)后遠(yuǎn)東力量的支柱和穩(wěn)定國(guó)家。沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮，中國(guó)就不會(huì)強(qiáng)大到能扮演她在平衡遠(yuǎn)東力量的角色；
沒有一個(gè)和平的外部環(huán)境，中國(guó)就不能維持她的持續(xù)發(fā)展，變?yōu)槊镭浀木薮笫袌?chǎng)。

　　因此，美國(guó)在戰(zhàn)后中國(guó)的政治利益和經(jīng)濟(jì)利益是相互依賴、相互關(guān)聯(lián)和相互補(bǔ)充的，它們彼此不可分割。對(duì)美國(guó)人來說，把資本主義的經(jīng)濟(jì)自由主義向中國(guó)擴(kuò)展既意味著經(jīng)濟(jì)利益又意味著政治思想意識(shí)。當(dāng)看到一位美國(guó)外交官聲明說第二次世界大戰(zhàn)悲劇的發(fā)生主要是因?yàn)殡p向貿(mào)易協(xié)約的項(xiàng)目沒有克服像日本和德國(guó)這樣的“經(jīng)濟(jì)民族主義”時(shí)，去詢問美國(guó)對(duì)外政策的主要目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)利益還是政治目標(biāo)是不恰當(dāng)?shù)�。�?5）事實(shí)是這方面都涉及美國(guó)對(duì)戰(zhàn)后世界遠(yuǎn)景的看法。威廉�？死最D在他對(duì)美國(guó)商會(huì)的報(bào)告中清楚地說，在一個(gè)存在著封閉的經(jīng)濟(jì)體系和資本的國(guó)際流動(dòng)不能帶來新財(cái)富的世界里，和平是不能保證的�！昂推�，”克雷頓聲稱，“多數(shù)是在貨物的國(guó)際流動(dòng)提高所有國(guó)家的生活水準(zhǔn)時(shí)才會(huì)降臨�！焙推揭蕾囉趯�(duì)“維持我們個(gè)人自由”和取得經(jīng)濟(jì)成功的平等機(jī)會(huì)“作出貢獻(xiàn)”的條件。“這些條件也是，”克雷頓強(qiáng)調(diào)，“美國(guó)繁榮發(fā)展的最佳機(jī)會(huì)。”（26）

　　無論如何，中國(guó)的良好經(jīng)濟(jì)是任何美國(guó)在華成就的前提。于是，接下來的問題就是確定什么是美國(guó)在幫助中國(guó)復(fù)興和發(fā)展經(jīng)濟(jì)同時(shí)能保護(hù)和促進(jìn)美國(guó)在華利益的最有效手段。這不是一項(xiàng)簡(jiǎn)易的任務(wù)。美中工商會(huì)即對(duì)中國(guó)有興趣的美國(guó)商人們?cè)谒麄?945年9月17日的聲明中提出了這個(gè)問題：“中國(guó)戰(zhàn)后重建為美國(guó)商業(yè)提供了挑戰(zhàn)和恐怕是世界上最大的機(jī)會(huì)�！�…然而，在這些機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)之前，大量的實(shí)際問題必須弄清楚。……在我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的了解與中國(guó)工業(yè)發(fā)展及外貿(mào)的潛力之間存在著許多差距。”（27）最初，美國(guó)的外交努力主要集中在中美經(jīng)濟(jì)政策的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)方面。美國(guó)政府力圖說服中國(guó)人采取資本主義的自由經(jīng)濟(jì)政策。為了推動(dòng)國(guó)民黨政府采取自由經(jīng)濟(jì)政策，美國(guó)政府試圖利用經(jīng)濟(jì)援助作為釣餌來引誘中國(guó)這條大魚游向此方向。經(jīng)濟(jì)援助既是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)，也是迫使國(guó)民黨政府為一個(gè)穩(wěn)定民主的中國(guó)而執(zhí)行政治經(jīng)濟(jì)改革的手段。

　　不幸的是，對(duì)付中國(guó)戰(zhàn)后重建之挑戰(zhàn)總是在中美之間在利益、經(jīng)濟(jì)哲學(xué)和戰(zhàn)略方面的持續(xù)的嚴(yán)重分歧下進(jìn)行的。一心搞工業(yè)化的國(guó)民黨政府制定了一項(xiàng)具有兩大特色的政策：以重工業(yè)為重點(diǎn)和努力在中央政府控制下發(fā)展經(jīng)濟(jì)。后者的性質(zhì)以及中國(guó)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的混亂狀態(tài)使美國(guó)決策者及商界很擔(dān)心。而美國(guó)對(duì)中國(guó)重建號(hào)召的響應(yīng)只限于對(duì)美國(guó)在中國(guó)和亞洲利益的考慮，以及從美國(guó)人的眼光所看到的戰(zhàn)后中國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)民黨重建政策的問題。美國(guó)人想以通過暗示美國(guó)金融援助的前景來誘使國(guó)民黨采取美國(guó)資本主義和經(jīng)濟(jì)自由主義，但這種作法反而極大地鼓勵(lì)了中國(guó)迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的野心并加強(qiáng)了政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色。具有強(qiáng)烈民族主義信仰的國(guó)民黨誤判了戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)國(guó)際主義給中國(guó)帶來的機(jī)會(huì)，他們繼續(xù)著重于國(guó)防的發(fā)展。結(jié)果，政府之間大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)不僅讓兩國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體活動(dòng)的重要性黯然失色，而且還證明了政府在經(jīng)濟(jì)中角色的非凡意義，并極大地增強(qiáng)了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)力。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的大力卷入無疑減少了美國(guó)商人和中國(guó)商人的機(jī)遇。

　　美國(guó)在中國(guó)的利益像中國(guó)的國(guó)家利益一樣沒有被很好地界定。既然中國(guó)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)大體還是被政府所掌握并沒有恢復(fù)正常，把資本經(jīng)濟(jì)的自由主義突然嫁接到中國(guó)就會(huì)像一場(chǎng)災(zāi)難性的革命性變化來攪亂中國(guó)經(jīng)濟(jì)。戰(zhàn)后中國(guó)需要一個(gè)過渡時(shí)期，通過政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制來克服經(jīng)濟(jì)困難和政治分裂，從戰(zhàn)時(shí)狀況中恢復(fù)過來。然而，盡管美國(guó)政府在新政及戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了越來越多的干預(yù)，他們卻不喜歡看得同樣的情況在中國(guó)發(fā)生，他們也不了解中國(guó)的情況。這一時(shí)期美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策中的決定因素是美國(guó)外交家和外交關(guān)系決策者的教條主義及反歷史主義的態(tài)度。他們對(duì)資本主義的經(jīng)濟(jì)自由主義的僵死服從并把它作為一項(xiàng)國(guó)際原則削弱了中美經(jīng)濟(jì)政策。

　　三　美國(guó)商人在中國(guó)的利益及其對(duì)美國(guó)戰(zhàn)后對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的看法

　　早在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之前，美國(guó)商業(yè)組織的領(lǐng)導(dǎo)人就已經(jīng)表示了他們對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策制定和戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)秩序的關(guān)切。他們迫切期待恢復(fù)被戰(zhàn)爭(zhēng)暫時(shí)破壞的傳統(tǒng)的自由經(jīng)濟(jì)體制。1943年4月，美國(guó)商會(huì)要求“聯(lián)邦政府和州政府部門在戰(zhàn)后停止它們所有用以替代私人企業(yè)來為公眾提供資源的非私人企業(yè)，因?yàn)檎�府與私人企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)阻礙戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的復(fù)興�！保�28）1944年，美國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)宣布了它的“美國(guó)私人企業(yè)制度”原則，規(guī)定物資及服務(wù)的生產(chǎn)和分配，包括有關(guān)的財(cái)產(chǎn)，都要明確地由私人或私有公司所指導(dǎo)和掌握。（29）美國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)在1944年宣稱，“政府必須認(rèn)識(shí)到我們需要放松控制，做到簡(jiǎn)單化，以及盡早去掉政府的拉皮條和分配�！保�30）

　　美國(guó)商人對(duì)戰(zhàn)后國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序的看法是與他們對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序重建的看法是一致的。美國(guó)商業(yè)組織提出了他們對(duì)由于戰(zhàn)時(shí)努力而導(dǎo)致政府干預(yù)貿(mào)易的世界性傾向以及不少國(guó)家發(fā)展了集權(quán)主義專制的顧慮。美國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)在1943年宣稱，“外貿(mào)應(yīng)該由私人和私營(yíng)公司而非政府部門來運(yùn)作�！保�31）同年，美國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)聲稱“我們必須準(zhǔn)備承擔(dān)我們〔在外貿(mào)方面〕具有良好而建設(shè)性的政策的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)�！保�32）美國(guó)商會(huì)在1944年敦促美國(guó)政府繼續(xù)把政府對(duì)政府的貿(mào)易模式還原到私營(yíng)的模式，要求美國(guó)政府不要對(duì)與美國(guó)私營(yíng)企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)的外國(guó)政府部門進(jìn)行任何金融資助�！八�還力促美國(guó)政府在凡是有外國(guó)政府競(jìng)爭(zhēng)的地方”盡可能協(xié)助美國(guó)公司的私人代表獲得一個(gè)平等合理的競(jìng)爭(zhēng)地位�！埃�33）美國(guó)商人所期望的是，這些建議能把政府對(duì)國(guó)際商業(yè)的干預(yù)減少到最小程度。

　　最初，美國(guó)對(duì)外政策的制定者們充分考慮了美國(guó)商人對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策的看法。美國(guó)國(guó)務(wù)院在1945年12月發(fā)表了它“增長(zhǎng)世界貿(mào)易和職業(yè)的建議�！眹�(guó)務(wù)院提議：（1）采用習(xí)慣法來管理由政府管制的國(guó)際商務(wù)；
（2）顯著減少進(jìn)出口稅并取消優(yōu)先權(quán)；
（3）盡量減少出口配額和補(bǔ)貼；
（4）凡通過它們自己部門操作外貿(mào)的政府給予所有友好國(guó)家同等商業(yè)待遇。（34）

　　美國(guó)決策者們發(fā)現(xiàn)美國(guó)商人集團(tuán)對(duì)中國(guó)重建計(jì)劃及其在戰(zhàn)后能提供的市場(chǎng)和投資機(jī)會(huì)越來越感興趣。（35）他們預(yù)計(jì)一個(gè)對(duì)美國(guó)友好并日益工業(yè)化的中國(guó)會(huì)成為美國(guó)物資的一個(gè)巨大、恒久并不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)。（36）蒙大拿州眾議員馬克。曼斯費(fèi)爾德認(rèn)為“中國(guó)是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)商業(yè)場(chǎng)地�！保�37）杜納德。尼爾森把中國(guó)描繪成“美國(guó)的工業(yè)開發(fā)地。”（38）約翰。塞莫相信，“無論中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展多么有限制和有范圍，它向美國(guó)呈現(xiàn)了一個(gè)贏得市場(chǎng)和材料供應(yīng)的機(jī)會(huì)�！保�39）阿瑟。楊預(yù)計(jì)，“擁有四億五千萬人口的中國(guó)將有助于提供一個(gè)市場(chǎng)，”該市場(chǎng)會(huì)防止“工業(yè)化國(guó)家里的大規(guī)模失業(yè)”并“吸取已流入到世界戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器中的大量基本原料�！保�40）紐約《太陽(yáng)報(bào)》在1945年12月宣稱，美國(guó)有興趣把中國(guó)發(fā)展成為“一個(gè)美國(guó)貨、特別是資本物資、機(jī)械工具、管理技術(shù)和信貸的市場(chǎng)�！保�41）所有這些意見都顯示了在美國(guó)一種久盛不衰傳統(tǒng)觀念，即中國(guó)會(huì)是美國(guó)出口品的一個(gè)巨大而贏利的市場(chǎng)。

　　確實(shí)，美國(guó)人在1943年初就已意識(shí)到戰(zhàn)后中國(guó)市場(chǎng)的前景。1943年10月，美中工商會(huì)成立了，該會(huì)包括了美國(guó)26家領(lǐng)頭工業(yè)。美中工商會(huì)認(rèn)為中國(guó)的戰(zhàn)后發(fā)展是美國(guó)商業(yè)的巨大機(jī)會(huì)。（42）1944年，美國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)主席尤金。托馬斯代表對(duì)中國(guó)有興趣的美國(guó)商界告訴美國(guó)國(guó)務(wù)院說，“許多美國(guó)公司現(xiàn)在正忙著考慮在中國(guó)商務(wù)的戰(zhàn)后計(jì)劃。（43）至1946年，美中工商會(huì)的會(huì)員幾乎增長(zhǎng)了4倍。它再次宣布道：”美國(guó)工業(yè)日益看好中國(guó)。日益增多的美國(guó)商人認(rèn)識(shí)到美國(guó)物品在中國(guó)市場(chǎng)享有很高聲譽(yù)。中國(guó)市場(chǎng)可為它們?cè)谖磥碓S多年中提供一個(gè)其限度是無法充分衡量的出路�！埃�44）這些商業(yè)組織敦促美國(guó)國(guó)務(wù)院采取行動(dòng)。（45）許多戰(zhàn)前就與中國(guó)有聯(lián)系的美國(guó)公司實(shí)質(zhì)上想要發(fā)展一種三邊貿(mào)易——適宜的中國(guó)制造品出口到東南亞，東南亞的原料輸送到美國(guó)，美國(guó)的資本物資進(jìn)口到中國(guó)。（46）根據(jù)美國(guó)上海電力公司的報(bào)告，這些公司擔(dān)心如果它們進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)太晚的話，其他國(guó)家在中國(guó)的商業(yè)地位將”構(gòu)成對(duì)美國(guó)與中國(guó)貿(mào)易的潛在威脅，形成對(duì)美國(guó)商業(yè)代表絕對(duì)不利的形勢(shì)�！埃�47）

　　四　美國(guó)對(duì)國(guó)民黨戰(zhàn)后重建計(jì)劃的反應(yīng)

　　專心致力于工業(yè)化的國(guó)民黨政府?dāng)M定了強(qiáng)調(diào)重工業(yè)和發(fā)展控制性經(jīng)濟(jì)，而后一政策讓美國(guó)決策者們及美國(guó)對(duì)中國(guó)有興趣的商人大為擔(dān)憂。在美國(guó)商界組織和領(lǐng)導(dǎo)的催促下，美國(guó)政府使用美援作為手段來誘使國(guó)民黨政府采取自由的經(jīng)濟(jì)政策�？墒牵�美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策不僅沒有實(shí)現(xiàn)它的目標(biāo)，相反，美國(guó)官員為了誘使國(guó)民黨政府采用美國(guó)自由主義而對(duì)國(guó)民黨官員許諾的美國(guó)對(duì)華援助前景增加了國(guó)民黨政府快速工業(yè)化的野心和控制經(jīng)濟(jì)事務(wù)的權(quán)力。這與美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)是背道而馳的。

　　美國(guó)人在其對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策上并沒有達(dá)成整體上的共識(shí)。首先，許多戰(zhàn)前與中國(guó)有聯(lián)系的美國(guó)公司預(yù)見了中國(guó)因其民族主義而對(duì)外商采取嚴(yán)厲政策所可能造成的困難。他們?yōu)橹袊?guó)沒有政治穩(wěn)定和貨幣穩(wěn)定而擔(dān)心。他們清楚地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)還沒有提供“為外資的自由流入中國(guó)所需的三項(xiàng)基本東西：（1）一個(gè)穩(wěn)定的政府，（2）一個(gè)值得贊許的金融政策，和（3）恰當(dāng)保護(hù)外資的法律�！泵绹�(guó)商界敦促美國(guó)政府采用“一項(xiàng)積極協(xié)助美國(guó)商業(yè)的政策，”以“保持其在中國(guó)的商業(yè)部門更強(qiáng)更積極，”并“利用其具備的影響和手段來促使中國(guó)貨幣達(dá)到盡早的穩(wěn)定，鼓勵(lì)中國(guó)消除對(duì)貨幣兌換的控制�！保�48）

　　美國(guó)外交官以同樣的方法對(duì)國(guó)民黨重建政策作出反應(yīng)。自1942年以來，美國(guó)駐華大使克萊倫斯。高思焦急地觀察到，國(guó)民黨政策正朝“一個(gè)僅僅為中國(guó)利益而設(shè)計(jì)的封閉經(jīng)濟(jì)”而發(fā)展，“它必然背離為［一個(gè)］彼此互利的世界經(jīng)濟(jì)而設(shè)定的自由原則�！保�49）當(dāng)看到這一傾向在1944年1月被確定時(shí)，（50）高思催促美國(guó)國(guó)務(wù)院把中國(guó)從嚴(yán)重限制的經(jīng)濟(jì)中拉出來，朝對(duì)外商更寬松的態(tài)度發(fā)展。（51）

　　對(duì)美國(guó)影響中國(guó)政策的可能性，美國(guó)國(guó)務(wù)院最初是樂觀的。美國(guó)駐華使館顧問喬治。艾契申注意到，中國(guó)政府依賴美國(guó)而且對(duì)美國(guó)的批評(píng)是敏感的。（52）約翰。塞莫總結(jié)道，美國(guó)可以通過勸告、金融援助和政治支持來影響中國(guó)。他說，美國(guó)處于一個(gè)可以影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特地位，因?yàn)橹袊?guó)渴望美國(guó)的信貸和投資，而且中國(guó)的政策及想法對(duì)其經(jīng)濟(jì)的影響尚未確定下來。（53）克萊倫斯。高思報(bào)告說，聯(lián)合國(guó)救濟(jì)恢復(fù)總署的建立加快了中國(guó)人對(duì)大規(guī)模美援的普遍期待。由于這些事實(shí)，美國(guó)人相信他們當(dāng)時(shí)討價(jià)還價(jià)的地位即使不比以后好，也不會(huì)比以后差。（54）美國(guó)國(guó)務(wù)院同意了高思的報(bào)告并在1944年3月授權(quán)予他“通過任何可能的、與中國(guó)官員非正式的談話方式使他們同意采用對(duì)外貿(mào)的自由商業(yè)政策�！保�55）

　　因此，當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)務(wù)院對(duì)華政策的重點(diǎn)是迫使國(guó)民黨政府采取自由的經(jīng)濟(jì)政策，美國(guó)人認(rèn)為那是對(duì)美國(guó)在華利益和中國(guó)戰(zhàn)后發(fā)展的目標(biāo)都是最佳的手段。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　當(dāng)孔祥熙在1944年6、7月訪問美國(guó)時(shí)，高思催促美國(guó)國(guó)務(wù)院利用這次“對(duì)美國(guó)政府官員及美國(guó)商界都罕見的機(jī)會(huì)”來“開始重新教育中國(guó)人的過程，”以使其知道美國(guó)互酬互益的政策。他要求讓孔清楚地了解到，如果中國(guó)政府一味堅(jiān)持其非自由的政策、對(duì)外國(guó)企業(yè)嚴(yán)加限制并走向國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)控制的話，美國(guó)的援助，無論是政府的還是非政府的，都不會(huì)到來。（56）國(guó)務(wù)院遠(yuǎn)東事務(wù)處同意這一作法并建議總統(tǒng)在八月份會(huì)見孔時(shí)表達(dá)美國(guó)對(duì)中國(guó)可能發(fā)展極端民族主義政策的擔(dān)憂。（57）正如高思所建議的一樣，美國(guó)國(guó)務(wù)院催促美國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)和美中工商會(huì)表示了他們對(duì)中國(guó)非自由傾向的不滿。（58）1944年12月，他們向孔呈遞了一個(gè)以“美國(guó)對(duì)中美貿(mào)易和工業(yè)發(fā)展之態(tài)度”為題目的聯(lián)合備忘錄。（59）

　　同時(shí)，駐華使館不斷地同中國(guó)官員進(jìn)行討論，期望更自由的經(jīng)濟(jì)政策最終會(huì)得到中國(guó)政府的親。（60）高思試圖通過美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策制造“奇跡”的例子來使翁文顥相信自由商業(yè)政策的價(jià)值。（61）1944年11月，國(guó)務(wù)院命令小喬治。艾契申對(duì)中國(guó)政府一份管理戰(zhàn)后商業(yè)的總政策原則作出抗議，因?yàn)樗�與自由經(jīng)濟(jì)政策不相容。（62）1944年12月，新任命的駐華大使派闕克。赫爾利向國(guó)民黨政府呈遞了一份抗議反對(duì)國(guó)民黨政府準(zhǔn)備采用非自由政策的口頭聲明。（63）

　　然而，面對(duì)中國(guó)國(guó)民黨政府的戰(zhàn)后重建政策，美國(guó)人自己出現(xiàn)了分歧。他們有的懷疑美國(guó)資本主義的經(jīng)濟(jì)自由主義是否是保證美國(guó)利益的最好手段、是否能夠在戰(zhàn)后中國(guó)落后混亂的經(jīng)濟(jì)土壤上存活。美國(guó)鋼業(yè)進(jìn)口公司遠(yuǎn)東地區(qū)的主任阿塞。柯納覺得戰(zhàn)后中國(guó)是如此貧困，所以讓他的機(jī)構(gòu)在中國(guó)以傳統(tǒng)的規(guī)模來運(yùn)作是不實(shí)際的。（64）美國(guó)駐華商務(wù)專員阿龍佐。布蘭德。卡爾德?lián)�心美�?guó)促進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化的目標(biāo)會(huì)僅僅因?yàn)橹袊?guó)巨大的人口和生育力而失敗。（65）卡爾德在他政策分析的文章中指出，美國(guó)人過高估計(jì)了中國(guó)在戰(zhàn)后的金融購(gòu)置能力和從八年戰(zhàn)爭(zhēng)的巨大損失和破壞中恢復(fù)過來的能力。（66）在他看來，中國(guó)不是讓美國(guó)人迅速發(fā)財(cái)?shù)牡胤�。他�?dān)憂中國(guó)要有好幾十年才能成為一個(gè)“成長(zhǎng)的公司，”變得不依賴外界的幫助。在美國(guó)人能夠開始從他們?cè)谥袊?guó)的投資有所獲利之前，中國(guó)會(huì)在很長(zhǎng)時(shí)間上成為吸取美國(guó)資金的無底洞。（67）還有一些頭腦清醒的美國(guó)人也看到了中國(guó)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中根本性的內(nèi)部弱點(diǎn)。早在1944年2月，國(guó)務(wù)院中國(guó)處主任約翰�？ㄌ貭枴Ｎ纳�特就告訴美中工商會(huì)的成員，“一個(gè)福利經(jīng)濟(jì)更可能是最佳的國(guó)防經(jīng)濟(jì)。換句話說，以盡早改善中國(guó)民眾生活水平為目標(biāo)的重建比以實(shí)現(xiàn)工業(yè)自給自足為目標(biāo)的、通過溫室培養(yǎng)來發(fā)展重工業(yè)的重建要健康得多�！保�68）阿塞。楊認(rèn)為中國(guó)戰(zhàn)后重建計(jì)劃中很多項(xiàng)目都不錯(cuò)，但重點(diǎn)必須放在恢復(fù)而不是新的發(fā)展上。（69）在他的中國(guó)重建計(jì)劃中，工業(yè)設(shè)備和供給的總費(fèi)用是20億美元，大約為中國(guó)戰(zhàn)后“五年計(jì)劃”的1／10.（70）楊打了個(gè)比方說，“一個(gè)病人必須先站起來走然后才能跑�！敝袊�(guó)計(jì)劃中缺少的是對(duì)實(shí)際性和時(shí)間性、特別是控制通貨膨脹手段的良好判斷，而這是中國(guó)穩(wěn)定的關(guān)鍵。（71）楊還建議，幫助促進(jìn)外貿(mào)的行政方法可以有力策劃及實(shí)施。（72）美國(guó)國(guó)際貿(mào)易處在回答國(guó)會(huì)對(duì)與中國(guó)商業(yè)貿(mào)易提出的問題時(shí)也表達(dá)了相同的意見。該處建議，“新來者應(yīng)該以相當(dāng)謹(jǐn)慎的態(tài)度來對(duì)待這整個(gè)領(lǐng)域。他們應(yīng)該對(duì)在操作時(shí)可能損失一段大約一兩年的時(shí)間有所準(zhǔn)備�！保�73）

　　一份美國(guó)國(guó)務(wù)院的備忘錄最清楚地分析了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵問題。該文件說，“不恰當(dāng)?shù)膹?qiáng)調(diào)放在了各種中國(guó)政府組織的規(guī)劃上，也放在了美國(guó)政府組織規(guī)劃上。它們建議通過建設(shè)像大型發(fā)電廠、鋼廠等的重工業(yè)來快速實(shí)現(xiàn)中國(guó)的工業(yè)化。人們?cè)O(shè)想這些企業(yè)會(huì)得到美國(guó)政府或非政府貸款的金融資助，但它們會(huì)必然造成因支付利息和定期還貸的大量開支。那種類型的重工業(yè)能否在中國(guó)工業(yè)化早期階段就具有這樣的自我支付能力似乎是令人懷疑的。一個(gè)需要大量電力鋼鐵生產(chǎn)的市場(chǎng)在現(xiàn)有中國(guó)并不存在。所以，工業(yè)化早期階段的金融應(yīng)該集中用在消費(fèi)性輕工業(yè)的發(fā)展上。輕工業(yè)消費(fèi)品的市場(chǎng)不僅已經(jīng)在中國(guó)、而且在以前為日本提供大量日貨出口貿(mào)易和日本所需要外匯的印度尼西亞、馬來西亞、緬甸、印度支那、菲律賓和南海地區(qū)存在�！保�74）這一文件表明，美國(guó)國(guó)務(wù)院有反對(duì)中國(guó)重工業(yè)政策。可是，美國(guó)政府除了經(jīng)濟(jì)“自由主義”的政策以外，沒有給中國(guó)政策提供其它具體而有資金支撐的選擇。

　　五　國(guó)民黨政府眼中的美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策

　　可是具有諷刺性的是，美國(guó)經(jīng)濟(jì)援助實(shí)際上非但沒有刺激中國(guó)走向資本主義的自由發(fā)展路線，相反支持了國(guó)民黨快速工業(yè)化計(jì)劃的野心。早在二戰(zhàn)結(jié)束前，美國(guó)就有許多人說中國(guó)應(yīng)該快速發(fā)展以取代日本為亞洲的主要工業(yè)因素。對(duì)戰(zhàn)后初期昂貴項(xiàng)目的談話既在美國(guó)圈子里也在中國(guó)圈子里傳。（75）

　　1944年8月，富蘭克林。羅斯�？偨y(tǒng)派遣美國(guó)戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)局局長(zhǎng)杜納德。尼爾森作為他的私人代表前往中國(guó)調(diào)查那里的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并作出美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策及其與中國(guó)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建議。（76）總統(tǒng)授命尼爾森領(lǐng)導(dǎo)一組稱之為尼爾森代表團(tuán)的美國(guó)技術(shù)專家去弄清戰(zhàn)后中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)美國(guó)政府貸款及美國(guó)私人貸款的需要。他們?cè)?944年11月年幫助建立了中國(guó)戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)局，然后成為其顧問性質(zhì)的美國(guó)生產(chǎn)代表團(tuán)。（77）

　　盡管是一個(gè)私有商人，尼爾森曾幫助羅斯福政府進(jìn)行了戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員。他贊同國(guó)民黨政府的目標(biāo)及中國(guó)戰(zhàn)后重建的手段。他強(qiáng)調(diào)說，中國(guó)有“許多快速實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性工業(yè)發(fā)展的可能�！彼�催促中國(guó)政府支持“中國(guó)經(jīng)濟(jì)正常而健康的擴(kuò)展�！彼�還對(duì)蔣介石推薦說，有些工業(yè)，例如交通和電力項(xiàng)目，可以由美國(guó)來發(fā)展。（78）尼爾森對(duì)羅斯福建議，美國(guó)要“在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之際協(xié)助中國(guó)的經(jīng)濟(jì)重建和發(fā)展，”美國(guó)有責(zé)任與中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)計(jì)劃發(fā)生聯(lián)系。美國(guó)政府應(yīng)派遣一個(gè)7人赴華代表團(tuán)以與中國(guó)政府一起規(guī)劃中國(guó)重建項(xiàng)目和中美貿(mào)易的積極擴(kuò)展。美國(guó)政府應(yīng)給予中國(guó)為在長(zhǎng)江三峽建立大型水力發(fā)電廠所需的80億美元的大筆長(zhǎng)期貸款。（79）

　　雖然美國(guó)國(guó)務(wù)院并不支持尼爾森的建議，（80）蔣介石卻受到了鼓舞，他要求尼爾森作他的“首席經(jīng)濟(jì)顧問”并為中國(guó)經(jīng)濟(jì)重建負(fù)總責(zé)。（81）在1944年11月中國(guó)代表團(tuán)啟程參加世界商業(yè)大會(huì)之前，作為世界國(guó)際大會(huì)資助者的美國(guó)商會(huì)、世界商會(huì)美國(guó)分會(huì)、美國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)和美國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)告訴中國(guó)代表說，他們看到美國(guó)資本投資中國(guó)的可能性。（82）接下來，中國(guó)代表在世界商業(yè)大會(huì)期間宣布，中國(guó)工業(yè)化需要15至20年的長(zhǎng)期貸款。（83）1945年，國(guó)民黨最高經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席宋子文向美國(guó)政府提出對(duì)中國(guó)20億美元的貸款計(jì)劃。（84）

　　美國(guó)人確實(shí)想指導(dǎo)中國(guó)的工業(yè)化。美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)總署計(jì)劃處與國(guó)民黨國(guó)家資源委員會(huì)一起起草了一份12卷的“中國(guó)工業(yè)化指導(dǎo)書�！边@份叫作塔布計(jì)劃（因該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人愛樂克斯。塔布的名字而命名）（85）得到了至少一個(gè)工業(yè)部門有一家美國(guó)工廠的合作，他們制定了基本藍(lán)圖、建設(shè)預(yù)算與合作成本，等等。這項(xiàng)十二卷的項(xiàng)目書包含了在中國(guó)52個(gè)工業(yè)部門中的711個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)所有項(xiàng)目的總建設(shè)投資為10億美金左右。（86）塔布計(jì)劃的作者們對(duì)中國(guó)工業(yè)化的野心似乎并不比國(guó)民黨的小。他們相信中國(guó)不但應(yīng)該發(fā)展低級(jí)工業(yè)也應(yīng)該發(fā)展高級(jí)工業(yè)，認(rèn)為那是一個(gè)“統(tǒng)一”的整體，而這就意味著政府在計(jì)劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要作用。（87）

　　1945年4月羅斯�？偨y(tǒng)的繼任哈里。杜魯門總統(tǒng)也派遣了一名私人代表愛德溫。勞柯去中國(guó)弄清中國(guó)戰(zhàn)后工業(yè)經(jīng)濟(jì)的資金需求。（88）蔣介石想著他腦子里的工業(yè)化計(jì)劃，告訴勞柯說假如中國(guó)經(jīng)濟(jì)重建和發(fā)展要盡快實(shí)現(xiàn)的話，外國(guó)的幫助是必不可少的。（89）1945年12月16日，杜魯門進(jìn)一步確認(rèn)了美國(guó)“準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)貸款的要求予以積極的考慮�！保�90）美國(guó)商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人也對(duì)國(guó)民黨政府表達(dá)了他們的觀點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)和美國(guó)的共同目標(biāo)是對(duì)雙方都有好處的流入中國(guó)的投資。（91）

　　所以在總體上，從美國(guó)國(guó)務(wù)院、美國(guó)商人到美國(guó)政府的赴華代表給中國(guó)送去的信號(hào)是混亂的，其效果相應(yīng)來說也是不同的，但對(duì)中國(guó)人印象最深的是美國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)在金錢上慷慨大方，這就點(diǎn)燃了中國(guó)人對(duì)美援過分樂觀的期望。其中效果最明顯的可能是有關(guān)對(duì)華美援。根據(jù)美國(guó)大使派闕克。赫爾利的描述，有些訪問中國(guó)的美國(guó)人對(duì)不少中國(guó)政府內(nèi)外的中國(guó)人對(duì)美國(guó)戰(zhàn)后援助的樂觀愿望有所火上加油，以至于他們錯(cuò)誤地認(rèn)為那會(huì)有論億的美元。（92）結(jié)果，大規(guī)模美援的前景導(dǎo)致中國(guó)人低估了他們重建中可能出現(xiàn)的資本困難。（93）在中國(guó)官員中對(duì)資金來源的普遍樂觀使他們更加決心快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，而這又使國(guó)民黨政府控制經(jīng)濟(jì)的政策合法化了。事實(shí)上，美國(guó)在戰(zhàn)后年代通過政府渠道進(jìn)行的對(duì)華援助占據(jù)了同一時(shí)期美國(guó)在華總投資美元價(jià)值的93.7％。（94）美國(guó)政府對(duì)政府的對(duì)華經(jīng)濟(jì)援助無疑增長(zhǎng)了國(guó)民黨人快速工業(yè)化的野心，也加強(qiáng)了國(guó)民黨政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的野心。這一后果是美國(guó)人所未想到的。

　　六　中國(guó)的政治變動(dòng)和1948年援華法案：美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的政治化

　　歐洲和中東的局勢(shì)在1947年變得非常波動(dòng)，蘇聯(lián)和共產(chǎn)主義在東歐的影響越來越大。杜魯門總統(tǒng)對(duì)此深感不安，他在1947年3月12日對(duì)國(guó)會(huì)發(fā)表了一次演講，宣布了他的杜魯門主義，即遏制政策。他要求國(guó)會(huì)賦予他援助希臘和土耳其的權(quán)力。國(guó)會(huì)在同年5月批準(zhǔn)了援助希土的法案。到了6月，資本主義的西方和社會(huì)主義的東方之間出現(xiàn)了明顯的分裂和沖突。國(guó)務(wù)院馬歇爾宣布了美國(guó)援助歐洲重建的計(jì)劃，即馬歇爾計(jì)劃，它成為反對(duì)共產(chǎn)主義擴(kuò)張的遏制戰(zhàn)略的一部分。美國(guó)公眾意見開始催促他們的政府立即幫助蔣介石。（95）美國(guó)決策者們變得越來越擔(dān)心美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策方面的政治及意識(shí)形態(tài)的后果。有報(bào)告說，中國(guó)的通貨膨脹把教師、學(xué)生和有專長(zhǎng)工作者們變得很窮很苦惱，失控的通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)衰落恐怕會(huì)導(dǎo)致中國(guó)貨幣的崩潰。（96）鑒于這種情況，美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策非改變不可�？墒牵�美國(guó)對(duì)華政策在這一段時(shí)期是猶豫不決的。由于國(guó)民黨政府和中國(guó)的政治軍事發(fā)展前途未譜，未來美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)援助的性質(zhì)變成了一個(gè)棘手的問題。中國(guó)政治形勢(shì)的不確定性使得在決定美國(guó)對(duì)華援助的目標(biāo)和規(guī)模時(shí)必須謹(jǐn)慎為妙。對(duì)國(guó)民黨政府命運(yùn)的擔(dān)憂成了美國(guó)對(duì)華援助的前提。

　　美國(guó)決策者們?cè)?947年2月對(duì)美國(guó)對(duì)華政策的討論表明，他們想繼續(xù)“暫停對(duì)華軍事援助，”但他們決定不了“中國(guó)的情況要改善到什么地步才能成為經(jīng)濟(jì)援助的前提。”（97）美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)之一是把對(duì)華經(jīng)濟(jì)援助作為工具來指導(dǎo)國(guó)民黨政府的經(jīng)濟(jì)政策和中國(guó)的政治發(fā)展沿著美國(guó)期望的路線走。在馬歇爾訪問中國(guó)之前，美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)援助大都用于誘導(dǎo)中國(guó)人發(fā)展一個(gè)可以促進(jìn)美國(guó)在華經(jīng)濟(jì)利益的自由經(jīng)濟(jì)體制，然而馬歇爾使命的重點(diǎn)是防止在中國(guó)的大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)。雖然馬歇爾通過表示如果國(guó)民黨政府聽從美國(guó)意見的話美國(guó)就會(huì)提供對(duì)華援助而成功地說服了國(guó)民黨政府去采取一些自由經(jīng)濟(jì)政策，他的主要使命是找出一個(gè)和平的方法來解決那里日益嚴(yán)重的政治危機(jī)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)在中國(guó)兩大政敵之間，一場(chǎng)大規(guī)模軍事沖突是箭在弦上。由于中國(guó)政治軍事形勢(shì)的發(fā)展，美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的政治方面確實(shí)是加強(qiáng)了，而美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的經(jīng)濟(jì)方面就減弱了。杜魯門總統(tǒng)的私人顧問小艾德溫。洛克回憶道，當(dāng)杜魯門派遣馬歇爾去中國(guó)時(shí)，“我們?nèi)�體要與中國(guó)打交道的人都被清清楚楚地、不折不扣地、嚴(yán)嚴(yán)格格地告訴說，做任何事都要通過馬歇爾�！笨墒�，馬歇爾卻“只關(guān)注政治軍事方面的事情，他對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的事情沒有興趣也沒有時(shí)間。所以整個(gè)事情就很快撤出了。”結(jié)果，洛克相信，“當(dāng)時(shí)我們?cè)诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域的機(jī)會(huì)差不多都喪失了。”（98）

　　在這一時(shí)期，美國(guó)在華商業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和抱怨確實(shí)是被忽略了。美國(guó)公司“被迅速限緊縮和變化的貿(mào)易控制所困擾，而支付進(jìn)口所需的外匯供應(yīng)的減少顯然使得這種貿(mào)易限制有必要�！保�99）1946年晚期，中美工商會(huì)和美國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)給美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)出一份備忘錄，強(qiáng)烈建議建立一個(gè)有雙方政府及中美兩國(guó)商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織和經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)代表參加的中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局。他們認(rèn)為，通過這個(gè)美國(guó)商界設(shè)計(jì)的半官方半私人的組織，美國(guó)可以在今后十年里為中國(guó)進(jìn)行腳踏實(shí)地的規(guī)劃，發(fā)展出一個(gè)具有最大效果的援助項(xiàng)目。該備忘錄表明了美國(guó)商界對(duì)雙方政府的不信任以及擴(kuò)展美國(guó)對(duì)華援助的必要。中國(guó)政府熱情地回應(yīng)了這個(gè)議案，可是美國(guó)國(guó)務(wù)院并不喜歡它。國(guó)務(wù)院在1947年1月直截了當(dāng)?shù)胤駴Q了這個(gè)議案，認(rèn)為“這個(gè)議案看來不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)椤�…它�?huì)被看作實(shí)際上是要把進(jìn)出口銀行理事會(huì)的某些權(quán)力給予”提議中的計(jì)劃局。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　（100）半年后，中美工商會(huì)和美國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)再度要求說，“任何籌劃中的美國(guó)對(duì)華金融或其它援助都應(yīng)加強(qiáng)美國(guó)商業(yè)在中國(guó)的地位而不是用于推進(jìn)那些顯眼的中國(guó)目標(biāo)，以確保美國(guó)在未來相互有利的中美貿(mào)易關(guān)系中平等的參與�！保�101）美國(guó)政府沒有理睬美國(guó)商界的要求。他們想用經(jīng)濟(jì)壓力來阻止中國(guó)政府壟斷商業(yè)的傾向，（102）但中美貿(mào)易關(guān)系中由政府努力而獲得的改善遠(yuǎn)非美國(guó)商人所期望的。由于無望通過政府措施來解決貿(mào)易問題，美國(guó)在華商業(yè)有時(shí)不得不以中國(guó)的方法來做生意，即通過私人渠道和賄賂來擺脫中國(guó)政府的貿(mào)易限制。（103）

　　到了1948年，美國(guó)政府認(rèn)識(shí)到，國(guó)民黨將很快失去政權(quán)，所以就不再支持和指望中國(guó)像美國(guó)所期待的那樣在穩(wěn)定東亞方面扮演重要的角色。美國(guó)現(xiàn)在只希望中國(guó)能成為“一個(gè)穩(wěn)定的地區(qū)，能夠和愿意對(duì)世界和平及經(jīng)濟(jì)福利作出貢獻(xiàn)。”由于中國(guó)地方主義的日益增長(zhǎng)，（104）美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)現(xiàn)值得“協(xié)助和加強(qiáng)一個(gè)或幾個(gè)地區(qū)的實(shí)際領(lǐng)袖以把他們當(dāng)作反對(duì)共產(chǎn)主義擴(kuò)張的緩沖區(qū)和基地來重新組織新政府�！彼麄冞x擇了長(zhǎng)江領(lǐng)域、華南和臺(tái)灣為協(xié)助對(duì)象。他們認(rèn)為，“這些是國(guó)共內(nèi)爭(zhēng)最難進(jìn)入和侵?jǐn)_的地區(qū)，”而華南是“歷來產(chǎn)生改革政治運(yùn)動(dòng)的地區(qū)�！保�105）美國(guó)駐華大使約翰。司徒雷頓認(rèn)為，依賴于相當(dāng)自立的、可信賴的地方領(lǐng)袖會(huì)增強(qiáng)美國(guó)政府的地位并中立化共產(chǎn)黨的成功。（106）或許得到艾爾伯特。魏德邁將軍的支持，有的美國(guó)公司開始替宋子文為省長(zhǎng)的廣東省籌劃五年重建計(jì)劃。（107）

　　因此，美國(guó)援華政策的政治目標(biāo)空前地加強(qiáng)了。冷戰(zhàn)思維和反共意識(shí)開始在美國(guó)對(duì)外政策制定過程中扮演前所未有的角色。美國(guó)政府認(rèn)為，“‘空白支票’—在看到必要改革之令人滿意的證據(jù)之前給予的提前援助—會(huì)剝奪美國(guó)影響中國(guó)政府的最有效措施�！彼鼜�(qiáng)調(diào)，“只要嚴(yán)重的政治不穩(wěn)定在中國(guó)繼續(xù)，經(jīng)濟(jì)援助必須要以獲取什么特定政治目標(biāo)的來定�！保�108）現(xiàn)在，美國(guó)人寧愿看到有限但實(shí)實(shí)在在的成就而不是可能成為內(nèi)戰(zhàn)之犧牲品的野心勃勃的計(jì)劃。美國(guó)人對(duì)內(nèi)戰(zhàn)可能對(duì)經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃產(chǎn)生影響的顧慮遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)中國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)需求的考慮。對(duì)美國(guó)對(duì)外政策制定頗具影響的喬治。凱南建議，為防止美元被浪費(fèi)掉，美國(guó)應(yīng)該支持中國(guó)具有明確生活經(jīng)濟(jì)目的的特定而有限的項(xiàng)目，并把這些項(xiàng)目置于美國(guó)人的監(jiān)督之下。（109）

　　美國(guó)國(guó)務(wù)院否決了一項(xiàng)全面為中國(guó)穩(wěn)定負(fù)責(zé)的援助計(jì)劃，因?yàn)樵撚?jì)劃太昂貴并會(huì)導(dǎo)致蘇聯(lián)增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的援助，這會(huì)最終把美國(guó)卷入與蘇聯(lián)的對(duì)抗。美國(guó)力圖排除蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨大規(guī)模援助的危險(xiǎn)。美國(guó)國(guó)務(wù)院認(rèn)為美國(guó)應(yīng)通過協(xié)調(diào)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事手段來達(dá)到其對(duì)華政策的目標(biāo)，但只有在中國(guó)人自己能做到承擔(dān)責(zé)任來改善政府和實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和平與次序的目標(biāo)時(shí)，這些手段才會(huì)奏效�！懊绹�(guó)這一政策以及它比較堅(jiān)定的立場(chǎng)，”會(huì)使蘇聯(lián)停止它由于錯(cuò)估形勢(shì)而導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)的政策。“（110）

　　為了對(duì)援華政策作出最后決定，杜魯門總統(tǒng)在1947年7月派遣艾伯特。魏德邁將軍到中國(guó)去估算美國(guó)將提供中國(guó)援助的“特點(diǎn)、范圍及其帶來的后果�！保�111）經(jīng)過這次實(shí)地考查的使命，魏德邁作出結(jié)論說，未來美國(guó)對(duì)華援助要支持對(duì)共產(chǎn)黨擴(kuò)張的反對(duì)者，要有助于中國(guó)的逐漸穩(wěn)定�！埃�112）在1947年11月之前的幾個(gè)月里，美國(guó)國(guó)務(wù)院和國(guó)家顧問委員會(huì)一直在研究中國(guó)政府還貸賬目情況以便決定任何可能的對(duì)華援助。1947年11月10日，馬歇爾國(guó)務(wù)卿在對(duì)參議院對(duì)外關(guān)系委員會(huì)和眾議院對(duì)外事務(wù)委員會(huì)聯(lián)合會(huì)議的陳述中向國(guó)會(huì)提出一個(gè)援華計(jì)劃。（113）到了1948年2月18日，除了由聯(lián)合國(guó)授權(quán)的行動(dòng)及由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的軍事援助以外，魏德邁報(bào)告中的建議已被或已在執(zhí)行。（114）在一份國(guó)務(wù)院給國(guó)家安全委員會(huì)的報(bào)告中，國(guó)務(wù)院所有的部門都認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該只給國(guó)民黨政府提供用以減緩其經(jīng)濟(jì)軍事衰退的經(jīng)濟(jì)軍事援助。（115）國(guó)務(wù)院最后決定給予中國(guó)有限的援助。

　　1948年2月18日，杜魯門總統(tǒng)正式向國(guó)會(huì)呈交了國(guó)務(wù)院擬定的援華計(jì)劃。這份計(jì)劃提議援助中國(guó)57億美元，其中51億美元用來支付進(jìn)口中國(guó)的基本民用品，6億美元來資助一些重建啟動(dòng)項(xiàng)目，使用期到1949年6月30日為止。在其行政會(huì)議上，眾議院對(duì)外事務(wù)委員會(huì)主持了由國(guó)務(wù)卿及援華項(xiàng)目的各見證人組成的聽證會(huì)。然后，眾議院對(duì)外事務(wù)委員會(huì)決定將57億美元中的15億美元用作對(duì)中國(guó)的軍事援助。隨后參議院又把15個(gè)月里57億美元的援助減少到12個(gè)月里36.3億美元的援助，以及由中國(guó)政府任意支配的10億美元。兩院方案的不同最后由一個(gè)國(guó)會(huì)專門委員會(huì)討論。1948年4月1日的國(guó)會(huì)報(bào)告批準(zhǔn)了12月為期的33.8億美元了這一成為1948年外援法案第4條的1948年援華法案。1948年4月3日，杜魯門總統(tǒng)簽準(zhǔn)了該法案。（116）

　　對(duì)研究中美關(guān)系的學(xué)者來說，什么導(dǎo)致產(chǎn)生了1948年援華法案是一個(gè)有趣的問題。不少學(xué)者認(rèn)為，是公眾輿論和國(guó)會(huì)意見迫使杜魯門政府提出支持了1948年的援華法案。（117）約翰。菲佛令人信服地駁斥了這種觀點(diǎn)。根據(jù)菲佛所說，中國(guó)“游說團(tuán)”并不為杜魯門政府向國(guó)會(huì)提交援華法案的決定而負(fù)責(zé)。相反，杜魯門政府之所以提出援華法案，是因?yàn)樗�是歐洲復(fù)興計(jì)劃的重要延伸，是努力防止中國(guó)發(fā)生劇烈變化和阻止共產(chǎn)主義影響在世界擴(kuò)張的必要戰(zhàn)術(shù)動(dòng)員。援華法案是計(jì)劃用來防止權(quán)力從國(guó)民黨手中急速轉(zhuǎn)移到共產(chǎn)黨手中，因?yàn)槿缡悄菢拥脑挘�蘇聯(lián)會(huì)在東亞迅速占有主導(dǎo)影響。（118）

　　確實(shí)，蘇聯(lián)卷入中國(guó)事務(wù)是美國(guó)國(guó)務(wù)院在中國(guó)問題上最大的擔(dān)憂之一，可是，援華法案的產(chǎn)生主要來自于美國(guó)國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)民黨政府悲觀及被動(dòng)的態(tài)度。自從馬歇爾使命失敗以來，國(guó)務(wù)院失去了對(duì)國(guó)民黨保持權(quán)力之能力的信心，也失去了繼續(xù)卷入中國(guó)的興趣。在1947年1月結(jié)束了他的中國(guó)使命之后，馬歇爾被杜魯門總統(tǒng)任命為國(guó)務(wù)卿。正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)合作總署中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)饒杰。賴奮所指出，當(dāng)國(guó)務(wù)卿首次推出馬歇爾計(jì)劃時(shí)，“他想的不是中國(guó)而是歐洲。恰如他1947年1月離開中國(guó)時(shí)所作的公開聲明清楚表明，他對(duì)中國(guó)當(dāng)時(shí)的政治形勢(shì)覺得是多么的無望，他似乎暗示他認(rèn)為我們最佳的政策是讓中國(guó)人民自己拯救他們自己。”（119）

　　在1948年3月26日美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)的報(bào)告（NSC 六號(hào)文件）中，國(guó)務(wù)院及國(guó)家安全委員會(huì)下結(jié)論說，“沒有美國(guó)這樣顯著外來資源的援助，國(guó)民黨政府根本不可能改變或抵制”共產(chǎn)主義軍事和政治影響的“擴(kuò)張潮流�！保�120）NSC六號(hào)文件的作者們同時(shí)討論了美國(guó)對(duì)華援助方面應(yīng)取的方針路線。他們認(rèn)為，對(duì)國(guó)民黨政府提供廣泛的軍事經(jīng)濟(jì)援助也許最終會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)一個(gè)能成為美國(guó)同盟的、統(tǒng)一的非共產(chǎn)中國(guó)�？墒�，這一政策會(huì)把美國(guó)資源承諾到無法預(yù)測(cè)的地步，并導(dǎo)致蘇聯(lián)大規(guī)模援助中國(guó)共產(chǎn)黨的危險(xiǎn)。NSC 六號(hào)文件認(rèn)為，如果不對(duì)國(guó)民黨政府進(jìn)一步提供經(jīng)濟(jì)軍事援助，美國(guó)“就能有可用的資源去支援更有戰(zhàn)略意義的地區(qū)�！痹搱�(bào)告特別警告說，給予即便是有限的軍事援助，也會(huì)被看作是一種承諾，這樣的承諾又會(huì)導(dǎo)致對(duì)中國(guó)未來軍事及經(jīng)濟(jì)援助的承諾。這種過程會(huì)無限地繼續(xù)而使國(guó)家力量在一個(gè)對(duì)美國(guó)來說最多僅具有次等戰(zhàn)略重要性的地區(qū)卷入越來越深�！霸诖岁P(guān)鍵時(shí)刻，”NSC 六號(hào)文件下結(jié)論，“美國(guó)不能因此而損害以其自己關(guān)鍵利益為依據(jù)來作出決定和行動(dòng)的自由�！保�121）所以，由于“歐洲第一”的思想狀態(tài)和擔(dān)心在中國(guó)的無限卷入以及可能與蘇聯(lián)發(fā)生沖突，決策者決定不再進(jìn)一步、特別是在軍事上援助中國(guó)。

　　然而，立即完全地切斷對(duì)華援助是與正在熱烈提倡中的美歐關(guān)系及冷戰(zhàn)氛圍是不一致的，那會(huì)把美國(guó)國(guó)務(wù)院置于一個(gè)為國(guó)民黨失敗而受指責(zé)的地位。所以，NSC 六號(hào)文件提議對(duì)中國(guó)提供也許會(huì)“減緩共產(chǎn)黨邁進(jìn)”的有限的經(jīng)濟(jì)援助。在這一行動(dòng)路線下，“為國(guó)民黨政府生存負(fù)責(zé)的軍事責(zé)任就清楚地放在中國(guó)人的肩膀上了�！边@一行動(dòng)路線“會(huì)限制對(duì)美國(guó)資源的消耗，避免對(duì)國(guó)民黨政府的徹底擔(dān)保，”但并不是“對(duì)美國(guó)過去政策的逆動(dòng)�！保�122）

　　這就是馬歇爾堅(jiān)持對(duì)華有限援助的理由。（123）這實(shí)際上意味著美國(guó)對(duì)華歷史承諾的體面撤銷。為了說服國(guó)會(huì)接受他對(duì)華實(shí)行有限援助的政策，馬歇爾反復(fù)強(qiáng)調(diào)說，沒有國(guó)民黨政府恰當(dāng)?shù)淖灾�努力，無論中國(guó)收到多少援助，美國(guó)都沒辦法逆轉(zhuǎn)中國(guó)的潮流。（124）可是，基于馬歇爾在中國(guó)的經(jīng)歷及其對(duì)國(guó)民黨政府的了解，國(guó)務(wù)院顯然不認(rèn)為國(guó)民黨政府能作出任何有效的自助措施。（125）因此，馬歇爾對(duì)國(guó)會(huì)的陳述是頗為虛偽的，因?yàn)樗�明明不相信�?guó)民黨政府具有采取任何自助行動(dòng)的能力。他的聲明等于是要國(guó)民黨政府為他們即將來臨的失敗負(fù)全部責(zé)任。沒有適當(dāng)?shù)淖灾�努力就沒有有效的美援，沒有美援的投入就沒有美國(guó)對(duì)國(guó)民黨政府失敗的責(zé)任。對(duì)國(guó)民黨政府的有限援助將證實(shí)美國(guó)對(duì)外政策的一致性即美國(guó)作為一個(gè)同盟的可靠性。對(duì)國(guó)民黨政府的象征性援助還能提防對(duì)美國(guó)國(guó)務(wù)院拋棄國(guó)民黨政府的任何指責(zé)。這是美國(guó)對(duì)華政策上深思熟慮的、不露痕跡的轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變保持了美國(guó)在中國(guó)“行動(dòng)自由�！保�126）

　　由于擔(dān)心浪費(fèi)美金，由共和黨控制的美國(guó)國(guó)會(huì)在1948年6月把對(duì)援華項(xiàng)目的撥款削減到了40億美元但把資助的期限從12個(gè)月延長(zhǎng)到15個(gè)月，并附加了一條嚴(yán)格監(jiān)督款項(xiàng)用途的條款。（127）就這樣，美國(guó)政府口頭上保持了它對(duì)中國(guó)的承諾，表面上滿足了公眾和部分國(guó)會(huì)議員的要求，政治上維持了其作為在冷戰(zhàn)時(shí)期世界事務(wù)中一個(gè)領(lǐng)袖和有支持力角色的作風(fēng)，并且更重要的是，為人不知、鬼不覺地卸下其對(duì)中國(guó)國(guó)民黨承諾的包袱準(zhǔn)備了不失面子的退路。既然國(guó)民黨不能進(jìn)行自我拯救，它已到了病入膏肓、無藥可醫(yī)的地步了，既然美國(guó)人竭盡全力到了最后一刻，美國(guó)人還有其他什么辦法并可被指責(zé)的呢？

　　七　結(jié)論

　　總之，在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，中國(guó)和美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上、政治上和文化上處在兩個(gè)不同的發(fā)展階段。這兩個(gè)國(guó)家在各方面的不同是由兩個(gè)不平行的歷史交叉點(diǎn)所導(dǎo)致，是在兩個(gè)國(guó)家的共同敵人在二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)被打敗而突然涌現(xiàn)。就雙方的共同價(jià)值觀和設(shè)想而言，它們顯示了中美因戰(zhàn)時(shí)的臨時(shí)需要而結(jié)成的聯(lián)盟是多么浮淺。美國(guó)人和中國(guó)人的經(jīng)濟(jì)觀念和發(fā)展戰(zhàn)略是根本不同的。美國(guó)資本主義的經(jīng)濟(jì)自由主義與中國(guó)民族主義和保護(hù)主義的戰(zhàn)后潮流迎頭相撞。中國(guó)國(guó)民黨政府著手于以快速?gòu)?fù)興和發(fā)展為目標(biāo)的野心勃勃的重建計(jì)劃，可是國(guó)民黨政府重建政策的成功卻依賴于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)資源。由于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及中國(guó)決策者思想狀態(tài)的不了解，美國(guó)人試圖在中國(guó)發(fā)展資本主義的自由經(jīng)濟(jì)體制。美國(guó)戰(zhàn)后對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的雙重目標(biāo)是指引中國(guó)朝著美國(guó)所期望的經(jīng)濟(jì)政治路線發(fā)展和保護(hù)美國(guó)在華利益并發(fā)展中國(guó)成為美國(guó)的有力同盟和亞洲穩(wěn)定與和平的主要力量�？墒菄�(guó)民黨人對(duì)美國(guó)發(fā)展戰(zhàn)后中國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略毫無興趣，并對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的需要有著嚴(yán)重誤讀。他們對(duì)快速工業(yè)化野心勃勃，而這一野心部分來自于他們對(duì)獲取美援可能性和前景的過高估計(jì)。以往的歷史經(jīng)歷和經(jīng)濟(jì)政策決定并限定了中國(guó)人的利益和思想意識(shí)，而這種中國(guó)思想意識(shí)和利益并不是適合于馬上移植美國(guó)資本主義的經(jīng)濟(jì)自由主義的土壤。美國(guó)資本主義的經(jīng)濟(jì)自由主義與國(guó)民黨政權(quán)設(shè)計(jì)發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是相沖突的。國(guó)民黨人感興趣的不是美國(guó)資本主義的經(jīng)濟(jì)自由主義，而是他們的援助�；奶频氖�，經(jīng)由政府渠道給予的美援加強(qiáng)了國(guó)民黨政府對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴以及中國(guó)政府干預(yù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的傾向。結(jié)果，美國(guó)對(duì)華援助不僅沒有帶來美國(guó)人所期待的政治經(jīng)濟(jì)效果，反而造成了未所預(yù)料的、得不償失的后果，一段中美之間不愉快的、費(fèi)力不討好而又無可避免的伙伴關(guān)系。

　　注釋：

　�、�1.菲利浦。黃編《中國(guó)不發(fā)達(dá)的發(fā)展》，白地，紐約：M.E.夏普，1980年），第27—30、33—34、37—44頁(yè)；
《華北農(nóng)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變遷》，斯坦福大學(xué)出版社1985年版。

　　②雖然這兩本書是蔣介石簽名的，但它們實(shí)際上是由陶希圣代筆并得到經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳寶英的協(xié)助。陶是在日本受的教育，是前北平國(guó)立大學(xué)的經(jīng)濟(jì)史教授。他通常竭力反對(duì)西方的政治經(jīng)濟(jì)概念，與蔣的私人關(guān)系及其密切。參見《美亞雜志》第10卷第1期，1946年1月，第5頁(yè)。

　�、凼Y介石：《中國(guó)之命運(yùn)和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)理論》，德尼斯都伯森出版社1947年版，第173、279頁(yè)。

　�、芪涛念棧骸段涛念椪摻�(jīng)濟(jì)建設(shè)》，中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)中央宣傳部編，團(tuán)結(jié)出版社1989年版，第101—116頁(yè)。

　�、荨稇�(zhàn)后五年對(duì)外命運(yùn)計(jì)劃綱要，1945年》，第Ⅳ卷，文檔23690，中國(guó)第二歷史檔案館（二檔館）。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　�、蔻呶涛念棧骸段涛念椪摻�(jīng)濟(jì)建設(shè)》，第104頁(yè)，第102頁(yè)。

　　⑧羅伯特。塔克：《極左派和美國(guó)對(duì)外政策》，約翰�；舨冀鹚勾髮W(xué)出版社1971年版，第30—31頁(yè)；
蓋布利爾�？蔂柨桑骸睹绹�(guó)對(duì)外政策的根源：對(duì)權(quán)力與欲望的分析》，比肯出版社1969年版，第85頁(yè)。

　�、峒s翰。劉易斯：“新興后修正主義學(xué)派對(duì)冷戰(zhàn)起源的綜合分析，”《外交史》，第7卷第3期（1983年夏），第175頁(yè)。

　�、獾叶�。艾奇遜：“美國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)，”（國(guó)務(wù)卿對(duì)美國(guó)商會(huì)第一次大會(huì)的演說，華盛頓，1949年5月3日）美國(guó)商會(huì)記錄，第10箱，哈格雷圖書博物館，美國(guó)德拉威爾州，威爾名騰市。

　　（11）《中國(guó)月刊：中國(guó)的真相》，1946年2月。

　�。�12）約翰。塞莫：“美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策，”約翰。塞莫文檔，檔卷1“重慶會(huì)議，”第1箱，《中國(guó)卷》3和9，哈利。杜魯門圖書館，密蘇里州獨(dú)立市；
阿瑟。楊：“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，”1945年3月30日，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿辦公室文檔，1946—1947年主題卷，第1箱，哈利。杜魯門圖書館，密蘇里州獨(dú)立市：“美國(guó)對(duì)中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的概括，”提交總統(tǒng)的備忘錄，F(xiàn)E，1945年1月12日，查爾斯。雷莫檔案，第33箱，胡佛檔案館，斯坦福，加利福尼亞州：“中國(guó)處艾佛雷特。杜門萊特先生備忘錄，”1945年3月2日；
卡爾。波和靈戈（負(fù)責(zé)商務(wù)處），1945年4月3日：“遠(yuǎn)東事務(wù)處備忘錄，”1945年4月18日；
約瑟夫。格魯1945年5月21日給詹姆斯。佛雷斯德爾的信；
喬治。馬歇爾1945年11月30日給威廉。李海的信；
約翰。塞莫：“國(guó)務(wù)院備忘錄：美國(guó)對(duì)華政策，”《美國(guó)對(duì)外關(guān)系：外交文件》，國(guó)務(wù)院編輯，華盛頓：政府印刷處1969年版，1945年，第7：249—253，82—84，93—95，878—282，747—751，754—757卷頁(yè)：“美國(guó)有關(guān)中國(guó)政策與長(zhǎng)期目標(biāo)的大綱，”《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1945年，《馬爾塔和雅爾塔會(huì)議》，第356頁(yè)：“杜魯門總統(tǒng)致總統(tǒng)派遣赴華的特別代表（馬歇爾），”1945年12月15日：“杜魯門總統(tǒng)對(duì)美國(guó)對(duì)華政策的聲明，1945年12月15日，”，國(guó)務(wù)院：《美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系：1944—1949年時(shí)期（中國(guó)白皮書）》，國(guó)務(wù)院出版物3573，遠(yuǎn)東系列30，斯坦福大學(xué)1967年版，第605、607頁(yè)：“規(guī)劃美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)援助的基本考慮，”1945年4月23日，包括在赫爾利將軍與尼爾森先生之間的信件，第893.50／5—1245卷頁(yè)，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館（NA），華盛頓地區(qū)；
哈利。杜魯門：《杜魯門會(huì)議錄》，第2卷，《考驗(yàn)與希望的歲月》，達(dá)伯爾出版社1956年版，第67—72頁(yè)。

　　（13）1945年11月30日喬治。馬歇爾給威廉。李海的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1945年，第7：749—751卷頁(yè)；
羅伯特。司密斯，1946年4月12日，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1946年，第10：980卷頁(yè)。

　�。�14）約翰。塞莫：“美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策，”第6頁(yè)。

　�。�15）“國(guó)務(wù)院遠(yuǎn)東事務(wù)處處長(zhǎng)約翰�？�爾特。溫森特先生為美國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)第33屆大會(huì)所作演講”，見；
阿瑟。楊文檔，第98箱，胡佛檔案館。

　�。�16）（26）“美國(guó)商會(huì)第四屆全體大會(huì)，”新澤西州，亞特蘭大市，1946年5月2日，美國(guó)商會(huì)記錄，新增資料1960，第9箱，第127頁(yè)，哈格雷圖書博物館。

　�。�17）喬治。馬歇爾1945年11月30日給威廉。李海的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》，1945年，第7：749—751卷頁(yè)；
羅伯特。斯密司，1946年4月12日，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》，1946年，第10：980卷頁(yè)。

　�。�18）喬治。馬歇爾1945年11月30日給威廉。李海的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1945年，第7：749—751卷頁(yè)。

　�。�19）“1946年4月5日提交美國(guó)赴華公使喬治。馬歇爾將軍關(guān)于中美商業(yè)與財(cái)政關(guān)系的備忘錄，”由中美工商會(huì)和美國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)遠(yuǎn)東處委員會(huì)特別聯(lián)合會(huì)擬定，第611.9331／4—1246卷頁(yè)，第2765箱，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　　（20）1946年1月29日保爾。加瑟林給國(guó)務(wù)卿的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1946年，第10：932卷頁(yè)。

　�。�21）1945年12月18日小艾德溫。洛克給杜魯門總統(tǒng)的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1945年，第7：1363—1366卷頁(yè)。

　�。�22）1946年2月4日杰姆斯。白爾恩給美國(guó)駐華使館的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》，1946年，第10：933—934卷頁(yè)。

　�。�23）約翰。塞莫：“美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策”，第8頁(yè)。

　　（24）斯帝溫。樂文：“災(zāi)難的邊緣：1945年的中國(guó)與美國(guó)，”《1945—1955年的中美關(guān)系：對(duì)關(guān)鍵十年的聯(lián)合評(píng)估》，哈利。哈定和袁明編，威爾名騰市，德拉威爾州：學(xué)術(shù)資源出版社1989年版，第11頁(yè)。

　　（25）阿龍佐。布蘭德�？�爾德：“中國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的參與，”1946年8月27日，阿龍佐。布蘭德�？�爾德文檔，第41箱，第6、11頁(yè)，胡佛檔案館。

　�。�27）潘紓倫公司檔案，Q90—2—627，上海檔案館。

　�。�28）（29）（30）（31）（32）（33）“關(guān)于世界商業(yè)大會(huì)議程主題的政策聲明，”NAM-VADAHORSCH文檔，從世界商業(yè)大會(huì)到勞力，新增資料1411，第854.1箱，第1頁(yè)，第3—4頁(yè)，第12頁(yè)，第8頁(yè)，第11頁(yè)，第3頁(yè)，哈格雷圖書博物館。

　�。�34）“規(guī)劃美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)援助的基本考慮，”1945年4月23日，第893.50／5—1245卷頁(yè)，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　�。�35）1944年11月3日小艾德溫。斯丹廷紐斯給克萊倫斯。高斯的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》，1944年，第6：1083卷頁(yè)；
對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策部際協(xié)調(diào)委員會(huì)：“委托和代表的界定，”1945年2月23日，美國(guó)戰(zhàn)時(shí)赴華生產(chǎn)代表團(tuán)記錄（尼爾森代表團(tuán)記錄），第13箱，“部際協(xié)調(diào)委員會(huì)，經(jīng)濟(jì)政策，”第1頁(yè)，富蘭克林。羅斯福圖書館，海德公園，紐約。參見朱莉亞。芙庫(kù)妲�？冀z葛洳芙：“美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策，1943—1946年”（博士論文，華盛頓大學(xué)1980年版，第179頁(yè)。

　�。�36）“規(guī)劃美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)援助的基本考慮，”1945年4月23日，第893.50／5—1245卷頁(yè)，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　　（37）美利堅(jiān)合眾國(guó)國(guó)會(huì)記錄：第79屆大會(huì)第1次會(huì)議的辯論和過程，1945年11月29日，第91卷，第9部分，第11854頁(yè)。

　�。�38）“中國(guó)：世界未開發(fā)的西部，”《上海晚報(bào)和商業(yè)動(dòng)向》，上海，1946年7月20日。

　�。�39）約翰。塞莫：“美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策，”第18頁(yè)。

　�。�40）阿瑟。楊：“中國(guó)的最初重建項(xiàng)目，”阿瑟。楊文檔，第81箱，胡佛檔案館。

　�。�41）《太陽(yáng)報(bào)》（紐約），1945年12月20日。

　�。�42）潘紓倫公司檔案，Q90—2—627，上海檔案館：“中美工商會(huì)檔案、組織與目標(biāo)的聲明，”1944年，美國(guó)戰(zhàn)時(shí)赴華生產(chǎn)代表團(tuán)記錄（尼爾森代表團(tuán)記錄），第13箱，羅斯福圖書館，參見朱莉亞。芙庫(kù)妲。考絲葛洳芙：“美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策，1943—1946年，”第96—97頁(yè)。

　�。�43）美國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)主席尤金。托馬斯給艾德溫。斯丹騰的信，第893.50／5—1245卷頁(yè)，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　　（44）“中國(guó)貿(mào)易的新紀(jì)元，”中美工商會(huì)，年度財(cái)政報(bào)告，1945—1946年，文檔R.0489—092，第0145272卷，保亦思�？ㄋ箘P德公司檔案館，保亦思，愛德華州。

　�。�45）備忘錄：“恢復(fù)美國(guó)在中國(guó)的正常行動(dòng)，”瑪葛日特。斯密司給國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)事務(wù)助理威廉。克雷頓的信，第611.9331／9—445卷頁(yè)，第2765箱，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　�。�46）伊麗莎白。色佛和海里阿特：“中美關(guān)系，”1945年9月17日特別報(bào)告，第611.9331／11—245卷頁(yè)，第74頁(yè)，第2765箱，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　�。�47）“關(guān)于美國(guó)公司所報(bào)告它們組織成員獲取進(jìn)入中國(guó)許可的困難，”1945年7月6日，文檔R.0465—095，第0143122卷，保亦思�？ㄋ箘P德公司檔案館。

　�。�48）伊麗莎白。色佛和海里阿特：“中美關(guān)系，”1945年9月17日特別報(bào)告，第611.9331／11—245卷頁(yè)，第72—73頁(yè)，附件A ，第2765箱，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館；
1944年6月15日艾德溫。斯丹給約瑟夫。格魯?shù)男�，《美�?guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：1054—56卷頁(yè)。

　　（49）1943年12月9日克萊倫斯。高斯給國(guó)務(wù)卿的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1943年，《中國(guó)》，第476—479頁(yè)；
1942年10月28日、11月2日和12月7日高斯給考得爾。赫爾的信，第793.003／1011、793.003／990、693.031／10卷頁(yè)，RG59，美國(guó)國(guó)家檔案館。參見朱莉亞。芙庫(kù)妲�？冀z葛洳芙：“美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策，1943—1946年”，第66頁(yè)。

　　（50）1944年1月7日克萊倫斯。高斯給國(guó)務(wù)卿的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：1040卷頁(yè)。

　�。�51）1944年1月15日克萊倫斯。高斯給國(guó)務(wù)卿的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：1043卷頁(yè)。

　�。�52）1943年9月16日小喬治。艾契申給國(guó)務(wù)卿的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1943年，《中國(guó)》，第866牒67頁(yè)。

　�。�53）約翰。塞莫：“美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策，”第8頁(yè)。

　�。�54）1944年1月13日克萊倫斯。高斯給國(guó)務(wù)卿的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：1008卷頁(yè)。

　�。�55）1944年2月8日、3月8日狄恩。艾奇遜給克萊倫斯。高斯的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：1009—1010卷頁(yè)。

　　（56）1944年7月18、28日克萊倫斯。高斯給國(guó)務(wù)卿的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：994、1060—1061卷頁(yè)。

　�。�57）1944年8月7日伍德貝律。威樂夫伯給哈利。毫金斯的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：1063牒64頁(yè)。

　�。�58）1944年7月19日克萊倫斯。高斯給國(guó)務(wù)卿的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年第6：995—997卷頁(yè)。

　�。�59）1944年7月28日小艾德溫。斯丹廷紐斯給克萊倫斯。高斯的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：1001卷頁(yè)；
1944年8月10、15日克萊倫斯。高斯給國(guó)務(wù)卿的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：1066、1068卷頁(yè)；
派闕克。赫爾利，1945年2月3日；
1945年2月3日約瑟夫。格魯給派闕克。赫爾利的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第7：1206牒09卷頁(yè)：“美國(guó)對(duì)中美工商發(fā)展的態(tài)度，”中美工商會(huì)和美國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)呈交孔祥熙的聯(lián)合備忘錄，1944年12月19日，第611.9331／12—2244卷頁(yè)，第1693箱，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　　（60）1944年8月10日克萊倫斯。高斯給國(guó)務(wù)卿的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：1065—1096卷頁(yè)。

　�。�61）克萊倫斯。高斯，1944年7月13日，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：997—1000卷頁(yè)。

　�。�62）1944年11月9日小喬治。艾契申給國(guó)務(wù)卿的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，《中國(guó)》，第6：1087卷頁(yè)；
1944年11月3日小艾德溫。斯丹廷紐斯給狄恩。艾奇遜的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：1087—1088卷頁(yè)。

　　（63）1944年12月18日派闕克。赫爾利給國(guó)務(wù)卿的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：1094—1095卷頁(yè)。

　�。�64）1944年3月31日克萊倫斯。高斯給國(guó)務(wù)卿的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：1049—1051卷頁(yè)。

　　（65）（67）阿龍佐。布蘭德�？�爾德：“美國(guó)在華商業(yè)大觀，”阿龍佐。布蘭德�？�爾德文檔，第41箱，第12—13頁(yè)，胡佛檔案館。

　�。�66）阿龍佐。布蘭德�？�爾德：“中國(guó)當(dāng)前基本貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)主要因素的簡(jiǎn)單總結(jié)，”1947年7月25日，第11—15頁(yè)：“備忘錄：政策決定的分析評(píng)論及想法，”1947年8月19日，第1—2頁(yè)，阿龍佐。布蘭德�？�爾德文檔，第43箱，胡佛檔案館。

　�。�68）（71）“約翰�？ㄌ貭�。文森特先生對(duì)中美工商會(huì)的午宴演講，”1946年2月9日，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　約翰。塞莫文檔，檔卷“重慶會(huì)議，”第1箱，《中國(guó)卷》9，哈利。杜魯門圖書館。

　�。�69）阿瑟。楊：“中國(guó)的最初重建項(xiàng)目，”阿瑟。楊文檔，第81箱，胡佛檔案館。

　�。�70）（72）潘紓倫公司檔案，Q90—2—627，上海檔案館。

　�。�73）1946年4月19日出口顧問處主任佩里。斯狄文森給戈蘭特。劉易斯的信，中央檔案，中國(guó)：租借法案—貿(mào)易代表，第512箱，記錄組151，國(guó)內(nèi)外商業(yè)局記錄，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　�。�74）“備忘錄，”文檔：美國(guó)國(guó)務(wù)院，PAG —4／第3.1.0.0.0.1.：58卷頁(yè)，聯(lián)合國(guó)檔案與記錄，紐約市，紐約州。

　�。�75）瑟。楊：《中國(guó)與援助之手，1937—1945年》第390牒94頁(yè)；
備忘錄：“中美貿(mào)易，”1945年1月24日，第611.9331／1—2445卷頁(yè)，第2765箱，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　�。�76）1944年8月18日富蘭克林。羅斯福給杜納德。尼爾森的信，小艾德溫。洛克文檔，第1箱，哈利。杜魯門圖書館；
1944年8月26日國(guó)務(wù)卿考得爾。赫爾給美國(guó)駐華重慶使館的信，杜納德。尼爾森文檔033.1193，第M.／8—2344、2244頁(yè)，第25箱，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　　（77）1945年10月3日哈利。杜魯門給小艾德溫。洛克的信，哈利。杜魯門總統(tǒng)文檔，第548卷，第1384箱，《辦公室檔案》，哈利。杜魯門圖書館；
1944年8月26日國(guó)務(wù)卿考得爾。赫爾給美國(guó)駐華重慶使館的信，杜納德。尼爾森文檔033.1193，第M.／8—2344、2244頁(yè)，第25箱，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　�。�78）約翰。塞莫，1944年10月4日，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》，1944年，第6：260—264卷頁(yè)。

　�。�79）1944年12月20日杜納德。尼爾森給富蘭克林。羅斯福的信；
查爾斯。雷莫，1944年12月20日，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》，1944年，第6：287—298卷頁(yè)。

　　（80）1944年3月31日、11月3日克萊倫斯。高斯給國(guó)務(wù)卿的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》，1944年，第6：1049—1051、1081—1082卷頁(yè)。

　�。�81）杜納德。尼爾森代表團(tuán)報(bào)告，國(guó)務(wù)院文檔第893.00／10—1244卷，參見阿瑟。楊：《中國(guó)與援助之手，1937—1945年》，第391—392頁(yè)。

　�。�82）展示XVIII ：“中國(guó)中央新聞局所獲消息，重慶，1944年11月4日，”中國(guó)赴世界商業(yè)大會(huì)代表團(tuán)的過程記錄，文檔NAMVADAHORSCH ，從世界商業(yè)大會(huì)到勞力，新增資料1411，第854.1箱，第146頁(yè)，格雷圖書博物館。

　�。�83）同上，第147、150頁(yè)。

　�。�84）史全生，主編《中華民國(guó)經(jīng)濟(jì)史》，江蘇人民出版社1989版，第551頁(yè)。

　�。�85）約翰。塞莫，1944年10月14日，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：1079—1080卷頁(yè)。

　�。�86）“遠(yuǎn)東中國(guó)顧問委員會(huì)會(huì)議，1945年3月13日，”文檔R.0465—095，第0143122卷，保亦思�？ㄋ箘P德公司檔案館；
約翰。塞莫：“中國(guó)和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，”“普通文檔，”第3箱，《中國(guó)檔案》，哈利。杜魯門圖書館。

　�。�87）（88）1945年10月3日哈利。杜魯門給小艾德溫。洛克的信，哈利。杜魯門總統(tǒng)文檔，第548卷，第1384箱，《辦公室檔案》，哈利。杜魯門圖書館；
1945年10月3日哈利。杜魯門總統(tǒng)給蔣介石的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1945年，第7：1354—1355卷頁(yè)。

　　（89）1945年12月18日小艾德溫。洛克給杜魯門總統(tǒng)的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1945年，第7：1369卷頁(yè)。

　�。�90）1946年4月11日哈利。杜魯門給李。布利斯德爾，哈利。杜魯門文檔，《總統(tǒng)私人檔案》，第549箱，第PPF2354卷，哈利。杜魯門圖書館。

　�。�91）“美國(guó)對(duì)中美工商發(fā)展的態(tài)度，”第893.5034Registration／12—1644卷頁(yè)，第5872箱，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　�。�92）1945年7月6日派闕克。赫爾利給國(guó)務(wù)卿的信；
1945年10月3日哈利。杜魯門總統(tǒng)給蔣介石的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1945年，第7：1351—1352、1354—1355卷頁(yè)。

　�。�93）1944年7月3日考得爾。赫爾給克萊倫斯。高斯的信；
1944年3月31日克萊倫斯。高斯給國(guó)務(wù)卿的信；
1944年7月31日伍德貝律。威樂夫伯給克萊倫斯。高斯的信；
約翰。卡特爾。文森特，1944年9月8日；
1944年9月14日克萊倫斯。高斯給國(guó)務(wù)卿的信；
1944年11月3日小艾德溫。斯丹廷紐斯給克萊倫斯。高斯的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：933—34、1051、1062、1072、1074、1076、1083卷頁(yè)；
約翰。塞莫，1945年6月16日；
1945年12月18日小艾德溫。斯丹廷紐斯給總統(tǒng)哈利。杜魯門的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1945年，第7：1350，1369卷頁(yè)。

　　（94）史全生：《中華民國(guó)經(jīng)濟(jì)史》，第550—551頁(yè)。

　　（95）“中國(guó)—1947年，”《普通文檔》，第418箱，哈利。杜魯門文檔，哈利。杜魯門圖書館。

　�。�96）“美國(guó)對(duì)華政策，”（1947年）第360.001卷頁(yè)：“美國(guó)對(duì)華援助，”1947年5月21日，文檔SWNCC360、360／1，（1947年）第400.5卷頁(yè)；
文森特：“參謀長(zhǎng)關(guān)于對(duì)華軍事援助的文件，”1947年6月20日，第12箱，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　�。�97）“美國(guó)對(duì)華政策，”1947年2月11日；
1947年2月27日海軍部長(zhǎng)杰姆斯。佛雷斯特爾給國(guó)務(wù)卿的信；
1947年2月26日國(guó)防部部長(zhǎng)羅伯特。派特森給國(guó)務(wù)卿的信；
摘自于“關(guān)于美國(guó)在租借法案下供應(yīng)中國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)物資的外交效果方面的文件，1940—1947年，”公眾事務(wù)辦公室歷史政策研究室外交關(guān)系處，約翰。戈?duì)柌�特。雷德匯編，戈斯達(dá)夫。訥伯格校編，1949年4月18日，哈利。杜魯門文檔，總統(tǒng)國(guó)務(wù)卿檔案，《主題檔案》，外交事務(wù)檔案，第175箱，第753—774頁(yè)，哈利。杜魯門圖書館。

　�。�98）喬治亞。佛爾妲絲塔，訪小艾德溫。洛克，1967年4月5日，口述史，哈利。杜魯門圖書館。

　�。�99）阿龍佐。布蘭德�？�爾德：“中國(guó)當(dāng)前基本貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)主要因素的簡(jiǎn)單總結(jié)，”1947年7月25日，第2—3頁(yè)；
阿龍佐。布蘭德�？�爾德文檔，第43箱，胡佛檔案館。

　�。�100）“在中國(guó)國(guó)家對(duì)工業(yè)和貿(mào)易的控制，”中美工商會(huì)和美國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)遠(yuǎn)東委員會(huì)中國(guó)貿(mào)易處呈交國(guó)務(wù)院的聯(lián)合備忘錄，1946年12月20日；
1947年1月21日經(jīng)濟(jì)事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿威廉�？死最D給中美工商會(huì)主席阿瑟。佛耶先生的信；
1948年10月22日中國(guó)國(guó)家資源委員會(huì)主任陳良甫給美國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)中國(guó)委員會(huì)主任威廉。亨特的信，文檔R.0489—092，第0145272卷，保亦思�？ㄋ箘P德公司檔案館。

　�。�101）（102）（105）（108）阿龍佐。布蘭德�？�爾德：“中國(guó)當(dāng)前基本貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)主要因素的簡(jiǎn)單總結(jié)，”1947年7月25日，第2—3頁(yè)；
阿龍佐。布蘭德�？�爾德文檔，第43箱，胡佛檔案館。

　　（103）阿龍佐。布蘭德�？�爾德：“商會(huì)給進(jìn)口臨時(shí)管制局秘書長(zhǎng)的建議信，”1947年7月17日，商務(wù)參贊主題文檔，1946—1949年，第1箱，商業(yè)部分，記錄組84，馬里蘭州蘇特蘭德市，華盛頓檔案中心。

　�。�104）附件166：“美國(guó)駐華南京大使館給國(guó)務(wù)院所作關(guān)于1948年度中國(guó)總體形勢(shì)的年度系列總結(jié)，”南京，1948年3月18日，國(guó)務(wù)院：《美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系：1944—1949年時(shí)期（中國(guó)白皮書）》，國(guó)務(wù)院出版物3573，遠(yuǎn)東系列30，斯坦福大學(xué)，1967年），第2卷，第904—911頁(yè)。

　�。�106）“美國(guó)駐華大使司徒雷登對(duì)華北和滿洲里的觀察，”《中國(guó)白皮書》第1卷，第252—255頁(yè)。

　　（107）“備忘錄，”1947年10月31日：“中國(guó)重建簡(jiǎn)況，”1947年10月21日：“中國(guó)重建計(jì)劃”和“五年重建計(jì)劃：廣東省，”附于1947年12月6日布魯斯。潑爾尼給美國(guó)駐上海領(lǐng)館商務(wù)參贊布蘭德。卡爾德的信，商務(wù)參贊主題文檔，1946—1949年，第5箱，商業(yè)部分，記錄組84，華盛頓檔案中心。

　�。�109）喬治�？夏希骸敖o羅非特。樂菲特先生的備忘錄，”1947年6月23日，美國(guó)國(guó)務(wù)院小數(shù)“分組”檔案，第13箱，政策規(guī)劃組記錄，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　�。�110）阿龍佐。布蘭德�？�爾德：“中國(guó)當(dāng)前基本貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)主要因素的簡(jiǎn)單總結(jié)，”1947年7月25日，第2—3頁(yè)；
阿龍佐。布蘭德�？�爾德文檔，第43箱，胡佛檔案館。

　�。�111）第6章附件、第1部分附件—總體聲明：“對(duì)魏德邁中將的指示，”《中國(guó)白皮書》第2卷，第774—775頁(yè)。

　�。�112）第6章附件、第1部分附件—總體聲明，135：“美國(guó)陸軍艾爾伯特。魏德邁中將給杜魯門總統(tǒng)的報(bào)告，”1947年9月19日，《中國(guó)白皮書》第2卷，第773頁(yè)。

　�。�113）“援華項(xiàng)目的立法史，”艾倫。葛利奮文檔，第2箱，胡佛檔案館。

　�。�114）沃爾頓。伯特沃斯：“魏德邁報(bào)告提出的建議之執(zhí)行，”1948年2月18日，第030.005卷（1948年），美國(guó)國(guó)務(wù)院小數(shù)“分組”檔案，第13箱，《國(guó)家與地區(qū)》，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　�。�115）“美國(guó)關(guān)于短期對(duì)華援助的意見，”1948年3月26日?qǐng)?zhí)行秘書給國(guó)家安全委員會(huì)的信，美國(guó)國(guó)務(wù)院小數(shù)“分組”檔案，第13箱，《國(guó)家與地區(qū)》，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　�。�116）同注釋124；
經(jīng)濟(jì)合作總署：“補(bǔ)充估計(jì)：1948年援華法案，”《中國(guó)主題檔案》，第24箱，第3—11頁(yè)，記錄組286，華盛頓檔案中心；
美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院對(duì)外事務(wù)委員會(huì)：《報(bào)告1585：1948年援外法案》，第80次全體大會(huì)第2次會(huì)議，美國(guó)政府印刷所1948年版，第54—59頁(yè)；
美國(guó)國(guó)會(huì)參議院外交關(guān)系委員會(huì)《報(bào)告1026：對(duì)華援助》，第80次全體大會(huì)第2次會(huì)議，美國(guó)政府印刷所1948年版，第8—11頁(yè)；
美國(guó)國(guó)會(huì)《國(guó)會(huì)報(bào)告1655：1948年援外法案》，第80次全體大會(huì)第2次會(huì)議，美國(guó)政府印刷所1948年版，第34—35頁(yè)；
1948年4月3日羅伯特。樂菲特給司徒雷登的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1948年，第8：485卷頁(yè)。

　　（117）小威廉。斯度爾克：《走向沖突之的道路：美國(guó)對(duì)中國(guó)和朝鮮的政策，1947—1950年》，北卡羅萊那州大學(xué)出版社1981年版，第54—58頁(yè)：“馬歇爾與魏德邁使命：一個(gè)四重透視，”《1945—1955年的中美關(guān)系：對(duì)關(guān)鍵十年的聯(lián)合評(píng)估》，第96—118頁(yè)；
肯訥斯：“外援外交：中國(guó)，美國(guó)和馬歇爾計(jì)劃援助，1947—1949年，”（博士論文，俄亥俄州邁阿密大學(xué)1983年版，第48—76頁(yè)；
劉易斯。潑里佛：《哈利。杜魯門的中國(guó)政策：麥卡錫主義與歇斯底里外交》，紐約：新觀點(diǎn)出版社1976年版，第17—18、57、66—69頁(yè)；
蘿絲�？芏鳎骸睹绹�(guó)政治中的中國(guó)游說團(tuán)》，紐約：八角書社，1974年版，第198—199頁(yè)；
鄒儻：《美國(guó)在中國(guó)的失敗，1941—1950年》，芝加哥大學(xué)出版社1963年版，第11章；
布蘭德福特。維斯特菲爾德：《外交政策和政黨政治：從珍珠港到朝鮮》，耶魯大學(xué)出版社1955年版，第260—268頁(yè)；
約翰。菲佛：“1948年的援華法案：冷戰(zhàn)戰(zhàn)略的有限援助，”《外交史》第5卷，第2期（1981年春）。

　�。�118）翰。菲佛：“1948年的援華法案：冷戰(zhàn)戰(zhàn)略的有限援助。”

　�。�119）“我所見到的中國(guó)局勢(shì)，”（美國(guó)經(jīng)濟(jì)合作總署赴華代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)饒杰爾。萊奉1949年9月8日的演講），加利福尼亞州舊金山市，案卷21.0，“總體政策和程序，”《中國(guó)主題檔案》，第3箱，記錄組286，華盛頓檔案中心。

　　（120）翰。菲佛：“1948年的援華法案：冷戰(zhàn)戰(zhàn)略的有限援助�！�

　�。�121）（122）翰。菲佛：“1948年的援華法案：冷戰(zhàn)戰(zhàn)略的有限援助�！�

　�。�123）美國(guó)國(guó)會(huì)參議院外交關(guān)系委員會(huì)《1948年對(duì)外救濟(jì)援助法案：在執(zhí)行會(huì)議行的聽證》，第80次全體大會(huì)第2次會(huì)議，歷史系列（華盛頓地區(qū)：美國(guó)政府印刷所，1973年），第348—351頁(yè)。

　�。�124）美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院對(duì)外事務(wù)委員會(huì)：《對(duì)美國(guó)關(guān)于戰(zhàn)后恢復(fù)計(jì)劃的對(duì)外政策的聽證》，第80次全體大會(huì)第1、2次會(huì)議（華盛頓地區(qū)：美國(guó)政府印刷所1948年版，第2卷，第1545—1547頁(yè)；
美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院國(guó)際關(guān)系委員會(huì)《美國(guó)的遠(yuǎn)東政策》，委員會(huì)執(zhí)行會(huì)議的聽證選集，1943—1950年（華盛頓地區(qū)：美國(guó)政府印刷所1976年版，第7卷，第1部分，第160—161、165—168頁(yè)。

　　（125）“我所見到的中國(guó)局勢(shì)，”（饒杰爾。萊奉1948年5月26日的演講），《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1948年，第7：231—232、257—259卷頁(yè)。

　�。�126）1948年2月9日喬治。馬歇爾給司徒雷登的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1948年，第8：13卷頁(yè)。

　�。�127）美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院撥款委員會(huì)《報(bào)告2173：1949年外援撥款法案》，第80次全體大會(huì)第2次會(huì)議（華盛頓地區(qū)：美國(guó)政府印刷所1948年版，第7、164頁(yè)。

　　魏楚雄，美國(guó)莎斯奎漢納大學(xué)歷史系教授

　　來源：《史林》2006年第2期

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