[題記](méi) 北京終究沒(méi)能等到臺(tái)灣的5個(gè)非洲“友邦”與會(huì)，但臺(tái)面下的角力仍可以把臺(tái)北逼入死角。5年來(lái)，臺(tái)灣除了從大陸手中奪回瑙魯之外，每年以流失一個(gè)的速度坐視其“友邦”陣營(yíng)不斷縮減。盡管今年從利比亞、贊比亞和利比里亞朝野傳來(lái)一些中非關(guān)系的不諧之音，但這些支流逆流不能改變臺(tái)灣在非洲的“外交空間”正走向瓦解的大勢(shì)。

　　2006年11月金秋最濃之際，堪稱國(guó)際關(guān)系史最為盛大的“一國(guó)一洲”對(duì)話會(huì)在北京拉開(kāi)帷幕，來(lái)自非洲大陸48國(guó)的元首、政府首腦和政府要員一一踏上人民大會(huì)堂迎客廳的紅地毯，與東道主元首握手致意之后，步入人民大會(huì)堂臺(tái)灣廳小憩。

　　48位非洲領(lǐng)袖在人民大會(huì)堂臺(tái)灣廳這一小步，在充滿符號(hào)主義的世界政治中卻是邁開(kāi)了一大步，其象征意義呼之欲出：世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，中華人民共和國(guó)政府是代表中國(guó)的唯一合法政府。

　　中非合作論壇首腦會(huì)議這一巧妙安排，某種程度上引發(fā)了世人對(duì)海峽兩岸非洲外交角力的聯(lián)想。

　　臺(tái)灣“外交”的尷尬現(xiàn)實(shí)

　　早在幾個(gè)月前，臺(tái)灣“外交部長(zhǎng)”黃志芳聞知北京可能要在中非建交50年之際把中非合作論壇升格為中非合作論壇首腦峰會(huì)，就急忙對(duì)外放出口風(fēng)：非洲友邦國(guó)提議近期舉行峰會(huì)。為對(duì)抗北京峰會(huì)，黃志芳暗示與友邦國(guó)的峰會(huì)將定于11月舉行。

　　黃志芳在7月15日之時(shí)所謂的非洲友邦國(guó)，是指與臺(tái)灣有“外交關(guān)系”的非洲6國(guó)，除了從獨(dú)立時(shí)起就與臺(tái)灣建立了穩(wěn)固“外交關(guān)系”的斯威士蘭外，另外5國(guó)均是被聯(lián)合國(guó)列入最不發(fā)達(dá)國(guó)家名單中的窮國(guó)——乍得、岡比亞、布基納法索、圣多美普林西比和馬拉維。

　　黃所謂的峰會(huì)并沒(méi)有舉行，陳水扁陷入家族貪污丑聞和倒扁運(yùn)動(dòng)不能自拔，而友邦陣營(yíng)中擁有豐富石油資源的乍得一個(gè)月之后就宣布與北京恢復(fù)外交關(guān)系，承認(rèn)和恪守“一個(gè)中國(guó)”政策，斷絕了與臺(tái)灣的官方聯(lián)系，臺(tái)灣在非洲的“邦交國(guó)”只剩下5個(gè)。

　　乍得與北京復(fù)交后，黃志芳不堪在臺(tái)島挨罵，一周后便跑到中美洲的巴拿馬“鞏固邦交”去了。由于上屆巴拿馬政府以私人基金會(huì)接受臺(tái)灣巨額經(jīng)援出現(xiàn)中飽私囊的情況，這次為了避嫌，臺(tái)方選擇了預(yù)算高達(dá)52億美元的巴拿馬運(yùn)河拓寬計(jì)劃下手，宣稱將“資助”該國(guó)建設(shè)。巴拿馬10月23日全民公投通過(guò)運(yùn)河擴(kuò)建計(jì)劃后，黃志芳才喜上眉梢。

　　黃自以為通過(guò)插手巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建，就可以“綁牢”和巴拿馬的關(guān)系。但事實(shí)是，自陳水扁2001年上臺(tái)以來(lái)，由于推行“去中國(guó)化”運(yùn)動(dòng)，“外交”形勢(shì)越來(lái)越不利于臺(tái)北。5年來(lái)，臺(tái)灣除了從大陸手中奪回瑙魯之外，每年以流失一個(gè)的速度坐視其“友邦”陣營(yíng)不斷縮減。到目前為止，與臺(tái)有“外交關(guān)系”的國(guó)家只剩下24個(gè)，大都是小國(guó)或窮國(guó)，比較重要的如天主教圣城梵蒂岡，近來(lái)也頻傳可能與北京建交的消息。

　　在源于“中華民國(guó)”的法理資源不斷流失的同時(shí)，臺(tái)灣“外交部”也越來(lái)越露骨地以經(jīng)濟(jì)和金錢來(lái)拉攏一些國(guó)家的政府首腦或政黨候選人，并由此引發(fā)了不少政治反彈。

　　2004年11月，位于南太平洋群島的瓦努阿圖共和國(guó)總理沃霍爾在訪問(wèn)北京僅僅兩個(gè)月之后，突然現(xiàn)身臺(tái)北，并與臺(tái)灣“外交部長(zhǎng)”陳唐山一起宣布，瓦臺(tái)即日起“建交”。令人驚奇的是，身在瓦國(guó)內(nèi)的外交部長(zhǎng)和代總理則向中國(guó)駐瓦大使館表示，他們對(duì)此事毫不知情，沃霍爾一人不能代表整個(gè)政府。一周后，瓦部長(zhǎng)會(huì)議作出決議，撤銷沃霍爾在臺(tái)北簽署的所謂瓦臺(tái)“建交公報(bào)”，臺(tái)灣爭(zhēng)取第27個(gè)“邦交國(guó)”的努力就此功虧一簣。

　　2006年4月，同樣位于南太平洋的所羅門群島爆發(fā)了暴力排華風(fēng)波，在野的勞工黨領(lǐng)袖圖哈努庫(kù)指控“邦交國(guó)”臺(tái)灣在選舉中“資助”自己滿意的候選人，并發(fā)動(dòng)數(shù)千名示威者前往議會(huì)大廈、總理府和中心商業(yè)區(qū)等地舉行抗議活動(dòng)，要求新選出的總理斯奈德•里尼下臺(tái)。一周后，失去議會(huì)支持的斯奈德•里尼宣布辭職。此事引起中國(guó)政府大規(guī)模撤僑，也將臺(tái)灣的秘密金錢外交大曝于天下�？申愃�扁還認(rèn)為這樣做無(wú)可厚非，他在大半年后的11月5日就國(guó)務(wù)機(jī)要費(fèi)案作內(nèi)心剖白時(shí)還說(shuō)：“國(guó)家是大家的，不是我陳水扁的，臺(tái)灣需要在國(guó)際上交朋友，外交要不要維持，還是統(tǒng)統(tǒng)攤在陽(yáng)光下，這樣臺(tái)灣是穩(wěn)死的�！�

　　的確，“金元外交”曾經(jīng)為臺(tái)灣拓展國(guó)際生存空間帶來(lái)便利，尤其是在李登輝當(dāng)政時(shí)期，一些非洲國(guó)家經(jīng)不住“臺(tái)灣金元”的誘惑，紛紛倒戈轉(zhuǎn)投臺(tái)北，其中的塞內(nèi)加爾、利比里亞、岡比亞、圣多美普林西比以及乍得就是在那一時(shí)期與臺(tái)灣建交的。但正如南非國(guó)際事務(wù)研究所主任伊麗莎白•西迪羅普洛斯所說(shuō)，“無(wú)論臺(tái)灣當(dāng)局在短期內(nèi)能夠提供什么好處，與中國(guó)這個(gè)崛起中的超級(jí)大國(guó)建立外交關(guān)系都符合非洲國(guó)家的長(zhǎng)期利益”�，F(xiàn)在，當(dāng)年“流失”于臺(tái)灣的非洲國(guó)家又紛紛改弦易轍，回歸正道。觀察家認(rèn)為，這不是單純兩岸“拼支票”后形成的力量動(dòng)態(tài)分布，而是新的地緣政經(jīng)利益博弈后形成的比較穩(wěn)固的發(fā)展結(jié)果。

　　塞內(nèi)加爾的非洲自主外交

　　1971年12月，位于西非的中等國(guó)家塞內(nèi)加爾中止了與臺(tái)灣的“外交關(guān)系”，但塞國(guó)與北京的外交關(guān)系也只維持了24年。由于1995年底的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)，塞內(nèi)加爾重新投入臺(tái)灣的懷抱，以換取臺(tái)灣“金元”支付龐大的公務(wù)員工資。據(jù)陳水扁自曝內(nèi)情，與塞內(nèi)加爾“復(fù)交”后到2005年底10年內(nèi)，臺(tái)灣一共給塞國(guó)援助了50億新臺(tái)幣。

　　2005年10月25日，在幾乎沒(méi)有任何征兆的情況下，塞內(nèi)加爾突然宣布與北京恢復(fù)外交關(guān)系，并斷絕了與臺(tái)灣當(dāng)局的官方聯(lián)系。

　　臺(tái)灣當(dāng)局本能地斥責(zé)大陸通過(guò)慷慨援助手段“誘走”了其“邦交國(guó)”，國(guó)際上也有很多聲音附議。

　　外界一般趨向于這樣一種思維定勢(shì)：由于中國(guó)對(duì)國(guó)際原材料和能源的巨大需求，中國(guó)正成為資源富裕國(guó)最想交往的伙伴。

　　然而，塞內(nèi)加爾既沒(méi)有像尼日利亞一樣豐富的石油，也沒(méi)有科特迪瓦一樣讓人垂涎欲滴的鉆石，更沒(méi)有其它在國(guó)際市場(chǎng)上搶手的稀有資源。

　　近幾年來(lái)，隨著非洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和持續(xù)增長(zhǎng)，非洲已結(jié)束了援助來(lái)源單一化的時(shí)代，增加了替代來(lái)源，減少了某一來(lái)源的援助停止后對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的危害。換言之，非洲逐漸擺脫了缺了誰(shuí)就活不下去的時(shí)代，為自主外交與理性外交奠定了基礎(chǔ)。

　　近年來(lái)，塞內(nèi)加爾逐漸成為非洲法語(yǔ)區(qū)國(guó)家的領(lǐng)袖，而要想進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域大國(guó)的影響力，塞國(guó)必須要與擁有聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)身份的中國(guó)打交道。塞內(nèi)加爾對(duì)區(qū)域政治影響力的渴求和國(guó)際政治參與的熱情，是臺(tái)灣當(dāng)局的“金元”所不能滿足的。所以，塞內(nèi)加爾與北京復(fù)交，首先是出于對(duì)自身政治利益的考慮。

　　塞內(nèi)加爾也應(yīng)該看到，中國(guó)近幾年加大了對(duì)非洲國(guó)家的投資，許多鄰近的西非國(guó)家因此受益，沒(méi)有建立正常的外交關(guān)系妨礙了中塞兩國(guó)正常的經(jīng)濟(jì)交往。中國(guó)已經(jīng)上升為世界第四大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)影響力，是臺(tái)灣當(dāng)局花再多的美元也不能與之抗衡的。

　　陳水扁4年前到過(guò)一趟塞內(nèi)加爾，但賓主雙方談得并不投機(jī)。而塞國(guó)與北京復(fù)交一年來(lái)，中塞兩國(guó)高層互訪頻繁。年初中國(guó)外長(zhǎng)李肇星非洲六國(guó)之行，第二站就選在塞內(nèi)加爾，塞總統(tǒng)也兩度造訪北京，兩國(guó)已經(jīng)把“既復(fù)交就深交”的共識(shí)付諸行動(dòng)。

　　值得一提的是，李肇星今年1月訪問(wèn)利比亞、塞內(nèi)加爾、尼日利亞等國(guó)的時(shí)候，利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲之子賽義夫卻跑去臺(tái)灣見(jiàn)陳水扁了。4個(gè)月后，陳水扁對(duì)利比亞進(jìn)行了8個(gè)小時(shí)的秘密“訪問(wèn)”，分別接受了卡扎菲、賽義夫午宴、晚宴款待。當(dāng)然，卡扎菲一直宣稱堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，不管發(fā)生什么情況，這一立場(chǎng)都不會(huì)改變。

　　這件事給中國(guó)出了難題，因?yàn)楸本┫騺?lái)反對(duì)任何與中國(guó)建交的國(guó)家跟臺(tái)灣進(jìn)行任何形式的官方往來(lái)與接觸，更何況利比亞過(guò)去遭制裁時(shí)曾接受中國(guó)大量援助。現(xiàn)在制裁取消了，利比亞作為非洲第二大產(chǎn)油國(guó)的潛力有待發(fā)掘，臺(tái)灣就想進(jìn)來(lái)先分杯羹，豈有此理？

　　在對(duì)華外交上，利比亞不妨聽(tīng)取一下塞內(nèi)加爾、乍得等國(guó)與臺(tái)灣兩合兩離的教訓(xùn)。

　　乍得的非洲地緣政治實(shí)力外交

　　乍得，上世紀(jì)50年代末獨(dú)立，于1962年與臺(tái)灣“建交”，10年后改與北京建交。1997年在臺(tái)灣銀彈外交猛烈攻擊下，乍得又投回臺(tái)灣懷抱。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，乍得深受內(nèi)戰(zhàn)之亂，民不聊生，腐敗成風(fēng)。每當(dāng)缺錢之時(shí)，它就掄起外交牌進(jìn)行訛詐，以與臺(tái)“斷交”相威脅，逼著臺(tái)灣出血本。據(jù)媒體報(bào)道，2003年乍得與臺(tái)一場(chǎng)外交風(fēng)波，臺(tái)灣就動(dòng)用了1036萬(wàn)美元來(lái)平息。

　　近幾年來(lái)，乍得境內(nèi)探明了儲(chǔ)量巨大的石油，搖身一變成了資源型國(guó)家。與之相鄰的國(guó)家蘇丹，也有豐富的石油和天然氣，它正從中國(guó)龐大的投資中受益，石油源源不斷輸往中國(guó)市場(chǎng)。

　　而乍得總統(tǒng)代比自1990年擔(dān)任總統(tǒng)一職以來(lái)，成為非洲國(guó)家當(dāng)中為數(shù)不多的留在總統(tǒng)職位上最長(zhǎng)久的國(guó)家元首之一。代比曾于1996年推動(dòng)國(guó)內(nèi)多黨制民主選舉，成為乍得首位民選總統(tǒng)。然而，在他連選連任兩屆后，他又利用擔(dān)任總統(tǒng)之有利地位推動(dòng)修憲，從兩屆任滿制改為連選連任制，使自己如愿以償?shù)氐谌�度登上總統(tǒng)寶座。

　　盡管過(guò)程合法，但代比戀棧不走，已經(jīng)在國(guó)際上招致負(fù)面評(píng)價(jià)，英、美、歐盟等對(duì)其頗有微詞。

　　事實(shí)上，非洲擁有修憲來(lái)讓在位總統(tǒng)數(shù)度當(dāng)選的傳統(tǒng)，烏干達(dá)的穆塞維尼也是第三度擔(dān)任總統(tǒng)。乍得發(fā)現(xiàn)，在國(guó)際政治舞臺(tái)上，多一個(gè)可依賴和說(shuō)得起話的大國(guó)做朋友，有時(shí)比金錢更重要。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，乍得一直指責(zé)蘇丹政府支持乍得反政府武裝，而蘇丹則指責(zé)乍得參與達(dá)爾富爾叛亂。兩國(guó)為此還斷絕了外交關(guān)系。乍得需要一個(gè)能對(duì)蘇丹有影響力的大國(guó)在兩國(guó)之間斡旋。乍得應(yīng)該看到，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，某些國(guó)家提議對(duì)蘇丹進(jìn)行政治干涉時(shí)，一直以不干涉別國(guó)內(nèi)政為核心外交政策的中國(guó)數(shù)度站起來(lái)，捍衛(wèi)了與中國(guó)有良好外交關(guān)系的蘇丹的利益。

　　而中國(guó)也在不斷顯示出對(duì)以達(dá)爾富爾區(qū)域?yàn)橹行牡陌�括乍得在�?nèi)的周邊地區(qū)事務(wù)的關(guān)心。中國(guó)適時(shí)動(dòng)用棄權(quán)票來(lái)準(zhǔn)予安理會(huì)決議的通過(guò)。

　　對(duì)于乍得而言，只單純滿足于外交訛詐來(lái)消費(fèi)點(diǎn)臺(tái)灣當(dāng)局的“金元”，這種外交思路已經(jīng)在區(qū)域復(fù)雜的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)面前顯得短視和拙劣，靠這種外交思路所取得的利益回報(bào)也變得微不足道。正因?yàn)槿绱�，乍得也跟塞�?nèi)加爾一樣，在臺(tái)灣沒(méi)有明顯察覺(jué)的情況下突然宣布與臺(tái)灣“斷交”，于2006年8月與中國(guó)恢復(fù)了外交關(guān)系。

　　臺(tái)灣金元外交余威尚在

　　盡管金元外交有諸多缺點(diǎn)，但從實(shí)現(xiàn)短期利益的角度看，它往往能收到立竿見(jiàn)影的效果。有的國(guó)家之所以三番五次與臺(tái)“斷交”又“復(fù)交”，都是以錢為中心的金元外交在起作用。而且，金元外交常被當(dāng)事國(guó)的政客們包裝成看起來(lái)合理的政治訴求以蒙蔽民眾視聽(tīng)。

　　贊比亞反對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人薩塔曾就中國(guó)投資行為和中資公司管理行為發(fā)表過(guò)很多負(fù)面言論，如果只是其個(gè)人觀感或提提意見(jiàn)倒也罷了，關(guān)鍵是薩塔為了在2006年9月份的大選中勝出，居然背棄贊比亞憲法所堅(jiān)守的“一個(gè)中國(guó)”政策，跑到鄰國(guó)馬拉維，與臺(tái)灣駐馬拉維“大使”私下會(huì)面，并以“如其當(dāng)選，必與臺(tái)灣建交”的空頭支票來(lái)兌換臺(tái)灣的現(xiàn)金支票。這樣的行為，既不厚道，也有愧于中贊血肉筑成的友誼，是一個(gè)政治家不該有的卑劣行為。

　　雖然薩塔沒(méi)有在10月初揭曉的這場(chǎng)大選中勝出，但薩塔現(xiàn)象表明，只要臺(tái)灣還想玩弄金元外交，總有人會(huì)自動(dòng)找上門來(lái)。這不，這種爛游戲也被剛與中國(guó)復(fù)交不久的利比里亞的某些政客所玩弄。

　　2006年初，利比里亞眾議院議長(zhǎng)私下與臺(tái)灣前駐利比里亞“大使”、現(xiàn)為駐岡比亞“大使”通信，稱其可利用自己所處的影響力，為與臺(tái)“復(fù)交”出力，希望就恢復(fù)外交關(guān)系事宜展開(kāi)討論。臺(tái)灣駐岡比亞“大使”欣然答應(yīng)。議長(zhǎng)先生繞過(guò)總統(tǒng)府委派了負(fù)責(zé)亞洲事務(wù)的外交部長(zhǎng)助理等兩人前往岡比亞首府班珠爾與臺(tái)灣“大使”密談。

　　消息曝光后，利比里亞朝野一片震驚，約翰遜•瑟利夫總統(tǒng)把利比里亞想與臺(tái)復(fù)交的報(bào)道斥為“垃圾”。議長(zhǎng)最后作了公開(kāi)道歉。

　　利比里亞受金元外交之荼毒，可追溯至利比里亞史上最殘暴的多伊總統(tǒng)。多伊總統(tǒng)受臺(tái)灣金元誘惑，轉(zhuǎn)向臺(tái)灣懷抱，大肆揮霍臺(tái)灣送來(lái)的銀彈，結(jié)果給利比里亞留下數(shù)百萬(wàn)美元的債務(wù)。被控反人類罪而遭海牙國(guó)際法庭審判的非洲史上第一個(gè)國(guó)家元首級(jí)人物、利比里亞前總統(tǒng)查爾斯•泰勒，也是在臺(tái)灣金元扶持下成功爬上利比里亞權(quán)力之巔的。

　　現(xiàn)在，金元外交在利比里亞借尸還魂，表明仍有某些政客在沉甸甸的金元面前把個(gè)人私利置于國(guó)家利益之上，這也反映了大部分窮國(guó)在對(duì)待“一個(gè)中國(guó)”問(wèn)題上的誠(chéng)信度和嚴(yán)肅性仍可商榷。

　　臺(tái)灣外交轉(zhuǎn)型帶來(lái)的挑戰(zhàn)

　　臺(tái)灣當(dāng)局自1993年起每年都要指使“友邦”提交允許其進(jìn)入聯(lián)合國(guó)的草案，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　可是表決時(shí)總不被納入聯(lián)大議程，久而久之，臺(tái)灣當(dāng)局發(fā)現(xiàn)“邦交國(guó)”只是窮國(guó)或小國(guó)，顯然難以擁有國(guó)際政治話語(yǔ)權(quán)，靠金元拼出來(lái)的外交有局限性，所以近年來(lái)的外交思路有了一些變化。這些變化來(lái)得隱蔽，因而具有更大的挑戰(zhàn)性。

　　其一，從針對(duì)小國(guó)和窮國(guó)的明確外交為主，轉(zhuǎn)向同時(shí)注意針對(duì)大國(guó)的模糊外交。模糊外交，顧名思義就是雖沒(méi)有明示的外交關(guān)系，但又有形同有友好外交關(guān)系一樣的頻繁接觸，通過(guò)接觸來(lái)拓展所謂的國(guó)際生存空間。臺(tái)灣已經(jīng)把美國(guó)、歐盟與日本作為模糊外交的主要對(duì)象，以各層次親密接觸來(lái)考驗(yàn)中國(guó)外交的控制能力。

　　第二，從傳統(tǒng)外交領(lǐng)域轉(zhuǎn)向非傳統(tǒng)外交領(lǐng)域，注重打“民主牌”、“文化牌”，形成泛官方外交聯(lián)系局面。如臺(tái)灣利用日美所推動(dòng)的“價(jià)值同盟”，以盟友的姿態(tài)參與各種活動(dòng)，在國(guó)際上造成一種“國(guó)家捆綁效應(yīng)”的假象，其破壞力比單純的金元外交更大。又如臺(tái)灣當(dāng)局目前正準(zhǔn)備向非邦交國(guó)家的留學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金。

　　第三，搞“悲情外交”，故意制造被大陸欺凌或受辱的形象，以求國(guó)際同情。例如，雖然乍得與臺(tái)斷交之前，臺(tái)灣就獲悉乍得與北京在巴黎、喀土穆就復(fù)交展開(kāi)談判的動(dòng)向；
今年8月份乍得派出高規(guī)格代表團(tuán)兩次前往北京，臺(tái)灣方面也知道這些情況，但卻沒(méi)有披露給臺(tái)灣民眾，故意上演了一出臺(tái)灣“行政院長(zhǎng)”受辱戲。

　　今年8月，臺(tái)灣“外交部”在明明掌握內(nèi)情的情況下，對(duì)外宣布臺(tái)灣“行政院長(zhǎng)”蘇貞昌將前往乍得進(jìn)行為期5天的訪問(wèn)，并出席乍得總統(tǒng)代比的就職儀式。然后，蘇貞昌趕往機(jī)場(chǎng)，在準(zhǔn)備登機(jī)前的一分鐘，臺(tái)灣“外交部”突然發(fā)表聲明，宣布與乍得斷交。其時(shí)，乍得還沒(méi)有宣布任何與臺(tái)斷交的信息。臺(tái)灣“外交部”解釋這種“先發(fā)制人”的行動(dòng)是為了不讓臺(tái)灣人受到大陸的侮辱。臺(tái)灣當(dāng)局別有用心地把“斷交”事件解釋為大陸的欺凌。

　　近一段時(shí)間以來(lái)，陳水扁屢次以“迷航之旅”，故意扮演成國(guó)際棄兒的形象，一定程度上博得了國(guó)際上不明真相的人們的同情。

　　不能忽視臺(tái)灣當(dāng)局的“悲情外交”的殺傷力。我們注意到，臺(tái)灣操縱“悲情外交”，大都發(fā)生在需要透明的有關(guān)信息不為公眾所知之時(shí)，擊破“悲情外交”就要我們把本來(lái)應(yīng)有的瑯瑯之氣公之于眾，讓事實(shí)暴露于陽(yáng)光之下，使公眾明白，外交為人民，也為臺(tái)灣民眾。

　　北京敞開(kāi)懷抱等待非洲5國(guó)

　　北京中非合作論壇峰會(huì)遵循上兩次中非論壇的慣例，邀請(qǐng)了沒(méi)有與中國(guó)建交的非洲5國(guó)與會(huì)。

　　非洲大陸除了西撒哈拉地位不明之外，共有53國(guó)。其中，與中國(guó)建交的48國(guó)都是中非論壇的會(huì)員國(guó)，而上兩次分別在北京和埃塞俄比亞舉行的中非合作論壇部長(zhǎng)會(huì)議上，非會(huì)員國(guó)馬拉維也以觀察員的身份列席了會(huì)議。

　　這次由于是在北京舉行論壇峰會(huì)，臺(tái)灣方面做了“大量”工作，結(jié)果表明，本次無(wú)一臺(tái)灣“友邦”派出代表參加北京中非合作論壇。

　　但是，在今年9月臺(tái)灣第14次申請(qǐng)加入聯(lián)合國(guó)的提案國(guó)名單中，并非所有臺(tái)灣“友邦”都連署，在非洲“友邦”中，缺了布基納法索。這預(yù)示著臺(tái)灣在非洲的“外交空間”正走向瓦解。

　　11月5日，中國(guó)外長(zhǎng)李肇星在回答非洲記者提問(wèn)時(shí)表示，中國(guó)政府和人民對(duì)那5個(gè)國(guó)家和人民，也有友好的感情。中國(guó)從來(lái)沒(méi)有做過(guò)對(duì)不起他們的事情。“相反，是他們的政府傷害了中國(guó)人民的感情，這5個(gè)國(guó)家到現(xiàn)在還把自己孤立于國(guó)際社會(huì)的絕大多數(shù)成員之外，他們還同中國(guó)的一個(gè)省、中國(guó)的一個(gè)地區(qū)——臺(tái)灣保持著所謂的‘外交關(guān)系’�！�

　　“實(shí)際上，你現(xiàn)在看，”李肇星說(shuō)，“一個(gè)獨(dú)立主權(quán)的國(guó)家同另外一個(gè)獨(dú)立主權(quán)國(guó)家的一部分、一個(gè)省保持所謂‘外交關(guān)系’，我認(rèn)為對(duì)自己國(guó)家的地位也是一種貶低，更不用說(shuō)這直接違背了聯(lián)合國(guó)大會(huì)的有關(guān)決議，也構(gòu)成了對(duì)中國(guó)內(nèi)政的干涉。”

　　在兩岸外交博弈中，中國(guó)利益最大化的臨界點(diǎn)可能不在北京取得所有國(guó)家的外交關(guān)系，也可能不在臺(tái)灣當(dāng)局輸光所有“友邦”上。在財(cái)力物力不是無(wú)限而是有限、國(guó)際影響力不是無(wú)所不能而是有所節(jié)制、外交斗爭(zhēng)只是各種復(fù)雜斗爭(zhēng)中的一種表現(xiàn)形式的情況下，外交上的節(jié)節(jié)勝利或節(jié)節(jié)敗退可能并不表明很實(shí)質(zhì)的問(wèn)題。外交斗爭(zhēng)只是服務(wù)于海峽兩岸和平統(tǒng)一這一核心目標(biāo)的手段而已，我們千萬(wàn)不能把手段當(dāng)目的。從外交斗爭(zhēng)的復(fù)雜性和多樣性以及外交向非傳統(tǒng)領(lǐng)域延伸的角度看，我們還可以挖掘更多潛力來(lái)應(yīng)對(duì)全新的挑戰(zhàn)。

　　發(fā)表日期：2006年11月20日 出處：《南風(fēng)窗》雜志

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