鄒嘯鳴:稅的三種邏輯
發(fā)布時間:2020-06-03 來源: 幽默笑話 點擊:
《伊索寓言》之所以成為經(jīng)典,是因為小故事里面蘊涵著大智慧。\"狐貍分肉\"就是值得挖掘的一篇。
話說兩條小狗幾乎同時揀到一塊肉,于是互相扯著這塊肉聲明屬于自己。恰巧狐貍路過,大義凜然地提出幫它們\"公平地分肉\"。二者當然欣然同意。狐貍就將肉一分為二,左邊一塊明顯大點,右邊一塊明顯小點。于是右邊的那位不樂意了,要求\"公平\"。狐貍只好應邀從左邊那塊咬些下來。右邊的卻顯得\"大\"了。于是左邊這位又不高興了,于是……狐貍左一口、右一口地吃掉了大部分的肉,留給兩個小狗的,只有顯示\"公平\"的各一小塊肉。這二位還樂顛顛地表態(tài):不患寡,而患不均。
狐貍在干什么呢?它在收稅,而且是在利用雙方對\"公平\"的糊涂認識為基礎收稅。這種稅的邏輯特征是\"騙\"。對智商的要求比較高。我將這種稅的邏輯命名為\"稅的狐貍邏輯\"。
我們傳統(tǒng)文化所隱含的\"稅的邏輯\"是另外一種:此山是我開,此樹是我栽,要從此路過,留下買路財。中國古典名著《水滸傳》、《三國演義》以及《西游記》中,到處可以看到這種強盜邏輯。強盜們在作者筆下和讀者眼里,甚至是英雄。國人所遺憾的,是自己沒有機會成為這種\"大碗喝酒、大塊吃肉\"的英雄。人人都期望自己成為收稅者,從而擺脫苦不堪言的納稅者的地位。當然,這種邏輯從來沒有上升到理論層面。
完成這個任務的是曼瑟·奧爾森在《獨裁、民主和發(fā)展》中的這段話:如果一個常駐的匪幫在他的地盤上壟斷了偷竊,那么他的受害者便不必擔心其他偷盜者。在一個流竄的匪幫活動頻繁的世界里,對于任何人來說都很少或根本沒有激勵進行生產(chǎn)或積累財富,因為它們很可能被偷走,因此也就沒有什么可供匪幫偷竊的東西。有理性的匪徒會相應地勸導匪徒頭目抓住一塊特定的地盤,占地為王,并為當?shù)氐木用裉峁┖推街刃蚝推渌财,以稅的形式竊取財富會比流竄搶劫所獲更為豐厚。
這就是著名的\"流寇\"轉\"坐寇\"理論。也是目前比較前沿的國家理論之一。這種稅的邏輯特征是\"搶\"。因此對暴力的不對稱性要求比較高。
其實以上這兩種關于稅的邏輯,都屬于\"動物世界\"里面弱肉強食的叢林規(guī)則層次。必須依靠暴力不對稱和智力不對稱為基礎。獅王之所以不將牛羊都吃光,不是為牛羊的幸福,而是指望牛羊的繁衍為自己的子孫繁衍創(chuàng)造永久的食物。
在叢林規(guī)則籠罩下,強者和弱者之間具有對抗性。強者有足夠的動力強化智力和暴力的不對稱性,對弱者進行愚民教育就是符合強者利益的選擇。弱者也在這種思維籠罩下,錯誤地以為\"弱肉強食\"本身就是元規(guī)則,是決定其他規(guī)則的規(guī)則,不可更改。于是自己最大的愿望不是改變規(guī)則,而是將此規(guī)則當作約束條件,自己在這個約束條件下努力成為強者,成為掠奪者。最終,強者和弱者雙方的努力方向都是強化這種不對稱性,從而強化了對抗性。
在現(xiàn)代公民社會里面,已經(jīng)開始擯棄這種低層次的稅的邏輯,F(xiàn)代公民社會通行的稅的邏輯是\"契約法則\"。這首先得益于\"國家理論\"的升級。
黨國英教授提醒我們,歷史學家約瑟夫·R·斯特拉耶提供了迄今大概是最好的關于國家變遷的理論。國家產(chǎn)生的標志是,某區(qū)域的統(tǒng)治者開始區(qū)分私權和公權,并開始用公權保護私權,用公權為民眾提供服務。此前的\"國家\"會掠奪私人財產(chǎn),統(tǒng)治者的暴力是掠奪私產(chǎn)的工具。此后才有了更成熟的\"主權國家\"。
猶太女思想家阿倫特在《極權主義的起源》里說:\"法律的本質是對人行為的指導而不是強制性的制裁,法律最好不要被概念化為命令,也不是對人民行為方式的描述性的陳述,而最好是看成是集體的契約……\"她打了一個比方,一個規(guī)定要交稅的法律最好不要表達為繳稅,而是表達為我們已經(jīng)達成契約在這個共同體里交稅。這里關鍵詞是\"達成契約\"。如果公民同意這一法律,那么就愿意支持這一法律并宣誓服從并幫助執(zhí)行這一法律。這需要建立一個雙方合意的體現(xiàn)公民意志的政治架構,通過程序正義體現(xiàn)契約精神和結果正義。
在民主、法治的社會里,政府向公民提供公共產(chǎn)品和公共服務,公民向政府繳納稅收,這里面稅收既是政府提供公共服務所獲得的資源,也是公民購買政府服務的價格,所以雙方應該說是一種平等的關系,是一種交換的關系,在市場社會中更是如此。既然雙方是一種平等的關系,如何征稅,征多少稅,征什么稅這些問題,以及需要提供哪些合意的公共品,公共品享用的對象等問題,也就不能夠由政府一家自己說了算,必須事先征得另一方也就是納稅人的同意、許可,納稅人通過自己選擇的代表,按照立法程序制定各項稅收法律,除此之外的一切征稅行為都是無效的、非法的。
\"稅的狐貍邏輯\"將產(chǎn)出看成存量,所以重在分配,強者要多得倚賴的是智力不對稱。但這違背了經(jīng)濟學上的\"雙贏\"原則,無法持續(xù)。稅的\"強盜邏輯\"將產(chǎn)出看成是流量,所以界定(公、私)產(chǎn)權的目標是為了提高增量。但由于暴力不對稱,很容易將更多的私權界定為公權。因此沖突較多。而稅的契約邏輯則將產(chǎn)出看成是幸福,約束公權,界定私權進而提高整體福利是官民雙方共同的目標。所以弱肉強食的叢林法則被顛倒。這需要建立一個雙方合意的體現(xiàn)公民意志的政治架構,通過程序正義體現(xiàn)契約精神和結果正義。
以后,當我們看到有人熱烈地出主意增稅的時候,我們就有必要思索一下,他采用的是稅的\"狐貍邏輯\"、\"強盜邏輯\"還是\"契約邏輯\"?
原載《經(jīng)濟觀察報》,作者授權天益發(fā)布
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