[內(nèi)容提要]中國崛起引起國際社會廣泛關注，并出現(xiàn)了“中國威脅論”。本文認為，中國外交的走向是和平與合作，融入現(xiàn)行國際政治秩序，在現(xiàn)行國際秩序內(nèi)參與全球治理。中國的崛起與歷史上其他新興大國的崛起有著根本性的不同，因而具有不同的國際政治意義，“中國威脅論”缺乏理論與現(xiàn)實依據(jù)。

　　[關鍵詞] 現(xiàn)實主義 新興大國 中國崛起 中國外交 中國威脅論

　　[作者簡介]張小敏，女，1967 年生，浙江海寧人，浙江藝術職業(yè)學院講師。丁松泉，男，1965年生，浙江余杭人，浙江教育報刊社副社長、副總編、副編審，中國人民大學國際關系學院2001級在職博士生。

　　中國的崛起已經(jīng)成為國際政治中的一個熱點問題，由于西方新現(xiàn)實主義國際關系理論的影響，西方一些學者將中國定位為一個對國際政治現(xiàn)行秩序不滿、企圖挑戰(zhàn)與突破現(xiàn)行國際秩序的挑戰(zhàn)者，散布“中國威脅論”，提出一系列遏制中國發(fā)展的主張。這些論述忽視了中國在崛起過程中的外交戰(zhàn)略與政策調(diào)整，對中國外交的走向缺乏準確的判斷，從而對中國崛起的國際政治意義的評估出現(xiàn)了方向性的錯誤。本文就從中國外交政策的走向的角度，分析中國崛起的國際政治意義。

　　一、中國崛起與中國威脅論

　　中國崛起引起了國際社會的廣泛關注，同時也引發(fā)了“中國威脅論”。一些人根據(jù)現(xiàn)實主義思維，認定中國具有擴張的危險，將對現(xiàn)行的國際秩序帶來挑戰(zhàn)，甚至將中國視同當年的德意志帝國、日本帝國和蘇聯(lián)，從而主張對中國實行遏制的政策，阻止中國的崛起。即使主張對中國采取接觸政策的人，對中國的崛起也存在疑慮，想通過接觸政策，將中國整合到西方主導的現(xiàn)行秩序之中。

　　根據(jù)現(xiàn)實主義理論，新興大國具有潛在的擴張的誘惑，具有危險性。馬丁•懷特認為大國擴張是天性。大國成員的力量通過文化、經(jīng)濟和政治進行輻射，除非有巨大的障礙，這些傾向都可以歸結為領土擴張。在現(xiàn)實主義者看來，“當國家變得富有和強大的時候，它們不僅尋求與其能力相稱的、更大的、世界范圍的政治影響（對于領土、其他國家行為和世界經(jīng)濟的控制），而且更能擴張它們的利益，如果必要，進行大規(guī)模的爭霸戰(zhàn)爭來猛烈地修正或者完全推翻現(xiàn)有的秩序。簡單來講，一個國家變得越強大和越富有，它就需要擁有更大的影響力，也更愿意并有能力為推進其利益而戰(zhàn)�！� 羅伯特•吉爾平認為，國際政治的變革在歷史上主要表現(xiàn)為居支配地位的大國的衰落和新興大國的出現(xiàn)，由于國家之間不同程度的增長與發(fā)展，國際體系將出現(xiàn)失衡，如果這種狀況沒能得到解決，國際體系將發(fā)生變革。由于權力的再分配，傳統(tǒng)的占支配地位的國家保持國際體系的成本相對于它的支付能力來說增加了，而新興國家改變體系的成本降低了。它開始意識到，可以依靠強制改變體系的本質(zhì)來增加自己的收益。它的權力地位的增強意味著改變體系和保障其利益的相對成本的減少。根據(jù)需求規(guī)律，新興的國家隨著其實力的增加，將尋求改變現(xiàn)狀。他指出，“隨著相對權力的增加，一個新興的國家會企圖改變調(diào)整國際體系的規(guī)則，改變勢力范圍的劃分，更重要的是，改變領土的國際分配。作為對此的反應，占支配地位的國家通過改變其政策以努力恢復體系的平衡來對付這種挑戰(zhàn)。歷史告訴我們，如果這種努力失敗，這種平衡就只有依靠戰(zhàn)爭來解決�！� 這就是所謂的霸權戰(zhàn)爭。約翰•米爾斯海默認為，權力是國際政治的貨幣，每個國家壓倒一切的目標是最大化地占有世界權力。對大國來說，成為大國中的強中之強是不夠的，它們的最后目標是成為霸主，即體系中惟一的大國。他認為，“國際體系中沒有維持現(xiàn)狀的國家，除了那種想對潛在的對手保持支配地位的一時霸主。大國很少對眼前的權力分配感到心滿意足，相反，它們時刻懷著以自己利益為中心的求變動機。它們幾乎總是擁有修正主義意圖，倘若能用合算的代價達到目的，它們會以武力改變均勢�！�

　　正是在這種理論影響下，面對中國的崛起，西方出現(xiàn)了“中國威脅論”。1992年，羅斯•芒羅在美國傳統(tǒng)基金會刊物《政策研究》上發(fā)表《覺醒的巨龍：亞洲的真正威脅來自中國》一文，開“中國威脅論”之先河。

他與理查德•伯恩斯坦所著的《即將到來的美中沖突》一書指出，不出幾年，中國就會成為世界上經(jīng)濟規(guī)模最大的國家，而且它正在朝著一個令人生畏的軍事大國方向邁進。中國是一個未得到滿足的、雄心勃勃的大國，它的目標是支配亞洲，使東亞發(fā)生的一切都必須至少得到中國的默許。中國日益增強的、同該國的雄心及仇外沖動相聯(lián)系的經(jīng)濟與軍事力量，正在增加而不是減少它的侵略性。因此，“不論從哪個角度看，不久即將變成全球第二大強國的中國將隨著世界面貌在新的千年中發(fā)生變化而成為一支支配力量，而作為這樣一支支配力量的中國將勢必不再是美國的戰(zhàn)略友邦，而成為它的長期敵人�！� “中國威脅論”在西方還是有一定的市場。因此，需要從理論上分析中國崛起對國際政治的影響和意義，回應“中國威脅論”。

　　二、中國崛起與外交政策走向

　　從1982年中共“十二大”提出“獨立自主的和平外交政策”以來，中國的外交政策走向一直比較明確。隨著中國改革開放的深入，中國外交正向融入世界秩序、樹立負責任大國形象、全面參與大國協(xié)調(diào)和全球治理的方向發(fā)展。

　　建構主義強調(diào)觀念的作用，建構主義關于身份觀念與認同的理論對于我們探討中國崛起時代對國家利益的重構和重新估定，具有重要的價值。溫特認為，“國際政治中權力分配的意義在很大程度上是由利益分配建構的，利益的內(nèi)容在很大程度上又是觀念建構的”。

中國在與世界的互動中感受到它對世界經(jīng)濟的依賴，在與各大國的互動中逐漸意識到自己的大國身份，對其他國家也有了更多的認同，增強了“共同體”意識，把自身的國家利益與現(xiàn)行國際秩序更多地協(xié)調(diào)起來，從而推動中國也參與大國協(xié)調(diào)，把全球治理視作體現(xiàn)自身身份、維護自身國家利益的必要行為。國家利益包括兩個部分，一部分是自我的利益，另一部分是共享的利益。自我的利益只對一方有利，而共享的利益則對各方面都有利�？鐕�主義認為，隨著全球范圍內(nèi)相互依賴進程的發(fā)展，國家利益的另一種屬性，即相互性、共同性與合作性也日益呈現(xiàn)出來，因此，共享的利益在不斷增長。

在相互依賴以及追求共同利益的推動下，中國不僅重構其國家利益，這種被重構的國家利益不再企圖顛覆現(xiàn)行國際秩序，而且更多地將自己視作這個體系的重要一員，即“共同體中的一員”或大國協(xié)調(diào)的一員，參與建設的重新構造，這種觀念的變革和對利益的重構將深刻改變中國崛起時代的外交行為。

　　中國外交政策的一大走向是對現(xiàn)行國際秩序的認同的加深，從而改變現(xiàn)實主義強調(diào)的新興大國對現(xiàn)行秩序的破壞性及其與霸權國家的必然沖突。至少這種沖突的根源將不會來自中國。自鄧小平推行改革開放政策開始，中國開始了融入現(xiàn)行國際秩序的進程。雖然對這種秩序仍有不滿因素，但是不防礙融入的進程。隨著中國加入WTO，中國幾乎加入了所有的政府間的重要的國際組織和國際條約，同國際組織的關系獲得了全面的發(fā)展。根據(jù)《國際組織年鑒》的統(tǒng)計，到1993年，中國參加的國際組織總數(shù)達到1729個，其中政府間國際組織222個，非政府國際組織1507個。

目前，中國參與的政府間組織的絕對數(shù)目是美國參與數(shù)的80%，中國經(jīng)歷了從“體系的反對者”，“體系的改革者”，到“體系的維護者”的角色轉(zhuǎn)換。江憶恩指出，中國與聯(lián)合國安理會支持五大國中，其他國家選擇的次數(shù)越來越多。這并不是要顛覆現(xiàn)存國際秩序的國家的投票模式。

部分重要的國際組織，與國際機制融為遺體，并在體制上推動有利的變革。維護世界和平，促進共同發(fā)展成為中國對外政策的重要內(nèi)容。國際社會普遍意識到中國的這一招外交政策的調(diào)整與變化�；�辛格、布熱津斯基、約瑟夫•奈、羅伯特•羅斯等都曾指出，中國現(xiàn)在輸出的是計算機而不是“世界革命”。

　　顯示中國外交政策調(diào)整并預示中國未來外交政策重要走向的是中國新安全觀的提出和倡導。1997年，中國領導人正式提出新安全觀，認為有必要“確立新的具有普遍意義的安全觀，認為必須擯棄‘冷戰(zhàn)思維’，反對集團政治，必須以和平方式解決國家之間的分歧或爭端，不訴諸武力或以武力相威脅，以對話協(xié)商促進建立相互了解和信任，通過雙邊、多邊協(xié)調(diào)合作尋求和平與安全”。

傳統(tǒng)的現(xiàn)實主義安全觀及其運用，只會造成安全兩難。中國認為，全球化時代國家安全內(nèi)涵發(fā)生了新變化，因此，中國擯棄狹隘的單純軍事安全觀，逐漸樹立了“綜合安全觀”，認為除了主權概念為核心的政治安全和軍事安全外，還有經(jīng)濟安全、環(huán)境安全、文化安全、社會安全等一系列新的安全問題，需要通過國際合作來應對人類面臨的共同的威脅。

中國認為，國際安全所面臨的威脅取決于國家集團之間的政治關系而不是實力差距，“一個國家對于世界是否構成威脅，不在于其國力是否強大，而在于它奉行什么樣的政策” 。因此，中國認為國際安全的基礎是共同的安全利益，相互信任和經(jīng)濟發(fā)展，而不是實力優(yōu)勢、軍事同盟和一致的政治制度。中國提倡“合作安全”。這種新的國際安全關系模式的主要特征是，以信任取代猜疑，以對話取代對抗，以和平談判取代沖突，以互諒互讓取代爭奪。中國提出的基本原則是：首先，不針對第三方，這樣既可以避免因與一方進行安全合作而加深與第三方的相互猜疑，而且還有助于擺脫安全困境；
其次，以和平共處五項原則為基礎發(fā)展安全合作；
再次，通過和平方式解決國際爭議是維護地區(qū)和平與穩(wěn)定的正確途徑；
最后，強調(diào)平等協(xié)商，國家無論大小、貧富、強弱，都是國際社會平等成員，都有享受安全平等的權利。

推動安全領域在內(nèi)的國際合作，是中國外交的基本發(fā)展方向。

　　中國內(nèi)政的變化也預示著中國外交的和平與合作趨向。

　　首先，從中華民族的特性，特別是構成中華民族主體部分的漢族的特性看，他是一個傾向和平的、非擴張主義的民族，并且，隨著經(jīng)濟的繁榮，中國人的和平主義傾向?qū)�會達到歷史的新高度。從湯因比的文明的挑戰(zhàn)與應戰(zhàn)的角度看，宋以后是對中華文明挑戰(zhàn)大于應戰(zhàn)能力，漢族國家兩度亡國，近代又變成半殖民地國家，這足以顯示出漢族的文化上的強勢和軍事上的弱勢。宋以后中國版圖的擴大，不是漢族向外擴張造成的，而恰恰是漢族國家被周邊少數(shù)民族入侵消滅，少數(shù)民族原有國土與漢族國家國土合并而成的，這與其他國家如俄國通過軍事征戰(zhàn)擴展版圖完全是相反的。除特殊狀態(tài)外，漢民族的大部分時間里都是傾向和平、內(nèi)斂。根據(jù)錢穆的研究，中國到秦漢時代，國家疆土，早和現(xiàn)在差不多,而且“中國的立國規(guī)模，并不是向外征服，而是向心凝結”。

漢民族仍是中華民族的主體，它的特征將主導中國未來的外交走向。自1840年以來，中國人一直在內(nèi)亂、革命和外敵入侵的環(huán)境下生存，對于彌足珍貴的和平與經(jīng)濟繁榮會倍感珍視，內(nèi)心的和平主義將隨經(jīng)濟繁榮而成長起來。由于中國的這種經(jīng)濟繁榮與世界經(jīng)濟相互依賴，更使中國對外政策采取和平與合作的道路。

　　推動中國外交和平傾向的另一個重要因素是中國自70年代以來推行的獨生子女政策。獨生子女政策已經(jīng)對中國社會產(chǎn)生重大影響，業(yè)已引起社會學家的廣泛關注。但國際政治學者還沒有對這一政策的國際政治效應作出分析。中國歷來人口較多，戰(zhàn)爭的規(guī)模較大，人海戰(zhàn)術、集中優(yōu)勢兵力作戰(zhàn)是中國歷次戰(zhàn)爭的重要特征，中國歷次戰(zhàn)爭往往求勝而不太計較人員的傷亡。但是，自從獨生子女政策推行后，中國人對人的價值、生命的價值、對人權更加重視，加上中國人重視傳宗接代的傳統(tǒng)影響，反對戰(zhàn)爭企望和平將成為獨生子女家庭的共同政治傾向。在大眾政治影響力日益上升的時代，中國的任何一屆政府都必須面對在這個問題上的巨大民意壓力，這種對生命的重視的風氣的生長，必將最終影響民眾與政府在戰(zhàn)爭與和平上的取向。

　　三、國崛起的國際政治意義

　　無論從新現(xiàn)實主義或者新自由制度主義的視角，均會承認新興大國崛起對國際權勢造成新變化的事實。在由主權國家構成的無政府的世界中，權力是維系國際政治結構和秩序的基本支撐，一個大國權勢的升降將使世界政治中的權勢結構發(fā)生變化。就當今世界的權力結構而言，中國的崛起雖在相當長的時間內(nèi)不會從根本上改變“一超多強”或“單極——多極”的結構，但是，中國的崛起使東亞地區(qū)出現(xiàn)了一個新興強國，不僅增加了“多強”的數(shù)量，而且也對東亞地區(qū)的政治結構帶來深遠的影響。中國的崛起將深刻改變1840年以來，特別是日本崛起與美國勢力進駐東亞造就的東亞權力政治結構。(點擊此處閱讀下一頁)

　　從長期發(fā)展趨勢看，由于中、美、日經(jīng)濟相互依賴度高，在維持東亞乃至世界和平與繁榮上存在共同利益，各自保持相對獨立、又在一定框架內(nèi)良性互動與合作的可能性較大。從更廣的視角看，中國的崛起將對世界和平與發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。中國現(xiàn)在已基本融入現(xiàn)行國際秩序，走的是通過聯(lián)合國等國際組織，與各大國協(xié)調(diào)推進建立國際政治經(jīng)濟新秩序的路子。加入世界貿(mào)易組織（WTO）是中國作為“負責任的大國”在國際體系中履行義務、發(fā)揮作用的轉(zhuǎn)折點。

在毛澤東時代，中國提出“國家要獨立，民族要解放，人民要革命”，倡導世界革命，對西方主導的現(xiàn)行國際秩序發(fā)起挑戰(zhàn)，加入WTO后，中國實質(zhì)上全方位加入了各個主要國際組織，融入了其體系。

因此，中國崛起將使世界減少了一位現(xiàn)存秩序的挑戰(zhàn)者，世界不再有一位處于“憤怒的孤獨”中的挑戰(zhàn)者，從此，世界各主要大國雖然對現(xiàn)存秩序有所不滿，但都成為維持現(xiàn)狀的國家，而不是修正主義國家或革命國家。在經(jīng)濟全球化，相互依賴加深，國際機制更趨完善，影響力更為擴大的情況下，世界將成為大國協(xié)調(diào)、全球治理的新時代。這是中國崛起的首要的國際政治影響和意義。而中國崛起及其融入現(xiàn)行國際體系則是21世紀國際政治的最重大而深刻的變革之一。

　　中國崛起也將深刻影響世界經(jīng)濟。1840年前的中國在世界經(jīng)濟中占有極重要的位置。但是，由于中國一向自我封閉，與外界貿(mào)易有限，中國經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮對世界經(jīng)濟的影響有限。在全球化時代，中國經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮本身就具有重要的世界性影響。同時，中國的經(jīng)濟發(fā)展將對地區(qū)經(jīng)濟和世界經(jīng)濟有巨大的推動作用。羅伯特•吉爾平指出：“毫無疑問，中國令人注目的迅速工業(yè)化和作為出口大國非同尋常的崛起，證實了中國是‘又一個日本’，甚至超級日本的說法 ”。

中國的崛起將使中國成為世界經(jīng)濟的發(fā)動機之一。與歷史上的封閉體系不同，中國21世紀的崛起是在與世界進行廣泛的聯(lián)系的背景下造就的，因此，中國經(jīng)濟的崛起具有溢出效應，它的龐大的市場和貿(mào)易機會將使世界經(jīng)濟的發(fā)展獲得機會，特別是周邊地區(qū)和主要的貿(mào)易大國都可從中國經(jīng)濟的發(fā)展中獲益。隨著中國經(jīng)濟的快速增長，中國資本對外投資也將快速增長，推動投資對象國的經(jīng)濟發(fā)展。中國經(jīng)濟發(fā)展促進了世界經(jīng)濟的交織與融合，有力地推動了經(jīng)濟全球化，并使跨國公司與中國建立密切的聯(lián)系。同時，中國人民幣在國際貨幣領域的影響力上升，中國的金融市場與全球金融市場也融為一體。這一切將推動中國積極參與解決全球經(jīng)濟問題。因此，中國將成為世界經(jīng)濟發(fā)展與繁榮的推動力量，以及維護經(jīng)濟穩(wěn)定、預防和解決全球性經(jīng)濟危機的支柱之一。中國在1997年東亞金融危機中的表現(xiàn)，預示著中國未來對世界經(jīng)濟發(fā)展將起的作用。

　　中國崛起的另一重要國際影響將是中國全面與全球治理。中國經(jīng)濟實力和綜合國力增強使中國具備了參與全球治理的能力，從而可以實現(xiàn)毛澤東提出的“中國應當對于人類有較大的貢獻”的意愿。隨著中國全面加入國際組織，在現(xiàn)行國際機制中影響力的上升，中國既有意愿也有渠道去推動全球智力。中國年輕一代及其領導人在崛起過程中孕育了全球性的視野和觀念。中國未來領導人和民眾的觀念和視野都將具有全球性特點，既不會出現(xiàn)美國式的孤立主義，也不會出現(xiàn)傳統(tǒng)式的封閉觀念。在新的全球觀念和視野的指導下，中國有足夠的意愿和心理準備去參與全球治理，中國傳統(tǒng)的“協(xié)和萬邦”的理想主義在全球治理中將發(fā)揮重要的積極的影響。由于中國的經(jīng)濟、軍事實力和國際影響力，崛起的中國將是全球治理的支柱之一，是一支不可或缺的力量。各大國也需要中國參與對全球問題的治理，無論在聯(lián)合國框架內(nèi)，或者在G8框架內(nèi)，世界各國都將需要并推動中國參與全球治理。

　　總之，中國崛起將使中國成為一種新型的新興大國，成為一支維護世界和平，促進世界經(jīng)濟發(fā)展與繁榮，促進全球治理的重要的推動力量。中國可望在21世紀對世界有更大的貢獻，這是中國崛起的最重要的國際政治意義�！爸袊�威脅論”缺乏理論與現(xiàn)實的依據(jù)。

　　原刊《浙江學刊》2004年第3期

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