[題記：此文寫于幾個(gè)月前，其基本思路用在廣東太石村應(yīng)該是更加合適。廣東太石村與山東黨西村一樣，是中國(guó)民主化進(jìn)程的最前沿，各級(jí)民政部門必須依法行政，還本國(guó)公民以最低限度的選舉權(quán)和罷免權(quán)。張耀杰于2005年9月9日。]

　　2005年1月18日，民政部公開發(fā)布《關(guān)于做好2005年村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》，其中明確規(guī)定“要堅(jiān)決制止候選人及其親友直接或指使他人用金錢、財(cái)物或其它利益收買本村選民、選舉工作人員或其它候選人的賄選行為；
……候選人被確認(rèn)為有賄選行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取消其候選人資格或宣布其當(dāng)選無(wú)效�！比欢�，根據(jù)各方面反饋回來(lái)的信息，在被稱為中國(guó)民主最前沿的村委會(huì)換屆選舉中，普遍存在著由地方黨政官員直接操縱賄選的腐敗現(xiàn)象。發(fā)生在山東省黨西村的賄選難題，就是擺在民政部面前的一塊既無(wú)法回避又無(wú)力解決的攔路石和試金石。

　　一、村民自治的試金石

　　2005年5月22日上午，前來(lái)北京上訪的張廷夫，給筆者提供了幾十份裝訂整齊的賄選證明。其中的第一份證明是這樣寫的：“2005年5月17號(hào)晚9點(diǎn)左右，本村村民宛興月等3人到我家送來(lái)300元現(xiàn)金，為賄選票款及人明（名）單。起（其）中有法忠磊、李建、黨培金、法代鋒、法玉華、馬洪歧（電工）、左殿茂。當(dāng)時(shí)把錢給我以后，他認(rèn)為我不可能選他們，所以他們又把錢從我的手中搶走，并且說(shuō)我不應(yīng)該給你。我認(rèn)為這種行為是違法的，特此舉報(bào)。舉報(bào)人馬秀云。2005、5、18。”

　　除了送給馬秀云家的300元現(xiàn)金被當(dāng)場(chǎng)收回外，其他舉報(bào)人一律按照家中選民人數(shù)收取了100至400元不等的賄選票款，連同1張賄選名單。這一張張由黨西村村民用笨拙的字體和樸拙的話語(yǔ)親筆寫下的證明材料，傾訴著發(fā)生在幾天前的賄選黑幕。

　　5月23日，民政部約見張廷夫。在基層政權(quán)司，張廷夫親手提交了《關(guān)于抵制賄選并繼續(xù)行使職權(quán)致民政部李學(xué)舉部長(zhǎng)的緊急反映函》，其中有這樣一段文字：“尊敬的李學(xué)舉部長(zhǎng)：山東省濟(jì)南市市中區(qū)黨家莊鎮(zhèn)黨家莊西村于2005年5月18日和20日分別進(jìn)行了第八屆村民委員會(huì)換屆的預(yù)選和正式選舉。在這次換屆選舉的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了大量嚴(yán)重的賄選行為，很多家庭和個(gè)人都收到了一兩百元的賄金并被指定了他們選擇的候選人，目前已經(jīng)有數(shù)十位村民勇敢地作證。村委會(huì)和選委會(huì)認(rèn)為，有足夠的證據(jù)證明本輪選舉系違法的，違背了《村委會(huì)組織法》、 民政部以及國(guó)家其他部門的相關(guān)政策和法規(guī)。這樣的選舉受到村委會(huì)和大部分村民的堅(jiān)決抵制�！覀兂收�(qǐng)民政部就此事展開調(diào)查，依法制裁賄選分子，還廣大村民一個(gè)公道�！�

　　應(yīng)該說(shuō)，這份上訪函件，就是站在民主最前沿的黨西村村民，要求民政部李學(xué)舉部長(zhǎng)依法行政的時(shí)代最強(qiáng)音。面對(duì)這道在國(guó)家法規(guī)與腐敗官員之間進(jìn)行兩難抉擇的賄選難題，民政部能不能及時(shí)交出一份合格的答卷，將成為中央政府是不是真正擁有推進(jìn)民主化進(jìn)程的誠(chéng)意和魄力的試金石。

　　二、黨西村的賄選鬧劇

　　黨西村是一個(gè)回族聚居區(qū)，位于濟(jì)南市西南郊約10公里的大丘山下，是黨家莊鎮(zhèn)政府所在地，全村現(xiàn)有村民3300多口。1980年前后，黨西村有5000多畝土地和3家企業(yè)。25年來(lái)，土地減少了3000多畝，企業(yè)被賣得一個(gè)不剩，還欠下了1500萬(wàn)元的巨額外債。更為嚴(yán)重的是，村里已經(jīng)有136戶人家完全失去了賴以生存的耕地資源，從而成為“種田無(wú)地、上班無(wú)崗、低保無(wú)分”的“三無(wú)”人員。這一切都與原村黨支部書記金延喜的貪污腐敗直接相關(guān)。

　　黨西村素有習(xí)武傳統(tǒng)，金延喜擅長(zhǎng)武術(shù)，是省、市、區(qū)武術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)員。他在任村支書期間，多次利用公款組織以武會(huì)友的武術(shù)比賽，從而形成了一個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)的暴力團(tuán)隊(duì)。走進(jìn)黨西村，第一印象就是觸目驚心的貧富懸殊。金延喜一家在村里共有6處房產(chǎn)，最大的一處是占地1.2畝的宮殿式建筑，宮殿之上設(shè)有俯瞰全村的涼亭，宮殿之中豢養(yǎng)著高大名貴的藏獒。在青島市區(qū)，金延喜另有一處豪華公寓。被村民稱為“支書的手下”的幾戶人家，也都擁有城堡式的高墻深院，庭院里豢養(yǎng)著兇猛的狼狗。在這些鄉(xiāng)村豪宅的周邊，卻分布著一個(gè)個(gè)破敗的宅院。村里靠撿拾垃圾為生的幾戶人家，居住的還是幾十年前的土壞房。與這種貧富懸殊相對(duì)應(yīng)，黨西村村民也形成兩大派系：一派是以現(xiàn)任村委會(huì)成員張廷夫、法金國(guó)、左殿清、白元友、馬洪福、法玉普、法玉康為代表的依法維權(quán)派，一派是以前任村支書金延喜和前任村主任、現(xiàn)任村支書李連增為代表的既得利益派。

　　2004年12月15日，村民在上級(jí)委派的換屆督導(dǎo)組的指導(dǎo)下海選村選舉委員會(huì)，本村村民、金延喜的師兄弟法玉普率長(zhǎng)子法代峰、族弟法玉華明目張膽地把票箱搶走。對(duì)于這一公然破壞村民選舉的刑事案件，當(dāng)?shù)鼐揭恢睕](méi)有展開調(diào)查，從而為后來(lái)的賄選埋下伏筆。

　　2005年4月28日，黨西村再次投票海選，張廷夫高票當(dāng)選由9人組成的村選舉委員會(huì)主任。5月18日村委會(huì)預(yù)選當(dāng)天，《競(jìng)報(bào)》記者黎光壽于第一時(shí)間趕到位于黨西村小學(xué)的投票現(xiàn)場(chǎng)，親自見證了場(chǎng)外村民的公開聚談：“有村民說(shuō)，如果把前期請(qǐng)吃飯的錢和選舉之前送的錢一起算的話，到18日開始選舉的時(shí)候，已經(jīng)有人為此付出了40萬(wàn)元的代價(jià)。有的說(shuō)，如果把2004年12月份那次失敗的選舉所花的錢加上的話，已經(jīng)有人為這一屆村委會(huì)選舉花費(fèi)了100萬(wàn)元了�！�

　　下午3點(diǎn)左右，收集到賄選證據(jù)的張廷夫，向負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨西村選舉的鎮(zhèn)黨委副書記閻書喜通報(bào)情況，閻書喜公然違法，堅(jiān)持按照所謂的“程序”繼續(xù)選舉。

　　5月19日晚上，金延喜一派人再次賄選。有趣的是，在穩(wěn)操勝券的情況下，正式選票的賄選價(jià)格也隨之下調(diào)，由預(yù)選票的每張100元降到了每戶100元。5月20日，在沒(méi)有村選舉委員會(huì)依法“主持”的情況下，鎮(zhèn)黨委副書記閻書喜一手導(dǎo)演了黨西村的正式選舉。由閻書喜公布的選舉結(jié)果是：名列賄選條上的法忠磊、李建、黨培金、法代峰、法玉華、左殿茂依次當(dāng)選，只有排名第七的電工馬洪歧，被張廷夫替代。據(jù)村民反映，這些人或者是前任村支書金延喜和現(xiàn)任村支書李連增的親戚，或者是他們?cè)谏馍系暮匣锶�，其中的李建還是公然用掘土機(jī)破壞集體耕地的犯罪嫌疑人。

　　三、吁請(qǐng)民政部依法行政

　　據(jù)介紹，黨家鎮(zhèn)村民依據(jù)中國(guó)現(xiàn)行法律爭(zhēng)取民主自治的維權(quán)活動(dòng)，一直是在刀光劍影中進(jìn)行的。2002年8月30日晚上，第一次競(jìng)選村委會(huì)主任的張廷夫，被金延喜的大徒弟何林斌闖入家中用匕首刺傷。2003年2月15日，在黨家莊鎮(zhèn)的魏家莊村，71歲的村民查賬小組組長(zhǎng)支化成，遭遇了一家四口（兒子、孫女和懷有身孕的兒媳女）被滅門的血腥報(bào)復(fù)。2005年1月25日下午，與黨西村相鄰的殷家林村，還發(fā)生過(guò)村支書王付山光天化日之下派出打手打傷村委會(huì)主任周長(zhǎng)青和村委會(huì)成員廖世洪的惡性事件。廖世宏當(dāng)場(chǎng)昏迷不醒，周長(zhǎng)青身上兩條肋骨被打斷，在場(chǎng)的110民警卻坐視不管。

　　在暗藏殺機(jī)的刀光劍影之中，令筆者感到欣慰的，是年過(guò)花甲的張廷夫?qū)覕覒?zhàn)的浩然正氣：“黨西村的民主選舉，是我們依法爭(zhēng)取來(lái)的。我們?yōu)橐婪ㄟx舉流了血也流了汗。腐敗分子賄選本身，就是他們不得不承認(rèn)村民手中的選票的一種表示。”

　　發(fā)生在黨西村的賄選丑聞，與中國(guó)廣大農(nóng)村正在深入開展的民主自治息息相關(guān)，同時(shí)也關(guān)系著整個(gè)中國(guó)社會(huì)的民主化進(jìn)程。據(jù)世界與中國(guó)研究所所長(zhǎng)李凡介紹，村民自治的根本癥結(jié)，就在于由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任命的村黨支書與由村民依法選舉的村主任之間的權(quán)力分配。這一問(wèn)題在山東省表現(xiàn)得尤為突出。按照中共中央14文件的規(guī)定，村級(jí)政權(quán)的組織程序是先選村主任，然后由村主任或村委會(huì)成員兼任村支書。而山東省的內(nèi)部規(guī)定卻要求85%的村支書兼任村主任，“在這樣的情況下，真正代表利益的人就很難選上�！�

　　在大面積的賄選現(xiàn)象中，能夠像黨西村這樣拿出鐵證的并不多見。據(jù)張廷夫介紹，如果發(fā)生在黨西村的賄選丑聞得不到及時(shí)解決，很有可能再次暴發(fā)惡性事件。筆者吁請(qǐng)民政部不折不扣地履行職責(zé)，充分發(fā)揮化干戈為玉帛、化危機(jī)為和諧的“先進(jìn)”作用，在《信訪條例》所規(guī)定的期限之內(nèi)依法行政，給黨西村村民送去一份真正體現(xiàn)“先進(jìn)性”的中央精神，同時(shí)也為中國(guó)農(nóng)村的民主化進(jìn)程打開一個(gè)突破口。

相關(guān)熱詞搜索：民政部 賄選 依法行政 難題 面對(duì)