[題記：此文寫于幾個(gè)月前，其基本思路用在廣東太石村應(yīng)該是更加合適。廣東太石村與山東黨西村一樣，是中國(guó)民主化進(jìn)程的最前沿，各級(jí)民政部門必須依法行政，還本國(guó)公民以最低限度的選舉權(quán)和罷免權(quán)。張耀杰于2005年9月9日。]

　　2005年1月18日，民政部公開發(fā)布《關(guān)于做好2005年村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》，其中明確規(guī)定“要堅(jiān)決制止候選人及其親友直接或指使他人用金錢、財(cái)物或其它利益收買本村選民、選舉工作人員或其它候選人的賄選行為；
……候選人被確認(rèn)為有賄選行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取消其候選人資格或宣布其當(dāng)選無效�！比欢�，根據(jù)各方面反饋回來的信息，在被稱為中國(guó)民主最前沿的村委會(huì)換屆選舉中，普遍存在著由地方黨政官員直接操縱賄選的腐敗現(xiàn)象。發(fā)生在山東省黨西村的賄選難題，就是擺在民政部面前的一塊既無法回避又無力解決的攔路石和試金石。

　　一、村民自治的試金石

　　2005年5月22日上午，前來北京上訪的張廷夫，給筆者提供了幾十份裝訂整齊的賄選證明。其中的第一份證明是這樣寫的：“2005年5月17號(hào)晚9點(diǎn)左右，本村村民宛興月等3人到我家送來300元現(xiàn)金，為賄選票款及人明（名）單。起（其）中有法忠磊、李建、黨培金、法代鋒、法玉華、馬洪歧（電工）、左殿茂。當(dāng)時(shí)把錢給我以后，他認(rèn)為我不可能選他們，所以他們又把錢從我的手中搶走，并且說我不應(yīng)該給你。我認(rèn)為這種行為是違法的，特此舉報(bào)。舉報(bào)人馬秀云。2005、5、18�！�

　　除了送給馬秀云家的300元現(xiàn)金被當(dāng)場(chǎng)收回外，其他舉報(bào)人一律按照家中選民人數(shù)收取了100至400元不等的賄選票款，連同1張賄選名單。這一張張由黨西村村民用笨拙的字體和樸拙的話語親筆寫下的證明材料，傾訴著發(fā)生在幾天前的賄選黑幕。

　　5月23日，民政部約見張廷夫。在基層政權(quán)司，張廷夫親手提交了《關(guān)于抵制賄選并繼續(xù)行使職權(quán)致民政部李學(xué)舉部長(zhǎng)的緊急反映函》，其中有這樣一段文字：“尊敬的李學(xué)舉部長(zhǎng)：山東省濟(jì)南市市中區(qū)黨家莊鎮(zhèn)黨家莊西村于2005年5月18日和20日分別進(jìn)行了第八屆村民委員會(huì)換屆的預(yù)選和正式選舉。在這次換屆選舉的過程中，發(fā)現(xiàn)了大量嚴(yán)重的賄選行為，很多家庭和個(gè)人都收到了一兩百元的賄金并被指定了他們選擇的候選人，目前已經(jīng)有數(shù)十位村民勇敢地作證。村委會(huì)和選委會(huì)認(rèn)為，有足夠的證據(jù)證明本輪選舉系違法的，違背了《村委會(huì)組織法》、 民政部以及國(guó)家其他部門的相關(guān)政策和法規(guī)。這樣的選舉受到村委會(huì)和大部分村民的堅(jiān)決抵制�！�…我們呈請(qǐng)民政部就此事展開調(diào)查，依法制裁賄選分子，還廣大村民一個(gè)公道�！�

　　應(yīng)該說，這份上訪函件，就是站在民主最前沿的黨西村村民，要求民政部李學(xué)舉部長(zhǎng)依法行政的時(shí)代最強(qiáng)音。面對(duì)這道在國(guó)家法規(guī)與腐敗官員之間進(jìn)行兩難抉擇的賄選難題，民政部能不能及時(shí)交出一份合格的答卷，將成為中央政府是不是真正擁有推進(jìn)民主化進(jìn)程的誠意和魄力的試金石。

　　二、黨西村的賄選鬧劇

　　黨西村是一個(gè)回族聚居區(qū)，位于濟(jì)南市西南郊約10公里的大丘山下，是黨家莊鎮(zhèn)政府所在地，全村現(xiàn)有村民3300多口。1980年前后，黨西村有5000多畝土地和3家企業(yè)。25年來，土地減少了3000多畝，企業(yè)被賣得一個(gè)不剩，還欠下了1500萬元的巨額外債。更為嚴(yán)重的是，村里已經(jīng)有136戶人家完全失去了賴以生存的耕地資源，從而成為“種田無地、上班無崗、低保無分”的“三無”人員。這一切都與原村黨支部書記金延喜的貪污腐敗直接相關(guān)。

　　黨西村素有習(xí)武傳統(tǒng)，金延喜擅長(zhǎng)武術(shù)，是省、市、區(qū)武術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)員。他在任村支書期間，多次利用公款組織以武會(huì)友的武術(shù)比賽，從而形成了一個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)的暴力團(tuán)隊(duì)。走進(jìn)黨西村，第一印象就是觸目驚心的貧富懸殊。金延喜一家在村里共有6處房產(chǎn)，最大的一處是占地1.2畝的宮殿式建筑，宮殿之上設(shè)有俯瞰全村的涼亭，宮殿之中豢養(yǎng)著高大名貴的藏獒。在青島市區(qū)，金延喜另有一處豪華公寓。被村民稱為“支書的手下”的幾戶人家，也都擁有城堡式的高墻深院，庭院里豢養(yǎng)著兇猛的狼狗。在這些鄉(xiāng)村豪宅的周邊，卻分布著一個(gè)個(gè)破敗的宅院。村里靠撿拾垃圾為生的幾戶人家，居住的還是幾十年前的土壞房。與這種貧富懸殊相對(duì)應(yīng)，黨西村村民也形成兩大派系：一派是以現(xiàn)任村委會(huì)成員張廷夫、法金國(guó)、左殿清、白元友、馬洪福、法玉普、法玉康為代表的依法維權(quán)派，一派是以前任村支書金延喜和前任村主任、現(xiàn)任村支書李連增為代表的既得利益派。

　　2004年12月15日，村民在上級(jí)委派的換屆督導(dǎo)組的指導(dǎo)下海選村選舉委員會(huì)，本村村民、金延喜的師兄弟法玉普率長(zhǎng)子法代峰、族弟法玉華明目張膽地把票箱搶走。對(duì)于這一公然破壞村民選舉的刑事案件，當(dāng)?shù)鼐�方一直沒有展開調(diào)查，從而為后來的賄選埋下伏筆。

　　2005年4月28日，黨西村再次投票海選，張廷夫高票當(dāng)選由9人組成的村選舉委員會(huì)主任。5月18日村委會(huì)預(yù)選當(dāng)天，《競(jìng)報(bào)》記者黎光壽于第一時(shí)間趕到位于黨西村小學(xué)的投票現(xiàn)場(chǎng)，親自見證了場(chǎng)外村民的公開聚談：“有村民說，如果把前期請(qǐng)吃飯的錢和選舉之前送的錢一起算的話，到18日開始選舉的時(shí)候，已經(jīng)有人為此付出了40萬元的代價(jià)。有的說，如果把2004年12月份那次失敗的選舉所花的錢加上的話，已經(jīng)有人為這一屆村委會(huì)選舉花費(fèi)了100萬元了�！�

　　下午3點(diǎn)左右，收集到賄選證據(jù)的張廷夫，向負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨西村選舉的鎮(zhèn)黨委副書記閻書喜通報(bào)情況，閻書喜公然違法，堅(jiān)持按照所謂的“程序”繼續(xù)選舉。

　　5月19日晚上，金延喜一派人再次賄選。有趣的是，在穩(wěn)操勝券的情況下，正式選票的賄選價(jià)格也隨之下調(diào)，由預(yù)選票的每張100元降到了每戶100元。5月20日，在沒有村選舉委員會(huì)依法“主持”的情況下，鎮(zhèn)黨委副書記閻書喜一手導(dǎo)演了黨西村的正式選舉。由閻書喜公布的選舉結(jié)果是：名列賄選條上的法忠磊、李建、黨培金、法代峰、法玉華、左殿茂依次當(dāng)選，只有排名第七的電工馬洪歧，被張廷夫替代。據(jù)村民反映，這些人或者是前任村支書金延喜和現(xiàn)任村支書李連增的親戚，或者是他們?cè)谏�意上的合伙人，其中的李建還是公然用掘土機(jī)破壞集體耕地的犯罪嫌疑人。

　　三、吁請(qǐng)民政部依法行政

　　據(jù)介紹，黨家鎮(zhèn)村民依據(jù)中國(guó)現(xiàn)行法律爭(zhēng)取民主自治的維權(quán)活動(dòng)，一直是在刀光劍影中進(jìn)行的。2002年8月30日晚上，第一次競(jìng)選村委會(huì)主任的張廷夫，被金延喜的大徒弟何林斌闖入家中用匕首刺傷。2003年2月15日，在黨家莊鎮(zhèn)的魏家莊村，71歲的村民查賬小組組長(zhǎng)支化成，遭遇了一家四口（兒子、孫女和懷有身孕的兒媳女）被滅門的血腥報(bào)復(fù)。2005年1月25日下午，與黨西村相鄰的殷家林村，還發(fā)生過村支書王付山光天化日之下派出打手打傷村委會(huì)主任周長(zhǎng)青和村委會(huì)成員廖世洪的惡性事件。廖世宏當(dāng)場(chǎng)昏迷不醒，周長(zhǎng)青身上兩條肋骨被打斷，在場(chǎng)的110民警卻坐視不管。

　　在暗藏殺機(jī)的刀光劍影之中，令筆者感到欣慰的，是年過花甲的張廷夫?qū)覕�屢�?zhàn)的浩然正氣：“黨西村的民主選舉，是我們依法爭(zhēng)取來的。我們?yōu)橐婪ㄟx舉流了血也流了汗。腐敗分子賄選本身，就是他們不得不承認(rèn)村民手中的選票的一種表示�！�

　　發(fā)生在黨西村的賄選丑聞，與中國(guó)廣大農(nóng)村正在深入開展的民主自治息息相關(guān)，同時(shí)也關(guān)系著整個(gè)中國(guó)社會(huì)的民主化進(jìn)程。據(jù)世界與中國(guó)研究所所長(zhǎng)李凡介紹，村民自治的根本癥結(jié)，就在于由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任命的村黨支書與由村民依法選舉的村主任之間的權(quán)力分配。這一問題在山東省表現(xiàn)得尤為突出。按照中共中央14文件的規(guī)定，村級(jí)政權(quán)的組織程序是先選村主任，然后由村主任或村委會(huì)成員兼任村支書。而山東省的內(nèi)部規(guī)定卻要求85%的村支書兼任村主任，“在這樣的情況下，真正代表利益的人就很難選上�！�

　　在大面積的賄選現(xiàn)象中，能夠像黨西村這樣拿出鐵證的并不多見。據(jù)張廷夫介紹，如果發(fā)生在黨西村的賄選丑聞得不到及時(shí)解決，很有可能再次暴發(fā)惡性事件。筆者吁請(qǐng)民政部不折不扣地履行職責(zé)，充分發(fā)揮化干戈為玉帛、化危機(jī)為和諧的“先進(jìn)”作用，在《信訪條例》所規(guī)定的期限之內(nèi)依法行政，給黨西村村民送去一份真正體現(xiàn)“先進(jìn)性”的中央精神，同時(shí)也為中國(guó)農(nóng)村的民主化進(jìn)程打開一個(gè)突破口。

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