近來(lái)，就政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的討論蠻多。在國(guó)際上，圍繞著中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否能通過(guò)政府的這次“宏觀調(diào)控”而實(shí)現(xiàn)“軟著陸”（還是“硬著陸”？），關(guān)注著中國(guó)問(wèn)題的國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家們和觀察家們也議論紛紛。國(guó)務(wù)院近期的一些會(huì)議和7月23日召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議公報(bào)中曾一再申明，當(dāng)前中國(guó)政府宏觀調(diào)控措施所“取得的成效還是初步的、階段性的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問(wèn)題雖有所緩解，但還沒(méi)有得到根本解決”，因而“宏觀調(diào)控（正）處在關(guān)鍵時(shí)刻”。來(lái)自政府決策機(jī)構(gòu)的一些新近信息均表明，在今后一段時(shí)間里，政府對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的所謂“過(guò)熱”的“宏觀調(diào)控”（剎車(chē)），可能還會(huì)延續(xù)一段時(shí)間�；仡�20余年的改革歷程，前瞻未來(lái)發(fā)展道路，可以判斷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的宏觀增長(zhǎng)路徑和市場(chǎng)發(fā)育進(jìn)程，均進(jìn)入了一個(gè)重要的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期（如果還不能說(shuō)是“關(guān)鍵時(shí)期”的話）。此時(shí)此際，一些有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和制度演化進(jìn)程的一些“基本面”的問(wèn)題，有待于進(jìn)一步討論。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否真得“過(guò)熱”了？

　　今年4、5月份，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界和政府決策層有一個(gè)占主導(dǎo)地位的判斷，這就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)自SARS退去以來(lái)開(kāi)始出現(xiàn)了“過(guò)熱”。接著政府相繼出臺(tái)了一些“宏觀調(diào)控”措施，包括用通過(guò)行政命令和其它行政手段來(lái)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“減速”。要調(diào)控，要減速，要?jiǎng)x車(chē)，一個(gè)首先要澄清的問(wèn)題是：是否中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真得出現(xiàn)了“過(guò)熱”？一個(gè)連帶的問(wèn)題是，如果判斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確實(shí)“過(guò)熱”了，其衡量標(biāo)準(zhǔn)又是什么？

　　今年上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，與去年同期相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)曾一度出現(xiàn)了超過(guò)百分之五十的投資增長(zhǎng)率（統(tǒng)計(jì)口徑和基數(shù)使之有夸大和誤導(dǎo)的成分），貨幣發(fā)行量也一度高位增加，并出現(xiàn)了一些季度兩位（百分）數(shù)的GDP增長(zhǎng)速率。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)部門(mén)運(yùn)作層面，煤、電、油、鋼、水泥和一些其它原材料一度出現(xiàn)短缺并價(jià)格上漲，交通運(yùn)輸尤其是鐵路吃勁。這已被人們認(rèn)作為已現(xiàn)實(shí)觀察和官方統(tǒng)計(jì)的事實(shí)。但是，這些經(jīng)濟(jì)征象被放在一起來(lái)考慮，是否就意味著前一段時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真得出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的“過(guò)熱”了？對(duì)此，筆者一直懷疑。

　　為什么有這樣一個(gè)判斷？從中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的“基本面”來(lái)看，有6大因素（方面）使我們對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)熱說(shuō)置疑：第一，中國(guó)目前有天文數(shù)字的城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄，這說(shuō)明中國(guó)目前不缺乏轉(zhuǎn)化為資本的“現(xiàn)錢(qián)”，或者說(shuō)存在著“資本閑置”；
第二，中國(guó)有數(shù)千萬(wàn)城市待業(yè)和失業(yè)人口，并且有至少1億5千萬(wàn)的農(nóng)業(yè)過(guò)剩勞動(dòng)力，這也無(wú)疑意味著“勞動(dòng)力閑置”；
第三，目前中國(guó)的人均GDP只有1000多美元，并且近些年中國(guó)市場(chǎng)需求面上已長(zhǎng)期持存了“發(fā)展過(guò)程中”的“有效需求”疲軟和“過(guò)剩經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象；
第四，近幾年的雙順差使中國(guó)積攢了近5千億美元的外匯儲(chǔ)備；
第五，直到去年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還一直為數(shù)年的通貨緊縮所困擾。在資本、勞動(dòng)、市場(chǎng)、外匯和通貨緊縮五個(gè)要素并存的這樣一個(gè)宏觀格局中，加上去年SARS肆虐對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擬制的“儲(chǔ)洪效應(yīng)”，2003年夏季以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)高速增長(zhǎng)，應(yīng)該說(shuō)是自然的事，也是值得慶幸的大好事。我真搞不懂經(jīng)濟(jì)學(xué)界為之緊張什么。一兩個(gè)季度投資率過(guò)高和貨幣發(fā)行量過(guò)快，應(yīng)該說(shuō)不是什么奇怪的事。就憑一兩個(gè)季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，就驚呼什么經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”了，那“過(guò)熱”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？上述5個(gè)因素并存，這無(wú)疑意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)有著巨大的增長(zhǎng)空間和潛勢(shì)。從哪家的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中，能就這一格局推出中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是“過(guò)熱”的？5－6％是“過(guò)冷”，7－8％是“正好”，9－10％是“偏熱”，10％以上是“過(guò)熱”——這是哪家的標(biāo)準(zhǔn)？誰(shuí)個(gè)的邏輯？在目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)中上述5大因素交織的宏觀格局中，為什么中國(guó)經(jīng)濟(jì)就不能有兩位數(shù)的增長(zhǎng)？如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有達(dá)致兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)，只能說(shuō)明還有一些體制障礙卡在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的什么地方。

　　當(dāng)然，我們這樣判斷，并不排除目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)中確實(shí)存在著某些“非合意”甚至“不健康”的因素和方面，但仔細(xì)思考一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，除了一些東部發(fā)達(dá)城市的房地產(chǎn)投資過(guò)旺這一現(xiàn)象外，這些“非合意的”因素和方面大都與前兩年政府旨在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所采取的擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策密切相關(guān)，尤其與各地和各級(jí)政府在整個(gè)國(guó)家的擴(kuò)張性宏觀政策鼓勵(lì)下貪大求功、追求高增長(zhǎng)指標(biāo)和政績(jī)工程而引發(fā)的投資密不可分。一個(gè)顯見(jiàn)的事實(shí)是，以政府作為投資主體所上馬的一些政績(jī)項(xiàng)目，多是些不怎么講投資效率（回報(bào)率）的面子工程，因而也從整體上導(dǎo)致政府?dāng)U張性宏觀政策所引發(fā)的政府投資以及政府行為所引致和支持的投資，鼓動(dòng)了一種非效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，即使在某種程度上或在某些方面同意前段時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確有些“過(guò)熱苗頭”的判斷，板子也應(yīng)該打在各級(jí)政府的投資沖動(dòng)的“頭”上，而不應(yīng)該是打在市場(chǎng)尤其是民間投資的“屁股”上。

　　政府的行政機(jī)制在市場(chǎng)中的嵌入

　　在20余年的經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中，中國(guó)的市場(chǎng)運(yùn)行基本框架已逐漸發(fā)育成型，并在各地和各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)不斷擴(kuò)展。然而，一個(gè)不可置否的事實(shí)是，在當(dāng)今中國(guó)，行政控制機(jī)制還仍然在市場(chǎng)運(yùn)行中起很大作用。從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度看，中央和各級(jí)政府作為一個(gè)個(gè)投資主體，還是內(nèi)在于經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)加速和減速的主要?jiǎng)恿υ矗�而不僅僅只是一種超越市場(chǎng)之外或之上的調(diào)節(jié)力量。在目前的體制格局中，不但政府投資導(dǎo)向、調(diào)控機(jī)制、政策手段和其它行政信號(hào)直接決定著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率的高低，民間投資在很大程度上也在與政府投資和政府的宏觀政策導(dǎo)向所“觸發(fā)”或“拖動(dòng)”的。對(duì)于這種格局，我將之稱作為政府在市場(chǎng)中的“嵌入”。這里所說(shuō)的政府機(jī)構(gòu)及其行政機(jī)制在市場(chǎng)中的“嵌入”，是從社會(huì)學(xué)家那里借來(lái)的一個(gè)概念，英文叫“embeddedness”。

　　政府在市場(chǎng)中的深嵌，使得我們基本構(gòu)架剛剛成型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟市場(chǎng)體制有很大不同。在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，市場(chǎng)參與者們進(jìn)行著自己的博弈，政府通過(guò)財(cái)政、貨幣、環(huán)境以及進(jìn)出口貿(mào)易方面的政策、法律和法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)著市場(chǎng)，因而實(shí)質(zhì)上是與市場(chǎng)在一個(gè)平等地地位上進(jìn)行著權(quán)利與利益的交換，也因而可以引導(dǎo)市場(chǎng)，調(diào)節(jié)市場(chǎng)，但不（能）命令市場(chǎng)。與之相反，在政府嵌入市場(chǎng)的體制格局中，政府是主人，市場(chǎng)是奴隸。由于政府作為市場(chǎng)的主人不但高高再上，能直接運(yùn)用行政手段指揮和命令市場(chǎng)，也由于各級(jí)政府及其衍生機(jī)構(gòu)直接參與市場(chǎng)交易，使得政府仍舊是市場(chǎng)“過(guò)冷”或“過(guò)熱”——如果這兩個(gè)詞在描述宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上是可用的或者說(shuō)有意義的話——的發(fā)動(dòng)機(jī)。政府作為市場(chǎng)博弈的“莊家”深嵌在市場(chǎng)中，政府對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的干預(yù)，就不僅僅只是“調(diào)節(jié)”，而是“調(diào)控”了；
且政府的“調(diào)控”手段，“經(jīng)濟(jì)的”、“市場(chǎng)的”甚至“政策的”的調(diào)節(jié)往往無(wú)效的或收效甚微，結(jié)果“行政調(diào)控”往往是必然選擇。

　　認(rèn)識(shí)到政府在市場(chǎng)中的嵌入，就會(huì)理解我們當(dāng)前“宏觀調(diào)控”的性質(zhì)和特點(diǎn)了。與西方政府多年慣用的“宏觀調(diào)節(jié)”的政策工具有著根本性的差別。西方國(guó)家的“宏觀調(diào)節(jié)”的實(shí)質(zhì)是，我拋出一個(gè)貨幣政策或財(cái)政政策的“球”，讓你市場(chǎng)來(lái)接，因而這種調(diào)節(jié)的結(jié)果是，政府與市場(chǎng)（請(qǐng)注意，我這里不是說(shuō)市場(chǎng)參與者）在平等“場(chǎng)地”上的進(jìn)行博弈。與之相反，我們的“宏觀調(diào)控”，是“調(diào)”與“控”的結(jié)合，“調(diào)”是形式，“控”為手段，“操控市場(chǎng)”才是目的。我們的宏觀調(diào)控所隱含的前提是，政府是莊家，市場(chǎng)參與者只是“陪賭”，因而從整體上看政府好像是一個(gè)騎手，而市場(chǎng)只是政府的坐騎：“鞭子打下去，你會(huì)不聽(tīng)？”且在政府深嵌在市場(chǎng)中的格局中，政府一加強(qiáng)宏觀調(diào)控，自然會(huì)強(qiáng)化政府對(duì)市場(chǎng)的行政控制，從而使政府進(jìn)一步深陷市場(chǎng)。在這個(gè)問(wèn)題上，宋國(guó)青教授的一個(gè)判斷（說(shuō)法）很到位：我們今天所言的“加強(qiáng)宏觀調(diào)控”，與“加強(qiáng)行政控制”，近乎同義語(yǔ)。我們這里有一點(diǎn)要補(bǔ)充的是，宏觀調(diào)控中行政機(jī)制對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行操控的強(qiáng)化，是政府嵌入市場(chǎng)的一個(gè)自然結(jié)果。當(dāng)然，這并不是問(wèn)題的全部�，F(xiàn)在的問(wèn)題是，這次宏觀調(diào)控真得是必須的？

　　記得在20世紀(jì)80年代有一種流行的說(shuō)法：“我們不但要學(xué)西方的自然科學(xué)理論，而且要學(xué)國(guó)外的管理科學(xué)理論”。這句話目前顯然已付諸了實(shí)踐。這多年，我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們，我們的政府決策層的“經(jīng)濟(jì)”人士，不但學(xué)得了企業(yè)管理知識(shí)，也學(xué)到了一些宏觀經(jīng)濟(jì)管理理論：克林頓政府、布什政府和布萊爾政府會(huì)做的，我們的政府當(dāng)然可以做；
美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)用的，我們的央行也會(huì)用。他們能做的，我們?yōu)槭裁床荒茏�？為什么不能做得更好？至少為什么我們不能學(xué)著做？結(jié)果，就有了由一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家游說(shuō)、參與、謀劃和鼓動(dòng)的“宏觀調(diào)控”這場(chǎng)游戲。

　　政府“有為地”干預(yù)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)文化背景

　　政府嵌入市場(chǎng)，是中國(guó)近半個(gè)世紀(jì)行政控制經(jīng)濟(jì)社會(huì)工程試驗(yàn)的在市場(chǎng)發(fā)育中一種體殘存。長(zhǎng)期的行政控制經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，不但使政府深嵌在市場(chǎng)中，從而使我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本架構(gòu)初成時(shí)行政控制機(jī)制與市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制絞纏在一起，而且在我們的政府決策層遺傳下來(lái)了一種行為慣性。政府嵌入市場(chǎng)，就自然使得政府的決策者眼睛總是盯著市場(chǎng)，總有內(nèi)在沖動(dòng)對(duì)市場(chǎng)做點(diǎn)什么：讓市場(chǎng)自我運(yùn)行和發(fā)育，那還了得？

　　政府在市場(chǎng)中嵌入，加上政府決策者的行為慣性，決定了我們的政治企業(yè)家們（諾獎(jiǎng)得主道格拉斯?諾思語(yǔ)）在宏觀政策上總是偏好于“為有為”。政府嵌入市場(chǎng)，也使得政府“有為地”操控市場(chǎng)非常方便，以致方便得如此從容，就如左撇子一伸手就用左手干事一樣。格局、導(dǎo)向和行為慣性結(jié)合在一起，使得我們的政府決策層無(wú)論在何時(shí)覺(jué)得市場(chǎng)有一點(diǎn)任何“不合意”，就對(duì)它不是鞭子猛抽，就是韁繩緊勒。這在近兩年的政府“宏觀操作”中表現(xiàn)的如此明顯。去年這時(shí)，我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們還判定中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有些乏力，政府也曾動(dòng)用所有能用的經(jīng)濟(jì)與行政手段刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；
今年上半年，人們就驚呼經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”了，接著來(lái)了個(gè)180度的“經(jīng)濟(jì)”大轉(zhuǎn)向，不但用所有能用的宏觀政策工具節(jié)制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至動(dòng)用行政命令板斧大砍信貸。轉(zhuǎn)得還真快！這說(shuō)來(lái)不怪。因?yàn)�，這正是嵌入在市場(chǎng)中的政府行政的行為常規(guī)和體制慣性。對(duì)此，國(guó)人已習(xí)以為常。—— 這就是我們的體制，這就是我們的機(jī)制，甚至就是我們當(dāng)代的一種“主流意識(shí)”。自文革以來(lái)，各級(jí)政府官員已好像在歷次運(yùn)動(dòng)中養(yǎng)成了一個(gè)較為普遍的行為品格：要么“左”，要么“右”；
要么做這，要么干那，總要做點(diǎn)事，并且總想干點(diǎn)大事、有為的事。這種品格反映在我國(guó)市場(chǎng)框架初成后政府對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作的態(tài)度上，就變成了要么刺激經(jīng)濟(jì)，要么抑制經(jīng)濟(jì)。政府為什么就“閑不住”，即為點(diǎn)“無(wú)為”？

　　政府要有所作為，要積極操控和駕御市場(chǎng)，這說(shuō)來(lái)不僅僅是過(guò)去數(shù)十年行政控制經(jīng)濟(jì)實(shí)踐而遺傳下來(lái)的一種政府行政行為慣性，而且也符合我們中國(guó)人數(shù)千年遺留下來(lái)的主流文化信念：政治，政治，以政來(lái)治，以政為治，以政達(dá)治。在古漢語(yǔ)中，甚至在日語(yǔ)中，“經(jīng)濟(jì)”不就是“政治”的同義語(yǔ)么？！政府不做些事，無(wú)有些政績(jī)，能行？現(xiàn)在不都市場(chǎng)化了不？市場(chǎng)，不就是表演政績(jī)的一個(gè)舞臺(tái)么？除此之外，還能是什么別的？這里還有一點(diǎn)且不可忽略：具有這種這種慣性行為的政府政治企業(yè)家，又與一些素來(lái)矢志于“改造世界”且武裝了當(dāng)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)“科學(xué)知識(shí)裝備”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們靈犀相同、惺惺相惜。加之，在我們常常有志于大有作為的經(jīng)濟(jì)學(xué)界，有一個(gè)較為普遍的誤識(shí)：在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化之后，宏觀調(diào)控就成了政府的一種本職、本能和份內(nèi)的事了。這種誤識(shí)之所以產(chǎn)生，是因?yàn)殡S著改革中的國(guó)門(mén)開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所普遍觀察到一個(gè)現(xiàn)象是，在二次戰(zhàn)后，西方政府不時(shí)地動(dòng)用財(cái)政政策和貨幣政策手段來(lái)積極地干預(yù)經(jīng)濟(jì)周期。這樣一來(lái)，人們想當(dāng)然地認(rèn)為，政府的“宏觀調(diào)控（經(jīng)濟(jì)）”，有凱恩斯的發(fā)明專利，因而并非“國(guó)產(chǎn)”——倒是有點(diǎn)像是一種進(jìn)口的“高科技”了。由此，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家推理如斯：發(fā)達(dá)國(guó)家的政府不是每天都在調(diào)控經(jīng)濟(jì)么？尤其是20世紀(jì)70年代以來(lái)，西方各國(guó)政府不都是在時(shí)時(shí)運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策“雙熱熨斗”，來(lái)試圖“燙平”商業(yè)周期之波的高低么？美聯(lián)儲(chǔ)在不時(shí)進(jìn)行著貨幣和金融政策運(yùn)作，格林斯潘老先生也在緊握著美國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪的舵。他們都在做，我們?yōu)槭裁淳筒荒軐W(xué)？為什么就不能做得更“科學(xué)”？市場(chǎng)運(yùn)行框架在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的初成，也使我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)家樂(lè)觀地相信，既然市場(chǎng)來(lái)了，宏觀操作的環(huán)境有了，我們自然可以“牛刀小試”，來(lái)搞點(diǎn)“宏觀調(diào)控”了。如果還有什么不同，那惟一的差別是西方國(guó)家的政府運(yùn)用宏觀政策工具的“大熨斗”來(lái)不斷燙平商業(yè)周期中的衰退和繁榮的起伏波，我們今天則是用行政手段的“大熨斗”來(lái)燙平高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中速率高低不平的軌跡?點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　——這難道不是我們今天宏觀調(diào)控的潛隱理論邏輯？然而，在東西方的當(dāng)代走紅的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府決策人士都在大談并在實(shí)踐上對(duì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)行“宏觀調(diào)控”時(shí)，不知有沒(méi)有人想過(guò)這樣一個(gè)問(wèn)題：人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軌跡就一定是平滑無(wú)波的才是“最美的”和“健康的”？

　　現(xiàn)在，似應(yīng)該換一個(gè)角度來(lái)看待市場(chǎng)，換一個(gè)視角理解經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和商業(yè)周期。如果我沒(méi)猜錯(cuò)的話，市場(chǎng)應(yīng)該是個(gè)“活東西”。市場(chǎng)有馳有張，有時(shí)漲，有時(shí)落，會(huì)自我調(diào)整和平衡，也需要“喘喘氣”。短期的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和商業(yè)周期，應(yīng)該被視作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種常態(tài)，這正如潮汐有漲有落，月亮有陰晴殘缺，季節(jié)有春夏秋冬，人體有生理周期一樣。技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品換代，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，都在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和商業(yè)周期中來(lái)進(jìn)行；
具有不完備信息的無(wú)數(shù)市場(chǎng)參與者個(gè)人（有限）理性選擇的非合理結(jié)果，也需要經(jīng)濟(jì)波動(dòng)來(lái)消化。事實(shí)上，把商業(yè)周期看成是市場(chǎng)運(yùn)行的一種常態(tài)，大經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特早就有過(guò)深刻的洞識(shí)。早在1939年，熊彼特就頗有點(diǎn)詼諧調(diào)皮但不失深刻地指出，經(jīng)濟(jì)周期和商業(yè)周期不是人們可以任意摘除的扁桃體，而是有機(jī)體的心博。歷史學(xué)家布羅代爾和華勒斯坦的歷史研究頁(yè)發(fā)現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)有其自身的周期性心博（參弗蘭克《白銀資本》中譯本第309頁(yè)）。意識(shí)不到市場(chǎng)是個(gè)自發(fā)生成且自然成長(zhǎng)著的“活東西”，總是固守著老凱恩斯的信條，總是在市場(chǎng)頭上揚(yáng)著條鞭子，并不斷地抽打著它，叫它不是快，就是慢，不是向前，就是朝后，這只會(huì)有害于經(jīng)濟(jì)。好馬良駒，還需要細(xì)心喂養(yǎng)，百般呵護(hù)，現(xiàn)在對(duì)市場(chǎng)這匹馬，我們卻是不斷地用鞭子抽打著它，這能行？為什么我們就不能留點(diǎn)時(shí)間，讓市場(chǎng)自我平衡和自我調(diào)整？昨天還在千方百計(jì)的拼命刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一夜醒來(lái)，今天就動(dòng)用一切手段抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這不是“折騰”？政府不給市場(chǎng)一點(diǎn)“喘息”的時(shí)間，是不相信市場(chǎng)機(jī)制，還是不相信政府自己駕御市場(chǎng)的能力？

　　在這次“宏觀調(diào)控”中，我們經(jīng)濟(jì)學(xué)界扮演了一個(gè)什么角色？我們經(jīng)濟(jì)學(xué)家們性子是否急了點(diǎn)？學(xué)西方政府，學(xué)格林斯潘，也要看看我們現(xiàn)有的政治架構(gòu)、市場(chǎng)品格這些特殊的“國(guó)情”再學(xué)�！昂暧^調(diào)控”的游戲是玩了起來(lái)，但人們好像并沒(méi)有注意（并似乎不在意）世界各國(guó)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的政治架構(gòu)、游戲規(guī)則和制度場(chǎng)景卻有很大不同，同樣的宏觀政策手段的傳導(dǎo)機(jī)制也有很大差別。最大的不同是，我們?nèi)肓恕笆馈保�但還沒(méi)完全“入市”。具體說(shuō)來(lái)，西方國(guó)家的宏觀調(diào)節(jié)，是在一個(gè)相對(duì)發(fā)達(dá)和成熟的市場(chǎng)場(chǎng)景中進(jìn)行的，因而是用于一些屢試以久的政策杠桿來(lái)進(jìn)行的。在我們初成的市場(chǎng)機(jī)制中，政府嵌入市場(chǎng)是“宏觀調(diào)控”的不可忽略的體制安排事實(shí)。尤其是當(dāng)政府在還大程度上還是引致市場(chǎng)波動(dòng)的投資主體時(shí)，嵌入在市場(chǎng)中的政府既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判。各級(jí)政府本身作為投資主體深嵌在市場(chǎng)中，就使得政府本身對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的“操控”不可能只是“政策調(diào)控”，而主要是“行政操作”。把嵌入在市場(chǎng)中的政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的“操控”放在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)周期中來(lái)看，其“宏觀調(diào)增”和“宏觀調(diào)控”疊加起來(lái)，往往只不過(guò)是“政府折騰市場(chǎng)”的倒影。

　　政府應(yīng)該從這次宏觀調(diào)控學(xué)會(huì)從“市場(chǎng)嵌入”中退出

　　現(xiàn)在，博弈論的分析工具已逐漸變成了一些經(jīng)濟(jì)學(xué)人口袋中的“瑞士軍刀”。從博弈論的視角來(lái)看人世，市場(chǎng)交易是博弈，社會(huì)交往是游戲，宏觀控制自然也是一種“game”了�！安┺摹焙汀坝螒颉保�在英文中是同一個(gè)詞“game”，且說(shuō)來(lái)三者是一回事，且不是一件壞事。人們?cè)谏鐣?huì)博弈中交流信息，且在重復(fù)博弈中不斷學(xué)得和積累知識(shí)。政府要調(diào)控市場(chǎng)，就是與市場(chǎng)玩游戲，中外皆不例外。因此，從理論邏輯上來(lái)看，政府調(diào)控市場(chǎng)，與市場(chǎng)玩游戲，從博弈論的理論分析角度來(lái)看也沒(méi)有多大問(wèn)題和什么不對(duì)。但問(wèn)題在于，在一些情況下，政府能否盡量減少與市場(chǎng)的游戲？在這次宏觀調(diào)控中，有沒(méi)有經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)囋嚒巴嫱媸袌?chǎng)調(diào)控游戲看”的意識(shí)和成份？

　　從這一角度來(lái)審視這兩年政府的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，對(duì)目前這次“宏觀調(diào)控”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率的影響若何，看來(lái)是不怎么值得人們所主要擔(dān)心的事了。是“軟著陸”，還是“硬著陸”，這些看來(lái)是小事；
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率下降一、兩個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)高速增長(zhǎng)中的諾大個(gè)中國(guó)，也沒(méi)多大問(wèn)題。真正的問(wèn)題似乎是政府還沒(méi)有從行政操控市場(chǎng)的思路中轉(zhuǎn)換過(guò)來(lái)。動(dòng)不動(dòng)就動(dòng)用行政杠桿調(diào)控和鉗制市場(chǎng)，就與市場(chǎng)玩游戲，這怎么能行？真正令人擔(dān)憂的是，如果這次宏觀調(diào)控政府做得“得心應(yīng)手”了，做“溜了”，會(huì)強(qiáng)化政府動(dòng)不動(dòng)就動(dòng)用行政命令“調(diào)控”經(jīng)濟(jì)的“習(xí)慣性行為”。用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的一句行話說(shuō)，這種“習(xí)慣性行為”，會(huì)“路徑依賴”。如果政府動(dòng)不動(dòng)就動(dòng)用行政手段并通過(guò)行政機(jī)制干預(yù)經(jīng)濟(jì)的慣性行為不改，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，負(fù)面影響將會(huì)是長(zhǎng)期的。如果如此，中國(guó)要真正“入市”，將“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”！

　　如果能反思到政府在市場(chǎng)中的嵌入這一事實(shí)，如果能理解“市場(chǎng)化中”的政府“為有為”行為慣性——且必定通過(guò)行政手段“為有為”——及其深層原因，我們就會(huì)得出這樣一個(gè)斷想：中國(guó)經(jīng)濟(jì)自SARS之后所呈現(xiàn)出的高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，現(xiàn)在為中國(guó)政府提供了一個(gè)學(xué)會(huì)從“市場(chǎng)嵌入”中退出的良機(jī)。

　　目前，經(jīng)濟(jì)學(xué)界和實(shí)業(yè)界似乎有一個(gè)主流看法：我國(guó)經(jīng)濟(jì)前一段出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性“偏熱”，始作俑者恰恰是各級(jí)政府。這不無(wú)道理。各級(jí)和各地政府都在大興土木，都在擴(kuò)街，修路，筑橋，建高架，蓋高樓，搞開(kāi)發(fā)，數(shù)不完的政績(jī)工程和面子建筑，“一些經(jīng)濟(jì)”會(huì)不熱？鋼材、水泥和其它原材料價(jià)格會(huì)不短缺？會(huì)不漲價(jià)？“解鈴還須系鈴人”。如果認(rèn)為政府的政績(jī)工程和政府投資是某些經(jīng)濟(jì)部門(mén)偏熱的原因，那現(xiàn)在不正是通過(guò)行政機(jī)制的運(yùn)作使政府自己主動(dòng)退出市場(chǎng)的千載難逢的好時(shí)機(jī)？近來(lái)，我總感覺(jué)中國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程有倒退的征兆，反過(guò)來(lái)行政控制機(jī)制有強(qiáng)化的苗頭。我們政府的決策者好像已意識(shí)到這一點(diǎn)了，提出要學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行宏觀調(diào)控。這是一個(gè)非常好的信號(hào)，但關(guān)鍵在于下一步政府如何做。我所期盼的是政府的決策者能真正相信市場(chǎng)，放心地依賴市場(chǎng)。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，就是少參與市場(chǎng)，就是少管市場(chǎng)的事。

　　現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)講“機(jī)會(huì)成本”。中文中的“成本”、“費(fèi)用”、“花費(fèi)”與“代價(jià)”,在簡(jiǎn)單的英語(yǔ)中也只是同一個(gè)詞，即“costs”。如果我們的腦袋里只想著這次“宏觀調(diào)控”能使投資率、信貸規(guī)模和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降低多少個(gè)百分點(diǎn)，而把握不住這次政府從市場(chǎng)嵌入中退出或淡出的良機(jī)，其“opportunity costs”將會(huì)是很高的。

　　宏觀調(diào)控與就業(yè)問(wèn)題

　　就業(yè)問(wèn)題是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本問(wèn)題。在解決中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題上，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是個(gè)決定性因素。在這個(gè)問(wèn)題上，我們復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院袁志剛教授曾一個(gè)觀點(diǎn)：解決中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，不僅僅是為每個(gè)人找到一個(gè)工作，并創(chuàng)造更多的工作崗位的問(wèn)題，而且也涉及到一個(gè)“公民權(quán)”的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，尤其是如此。這一見(jiàn)解非常值得贊同。要做到每個(gè)中國(guó)公民對(duì)任何地方和任何城市的任何工作都有同等進(jìn)入，并享有同等薪水和福利待遇的權(quán)利，這確實(shí)很難，但卻是我們必須要為之付出努力的。關(guān)鍵還是如何打破行政壁壘。人口流動(dòng)起來(lái)了，就業(yè)的機(jī)會(huì)就多起來(lái)了。人口流動(dòng)會(huì)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會(huì)創(chuàng)造就業(yè)。

　　第三產(chǎn)業(yè)究竟如何發(fā)展？政府在促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上能做些什么事？首先要做的是要真正放松行政控制和管制，推出一些促進(jìn)其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和刺激措施，只是其次的事。在這方面，剛逝世的澳大利亞莫納斯大學(xué)的華人經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊小凱教授曾有過(guò)真知灼見(jiàn)，他的建議也實(shí)際上被政府所采納了，如降低公民個(gè)人注冊(cè)企業(yè)的資金要求，簡(jiǎn)單化注冊(cè)企業(yè)的審批手續(xù)。這一建議對(duì)促進(jìn)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，起了很大的作用。歷史會(huì)記住楊小凱的功勞和貢獻(xiàn)的。

　　我們說(shuō)政府要進(jìn)一步放開(kāi)對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人生意經(jīng)營(yíng)的行政控制和管制，具體有所指。這里可以通過(guò)發(fā)生在我們身邊的一個(gè)小例子來(lái)說(shuō)明問(wèn)題。

　　在我們復(fù)旦門(mén)口附近的街道上，這些年來(lái)總不斷有成群的小商小販在那里擺地?cái)偂３３Ｓ幸恍┩獾厝�，在路旁鋪個(gè)攤，賣(mài)些文具、禮品、小玩具、DVD、電話卡之類(lèi)的小商品，也有人推來(lái)些“大排擋”車(chē)，在那里炒米飯，烤肉串，做些肉夾饃之類(lèi)的東西，且物廉價(jià)美，方便學(xué)生，因而很受口袋錢(qián)本來(lái)不多的學(xué)生們的歡迎。復(fù)旦門(mén)口的小集市，曾一度非常“繁榮”。然而，盡管這些小商小販小本錢(qián)，小生意，賺個(gè)小錢(qián)好難，可就是不為本地的市場(chǎng)管理部門(mén)所允許。有常見(jiàn)公安人員開(kāi)著轎車(chē)或騎著摩托過(guò)來(lái)，趕得小販們到處跑、東藏西躲的情形，也時(shí)常見(jiàn)有市場(chǎng)管理單位的卡車(chē)收繳一堆又一堆“大排檔”車(chē)的事。收了一茬又一茬，“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”�？吹竭@些現(xiàn)象，我就在復(fù)旦的經(jīng)濟(jì)學(xué)課堂上對(duì)學(xué)生們講，這些市場(chǎng)管理人員，知道不知道他們?cè)谧錾凳拢克麄兪窃谙麥缰�中�?guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)，在抑制著中國(guó)的GDP增長(zhǎng)，在阻礙著市場(chǎng)交換，阻止著人們（小販們和學(xué)生們）實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余！筆者從國(guó)外初來(lái)大上海，看到警察趕著小販們到處跑，覺(jué)得甚難理解。在英國(guó)的劍橋，在牛津，在倫敦的泰晤士河邊，在巴黎的塞納河畔，還有在澳洲荒漠的公路旁，世界上哪里沒(méi)有這種地?cái)偵�意？可在我們上海，這就是不允許。在我們的社會(huì)里，行政控制無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在。到了夜里12點(diǎn)，“黑貓”（小販們對(duì)民警的謔稱）還來(lái)踢攤趕人。這會(huì)有利于中國(guó)的就業(yè)？這會(huì)有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？這是些小事，卻折射出了我們國(guó)家、社會(huì)不注重和尊重個(gè)人權(quán)利的世風(fēng)，也反映了政府的政策導(dǎo)向和習(xí)慣性行政行為。對(duì)這種事，人們都見(jiàn)多而不怪了，當(dāng)然也對(duì)任何行政控制的強(qiáng)化渾然不覺(jué)且習(xí)以為常樂(lè)了。反過(guò)來(lái)，如果各級(jí)政府能在這些問(wèn)題上少一些管制和控制，多一點(diǎn)鼓勵(lì)和疏導(dǎo)，這無(wú)疑會(huì)更有利于我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展。

　　話說(shuō)回來(lái)，中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還只能、且不得不交還給市場(chǎng)自己。把就業(yè)問(wèn)題與“宏觀調(diào)控”聯(lián)系起來(lái)，我們的看法可簡(jiǎn)化為一句話：政府要相信市場(chǎng)，依賴市場(chǎng)。政府不但要相信市場(chǎng)的自發(fā)擴(kuò)展會(huì)創(chuàng)造就業(yè)，而且要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，從這次“宏觀調(diào)控”中學(xué)會(huì)從“市場(chǎng)嵌入”中退出，另外，今后也千萬(wàn)別忘了總是給市場(chǎng)留一點(diǎn)“喘息”的時(shí)間和“自我調(diào)整”的機(jī)會(huì)。

　　2004年8月1－4日謹(jǐn)識(shí)于巴彥淖爾與鄂爾多斯草原旅途中

　　本文曾摘要發(fā)表于上�！渡鐣�(huì)科學(xué)報(bào)》

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