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黃東東:三峽移民的德行──美德與貧窮不會(huì)攜手行進(jìn)

發(fā)布時(shí)間:2020-05-25 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:

  

  從古止今,中國一直是口號(hào)文化頗為悠久和發(fā)達(dá)的國度!缚谔(hào)這種頗具感召力和號(hào)召力的特殊話語形式往往濃縮了一個(gè)時(shí)代的主流信息,概括了一個(gè)社會(huì)的鮮明主題,積淀和充斥著情緒、欲望、主張、觀念乃至信仰?谔(hào)在一定程度上張揚(yáng)了與異己之聲相對(duì)峙的強(qiáng)硬語言暴力色彩,力圖用自己斬釘截鐵的語義和激揚(yáng)奔放的氣勢(shì)遮蔽所有的話語空間?谔(hào)特有的簡(jiǎn)潔短促的句式結(jié)構(gòu)將對(duì)話、討論、質(zhì)疑、辯駁、思辨等統(tǒng)統(tǒng)拒之門外!1客觀的講,口號(hào)這種話語形式運(yùn)用得當(dāng)往往可以充分發(fā)揮其感召力和號(hào)召力,成為凝聚民心的話語「磁場(chǎng)」。然而,口號(hào)的感情宣泄代替不了理性的思考和實(shí)踐,口號(hào)的泛濫或許會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N災(zāi)難。學(xué)者的使命或許就是在口號(hào)的喧鬧聲中,憑著自己的良知為種種流行的口號(hào)劃上問號(hào),進(jìn)行學(xué)理層面的解讀、梳理和反思,以期消解和剔除其可能誤導(dǎo)民眾的負(fù)面因素。

  

  一 道德口號(hào)與思想政治教育

  

  在三峽庫區(qū),經(jīng)?梢钥吹健干嵝〖、為大家」、「顧全大局、勇于犧牲」之類的口號(hào)式道德話語,它充斥在移民村鎮(zhèn)的宣傳欄內(nèi)、新聞報(bào)道、主流政治話語和某些文人學(xué)者的學(xué)術(shù)研究之中。典型的如「在移民工作中,要發(fā)揚(yáng)光大『為國家舍小家』的精神。我們各級(jí)、各部門要從大局出發(fā),主動(dòng)服從國家這個(gè)『大家』的整體利益,放棄自己『小家』的局部利益,千方百計(jì)保證移民工作的健康發(fā)展。同時(shí),我們還要在廣大移民群眾中廣泛宣傳、倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)『為三峽工程多作貢獻(xiàn)』的精神,以確保三峽工程順利建設(shè)」2。這樣的表述甚至直接出現(xiàn)在規(guī)范三峽移民搬遷的基本法規(guī)中,《三峽工程建設(shè)移民條例》(以下簡(jiǎn)稱《移民條例》)第五條第二款規(guī)定:三峽工程淹沒區(qū)、移民安置區(qū)所在地的人民政府和群眾應(yīng)當(dāng)顧全大局,服從國家統(tǒng)籌安排,正確處理移民搬遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

  

  為了完成三峽移民按時(shí)搬遷的行政任務(wù),有的庫區(qū)地方政府將「思想政治教育」作為一項(xiàng)行之有效的制度來實(shí)施和推廣。重慶市萬州區(qū)龍寶移民開發(fā)區(qū)「在二期移民攻堅(jiān)戰(zhàn)中,抽調(diào)了部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)的宣傳委員和機(jī)關(guān)干部,組成思想政策宣傳隊(duì),深入到難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題多的企業(yè)和居民戶中開展思想政治工作,耐心勸解,化解矛盾,排除干擾,收到了入腦、入心的效果」。還「開展了機(jī)關(guān)干部和黨員干部『一對(duì)一』幫扶移民責(zé)任制度,實(shí)施了『人房掛?』和『思想領(lǐng)先工程』!苟切┬枰獛头鲇小杆枷敫泶瘛沟囊泼裰饕侵福骸赋鞘屑兙用瘢o固定工作、無固定收入、無固定資產(chǎn)──筆者注)6712人,生產(chǎn)安置農(nóng)村移民4822人,生活安置農(nóng)村移民769戶2988人!蛊洳捎玫氖侄沃饕菫橐泼褡龊檬拢纭柑賻r街道采取了每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分段包片,每個(gè)黨員包一戶困難戶,每個(gè)職工出資一百元幫助特困移民搬遷,每個(gè)職工為移民做一件實(shí)事,每周召開一次移民專題會(huì),領(lǐng)導(dǎo)干部每天多上一天班的『六個(gè)一』辦法」,「白巖街道幫扶團(tuán),各幫護(hù)單位為移民捐資捐物達(dá)六萬余元!垢鳈C(jī)關(guān)之所以有如此積極性,其主要原因在于,龍寶移民開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)在年度的業(yè)績考評(píng)方案中將移民工作分值提高到二十分,實(shí)行實(shí)際上的移民工作「一票否決」制3。所有這些工作成效是有「思想疙瘩」的移民均順利搬遷。

  

  二 自愿與無奈

  

  有「思想疙瘩」的移民其搬遷的結(jié)果真的就是思想政治工作的結(jié)果而完全自愿搬遷嗎?很多人想當(dāng)然的分析僅僅停留在意識(shí)形態(tài)層面上,認(rèn)為這是深入群眾,便利群眾的一個(gè)典型范例。因此我們常常一言以蔽之,加強(qiáng)移民思想政治教育成為移民工作萬能的法寶,是保障三峽移民順利搬遷的關(guān)鍵。這或許是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下慣性思維的延續(xù)。在這一點(diǎn)上,我們倒不必因?yàn)橛夏撤N政治思想而喪失學(xué)術(shù)的徹底性,對(duì)此我們不妨做一個(gè)簡(jiǎn)要的法律社會(huì)學(xué)路徑的分析:

  

  首先,需要對(duì)哪些移民做思想政治工作?從上述說明中可以看到幫護(hù)的對(duì)象主要是城市純居民和農(nóng)村移民,他們往往容易成為有「思想疙瘩」的移民,那么行政事業(yè)單位的職工移民和有資產(chǎn)殷實(shí)的移民其思想和道德素養(yǎng)就一定先進(jìn)嗎?由于三峽移民搬遷事實(shí)上是建立在公權(quán)力基礎(chǔ)之上的利益重新分配,金錢和權(quán)力是很好合作的,而移民搬遷政策、法規(guī)制定和執(zhí)行的不公開性,直接導(dǎo)致城市純居民和農(nóng)村移民在這場(chǎng)利益重新分配的搏弈中是天然的弱者,他們?cè)谒枷肷先菀桩a(chǎn)生「疙瘩」是人之常情,對(duì)他們需要做「思想政治工作」看來就很自然了。

  

  其次,為甚么需要做思想政治工作?從《移民條例》和《重慶市實(shí)施〈移民條例〉辦法》的規(guī)定來看,對(duì)無正當(dāng)理由拒不搬遷和故意拖延搬遷的可以采取強(qiáng)制措施。但移民中有「思想疙瘩」的是如此之眾,面對(duì)激烈的利益沖突,「思想政治工作」常常是緩和矛盾的常用手段,強(qiáng)制性手段只是不得已的最后選擇,畢竟穩(wěn)定是壓倒一切的政治要求。這一點(diǎn)不僅政府明白,而且移民也深知其中的奧妙,因此有「思想疙瘩」的移民在「抵抗」一陣并有所「收獲」以后,最終選擇的都是「和解」,在這里「思想政治工作」事實(shí)上為政府和有「思想疙瘩」的移民提供了「庭外和解」的機(jī)會(huì)和利益交換的平臺(tái)。從而避免了更加劇烈的社會(huì)矛盾和沖突的出現(xiàn)。所謂「開發(fā)性移民」其特征和口號(hào)之一就是變被動(dòng)移民為主動(dòng)移民,因此獲得移民的主動(dòng)參與和支持十分重要。一個(gè)基本的常識(shí)是法律制度的有效運(yùn)作前提是獲得民眾的內(nèi)心支持,因此法律和政策的正統(tǒng)性取決于決定者和執(zhí)行者爭(zhēng)取民心的努力,唯其如此,「思想政治教育」和「說服教育」也就必然成為三峽移民法律制度運(yùn)作的一個(gè)關(guān)鍵范疇。但是,在沒有移民正當(dāng)權(quán)的實(shí)體性和程序性保障的情形下,「說服極易變質(zhì)為壓服,同意也就成了曲意迎合!4

  

  第三,是甚么人在為移民做思想政治工作?這一點(diǎn)很重要。思想政治工作的一方主體是黨員干部或機(jī)關(guān)干部,通常認(rèn)為他們的理論和政治素養(yǎng)比普通移民要高,但這并不是主要原因,重要的是移民工作是考核每一個(gè)黨員干部的一項(xiàng)重要指標(biāo),這是行政命令;
在移民看來他們是國家的代表是權(quán)力的化身,是擁有可以「依法強(qiáng)制執(zhí)行」權(quán)力的國家干部5。因此這樣的思想政治教育,從一開始就不是建立在平等基礎(chǔ)之上的平等對(duì)話,它無時(shí)無刻不是籠罩在權(quán)力威懾的陰影之下。而且「強(qiáng)制執(zhí)行」的威脅也是這種「思想政治工作」的重要手段之一,因?yàn)檫@樣的「思想政治工作」是帶有任務(wù)的和必須達(dá)到的目的來進(jìn)行的,那就是必須在三峽工程二期蓄水之前完成全部二期移民搬遷任務(wù);
同時(shí),移民按時(shí)搬遷還同幫護(hù)干部的個(gè)人考核掛?,因此,幫護(hù)干部也就不可能「事不關(guān)己、高高掛起」,因此各種可能的言辭手段都會(huì)使用。

  

  第四,有「思想疙瘩」的移民搬遷的結(jié)果是他們接受了「舍小家、為大家」、「顧全大局、勇于犧牲」這樣高尚的道德精神嗎?這或許是其中一個(gè)因素,我甚至承認(rèn)在某些個(gè)案中也許會(huì)成為主要因素,這些個(gè)案也有些被作為主旋律的典型事例而廣泛宣傳。但大多數(shù)有「思想疙瘩」而需要幫扶的移民其搬遷的結(jié)果與思想政治教育無關(guān)或關(guān)系不大。分析到此,我的結(jié)論也許并不會(huì)讓人意外,我認(rèn)為有「思想疙瘩」的移民之所以自愿搬遷是權(quán)力威脅下的強(qiáng)制性利益交換結(jié)果。一方面幫護(hù)一方完成了幫護(hù)移民搬遷的行政任務(wù),不會(huì)在考核中被「一票否決」,其重要性對(duì)政府機(jī)關(guān)中的黨員干部是不言自明的,所以很多行政機(jī)關(guān)很積極,至少領(lǐng)導(dǎo)干部是積極的;
另一方面有「思想疙瘩」的移民也可能獲得一些「法外」的利益,幾乎每個(gè)幫護(hù)單位都會(huì)為移民解決一些實(shí)際困難,比如:幫助搬家、打灶臺(tái)、幫助尋找臨時(shí)工作、甚至給一些現(xiàn)金幫助等等。而且移民深知不搬遷是不行的,這一方面是庫區(qū)水位的上漲不等人;
另一方面強(qiáng)制搬遷的威脅現(xiàn)實(shí)存在著。因此,「思想困難」的移民在談判中獲得一些利益以后一般都會(huì)妥協(xié)。如果移民選擇對(duì)抗,其付出的成本是很高的,這包括生活的極不方便(淹沒區(qū)這時(shí)已不適合居住,而且社會(huì)治安狀況極其惡化,在拆遷的廢墟上強(qiáng)盜橫行),幫扶單位提供的「法外利益」的喪失,更為嚴(yán)重的是可能受到正式法律制度的制裁(指強(qiáng)制搬遷),因此妥協(xié)在這種情形下是最佳選擇。也許有人會(huì)認(rèn)為我們可以將工作做得更細(xì)、更合理、更富有人情味。但即使這樣也無法改變這樣一個(gè)事實(shí):移民搬遷幫扶單位與移民之間之搬遷合同的簽定是推土機(jī)之下的「城下之盟」。此時(shí)「思想政治教育工作」之介入,其性質(zhì)已異化為一種準(zhǔn)行政行為,使自愿、公平大打折扣。

  

  有人也許會(huì)認(rèn)為,不是有很多移民是「自愿」搬遷的嗎?關(guān)于三峽移民是否自愿搬遷問題,2004年三峽學(xué)院政法系對(duì)三峽庫區(qū)農(nóng)村老年移民的調(diào)查問卷表明:有37%的農(nóng)村老年移民表示不太樂意搬遷,有32%的農(nóng)村老年移民表示服從國家大局,有20%的農(nóng)村老年移民表示自己樂意搬遷,有11%的農(nóng)村老年移民選擇了其它原因6。當(dāng)然農(nóng)村老年移民對(duì)搬遷的態(tài)度,不能完全代表三峽移民對(duì)于是否自愿搬遷的態(tài)度。通常認(rèn)為由于其年老體弱和艱難的生活閱歷可能導(dǎo)致其態(tài)度趨于保守,但他們的態(tài)度相對(duì)于年輕人而言由于是建立在豐富的地方性知識(shí)的基礎(chǔ)之上的,而社會(huì)活動(dòng)中所需要的知識(shí)至少有很大部分是具體的和地方性的,因此老年人的觀點(diǎn)可能更加理性;
同時(shí)在中國農(nóng)村,老年人一般在家庭中擁有權(quán)威,他們態(tài)度對(duì)一戶農(nóng)戶來講也許是決定性的。當(dāng)然由于調(diào)查是在二期移民搬遷之后的2004年進(jìn)行的,因此農(nóng)村老年移民對(duì)是否自愿搬遷的態(tài)度必然包含有現(xiàn)今生活狀況的影響因素在內(nèi)。

  

  經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究也許有助于我們對(duì)「自愿原則」的理論理解。在交易理論中,通常的結(jié)論是,交易雙方在不違反自愿原則的前提下,會(huì)達(dá)到帕累托有效率的軌在線。具體停留在這段軌線的哪一點(diǎn)處,卻不是理論所決定得了的,它取決于交易雙方的權(quán)力安排,越是擁有「市場(chǎng)權(quán)勢(shì)」和政治影響力的人,就越有能力把這個(gè)契約均衡點(diǎn)向外推到對(duì)方自愿接受的底線。我們常常讀到來自經(jīng)濟(jì)學(xué)以外的學(xué)者們對(duì)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的批評(píng):「市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所謂『自愿原則』其實(shí)是誘使弱者接受強(qiáng)者的剝削!拐l都知道「自愿」是個(gè)難以實(shí)證檢驗(yàn)的概念。當(dāng)我說「我自愿」時(shí),我其實(shí)是理性地考慮到所有的約束條件之后說的,也就是說:「在目前我的生存境況中,我自愿……」所以我其實(shí)是為了不使我的生存境況在「不自愿……」時(shí)進(jìn)一步惡化才「自愿……」的。因此任何「自愿原則」都只不過是分析技術(shù)上的假定,是便利我們的研究的出發(fā)點(diǎn),它意味著研究者對(duì)此前的狀態(tài)加以承認(rèn),它絕不意味著研究者對(duì)既成事實(shí)和既得利益的格局所做的道德判斷7。

  

  當(dāng)然,既然是為了公共利益的需要而必須進(jìn)行三峽移民搬遷,在保障順利完成水利工程建設(shè)的前提下,在必要的時(shí)候采取一定的強(qiáng)制措施有時(shí)是必須也是必要的。調(diào)查的資料也表明有一半以上的老年移民表示服從國家大局和自己樂意搬遷,這說明很多移民認(rèn)識(shí)到三峽工程建設(shè)的意義,并支持三峽工程的建設(shè),但這并不構(gòu)成一定要三峽移民主動(dòng)犧牲自己權(quán)益的正當(dāng)理由。

  

  三 德治與法治

  

  新中國將精神文明建設(shè)寫進(jìn)憲法,這不能不說是一大創(chuàng)造。新中國成立以來所提倡的道德,作為人類理想道德的追求是值得推崇的,但它產(chǎn)生于集體主義,建立在公有制和幾乎沒有私有財(cái)產(chǎn)和個(gè)人利益的社會(huì)基礎(chǔ)之上。正因?yàn)槿绱,使得這種道德在私有財(cái)產(chǎn)增多,個(gè)人利益發(fā)展,個(gè)人權(quán)利、意識(shí)和利益觀念大為增強(qiáng)的現(xiàn)階段出現(xiàn)了危機(jī)。歷史反復(fù)證明,那些在溫飽邊緣(或者更差)生存的人是不太可能給別人提供幫助的。公民個(gè)人美德的培養(yǎng)依賴于充分的個(gè)人自由、安全和可讓大多數(shù)人遠(yuǎn)離窮困的財(cái)富。在一個(gè)法律制度不能充分保護(hù)保護(hù)個(gè)人自治和私人財(cái)產(chǎn)的國家里,個(gè)人美德也是難以成長起來的。就像奧地利學(xué)者哈耶克在其成名作《通往奴役之路》中所說的,「一個(gè)社會(huì)的成員,如果從各個(gè)方面都被塑造得只會(huì)做好事,他們是不配得到贊揚(yáng)的」,那是一條通往奴役之路。

  

  任何人不能簡(jiǎn)單地將多數(shù)人的利益轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)于少部分或個(gè)人權(quán)利的集體或所謂公共利益。德沃金論述到:如果能夠憑借多數(shù)人的權(quán)利剝奪個(gè)人的權(quán)利以實(shí)現(xiàn)政府的意志,那么現(xiàn)有的與政府相沖突的權(quán)利將會(huì)受到威脅!绻覀儸F(xiàn)在說為了公眾的利益,社會(huì)有權(quán)利做任何事,那么我們已經(jīng)取消了(個(gè)人)權(quán)利8。多數(shù)人的利益不一定是公共利益,更不能說它就具有當(dāng)然的正當(dāng)性,正如不能因多數(shù)人同意就可瓜分某富人的財(cái)產(chǎn)一樣。除非公共利益的緊急需要(如緊急狀態(tài)下),公共利益不能建立在犧牲少數(shù)個(gè)人利益的基礎(chǔ)之上,否則多數(shù)人的暴政就是正當(dāng)?shù)。多?shù)人無權(quán)剝奪少數(shù)人的基本人權(quán),這是法治社會(huì)的基本原理。在沒有充分尊重三峽移民權(quán)利的前提下,過分強(qiáng)調(diào)「舍小家為大家」這樣的「奉獻(xiàn)」精神,對(duì)移民來說是不公正的,至少在觀念上讓移民產(chǎn)生一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí):三峽工程建設(shè)對(duì)我們來說只有無條件奉獻(xiàn)的義務(wù),(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

  而無(或少有)權(quán)利可言。事實(shí)上對(duì)大多數(shù)普通移民來說,他們的財(cái)產(chǎn)僅僅是生存之資而已。西諺謂:剝奪財(cái)產(chǎn)與剝奪自由和生命無異。因此普通移民和農(nóng)村移民容易產(chǎn)生「思想上的疙瘩」是很正常的,而我們有的人簡(jiǎn)單的認(rèn)為這是移民思想境界不高,有意或無意的忽視移民正當(dāng)權(quán)利的保護(hù)。因此在沒有充分保護(hù)移民權(quán)利的前提下,大力提倡移民的犧牲精神和奉獻(xiàn)精神,就不是一種合理的邏輯。由于政府的提倡、媒體的推波助瀾,在三峽庫區(qū)形成一種強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)和輿論壓力,象一道無形的道德枷鎖強(qiáng)加在移民身上。需要說明的是,我并不反對(duì)弘楊高尚的道德精神,而且「思想政治教育」在某些時(shí)候確實(shí)是一種行之有效的工作方法,但在行政權(quán)力主導(dǎo)下進(jìn)行三峽移民搬遷的規(guī)范設(shè)計(jì)下,強(qiáng)行推行移民的犧牲和奉獻(xiàn)精神,其結(jié)果無疑是要求移民放棄正當(dāng)權(quán)利(是正當(dāng)權(quán)利而不是合法權(quán)利)的訴求,心甘情愿的接受不公平的現(xiàn)實(shí)而已。這或許不是政府的初衷,但結(jié)果的確如此。之所以我反對(duì)在移民搬遷過程中過分強(qiáng)調(diào)思想政治教育的作用,反對(duì)主要依賴思想政治教育手段的做法,是因?yàn),從法理的角度來看,這是一種過分強(qiáng)調(diào)「人治或德治」的進(jìn)路,而不是一種「法治」的進(jìn)路。過分強(qiáng)調(diào)思想政治教育的重要性,就可能忽視法律制度的重要性。但讀者決不能誤解,以為我就是要完全否定或拋棄這種具有中國特色的社會(huì)調(diào)節(jié)和控制手段,即使我們建立起了相對(duì)來說比較完善和公正的水庫移民法律制度,由于移民獲得信息的不對(duì)稱性或不完整性,以及移民個(gè)體預(yù)期差異的不同,思想政治教育作為爭(zhēng)取移民的內(nèi)心支持的努力仍然是必要和重要的,但不是最主要的,主要的仍然是水庫移民法律制度本身的正當(dāng)合理性。

  

  「道德確實(shí)是一種社會(huì)控制制度,這一點(diǎn)無人懷疑」9,運(yùn)用道德的力量來發(fā)展經(jīng)濟(jì)和管理社會(huì)不失為一種理性的選擇,強(qiáng)調(diào)德治也未嘗不可。但是如何運(yùn)用道德來進(jìn)行治理或?qū)嵤┮泼癜徇w則存在誤區(qū),作為非正式制度的道德作用的發(fā)揮是有其固有特質(zhì)的,區(qū)別于以國家強(qiáng)制力為基礎(chǔ)的正式制度的力量,是一種民間的和自發(fā)的制度安排,創(chuàng)立這種制度的主體是經(jīng)濟(jì)人自身或私人及其組織領(lǐng)域,而非國家,非正式制度的實(shí)施機(jī)制是國家以外的組織力量,而非國家強(qiáng)制力。我們現(xiàn)在有些人所說的「德治」或「政府實(shí)施思想政治工作」則是一種國家為主體的治理方式,通過國家的力量來推進(jìn)道德制度的建立和實(shí)施,這種意義上的道德無疑成了一種法律意義上的制度,或者說道德已經(jīng)不是本來意義上的道德,是法律化了的道德,施行這種德治或思想政治工作最終會(huì)使得道德喪失了其應(yīng)有的獨(dú)立制度意義和作用。這里并不是說道德與國家無涉,國家可以提倡一些符合自身目的的道德制度和價(jià)值觀念,而是說國家不可以強(qiáng)行推進(jìn)某種道德,道德之所以為道德就在于與國家法律的差別,道德制度成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的作用的發(fā)揮正是建立在其自身固有的特質(zhì)的基礎(chǔ)上,國家的過多介入反而會(huì)破壞其生成的土壤和應(yīng)有的功能。要想充分發(fā)揮道德的作用,就要給道德留有充分的生長空間和運(yùn)行機(jī)制10。因此,對(duì)道德等非正式制度應(yīng)有一個(gè)客觀的評(píng)價(jià),盡管其作用不可或缺,但也不能過分夸大。

  

  注釋

  1 劉武。骸断硎芊嫂ぉひ粋(gè)法律人的思想手記》,法律出版社,2003年,第6頁。

 

  2 萬州日?qǐng)?bào)評(píng)論員:〈把黨的宗旨融入移民攻堅(jiān)〉,《萬州日?qǐng)?bào)》,2002年6月4日,第1版。

  3 關(guān)于萬州區(qū)龍寶移民開發(fā)區(qū)思想政治工作的資料,參見張慧勝:〈克難制勝、創(chuàng)新爭(zhēng)先──龍寶二期移民紀(jì)實(shí)〉,《中國三峽建設(shè)》,2003年第1期,第40-41頁。

  4 季衛(wèi)東:《法治秩序的建構(gòu)》,中國政法大學(xué)出版社,1999年,第73頁。

  5 幫扶單位主要是行政機(jī)關(guān),所以這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的,但普通老百姓是不可能區(qū)分行政權(quán)、司法權(quán)和立法權(quán)的,在他們看來這都是國家權(quán)力。

  6 參見陳道斌:《三峽庫區(qū)農(nóng)村老年移民狀況的調(diào)查與分析》(未刊稿)。

  7 參見(美)詹姆斯?布坎南著,韓旭譯,:《財(cái)產(chǎn)與自由》,中國社會(huì)科學(xué)出版社,2002年。布坎南在本書第4章和第5章的討論正是在這一背景下展開的,這一潛在對(duì)話一直延伸到書尾第16章和第17章里。

  8 (美)皮文睿著,張明杰譯:〈論權(quán)利與利益及中國權(quán)利之旨趣〉,載夏勇編:《公法》第1卷,法律出版社,1999年,第107-108頁。

  9 (美)波斯納著,蘇力譯:《道德和法律理論和疑問》,中國政法大學(xué)出版,2001年,第4頁。

  10 參閱蔡寶剛:〈法律與道德關(guān)系的制度解析──新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的闡釋及啟示〉,《法學(xué)》,2004年第6期,第22頁。

  

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