自04年下半年香港學者郎咸平在中國大陸引爆國企改革大討論之后，我在國內(nèi)學術(shù)網(wǎng)絡(luò)媒體上，已經(jīng)連續(xù)發(fā)表了一二三四五六《論中國特色的國有企業(yè)改革》的長篇理論文章，并引起了眾多學友的極大關(guān)注。同時，國務(wù)院發(fā)展研究中心信息網(wǎng)、上海市國資委、重慶市國資委、廣州市企業(yè)工委、哈爾濱市企業(yè)工委等多家政府網(wǎng)絡(luò)媒體，也都先后給予了轉(zhuǎn)載和發(fā)表。為了使大家能夠更好的準確理解和把握我的關(guān)于當代中國國有企業(yè)改革問題的基本思想和觀點，從而促進大家進一步深化對當代中國特色的國有企業(yè)改革的研究、思考和討論，進一步澄清和提高對有關(guān)問題的理論認識，以便在此基礎(chǔ)上更好的統(tǒng)一思想，推動當代中國國有企業(yè)改革的理論研究進一步向縱深發(fā)展�，F(xiàn)就我個人關(guān)于當代中國國有企業(yè)改革問題的基本思想和主要理論觀點，作出以下8點歸納概括和簡要表述，供各位學友共同研究探討。

　　一、關(guān)于當代中國國有企業(yè)改革的性質(zhì)問題。我認為，當代中國國有企業(yè)改革的性質(zhì)，應(yīng)該是社會主義企業(yè)制度的自我完善和發(fā)展，而不應(yīng)該是使國有企業(yè)通過“改制”而“改質(zhì)”。因此，在國有企業(yè)改革中，無論國有企業(yè)的形式如何改變，在國有企業(yè)內(nèi)部的三個主要內(nèi)容上，卻都應(yīng)該始終做到三個不能變。一是以公有制為主體的主體地位不能變；
二是國有企業(yè)黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用不能變；
三是企業(yè)職工在國有企業(yè)內(nèi)部當家作主人的主人翁地位不能變。近年來，在我國國有企業(yè)的改革中，之所以使國有企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理者受了益，使國有企業(yè)內(nèi)部的職工勞動者失了利，我認為，其根本原因并不是象主流經(jīng)濟學家所說的那樣，是由于未能正確處理好公平與效率之間的關(guān)系。而是由于在改革思路和具體操作方式上，將國有企業(yè)的所謂“改制”而變成了實際上的“改質(zhì)”。

　　二、關(guān)于當代中國國有企業(yè)改革的方向和目標問題。我認為，當代中國國有企業(yè)改革的方向和目標，不應(yīng)該是象主流經(jīng)濟學家所說的那樣，只是為了使國有企業(yè)能夠單純適應(yīng)所謂一般市場經(jīng)濟體制的要求，只是要建立能夠與西方企業(yè)制度和國際慣例完全接軌的，以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”為基本特征的，那樣一種所謂一般性的現(xiàn)代企業(yè)制度。而是為了使其能夠全面適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和社會主義民主政治體制的內(nèi)在要求，是要建立能夠與當代中國社會主義市場經(jīng)濟體制和社會主義民主政治體制相適應(yīng)的，以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”為基本特征的，并同時能夠充分體現(xiàn)出中國社會主義企業(yè)制度性質(zhì)特點的那樣一種社會主義的現(xiàn)代企業(yè)制度。三、關(guān)于判斷企業(yè)生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)的根本標準問題。我認為，用來判斷某個企業(yè)的所有制形式是屬于公有制性質(zhì)，還是屬于私有制性質(zhì)的根本標準，既不在于該企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)組織形式，是采取獨資還是股份或合資形式，也不完全在于是采取國有（集體）形式，還是采取非國有（集體）形式。而是關(guān)鍵在于該企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)組織形式，是否能夠?qū)崿F(xiàn)與我們所要在公有制企業(yè)內(nèi)部始終堅持發(fā)揮企業(yè)黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用和堅持發(fā)揮企業(yè)職工當家作主的主人翁作用的本質(zhì)要求相統(tǒng)一。因此，能夠保證實現(xiàn)與上述兩個作用相統(tǒng)一的所有制形式和企業(yè)資產(chǎn)組織形式，才是真正具有社會主義公有制性質(zhì)的那樣一種公有制形式和所有制形式。否則，就是不真正具有或不能夠真正體現(xiàn)出社會主義公有制性質(zhì)的那樣一種公有制形式和所有制形式。

　　四、關(guān)于當代中國國有企業(yè)改革的根本和核心問題。我認為，當代中國國有企業(yè)改革的根本和核心問題，既不象主流經(jīng)濟學家所說的那樣，是在所有制形式和資產(chǎn)組織形式上，是在國有制和公有制形式與市場經(jīng)濟體制無法適應(yīng)的問題上。而是在于如何按照當代中國所要建立社會主義市場經(jīng)濟體制和社會主義民主政治體制的本質(zhì)要求，來正確處理和理順當代中國各級政府與國有企業(yè)、國有企業(yè)與國有企業(yè)、企業(yè)黨委與國有企業(yè)、企業(yè)職工與國有企業(yè)等四個方面之間的關(guān)系問題上。只有正確處理和理順了這四個關(guān)系，才能使國有企業(yè)都真正成為社會主義市場經(jīng)濟體制下的合格的市場競爭主體，才能使國有企業(yè)在新的歷史條件下都能夠使自身充滿內(nèi)在生機和活力。

　　五、關(guān)于當代中國國有企業(yè)改革的關(guān)鍵和主要矛盾問題。我認為，當代中國國有企業(yè)改革的關(guān)鍵和主要矛盾，既不是在所有制形式和企業(yè)資產(chǎn)組織形式上，也不是在是否正確處理了公平與效率的關(guān)系上，更不是在是否正確處理了企業(yè)股東與國有企業(yè)的關(guān)系問題上。而是主要在于如何適應(yīng)當代中國社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，正確選擇各級政府對國有企業(yè)資產(chǎn)的科學收益方式，以及如何適應(yīng)當代中國社會主義民主政治體制的內(nèi)在要求，正確選擇國有企業(yè)內(nèi)部的科學領(lǐng)導(dǎo)體制或法人治理結(jié)構(gòu)形式這兩個方面的問題。

　　六、關(guān)于如何適應(yīng)當代中國社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，正確選擇各級政府對國有企業(yè)資產(chǎn)進行管理的，能夠與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的的，那樣一種統(tǒng)一的規(guī)范的科學的國有企業(yè)資產(chǎn)收益方式問題。我認為，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，各級政府對國有企業(yè)資產(chǎn)的科學收益方式，不應(yīng)該是象主流經(jīng)濟學家所設(shè)計的那樣，主要是實行由政府對國有企業(yè)實行一廠一策的橫向標準不統(tǒng)一的非規(guī)范性的那樣一種按利潤分成的股利方式。而應(yīng)該是要切實做到，對任何一個國有企業(yè)內(nèi)部的國有資產(chǎn)，除了對企業(yè)內(nèi)部的國有土地資產(chǎn)仍然要繼續(xù)實行實物形態(tài)上的面積管理，并由各級政府國有企業(yè)資產(chǎn)專職管理部門，嚴格按照國家統(tǒng)一標準，定期向國有企業(yè)統(tǒng)一征收與該企業(yè)實際占用著的國有土地資產(chǎn)面積數(shù)量相適應(yīng)的地租之外，對企業(yè)內(nèi)部的其它所有經(jīng)營性資產(chǎn)，都要一律化為價值形態(tài)和貨幣形態(tài)的資本金和價值量管理，同時由各級政府國有企業(yè)資產(chǎn)專職管理部門，嚴格按照國家統(tǒng)一標準，定期向國有企業(yè)統(tǒng)一征收與該企業(yè)實際占用國有資本金數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營性資產(chǎn)利息。采取這樣一種地租+利息的收益方式，既能從根本制度上，確保正確理順社會主義市場經(jīng)濟體制下當代中國各級政府與國有企業(yè)、國有企業(yè)與國有企業(yè)之間的經(jīng)濟利益分配關(guān)系，從而確保為分別處在不同地區(qū)、不同行業(yè)的國有企業(yè)，或處在同一地區(qū)、同一行業(yè)內(nèi)部的不同國有企業(yè)，在社會主義市場經(jīng)濟體制下開展平等的市場競爭，創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境和提供出一個必需的公平經(jīng)濟政策條件。同時，又能從根本制度上，確保有效防止和避免政府官員因在國有企業(yè)資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)人為設(shè)租和尋租的腐敗行為，使國有資產(chǎn)造成不應(yīng)有的非正常流失，從根本制度上確保國有企業(yè)資產(chǎn)都能實現(xiàn)正常的保值和增值。

　　七、關(guān)于如何適應(yīng)當代中國社會主義民主政治體制的內(nèi)在要求，正確選擇能夠與社會主義民主政治體制相適應(yīng)的，那樣一種科學的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和法人治理結(jié)構(gòu)形式問題。我認為，在社會主義市場經(jīng)濟體制和社會主義民主政治體制下，當代中國國有企業(yè)的科學的領(lǐng)導(dǎo)體制和法人治理結(jié)構(gòu)形式，不應(yīng)該是象主流經(jīng)濟學家所設(shè)計的那樣，是要按照能夠與西方國家資本主義企業(yè)制度實現(xiàn)完全接軌的，那樣一種由股東大會、董事會、監(jiān)事會、企業(yè)經(jīng)理等四個機構(gòu)組成的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和法人治理結(jié)構(gòu)形式的固定的通用公式，讓當代中國的國有企業(yè)都去削足適履。而是應(yīng)該切實做到，要嚴格按照當代中國社會主義民主政治建設(shè)關(guān)于“四個必須要”的基本規(guī)律的內(nèi)在要求，按照既能符合當代中國國情，同時又能符合國際慣例的實行黨委立憲制的基本思路，按照黨中央關(guān)于“國有企業(yè)要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅持和完善廠長（經(jīng)理）負責制，全心全意依靠工人階級”的三句話的原則規(guī)定，按照現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)關(guān)于由權(quán)力機構(gòu)、常設(shè)決策機構(gòu)、常設(shè)監(jiān)督機構(gòu)、常設(shè)執(zhí)行機構(gòu)等四個機構(gòu)所組成的基本權(quán)力結(jié)構(gòu)形式，來努力探索建立和完善起能夠真正與當代中國社會主義市場經(jīng)濟體制和社會主義民主政治體制的本質(zhì)要求相適應(yīng)的，那樣一種比較規(guī)范和科學的當代中國國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和法人治理結(jié)構(gòu)形式。只有這樣，才能使我們在當代中國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和法人治理結(jié)構(gòu)形式的改革問題上，切實按照當代中國社會主義市場經(jīng)濟體制和社會主義民主政治體制的內(nèi)在要求，盡快轉(zhuǎn)變思路，盡快調(diào)整政策方向，盡快徹底擺脫主流經(jīng)濟學家給當代中國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革所設(shè)計出的書齋陷阱和重大理論誤區(qū)的束縛，從而確保在當代中國國有企業(yè)內(nèi)部盡快建立和完善起一種良好的科學的領(lǐng)導(dǎo)體制和法人治理結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上確保正確理順企業(yè)黨委與國有企業(yè)、企業(yè)職工與國有企業(yè)之間的關(guān)系，進而使我們盡快完成當代中國國有企業(yè)改革本身所應(yīng)完成的根本任務(wù)和中心任務(wù)，推動當代中國國有企業(yè)改革盡快實現(xiàn)實質(zhì)性和突破性的進展。

　　八、關(guān)于對當代中國國有企業(yè)的直接政府管理部門的具體設(shè)置問題。我認為，與當代中國社會主義市場經(jīng)濟體制和社會主義民主政治體制的客觀要求相適應(yīng)，在對當代中國國有企業(yè)的直接政府管理部門的具體設(shè)置上，比較科學的設(shè)置方式，應(yīng)該是并且必須要具體設(shè)置兩個不同類型的專職管理部門。第一是應(yīng)該要設(shè)置一個作為各級政府的專門派出機關(guān)的，對國有企業(yè)內(nèi)部的國有資產(chǎn)進行統(tǒng)一的直接管理的專職部門。同時，由于在社會主義市場經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)資產(chǎn)管理部門對企業(yè)資產(chǎn)的管理，已經(jīng)不再是主要管理實物形態(tài)上的國有資產(chǎn)，而是轉(zhuǎn)向主要管理價值形態(tài)和貨幣形態(tài)上的國有資產(chǎn)或國有資本金，是由其主要統(tǒng)一承擔國有企業(yè)內(nèi)部國有經(jīng)營性資產(chǎn)和國有資本金的專職受益主體和專職投資主體的職能。因此，在社會主義市場經(jīng)濟體制下的國有企業(yè)資產(chǎn)專職管理部門，就應(yīng)該并必須要由某個行政性的特殊金融機構(gòu)來充當。由其代表政府從行政上專門分工統(tǒng)一直接管理國有企業(yè)內(nèi)部的國有資產(chǎn)（該資產(chǎn)除了國有土地資產(chǎn)仍然需要繼續(xù)實行實物形態(tài)上的面積量管理之外，其它所有經(jīng)營性資產(chǎn)都要一律化為價值形態(tài)上的價值量管理）。第二是應(yīng)該要設(shè)置一個作為黨中央和各級地方黨委的專門派出機關(guān)的，對國有企業(yè)內(nèi)部干部職務(wù)和黨務(wù)進行統(tǒng)一的直接管理的專職部門。由其代表黨和政府從行政上專門分工統(tǒng)一直接管理國有企業(yè)內(nèi)部的干部職務(wù)和黨務(wù)，同時包括國有企業(yè)內(nèi)部的政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)工作。

　　以上8個方面的理論觀點，集中體現(xiàn)了我個人的當代中國國有企業(yè)改革觀。希望大家都能圍繞這8個方面共同研究討論。上述所言如有不當之處，懇請各位專家學者和各位學友給以批評指正。

　　2005年3月12日

　　電子信箱：huoxiansen@mail.china.com

　　附:主要參考文獻

　　1、《論社會主義的企業(yè)模式》，蔣一葦著，廣東經(jīng)濟出版社1998年版。

　　2、《理性出擊：中國企業(yè)改革分析》，錢津著，社會科學文獻出版社1999年9月版。

　　3、《論建立社會主義的現(xiàn)代企業(yè)制度》，霍憲森著，山東人民出版社2000年5月版。此書內(nèi)容已由學說連線網(wǎng)以1、2、3、4、5、6《論中國特色的國有企業(yè)改革》的論文形式發(fā)表。

　　4、《中國政治體制改革的理論研究方法要盡快從書齋走向現(xiàn)實一一對當代中國政治學理論研究方法轉(zhuǎn)型問題的思考》，霍憲森，發(fā)表于光明網(wǎng)光明觀察雜志學術(shù)觀點欄目。

　　5、《黨委立憲制是當代中國政治體制改革的首選模式——論黨委立憲制的科學含義及其實現(xiàn)形式》，霍憲森，發(fā)表于05年3月11日燕南學術(shù)網(wǎng)憲政文本和學說連線網(wǎng)憲政研究欄目。

　　6、《“四三三三”結(jié)構(gòu)是我國基層單位領(lǐng)導(dǎo)體制的最佳形式》，霍憲森，發(fā)表于2003年4月1日人民網(wǎng)中國人大新聞。

　　7、《對“諸城經(jīng)驗”的幾點質(zhì)疑》，陳國恒、王金梁，載于《國有中小企業(yè)改革探索》一書，經(jīng)濟科學出版社1996年版。8、《當前經(jīng)濟理論界的意見分歧》，吳易風著，中國經(jīng)濟出版社2000年5月版。

　　9、《怎樣認識社會主義市場經(jīng)濟——與董輔礽同志商榷》，張朝尊，載于《理論前沿》1999年第7期。

　　10、《關(guān)于國企改革的七種錯誤論點》，張德勤，載于《真理的追求》1999年第12期。

　　11、《在國有企業(yè)黨建中要堅決澄清幾種不正確的認識》，尹潮美，載于《求是內(nèi)部文稿》1996年第13期。

　　12、《關(guān)于實現(xiàn)“黨對企業(yè)在政治上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的幾個問題》，宋廷同，載于《求是內(nèi)部文稿》1996年第13 期。

　　13、《我的政治改革觀》，霍憲森，發(fā)表于05年光明網(wǎng)光明觀察雜志學術(shù)觀點欄目和中國政治學網(wǎng)。

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