民主有兩種，一種是美國喜歡的，一種是它不喜歡的。格魯吉亞和烏克蘭的變局給普京的中亞謀勢敲響了警鐘。

　　早2003年以前，當(dāng)人們還在猜測烏克蘭會不會在格魯吉亞“天鵝絨革命”之后成為“第二個格魯吉亞”之時，烏總統(tǒng)庫奇馬曾信誓旦旦地說，“我可以完全負責(zé)任地告訴大家，在任何情況下，‘天鵝絨革命’都不會在烏克蘭重演�！钡�一年后，烏克蘭卻恰恰經(jīng)歷了自其獨立以來最為嚴(yán)峻的政治危機，而反對派發(fā)動這場政治運動的最終目的就是“通過不流血的方式”奪取政權(quán)，即再次克隆一場“天鵝絨革命”。

　　人們不禁要問，美國到底是如何幫助烏克蘭反對派的呢？美在獨聯(lián)體其他國家的滲透又有多深呢？格式的“天鵝絨革命”和烏式的“栗子花革命”會不會在包括中亞在內(nèi)的獨聯(lián)體范圍內(nèi)引發(fā)“多米諾骨牌效應(yīng)”呢？

　　民主不是免費的午餐

　　蘇聯(lián)剛解體后，美國便啟動了“支持新生獨立國家”計劃。近年來，美國千方百計地借用各種機會，通過各種渠道，利用各種方式對獨聯(lián)體國家進行全方位的滲透，要把它們打造成“新型民主國家”。而對獨聯(lián)體各國的援助則是美國對這些國家政治和經(jīng)濟發(fā)展進程施加影響的重要手段之一。近10年來，美國政府通過“自由援助法”和美政府各部門制定的名目繁多的“單項計劃”向原蘇聯(lián)國家提供的財政援助總額已超過210億美元。

　　美參議院曾于1992年就通過一系列旨在支持俄羅斯及新獨立的歐亞國家“進行民主改造及建立自由市場”的法案。在這些法案中，專門對原蘇聯(lián)國家提供經(jīng)濟、科技、人道援助的“自由援助法”最為著名�！白杂稍�助法”稱:“法案旨在改變阻礙與俄羅斯、烏克蘭等原蘇聯(lián)國家發(fā)展正常關(guān)系的所有法規(guī)，并修正所有相關(guān)法律，以便它們反映出國際關(guān)系中的新變化�！�

　　雖說“山姆大叔”的援助金額不少，但這援助也并非是“免費的午餐”，美對獨聯(lián)體國家的援助有兩個先決條件:受援國必須進行必要的改革，以利于提高美國在該地區(qū)的戰(zhàn)略安全;美與受援國的進一步合作應(yīng)以該國在“民主社會和市場經(jīng)濟”方面所取得的成就為基礎(chǔ)。除了這兩個必要的政治條件外，有的援助還附帶別的五花八門的條件，有的援助被規(guī)定只能由美國直接支配，受援國無權(quán)或基本無權(quán)過問。

　　2003年底“天鵝絨革命”后，記者在格采訪期間，一位前格總統(tǒng)府高官曾對記者半開玩笑半認(rèn)真地說:“據(jù)美國國務(wù)院公布的統(tǒng)計結(jié)果，近10年美國共向格提供了總額達15.08億美元的援助。而格魯吉亞對美國這個長期投資的最佳回報方式可能就是‘天鵝絨革命’了�！�

　　其實，獨聯(lián)體各國對美國的援助也是愛恨交加的。美國的援助盡管幫這些國家解決了一些實際問題，但也帶來一些更為棘手的問題。隨著美國援助的增加和大兵的進駐，美國對獨聯(lián)體各國，特別是中亞及外高加索國家的影響和滲透正在加深。同時，美國對這些國家內(nèi)政的干預(yù)能力也在加強。因此，這些國家在接受“山姆大叔”的美元時就會更謹(jǐn)慎、小心，畢竟“拿人家的手短，吃人家的嘴軟”。正如中亞一位領(lǐng)導(dǎo)人所言:“我們每獲得一筆援助，我們僅有的一點獨立就正在被剝奪著�！�

　　如出一轍的“民主腳本”

　　對比2004年的烏式“栗子花革命”和2003年的格式“天鵝絨革命”，我們會很容易地發(fā)現(xiàn)，盡管烏克蘭與格魯吉亞的國情不同、兩國反對派與當(dāng)權(quán)派的力量對比不同、強力部門在“革命”中的立場不同、俄羅斯對“革命”的反應(yīng)不同等等，但這兩場革命還有諸多相似之處的:同是西方色彩濃厚的反對派領(lǐng)導(dǎo)人、同是有利于反對派的“出口民調(diào)”結(jié)果、同是人數(shù)眾多的街頭“街頭民主”。就連“革命”的細節(jié)也如出一轍:支持反對派的示威民眾為爭取軍警的同情而紛紛把鮮花插在防暴警察的盾牌上，勸說強力部門站到反對派一邊共同反對現(xiàn)政權(quán)……其實，烏克蘭和格魯吉亞反對派在\"革命\"中是所使用的“民主角本”是一個版本的。

　　在獨聯(lián)體各國中，烏克蘭和格魯吉亞的“西靠”傾向最為明顯，與美國關(guān)系最為密切。烏和格同是美國人在背后扶持的“古阿姆集團”的骨干分子，同是美國在獨聯(lián)體范圍內(nèi)打造的“反俄橋頭堡”。也許正是由于“我愛的人傷我最深”的道理，正當(dāng)烏、格兩國毫無顧忌地撲向“山姆大叔”的懷抱之時，美國人加緊對這個兩國家進行“接觸性滲透”。經(jīng)過美國多年經(jīng)營，與其他獨聯(lián)體國家相比，烏、格國內(nèi)的非政府組織更活躍，青年學(xué)生更富有“民主意識”，獨立媒體更有影響力。因此，烏、格兩國在不知不覺中就成為了美國在獨聯(lián)體各國幾中所挑選的“民主土壤”最肥沃的“民主實驗田”。

　　2004年9月底，《華盛頓郵報》發(fā)表的一篇題為《如何幫助烏克蘭民主》的文章稱，烏政府自選舉以來關(guān)閉了美國“自由”廣播電臺在烏境內(nèi)的播放，并收購了多家獨立電視臺和報紙，使尤先科不得不自己四處奔走，到各個城市和農(nóng)村直接與選民見面，而不能利用媒體擴大自己的影響力。這篇報道似乎預(yù)示著烏克蘭“將出現(xiàn)嚴(yán)重的民主倒退”，而美國政府必須“該出手時就出手”。

　　為確保此次選舉的“民主和公正”，美方曾于選前多次派高級代表團訪烏，其中包括前總統(tǒng)老布什和布熱津斯基率領(lǐng)的代表團。這些美國代表團抵達基輔后一方面向庫奇馬施壓，要求現(xiàn)政權(quán)保證此次總統(tǒng)選舉的“公正、民主”，另一方面他們又頻繁地與烏國內(nèi)各反對派領(lǐng)導(dǎo)人接觸，要求反對派結(jié)合成“反對派聯(lián)盟”并共同支持唯一的反對派總統(tǒng)候選人尤先科，以便尤先科獲得更多的選票。

　　同時，美國務(wù)院還為此制定了總金額1400萬美元的特別計劃，包括“定期進行公正的民意調(diào)查、進一步提高選民的積極性、資助獨立媒體真實地報道選情、向總統(tǒng)候選人和獨立媒體提供法律援助、派競選問題專家赴烏幫助尤先科競選總部搞競選”等等。據(jù)烏克蘭媒體近日披露，參加此次“栗子花革命”幕后策劃的美國機構(gòu)包括美國民主黨下屬的國家民主學(xué)院、美國共和黨下屬的國際共和學(xué)院、美國國務(wù)院、美國國際開發(fā)署（USAID）、非政府組織“Freedom House”及索羅斯基金等。

　　和格“天鵝絨革命”一樣，此次選舉前，烏克蘭的某些大學(xué)內(nèi)早已成立了“是時候啦”的反政府學(xué)生組織，反對派還事先組織了多起“街頭民主”示威活動的“彩排”，并打出統(tǒng)一的口號“要民主、要自由、反腐敗、反專制”。在“栗子花革命”的關(guān)鍵時刻，一些先前塞爾維亞反對派領(lǐng)導(dǎo)人還在非政府組織的資助下直接秘密來到基輔，為尤先科擔(dān)任“現(xiàn)場顧問”。據(jù)格反對派人士向記者透露，當(dāng)年，他們在塞爾維亞接受“民主革命培訓(xùn)”時，同期學(xué)員中就有來自烏克蘭的“戰(zhàn)友”。格“天鵝絨革命”后，還未當(dāng)選格總統(tǒng)的薩卡什維利第一個出訪的國家就是烏克蘭。當(dāng)時，薩氏沒有與庫奇馬見面，卻與尤先科打得火熱，兩人還分別代表各自的政黨簽署了“合作協(xié)議”，要共享“革命經(jīng)驗”。

　　形式多樣的“民主計劃”

　　對于美國人來講，在獨聯(lián)體內(nèi)建立軍事存在、發(fā)展與獨聯(lián)體各國的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”固然重要，但對獨聯(lián)體國家進行“民主意識”、“美國文化”的“軟滲透”也同樣重要。因此，“山姆大叔”不惜動用自己的一切資源在獨聯(lián)體各國“培植民主土壤、營創(chuàng)民主氣氛、物色民主骨干、樹立民主榜樣”。近年來，除了與一些獨聯(lián)體國家簽訂促進民主的協(xié)議外，美國政府還幫助獨聯(lián)體國家制定和修改包括憲法及選舉法在內(nèi)的各種法律、組織和監(jiān)督選舉、培訓(xùn)法官、支持獨立媒體的發(fā)展、開展各種教育交流等等。

　　1993年至2003年，美國用于幫助獨聯(lián)體國家進行“民主改革”的專項援助就有90億美元，其中提供給各國中央政府的援助不足1/4，而3/4以上都是提供給這些國家的私有企業(yè)以及非政府組織和獨立媒體等民間機構(gòu)的。起先，這些“民主改革”方案主要借助獨聯(lián)體各國政府的力量來實施，但當(dāng)“山姆大叔”發(fā)現(xiàn)各國政府并不完全按照自己的意愿進行“民主改革”時，美國政府又將專項援助轉(zhuǎn)向這些國家中的“年輕一代”，制定了形形色色的青年學(xué)者交換計劃，對這些國家實行“軟滲透”。

　　蘇聯(lián)解體以后，為了填補中亞地區(qū)暫時出現(xiàn)的“意識形態(tài)真空”，美國加強了對中亞地區(qū)的思想攻勢，傳播西方的人權(quán)觀念和道德標(biāo)準(zhǔn)。為此，美國在土耳其設(shè)立了“獨立解放電臺”，在“美國之音”中專門增設(shè)了對中亞地區(qū)的廣播，欲把中亞納入美國的勢力范圍。

　　1999年5月，美國第一次制定了“俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人計劃”，把嶄露頭角的俄政治精英送到美國去，讓他們親身體驗美國的民主和自由市場經(jīng)濟制度。2000年，克林頓宣布啟動“未來一代的首創(chuàng)精神”計劃，大批烏克蘭青年赴美學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計，自1993年至今，共有9萬名來自原蘇聯(lián)國家的商人、大學(xué)生、政府官員在美方援助下到美國留學(xué)、進修、考察。而這些人回到祖國后又紛紛成為本國政界、商界的精英，其影響力自然不可小視。

　　同時，美國還積極資助一些非政府組織，為各非政府組織在原蘇聯(lián)國家活動撐腰，把非政府組織培訓(xùn)成自己推行民主的“馬前卒”和“排頭兵”。有了美國政府的支持和一些非政府組織的鼓動，獨聯(lián)體各國內(nèi)部的反對派也不斷地整合，擇機向現(xiàn)政權(quán)發(fā)難。在眾非政府組織之中，索羅斯基金由于在2003年格“天鵝絨革命”中的活躍表現(xiàn)而最引人注目。格“天鵝絨革命”結(jié)束后，格新內(nèi)閣成員中有1/5的部長（共4名）曾在索羅斯基金工作過。

　　據(jù)記者了解，在獨聯(lián)體范圍內(nèi)，目前，除了土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦之外，其他國家均設(shè)有索羅斯基金的分支機構(gòu)。2004年4月，烏茲別克斯坦政府毫不客氣地關(guān)閉了“索羅斯基金”在本國的分部，以防止該非政府組織在烏12月26日舉行的議會下院選舉中“興風(fēng)作浪”。

　　其實，當(dāng)你在阿塞拜疆最偏遠的小村落還能發(fā)現(xiàn)“可口可樂”，當(dāng)你看到第比利斯市中心“麥當(dāng)勞”門口排起的長隊，當(dāng)你在阿拉木圖街頭隨處可聽到飛馳而過的拉達車?yán)飩鞒龅恼鸲�欲聾的歐美流行金曲，當(dāng)你和這里的青年人聊起美國大片時感覺到的他們的興奮，你就會清晰地感覺到，美國人的苦心還是沒有白費，美國的“大眾文化”正如磁鐵一般吸引著這里的年輕人，并潛移默化地影響著他們。而美國的“民主意識”也隨著好萊塢大片和CNN的新聞滲入了這里年輕人的意識之中。

　　世界上的兩種民主

　　其實，何時講“美式民主”、對誰講、以何種方式講，這都有其中的玄機。就是在獨聯(lián)體范圍內(nèi)，美國人的“民主標(biāo)準(zhǔn)”也是參差不齊的。美國在考慮是否對一個國家內(nèi)實施“和平革命”時也是有所選擇的，那就是這個國家的現(xiàn)政權(quán)是否是一個“美國人希望看到的政權(quán)”。

　　細細想來，“美式民主”是有“潛規(guī)律”可尋的:如果“自己人”當(dāng)選了，那就“天下泰安”;但如果“自己不喜歡的人”贏得了大選，美國人就會毫不猶豫地支持落選一方，指責(zé)選舉中有舞弊行為，公開表態(tài)不接受選舉結(jié)果。所以有人說，世界上有兩種民主，一種是美國喜歡的，一直是美國不喜歡的。

　　2003年10月份阿塞拜疆總統(tǒng)大選時，阿國內(nèi)的反對派也指責(zé)阿當(dāng)權(quán)派在選舉中有“舞弊”行為，并于大選結(jié)果公布當(dāng)天上街示威游行，而阿利耶夫在極短的時間內(nèi)平息了事件。當(dāng)時，美國人就沒對此事“過分追究”而是對阿塞拜疆這種“子承父業(yè)”的政權(quán)交接方式采取默認(rèn)的態(tài)度。

　　2004年7月12日，美國國務(wù)卿鮑威爾簽署命令稱，由于烏茲別克斯坦政府在民主和經(jīng)濟改革、人權(quán)方面奉行“過度保守的政策”，美國決定停止提供總額為1800萬美元的援助。但時過不久，8月中旬，美國參謀長聯(lián)席會議主席邁爾斯又表示，華盛頓將在“聯(lián)合降低威脅”計劃框架內(nèi)向烏茲別克斯坦追加2100萬美元援助。

　　顯而易見，在獨聯(lián)體地區(qū)，美國人經(jīng)常掛在嘴邊上的“民主”只是“根據(jù)利益而可以隨機應(yīng)變的形式”，因為其戰(zhàn)略利益的得失遠遠大于他們對推行民主的熱衷。至于什么時候需要“民主”、需要什么樣的“民主”，那自然是根據(jù)其戰(zhàn)略利益的需要而定了。分析人士指出，由于美國在阿塞拜疆和哈薩克斯坦等里海國家擁有重要的經(jīng)濟和商業(yè)利益，里海中誘人的“黑金”使得美國人不得不對一些國家的“民主狀況”睜一只眼閉一只眼。而由于烏茲別克斯坦在美國中亞反恐斗爭中的特別地位，美國人也不太可能最終因“民主問題”而虧待該國。

　　“9·11”事件后，為了取得中亞及外高加索各國政府對阿富汗反恐戰(zhàn)爭的支持，美國人不得不把“民主”暫且放在一邊，一心“加強與這些國家的軍事合作”。如今，美國大兵進駐中亞已成定局，于是美國人回頭又撿起了“民主”這一老話題。(點擊此處閱讀下一頁)

　　民主的骨牌給普京敲響了警鐘

　　這兩年來，獨聯(lián)體各國正在進入“領(lǐng)導(dǎo)人更替”的新時期，這又為美國人“借民主說事兒”提供了可乘之機。依據(jù)獨聯(lián)體各國的現(xiàn)行憲法，總統(tǒng)任期一般為5～7年，而總統(tǒng)連任又不得超過兩屆。在獨聯(lián)體各國的現(xiàn)任總統(tǒng)中，除了摩爾多瓦總統(tǒng)沃羅寧（2001年4月當(dāng)選）、阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫（2003年10月當(dāng)選）和格魯吉亞總統(tǒng)薩卡什維利（2004年1月當(dāng)選）之外，其他9國的總統(tǒng)都已進入第二個任期，其中烏克蘭總統(tǒng)庫奇馬已經(jīng)“到站了”。這就存在一個“政權(quán)如何交接”的問題。

　　獨聯(lián)體各國的現(xiàn)任總統(tǒng)當(dāng)然想把權(quán)杖交給自己“信得過的接班人”，俄羅斯也愿意看到一位“能夠繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行對俄政策的獨聯(lián)體國家領(lǐng)導(dǎo)人”的出現(xiàn)，而美國則希望一位“致力于推行民主和市場經(jīng)濟、與西方世界持共同價值觀的新領(lǐng)導(dǎo)人”的問世。這樣就自然而然地形成了“獨聯(lián)體國家現(xiàn)政權(quán)+俄羅斯”和“獨聯(lián)體國家國內(nèi)反對派+美國”的兩大陣營，如今的烏克蘭總統(tǒng)大選就是這一情景的真實寫照。于是，人們就會輕易地在獨聯(lián)體國家的選舉中發(fā)現(xiàn)選舉背后晃動的大國身影。

　　如果烏反對派在“栗子花革命”依然能夠通過“不流血”的方式實現(xiàn)“改朝換代”的話，那么這對獨聯(lián)體其他國家的反對派來說勢必是個“莫大的鼓舞”，而獨聯(lián)體國家的反對派活動肯定要進入一個新的“活躍期”。這正是“多米諾骨牌”效應(yīng)發(fā)生的必要條件。據(jù)悉，在烏“栗子花革命”期間，獨聯(lián)體各國內(nèi)的許多反對派都派人到基輔“考察、取經(jīng)”，而尤先科競選總部也是“來者不拒”，一律的好招待。有人說，烏克蘭和當(dāng)年的格魯吉亞一樣，都想向外“輸出民主革命”。

　　當(dāng)然，說到烏格兩國的變局，我們不能說這是美國單方面利用金錢或別的手段推動的結(jié)果，我們不能忘記俄羅斯也是民主幕后積極的奔走者，每次烏克蘭有選舉時，俄羅斯的官員甚至普京都高調(diào)訪問給自己的意中人打氣。現(xiàn)在烏格兩國的“改朝換代”應(yīng)說美俄雙方利用民主的方式所博弈出的結(jié)果，只不過俄羅斯最后輸了。

　　前些日子，美國人對吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿卡耶夫的“親俄舉動”已明顯表示出了不滿。目前，美方的代表正頻繁地與吉國內(nèi)的反對派和親西方的媒體代表會晤，為今年即將舉行的議會和總統(tǒng)大選做準(zhǔn)備。據(jù)悉，2004年3月，美國國務(wù)院就曾邀請吉前總理巴基耶夫和穆拉利耶夫、前外交部長伊馬納利耶夫等人訪美，對美國選舉的“民主程序”進行實地考察。美國國務(wù)院負責(zé)歐亞事務(wù)的副國務(wù)卿幫辦帕斯科在會見這些人時曾直言不諱地說，“至于吉2005年的總統(tǒng)大選，我想吉爾吉斯斯坦的政權(quán)應(yīng)該變了�！�

　　美國已經(jīng)把目光瞄準(zhǔn)了即將選舉的中亞國家，這對普京來說，無疑是敲響了警鐘。

　　（作者為新華社駐外高加索特約記者。來源：《看世界》2005年第2期）

相關(guān)熱詞搜索：革命 天鵝絨 關(guān)健