黃鐘:警惕中國增長的極限
發(fā)布時(shí)間:2020-05-23 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
四十八年前,毛澤東在一次演講里提到了著名的“球籍”問題:“你有那么多人,你有那么一塊大地方,資源那么豐富,又聽說搞了社會(huì)主義,據(jù)說是有優(yōu)越性,結(jié)果你搞了五、六十年還不能超過美國,你像個(gè)什么樣子呢?那就要從地球上開除你的球籍!所以,超過美國,不僅有可能,而且完全有必要,完全應(yīng)該。如果不是這樣,那我們中華民族就對不起全世界各民族,我們對人類的貢獻(xiàn)就不大!
球籍問題迄今倒是沒有出現(xiàn),而我們賴以立足的家園,卻空氣日益齷齪、土地越發(fā)貧瘠、河流走向干涸……。雖然中國幾十年如一日地埋頭趕超和對趕超進(jìn)行樂觀豪邁地注釋,從來沒有像羅馬俱樂部發(fā)表《增長的極限》那樣,也發(fā)表“中國困境的報(bào)告”,但困境早已經(jīng)擺在了面前。
盡管我真誠的希望,車到山前必有路,船到橋頭自然直,30年后回首往事時(shí),我今天的說法或者擔(dān)心,不過是杞人憂天。但是古人說的好:“明者防患于未萌,智者圖患于將來!痹诓粩嗫吹2020年GDP在2000年的基礎(chǔ)上再翻兩番,甚至2050年中國前景將如何燦爛的時(shí)候,由衷高興同時(shí),我也止不住地想到了極限這個(gè)詞。中國是否存在增長的極限呢?
中國經(jīng)濟(jì)增長面臨極限
俗話說,巧婦難為無米之炊。
無論是趕超理想還是崛起的目標(biāo),只要包含有經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一項(xiàng),就離不開資源消耗。既要馬兒跑得好,又要馬兒不吃草,世界上沒有這樣便宜的事。經(jīng)濟(jì)增長不是浪漫曲。
資源環(huán)境問題已經(jīng)成為中國發(fā)展的軟肋和瓶頸?沙掷m(xù)發(fā)展觀的提出,意味著承認(rèn),老路快要走不下去,經(jīng)濟(jì)增長面臨極限。
中國地大,可相對未來生存和發(fā)展需要來說,卻并不物博。據(jù)中國地質(zhì)科學(xué)院的一項(xiàng)研究報(bào)告,未來20~30年內(nèi)中國現(xiàn)有資源的供應(yīng)將不可持續(xù)。今后20年,中國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,石油、天然氣、銅、鋁礦產(chǎn)資源累計(jì)需求總量則至少是目前儲(chǔ)量的2~5倍。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國現(xiàn)有煤炭的探明儲(chǔ)量為818億噸,石油為25億噸,天然氣為5.4億噸。以2000年為起始點(diǎn),到2020年,中國年需煤炭16億~18億噸,20年累計(jì)需247億~268億噸;
石油年需5.5億~6.4億噸,10年累計(jì)需85億~92億噸;
天然氣年需0.6億~0.7億噸,10年累計(jì)需9.2億~10億噸。中國油氣資源的現(xiàn)有儲(chǔ)量將不足10年消費(fèi),最終可采儲(chǔ)量勉強(qiáng)可維持30年消費(fèi);
到2020年,中國石油的進(jìn)口量將超過5億噸,天然氣將超過1000億立方米,對外依存度將分別達(dá)70%和50%。未來20年中國石油需求缺口超過60億噸,天然氣超過2萬億立方米。
不僅是能源問題如此。在鐵、銅、鋁等重要礦產(chǎn)資源上,中國一樣面臨用什么來持續(xù)支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。中國地質(zhì)科學(xué)院的研究認(rèn)為,2012~2014年,中國將迎來年2.4億~2.6億噸鐵的消費(fèi)高峰,未來20年缺口將達(dá)30億噸;
2019~2023年,將迎來年530萬~680萬噸銅的消費(fèi)高峰,未來20年缺口將達(dá)5000萬~6000萬噸;
2022~2028年,將迎來年1300萬噸鋁的消費(fèi)峰值,未來20年缺口將達(dá)1億噸。
2002年11月,中國地質(zhì)科學(xué)院在一份題為《未來20年中國礦產(chǎn)資源的需求與安全供應(yīng)問題》的報(bào)告中提出,今后20年,中國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,石油、天然氣、銅、鋁礦產(chǎn)資源累計(jì)需求總量則至少是目前儲(chǔ)量的2~5倍。未來20~30年內(nèi)中國現(xiàn)有資源的供應(yīng)將不可持續(xù)。
當(dāng)然,這樣的研究并不等于就是標(biāo)準(zhǔn)答案。盡管不同的研究會(huì)有不同的結(jié)果,但是中國自身的資源滿足不了持續(xù)發(fā)展的需要卻已經(jīng)成為事實(shí)。
官方數(shù)據(jù)顯示,50多年來,我國的GDP增長了大約10倍,而礦產(chǎn)資源消耗卻增長了40倍。2003年,我國已成為煤炭、鋼鐵、銅的世界第一消費(fèi)大國,世界第二石油和電力消費(fèi)大國。原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥的消耗量,分別約為世界消耗量的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%,而創(chuàng)造的GDP僅相當(dāng)于世界總量的4%。照這種高消耗低產(chǎn)出的方式,如果中國經(jīng)濟(jì)總量再翻幾番,哪里去弄那么多資源供中國消耗?
無論何種估計(jì),經(jīng)濟(jì)快速增長與礦產(chǎn)資源大量消耗之間日益尖銳的矛盾已經(jīng)不是預(yù)測,而是現(xiàn)實(shí)了。中國與世界其他國家分享世界資源的競爭將日趨激烈,而世界的資源本身也是有限的。以銅為例。目前世界探明的銅資源儲(chǔ)量是65000萬噸,經(jīng)濟(jì)可利用的儲(chǔ)量是34000 萬噸。假設(shè)中國未來20年銅的缺口將達(dá)5000萬~6000萬噸,要知道,中國人口只占世界的1/5,如果世界其他人口也按照中國人均標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi),那將意味著20年后全世界經(jīng)濟(jì)可利用的儲(chǔ)量全部開采了也不夠用。
嚴(yán)重的資源瓶頸使中國經(jīng)濟(jì)增長面臨極限。我們曾經(jīng)一再批評美國消耗了世界的多少資源,如今,中國自身已經(jīng)面臨同樣的問題。未來幾十年,只要中國工業(yè)化進(jìn)程沒有停止或者中斷,中國成為世界第一礦產(chǎn)資源消費(fèi)大國,乃是大勢所趨。無論是善意還是惡意,“誰來供給中國資源?”都將不以人的意志為轉(zhuǎn)移地成為一個(gè)真正的問題。中國應(yīng)該正視礦產(chǎn)資源危機(jī)的問題,在這個(gè)基礎(chǔ)上跟世界其他國家合作對話,而不是為了維持經(jīng)濟(jì)增長,同時(shí)向世界證明中國根本就不存在資源危機(jī),對國內(nèi)的礦產(chǎn)資源竭澤而漁,以致最后造成得不償失的戰(zhàn)略性錯(cuò)誤。在這個(gè)意義來說,談?wù)撝袊?jīng)濟(jì)增長的極限不是絕望,不是恐懼,而是正視現(xiàn)實(shí)的危機(jī),以及危機(jī)所帶來的挑戰(zhàn),希望能夠居安思危,不至于將來臨時(shí)抱佛腳。
經(jīng)濟(jì)增長還是硬道理嗎?
我們已經(jīng)習(xí)慣于勾畫宏偉、美好的未來藍(lán)圖?谔(hào)常常以“硬道理”、“中心”、“壓倒一切”之類堅(jiān)定得有些武斷的句式表達(dá)。暢想一個(gè)勝利接著一個(gè)勝利,更受上上下下的歡迎!白右(guī)半夜猶啼血”,那是驚了安樂夢。比如,在人民公社的狂潮里,共產(chǎn)主義的天堂似乎觸手可及。風(fēng)口浪尖上,說出不同意見就是犯忌,人們在宏偉藍(lán)圖面前最安全的選擇就是恭維和敬畏。當(dāng)某個(gè)藍(lán)圖在現(xiàn)實(shí)面前破產(chǎn)之后,就又向前看,對下一個(gè)藍(lán)圖進(jìn)行恭維和敬畏。中國缺乏對權(quán)力說不的環(huán)境和習(xí)慣。
在這樣的環(huán)境中,中國就非常容易表現(xiàn)出格外的樂觀。經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出諸如小康之家就是要有兩套住房、2020年再翻兩番之類美好構(gòu)想的時(shí)候,似乎并沒有覺得如此小康、翻番到底需要多少鋼筋,石油、鋼筋等等居然可能是一個(gè)難以逾越的問題。可偏偏這是問題的要害。沒有鋼筋,大樓是建不起來的;
沒有石油,汽車可能就成了一堆廢料。中國關(guān)注增長卻常常忽視或者無視增長的基礎(chǔ)和代價(jià)。
五十多年來,無論發(fā)生什么驚天動(dòng)地的事情,公布的經(jīng)濟(jì)增長速度總是令人刮目相看。但舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就背后,到底付出了多大資源與環(huán)境代價(jià),似乎不值在國情咨文里一提:我國現(xiàn)有荒漠化土地面積267.4萬多平方公里,占國土總面積的27.9%,而且每年仍在增加1萬多平方公里;
我國18個(gè)省的471個(gè)縣,近4億人口的耕地和家園正受到不同程度的荒漠化威脅;
到20世紀(jì)末,全國668座城市中,已有400多個(gè)城市供水不足,其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個(gè),全國城市年缺水60億立方米。全國131個(gè)流經(jīng)城市的河流有70%被污染;
酸雨面積已占國土面積的30%……大自然在報(bào)復(fù)我們。倘若有一天,我們突然發(fā)現(xiàn),4億人徹底喪失了家園,這還僅僅是一個(gè)環(huán)境問題嗎?還有多高的經(jīng)濟(jì)增長會(huì)比這個(gè)問題更具有爆炸性呢?再比如,中國由于水資源的短缺,諸如南水北調(diào)等輸水線路,可能成為需要武力保護(hù)的“生命線”,因?yàn)槿彼牟恢皇潜本、天津。線路所到之處都缺水。在中國,水必將成為嚴(yán)峻的政治問題。也許嚴(yán)峻的日子要到10年甚至20年后才會(huì)到來,也許我們都已經(jīng)作古,可是我們子孫的日子怎么過?
毋庸諱言,幾十年來,我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),我們也在自毀家園:山在禿,水在臭,河流在干涸,草原在變荒漠……中國經(jīng)濟(jì)的奇跡背后是環(huán)境資源的劣跡?晌覀児餐募覉@——中國卻只有一個(gè)。困境不會(huì)因?yàn)橐庾R(shí)到了問題的嚴(yán)重性就很快迎刃而解。中國的資源消耗、環(huán)境破壞等問題,也早已經(jīng)不僅僅是中國自身發(fā)展過程中的家事。世界的眼睛在盯著中國。無論我們多么渴望富強(qiáng),我們都不能不考慮世界投射過來的目光。目前,中國人均石油消費(fèi)不到美國人均的1/18,也不到日本人均的1/13。美國全球安全分析研究所執(zhí)行所長蓋爾•盧福特前不久在接受中國媒體采訪時(shí)就說:如果中國購買石油的數(shù)量持續(xù)增加,就會(huì)給世界造成災(zāi)難性的后果,因?yàn)橹袊,石油市場沒法承受。如果5個(gè)中國人要用1個(gè)美國人那么多的石油,也就是說中國的石油消耗量跟美國持平,人類就該另找一個(gè)星球搬家。
自然,世界其他國家就會(huì)想到一直指責(zé)美國為石油而戰(zhàn)的中國,它自己有一天也會(huì)為競爭世界資源而不惜一戰(zhàn)嗎?我們可以理直氣壯分辯這樣的擔(dān)心毫無道理,甚至就是污蔑,但是我們卻無法阻止這樣的想法存在。當(dāng)我們想到類似這些問題的時(shí)候,經(jīng)濟(jì)增長的道理還會(huì)是永遠(yuǎn)那么硬嗎?
當(dāng)然,我們可以通過指責(zé)發(fā)達(dá)國家的今天的成就是建立對世界資源的消耗基礎(chǔ)之上來為自己消耗越來越多的世界資源辯護(hù),但是這無法改變的既成的事實(shí),讓他們主動(dòng)按照中國的意愿行事。政治是現(xiàn)實(shí)的。講完道理之后,我們還是得面對現(xiàn)實(shí):世界的資源就怎么多。中國自20世紀(jì)40年代末年代開始國家戰(zhàn)略選擇失當(dāng),以及接連不斷的經(jīng)濟(jì)政治震蕩,使得中國喪失了充分利用世界資源的發(fā)展自己機(jī)遇。失去了機(jī)會(huì)就不會(huì)沒有代價(jià)。而今,中國肩上起碼有兩大難以回避的壓力。一方面,中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上與發(fā)達(dá)國家,甚至東南亞一些國家和地區(qū)都處于鮮明的對比之下,任何政治家都不能不正視民眾追求富裕的強(qiáng)烈愿望,沒有政治家能夠回避這個(gè)壓力。另一方面,不僅是中國需要發(fā)展經(jīng)濟(jì),中國要分享世界的能源和礦產(chǎn)資源,就不能不面臨來自外部世界的壓力——這是理論問題,但更是政治問題。世界現(xiàn)在不是,未來也不會(huì)是按照中國意志分配資源的。無論我們自己的意愿如何,中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不能不受制于這一基本前提。
如果從這個(gè)角度來看,高增長本身可能就隱含了未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)不安全,甚至在未來某個(gè)時(shí)候局勢出現(xiàn)爆炸性的綜合性危機(jī)。一個(gè)資源枯竭的中國是一個(gè)不安全的中國,這不僅對中國自身而言,也是對世界而言的。如果我們承認(rèn)增長的極限,就必須未雨綢繆,事先盡可能預(yù)計(jì)到增長極限所帶來的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、軍事乃至安全上的沖擊與后果。經(jīng)濟(jì)增長必須放在全球背景下審視,必須跟中國大戰(zhàn)略協(xié)調(diào),而不能孤軍奮進(jìn)。中國必須重構(gòu)發(fā)展、富裕和經(jīng)濟(jì)增長的觀念,那么,原來的許多美好期望、追求和夢想就可能在反思中被修正,甚至擱置到一邊去。也許,我們不能不痛苦的承認(rèn),中國難以達(dá)到美國今天那樣的經(jīng)濟(jì)成就。一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的中國,很可能是一個(gè)沒有高速增長或者經(jīng)濟(jì)奇跡的中國。中國必須適應(yīng)這一形勢?芍袊軌蜻m應(yīng)或者很快適應(yīng)這一變局嗎?考慮到中國的實(shí)際情勢,要放棄或者徹底反思趕超戰(zhàn)略,很可能只會(huì)是在未來經(jīng)過嚴(yán)重挫折之后的選擇。放棄是痛苦的,但不會(huì)放棄可能會(huì)更痛苦。
經(jīng)濟(jì)增長問題的政治退路
應(yīng)該承認(rèn),在任何國家,經(jīng)濟(jì)增長不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題,而且也是政治問題。如果經(jīng)濟(jì)停滯不前,甚至倒退,政府和政治家就將面臨巨大的國內(nèi)壓力。因此,任何官員和政治家在其任期內(nèi),都會(huì)有為追求立竿見影的政績而不惜以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的傾向。如果缺乏有效的制度約束和社會(huì)溝通對話機(jī)制,經(jīng)濟(jì)增長速度就會(huì)成為一個(gè)沒有退路的尖銳的政治問題。一旦沒有退路,在缺乏制衡機(jī)制的情形下,就會(huì)從鄉(xiāng)長開始,都奉行不惜殺雞取卵的刺激和保持經(jīng)濟(jì)高增長政策。
中國要克制自己追求經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)烈沖動(dòng)并不容易。政治家高瞻遠(yuǎn)矚地意識(shí)到這個(gè)問題的嚴(yán)重性,淡化GDP概念,告訴官員應(yīng)當(dāng)走出盲目崇拜GDP的怪圈,要樹立科學(xué)的發(fā)展觀,GDP不是萬能的,不能只看GDP,不能只看“政績指標(biāo)”,還要看“綠色指標(biāo)”,計(jì)算經(jīng)濟(jì)增長時(shí)將資源揮霍和環(huán)境破壞也包括入內(nèi)等等,不僅有用,而且也是一種進(jìn)步。但這依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,況且認(rèn)識(shí)到了問題并不等于就能夠解決問題。
之所以這樣,一個(gè)重要因素就是,官員和政府的合法性資源的稀缺,現(xiàn)代民意表達(dá)機(jī)制的缺失。中國的大背景是,經(jīng)濟(jì)的快速增長一直被當(dāng)成國家成功治理的標(biāo)志之一,高增長的數(shù)據(jù)成了國家的成就和引以為豪的一個(gè)象征和尺度。這樣簡單化、教條化的觀念下,日本經(jīng)濟(jì)增長的停滯、俄羅斯一度的經(jīng)濟(jì)負(fù)增長,都一概成了“反面”的、必須避免的東西。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
可以說,這種思想已經(jīng)成為了一種意識(shí)形態(tài)。如此情勢之下,就是擠破經(jīng)濟(jì)泡沫也會(huì)被視為經(jīng)濟(jì)倒退。自然,各級政府和官員難免不受制于這種經(jīng)濟(jì)意識(shí)形態(tài)的影響。經(jīng)濟(jì)增長成了缺乏退路的政治問題。對各級政府官員來說,即使強(qiáng)調(diào)要淡化GDP的概念,但是很少有誰真敢淡化。更何況,有些問題是在市場貪欲和權(quán)力的雙重驅(qū)使下造成的。面對這樣的形勢,用什么保證中國和中國人建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)呢?反正沒有上帝在這里發(fā)號(hào)施令。
要解決問題顯然不是下個(gè)文件或者宣傳一下就能夠做到的。比如,要通過稅收或者環(huán)境保護(hù)甚至司法杠桿約束高污染企業(yè),就必定會(huì)有企業(yè)破產(chǎn)和減少地方財(cái)政收入,盡管支持這樣企業(yè)存在的人可能只是當(dāng)?shù)鼐用竦臉O少數(shù)人,但是失業(yè)破產(chǎn)的人卻可能因此而上訪游行——而這又被視為“社會(huì)不穩(wěn)定”的表現(xiàn)。在穩(wěn)定壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)下,主管官員就面臨仕途風(fēng)險(xiǎn),因此,在通常情況下,他不能不做出求穩(wěn)的選擇。如果選舉機(jī)制正常,民意能夠正常發(fā)揮作用,即使有三二千人上街,或者經(jīng)濟(jì)根本就沒有增長,只要多數(shù)百姓支持,縣長市長就沒有下野或者被追究責(zé)任之虞,自然政府官員也就容易以長遠(yuǎn)的發(fā)展利益為導(dǎo)向了。
前面已經(jīng)提到,中國的發(fā)展離不開世界的資源,僅僅靠中國自身的資源難以滿足中國實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)的需要。如果沒有觀念的思維方式的解放,只要我們信奉落后就要挨打的簡單口號(hào),要想不挨打,自然就只能對發(fā)展經(jīng)濟(jì)無條件地贊成;
只要憲法里寫著人民群眾滿足不斷增長的物質(zhì)需要,就不能不不斷地保持經(jīng)濟(jì)增長……那么,必須保持經(jīng)濟(jì)增長的政治壓力就可能使中國在面對國際資源紛爭和摩擦的時(shí)候,容易出現(xiàn)極端的思路和言行,政治家的選擇空間也就可能非常狹窄。如果經(jīng)濟(jì)增長成為沒有退路的政治問題,那么,中國就不能不思考這些嚴(yán)峻的問題:中國需要準(zhǔn)備為水而戰(zhàn)?為石油而戰(zhàn)?為鐵礦石而戰(zhàn)?……如果非如此不可的話,那么到頭來,這比經(jīng)濟(jì)不增長甚至倒退本身又能夠多得到什么呢?中國要成為真正的世界大國就不能不掂量長遠(yuǎn)的利益和代價(jià)。
而理性意識(shí)和理性力量的形成、凝聚,寬松自由的學(xué)術(shù)氛圍和言論環(huán)境必不可少。在這里,學(xué)者可以豪邁地預(yù)言20年后中國經(jīng)濟(jì)總量再翻兩番無可置疑的同時(shí),也有學(xué)者可以發(fā)表論證根本不可能達(dá)到這樣一個(gè)目標(biāo)的言論。中國社會(huì)成為一個(gè)知無不言,言無不盡的自由社會(huì)。在這里沒有誰是萬能的和可以被強(qiáng)制認(rèn)為是唯一正確的。自由碰撞中不但可以群策群力,而且國家一旦發(fā)現(xiàn)目標(biāo)選擇有失誤,糾正起來也有民意基礎(chǔ),而不是突然180度大轉(zhuǎn)彎,讓民眾難以理解和支持。而對于國民來說,自由的氛圍之下,自然也就見多識(shí)廣,對世界大勢,自己的國情和未來的挑戰(zhàn),易于形成理智、清醒的認(rèn)識(shí)和養(yǎng)成獨(dú)立的精神。
因此,從這個(gè)意義上來說,中國實(shí)現(xiàn)向憲政共和的和平轉(zhuǎn)型具有非常基礎(chǔ)的作用,通過思想的多元化、權(quán)力制衡、社會(huì)的相互制約等等,來最大可能地保證經(jīng)濟(jì)增長不至于成為沒有退路的政治問題,同時(shí),中國向憲政共和制度的和平轉(zhuǎn)型,也是解決經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展問題的政治退路。
在安全對話與合作中保護(hù)海外市場
1973年和1979年兩次由于中東產(chǎn)油國之間的沖突和戰(zhàn)爭,出現(xiàn)了世界性石油危機(jī)。目前中國進(jìn)口石油的60%來自中東,這個(gè)地區(qū)的動(dòng)蕩勢必對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生立竿見影的影響,那么中國將如何預(yù)防、消除或者減輕地區(qū)動(dòng)蕩對中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的影響中國何以對付石油供應(yīng)中斷問題?由于中國對國際石油的嚴(yán)重依賴不僅已經(jīng)成為事實(shí),也將是未來的趨勢,而世界包括石油在內(nèi)的資源都是有限的,中國將以何種方式與世界其他分享資源呢?中國的海上石油運(yùn)輸線的安全怎樣保障?
凡此等等的問題,都是自然而然的疑問。
其實(shí),中國面臨的不僅僅是石油安全問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年,我國年進(jìn)口鐵礦石已達(dá)1.1億噸,接近于世界鐵礦石進(jìn)口量排名第一的日本。2002年我國鐵礦進(jìn)口總量的38%來自澳大利亞。預(yù)計(jì)2005年中國鐵礦進(jìn)口量將達(dá)到2.2億噸。這數(shù)以億噸計(jì)的鐵礦石能否正常供應(yīng),對中國經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生多大影響,不言而喻。這樣一來,中東局勢動(dòng)蕩、馬六甲海峽、蘇伊士運(yùn)河、巴拿馬運(yùn)河等出現(xiàn)危機(jī),都可能影響中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)或者安全運(yùn)行。中國無法回避海外資源市場的保護(hù)問題。
世界也在這個(gè)問題上關(guān)注中國?梢灶A(yù)見到的是,在資源問題上,未來的中國要發(fā)展就不可能與世無爭,中國也不可能沒有自己的全球戰(zhàn)略。那么,想望崛起的中國會(huì)以何種形式解決紛爭和矛盾以保證自己的資源安全呢?中國會(huì)建立強(qiáng)大的海軍為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航嗎?在中國國家面目還不明朗的情形下,有朝一日會(huì)不會(huì)濫用武力呢?在國際無政府狀態(tài)下,他國存在類似這樣的擔(dān)心和疑慮,我們應(yīng)該先理解后謀對策。將心比心,一旦中國周邊任何一個(gè)國家整頓軍備難道就不會(huì)讓中國三思嗎?而中國國內(nèi)出現(xiàn)的一些非理性的聲音和行為,當(dāng)然也就引起了國際社會(huì)更多的不安。
換句話說,中國自身發(fā)展與安全的需要,也使得中國面臨著軍備擴(kuò)張的誘惑,而國內(nèi)一些學(xué)者也鼓吹這種誘惑的正面意義。不錯(cuò),現(xiàn)實(shí)確實(shí)嚴(yán)峻。只要中國搞市場經(jīng)濟(jì)和需要發(fā)展,就不能回避海外市場的開拓和保護(hù)問題,而如何處理和應(yīng)對,卻是一個(gè)無法回避的、全新而又痛苦的難題。但解決的思路并不意味著不能離開擴(kuò)張軍備。在核時(shí)代,作為后起的國家,中國期望發(fā)展自己的軍事實(shí)力,最終實(shí)現(xiàn)完全依靠自己的力量保證海上生命線的安全,既不現(xiàn)實(shí),也很危險(xiǎn)。一旦中國試圖傾力發(fā)展海上力量以解決生命線安全問題,首先就勢必加深周邊國家的安全憂慮。這是國家間政治本身的規(guī)律使然,而不是取決于和平的愿望是如何真誠。這樣一來,首先在東南亞就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的軍備競賽,一旦深陷安全困境的漩渦,各國即使想自拔,也會(huì)身不由己。軍備競賽不是理性的選擇。鄧小平早就指出,中國首先“盡可能地減少軍費(fèi)來加強(qiáng)國家建設(shè)”,然后“在國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展基礎(chǔ)上,改善武器裝備,加速國防現(xiàn)代化”。這是大方向。
而且我們應(yīng)該清醒地意識(shí)到,中國海外資源市場的保護(hù)與拓展,不是一個(gè)簡單的武力強(qiáng)弱問題,在本來就已經(jīng)不輕的國際社會(huì)疑慮之下,中國應(yīng)該更加冷靜、沉著、平和。中國在海權(quán)問題上應(yīng)該適可而止,否則,因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在根本沒有能力做到的事情上喧囂而引起一些國家的猜忌、遏制,一點(diǎn)好處都沒有。還應(yīng)該提到的是,中國未來包括石油在內(nèi)的巨大需求對對國際市場價(jià)格的影響,以及相應(yīng)的價(jià)格波動(dòng)對世界經(jīng)濟(jì)的影響本身,已經(jīng)引起其他國家的憂慮和不安。無論我們認(rèn)為他國的那些想法多么錯(cuò)誤,我們都不能無視那些想法的客觀存在以及這種存在的政治影響。如果把這一點(diǎn)考慮進(jìn)去,試圖通過強(qiáng)化軍事手段來保證海外市場的安全將會(huì)在國際社會(huì)產(chǎn)生什么震動(dòng)和引起什么樣的回應(yīng),就可想而知了。那時(shí)即使得道恐怕也難以獲得多助了。
在全球化的時(shí)代,我們必須用全球化的眼光看待中國的戰(zhàn)略安全。除非中國準(zhǔn)備謀求充當(dāng)世界警察,否則,就必須在國家相互依存的角度來看待中國的戰(zhàn)略選擇,謀求與其他國家的安全對話與合作。相互合作與依賴本身就是一種安全。中國應(yīng)該學(xué)會(huì)合作,尤其是與美國等大國的安全合作,并理解合作的意義。只要中國希望和平發(fā)展,就不能自覺或者不自覺地把美國作為假想敵,甚至抱著遲早會(huì)有決戰(zhàn)的念頭。未來中國最需要在資源安全問題上進(jìn)行對話、溝通與合作的就是美國,而不是謀求具有實(shí)力與美國在保障海上生命線問題上相抗衡。和平應(yīng)該是解決資源問題的基本原則和指南。
當(dāng)然,世界上不是只有中國才需要資源和發(fā)展,世界的資源并不是只能供中國使用,相反,是在競爭資源的使用權(quán),這種內(nèi)在需要本身跟中國采取什么制度無關(guān)。但是,也正是因?yàn)檫@樣,在內(nèi)在需要不可避免的情況下,和平轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略意義就變得舉足輕重了。只有實(shí)現(xiàn)這樣的和平轉(zhuǎn)型,即使出現(xiàn)與他國的利益紛爭,甚至可能有也會(huì)一時(shí)的迷失,但是國內(nèi)力量的相互制衡本身會(huì)使迷失不可能久長或者過分。因此,中國只有完成結(jié)構(gòu)性的和平轉(zhuǎn)型,以完成長治久安的基礎(chǔ)。制度現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的核心和基礎(chǔ),也是中國獲得外部世界信任的基礎(chǔ)和減輕疑慮的不可或缺的因素。只有一個(gè)制度現(xiàn)代化的國家,其國家意圖才相對更容易判斷和預(yù)測,而不是不可捉摸。
。2004年4月23日)
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