專家指出，地域歧視嚴(yán)重違反《勞動(dòng)法》

　　新快報(bào)訊（記者　何達(dá)志　實(shí)習(xí)生　李云柱）本月16日起拉開(kāi)帷幕的全國(guó)海關(guān)系統(tǒng)招考公務(wù)員活動(dòng)因普遍存在就業(yè)歧視受到考生質(zhì)疑，那么同期進(jìn)行的2005年國(guó)家公務(wù)員招考活動(dòng)情況如何呢？記者近日在采訪中發(fā)現(xiàn)，“不平等，有明顯歧視”是受訪者給出的最多的評(píng)價(jià)。

　　中央單位僅是北京人的單位？

　　在本次招錄公務(wù)員中，中央黨群機(jī)關(guān)、中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)、以及各類垂直系統(tǒng)為全國(guó)人民提供了8400多個(gè)崗位，但不少?gòu)V州市民反映，報(bào)考條件要求太高，尤其是在地域性上，很多崗位限定社會(huì)在職人員必須擁有北京戶口，這對(duì)全國(guó)其它地區(qū)的報(bào)考者顯然不公平。

　　記者隨后查閱了本次公務(wù)員招錄的崗位需求，發(fā)現(xiàn)幾乎有80%以上的職位注明“限北京市戶口”。如中央紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)，其33個(gè)部門(mén)所提供的48個(gè)職位，對(duì)社會(huì)在職人員全部要求北京戶口。中國(guó)外文居、全國(guó)總工會(huì)、中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部等機(jī)構(gòu)，也都在備注一欄中有同樣規(guī)定。“這一硬性要求讓人奇怪，中央國(guó)家機(jī)關(guān)到底是全國(guó)人的機(jī)關(guān)還是北京人的機(jī)關(guān)？”在網(wǎng)絡(luò)上，一位名叫“戎連金”的網(wǎng)友憤怒地發(fā)問(wèn)。

　　回應(yīng)：我們也認(rèn)為不合理

　　為什么這么多國(guó)家機(jī)關(guān)都在地域上設(shè)有門(mén)檻？中國(guó)文聯(lián)的一位官員日前在接受記者電話采訪時(shí)談了一點(diǎn)“個(gè)人看法”：“我也認(rèn)為這樣不合理，但我們也迫不得已———文聯(lián)是清水衙門(mén)，公務(wù)員每月工資也就1000多塊，生活很清苦，不少職員的房子問(wèn)題沒(méi)有解決，要是招收了外地戶口的人員，他們的住宿、配偶的調(diào)配等等怎么解決？”。

　　據(jù)了解，“難以解決外地戶口人員的住宿、配偶問(wèn)題”，是中央各黨群機(jī)關(guān)在招考工作人員時(shí)設(shè)置地域限制的主要理由。此外，一些部委在回應(yīng)媒體質(zhì)疑時(shí)都理直氣壯地表示“單位有自己的苦衷，設(shè)置限制性條件是出于工作需要”。

　　專家：地域歧視違反《勞動(dòng)法》

　　對(duì)于本次招考的爭(zhēng)議，廣東省人力資源管理協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)甘文傳持有明確觀點(diǎn)。他表示，我國(guó)《勞動(dòng)法》里明確規(guī)定，在招用職工時(shí)，用人單位不能因地域、性別、民族、信仰等因素產(chǎn)生歧視，“也就是說(shuō)，無(wú)論你是北京人，還是廣州人，或是上海人，在求職招聘上應(yīng)該是平等，不應(yīng)出現(xiàn)地域歧視”。甘文傳同時(shí)表示，國(guó)家既然公開(kāi)招考公務(wù)員，就應(yīng)該社會(huì)化、市場(chǎng)化，讓有才能的人才通過(guò)市場(chǎng)調(diào)配進(jìn)入機(jī)關(guān)，這種人為的門(mén)檻不要也罷。

　　此外，針對(duì)本次招考許多職位的學(xué)歷要求為“全日制本科及以上”，甘文傳也認(rèn)為欠妥，“國(guó)家有明確規(guī)定，像電大、函大等‘五大’畢業(yè)生，如果取得足夠?qū)W分，他們的學(xué)歷的效力理應(yīng)與普通高校畢業(yè)生相同。”

　　關(guān)于公務(wù)員招考的疑問(wèn)

　　針對(duì)2005年國(guó)家公務(wù)員招考簡(jiǎn)章，一位署名為戎洪興的讀者還提出了幾大疑問(wèn)：

　　疑問(wèn)一：年齡多大才能當(dāng)公仆？

　　這次招考設(shè)定的年齡限制大致有30周歲以下、畢業(yè)不滿3年、工作3年以上、2年以上工作經(jīng)歷等。古時(shí)像范進(jìn)一樣的老人都可以參加朝廷命官的選拔考試，而如今不知有多少優(yōu)秀青年可能因一年之差抱憾考場(chǎng)之外。

　　疑問(wèn)二：非全日制學(xué)歷不被承認(rèn)？

　　此次招考，許多職位的學(xué)歷要求為“全日制本科及以上”，更有的還提出“應(yīng)屆生（全日制本科）”，這意味著為數(shù)達(dá)上百萬(wàn)的非全日制大學(xué)畢業(yè)生將無(wú)緣此次考試。

　　疑問(wèn)三：報(bào)考憑啥要“單位”批準(zhǔn)？

　　此次招考《報(bào)名方式》的“注意事項(xiàng)”里規(guī)定，筆試合格的人員進(jìn)入面試時(shí)，須提供所在工作單位出具的同意報(bào)考的證明，否則不得參加面試。公民依法參與國(guó)家事務(wù)管理是憲法保障的公民基本政治權(quán)利，只要沒(méi)有被剝奪政治權(quán)利，符合報(bào)考的基本條件，為何必須經(jīng)過(guò)單位批準(zhǔn)？

　　疑問(wèn)四：婚姻也是絆腳石？

　　一些部委列出的條件還對(duì)婚否限制的。例如：“如已婚，其配偶為北京戶口”、“未婚”。令人不解：配偶是否為北京戶口與應(yīng)聘者能否做好公務(wù)員工作有什么關(guān)系？結(jié)婚與否難道會(huì)影響公民做公務(wù)員的能力或資格，招來(lái)的“未婚”公務(wù)員難道以后就不結(jié)婚了？（據(jù)《華商報(bào)》)

　　中青報(bào)：國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員招考怎能成北京人專利

　　“王侯將相，寧有種乎？”這是兩千多年前農(nóng)民起義領(lǐng)袖陳勝對(duì)人生命運(yùn)發(fā)出的天問(wèn)。我細(xì)心查閱了2005年國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員招考簡(jiǎn)章，得出的結(jié)論是國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員招考不過(guò)是北京人的專利。因?yàn)槌?cái)政部在補(bǔ)充通知中說(shuō)明不帶附加條件和一些駐外機(jī)構(gòu)外，幾乎所有部委在京崗位的招考備注欄中，都長(zhǎng)著“在職人員須有北京戶口”的尾巴。“國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興�！�

　　面向社會(huì)、面向全國(guó)公開(kāi)招考國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)人員，根本目的在于選拔優(yōu)秀人才。這是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措，是提高國(guó)家機(jī)關(guān)整體素質(zhì)，建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要保證。毫無(wú)疑問(wèn)，“惟才是舉”應(yīng)該是其最高也是惟一的原則。打破地域限制，搞五湖四海，任人惟賢，人盡其才，歷來(lái)是我黨組織人事工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的選人用人標(biāo)準(zhǔn)。

　　在2005年國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員招考中，以陳腐的地域觀念，用北京戶口限定在職人員的報(bào)考資格，將京外優(yōu)秀人才擋在門(mén)外，這不僅剝奪了絕大多數(shù)在職人員參與公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，與組織人事工作的基本準(zhǔn)則、人才規(guī)律和時(shí)代要求相悖離，一方面湮沒(méi)更多優(yōu)秀人才，造成人才浪費(fèi)，一方面會(huì)不可避免地出現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)單一、“近親繁殖”所帶來(lái)的種種弊端；
而且，也很不利于國(guó)家機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮。國(guó)家機(jī)關(guān)要考慮的是全國(guó)的建設(shè)與發(fā)展，而不是北京一地的建設(shè)與發(fā)展。在全國(guó)范圍內(nèi)選拔熟悉本地區(qū)情況特別是中西部地區(qū)情況的優(yōu)秀人才，充實(shí)到國(guó)家機(jī)關(guān)當(dāng)中參與重大決策的制定，勢(shì)必能使國(guó)家機(jī)關(guān)掌握的情況更加廣泛與真實(shí)，作出的決策更加科學(xué)。

　　當(dāng)然，從京外選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍中，可能會(huì)造成夫妻兩地分居，家庭實(shí)際困難不好解決等諸多問(wèn)題，增加用人單位的麻煩。但辦法總比困難多，關(guān)鍵在于用人單位是不是真正有求才用才之心，是不是真正從國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要來(lái)對(duì)待和選拔人才。（文/阿默）

　　人事部官員：考公務(wù)員限制戶口問(wèn)題將逐步解決

　　中新網(wǎng)10月29日電 人事部官員今天表示，打破身份，打破地域這些限制是公務(wù)員考試一直追求的目標(biāo)，凡是符合政策規(guī)定和職位要求的，所有的職位都應(yīng)該面向社會(huì)公開(kāi)招聘。對(duì)于有些崗位限制北京戶口的問(wèn)題，這位官員表示改變這種現(xiàn)狀需要一個(gè)過(guò)程。

　　人事部公務(wù)員管理司副司長(zhǎng)聶生奎今天下午在新華網(wǎng)論壇上介紹公務(wù)員報(bào)考情況，有網(wǎng)民對(duì)某些部委對(duì)戶口的限制提出了質(zhì)疑。

　　聶生奎表示，中央機(jī)關(guān)有的部委招考人數(shù)較多，如果全部把戶口放開(kāi)，全部招考非北京人員，將會(huì)給這個(gè)部委本身造成巨大的壓力。將有住房、配偶進(jìn)北京、子女就學(xué)等一些問(wèn)題，這對(duì)考生本人來(lái)講也是一個(gè)非常大的壓力。所以用人單位在這里做了一些適當(dāng)?shù)南拗啤?/p>

　　他說(shuō)，從政策上來(lái)講我們沒(méi)有限制，但是從職位上講他們做了一些限制，這是一個(gè)逐步解決的過(guò)程，在今后的招考過(guò)程當(dāng)中，會(huì)不斷的采取更加開(kāi)明的做法。用人部門(mén)也有一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程。隨著政策宣講力度的加大，用人部門(mén)會(huì)正確的對(duì)待這個(gè)問(wèn)題。

　　聶生奎還表示，這些年來(lái)，公務(wù)員招考過(guò)程中，把農(nóng)民招考到公務(wù)員中來(lái)屢見(jiàn)不鮮，數(shù)量也不少。人事部認(rèn)為，無(wú)論什么樣的身份，只要符合公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定，符合職位的要求，都有報(bào)考的權(quán)利。政府是人民的政府，凡是符合條件的公民都有權(quán)利參加這個(gè)考試。

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