前言

　　江澤民同志在黨的十六大報告中號召增強憂患意識，居安思危，清醒地看到前進道路上的困難和風(fēng)險。深刻地指出：“必須清醒地看到，我們工作中還有不少困難和問題�！碧貏e強調(diào)我們必須高度重視存在的問題，具體指出“黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式與新形勢新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，有的黨組織軟弱渙散。”“黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾�！薄安粓詻Q懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴(yán)重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅�！保ā慈�面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面〉人民出版社2002年11月第1版，第55、57頁）這體現(xiàn)出我們偉大的黨敢于正視矛盾與風(fēng)險，承認(rèn)有可能走向自我毀滅的危險和決心戰(zhàn)勝風(fēng)險的勇氣與魄力。對黨的建設(shè)可能面臨的新考驗與新危險有必要進行深入的思考�！脆谕�〉雜志26期戚戚的文章《人世后黨建面臨新考驗》、中央組織中央組織部課題組〈中國調(diào)查報告〉與陸學(xué)藝〈當(dāng)代中國社會階層研究報告〉等論著提供了一些值得研究的觀點與資料，似可概括為以下幾種必須正視和值得重視的潛在的風(fēng)險：

　　1、執(zhí)政黨的物質(zhì)基礎(chǔ)有削弱的危險；

　　2、執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)有動搖的危險；

　　3、執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政基礎(chǔ)有失效的危險；

　　4、執(zhí)政黨應(yīng)對國際、國內(nèi)經(jīng)濟風(fēng)險有失誤的危險；

　　5、執(zhí)政黨的指導(dǎo)思想在實際社會生活中有空洞化的危險。

　　我們必須充分肯定在鄧小平的建設(shè)具有中國特色的社會主義理論指導(dǎo)下，從總體上看，中國近20多年來取得了改革與開放的成功，獲得了經(jīng)濟、社會、技術(shù)發(fā)展與政治穩(wěn)定的重要成就，并展示出美好的前景，但由于本文篇幅有限，在文中不能一一列舉證明這種大好形勢的有關(guān)論據(jù)和數(shù)據(jù)，只側(cè)重介紹有關(guān)入世后黨建面臨的新考驗的論述。特此說明。

　　一、 維護經(jīng)濟安全和國家安全，防止執(zhí)政黨的物質(zhì)基礎(chǔ)出現(xiàn)削弱的危險

　　黨的十六大報告指出，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要深化國有企業(yè)改革，國有大中型企業(yè)繼續(xù)實行規(guī)范的公司制改革。（上書25—26頁）在貫徹、落實黨的方針、政策時，必須正視現(xiàn)實中出現(xiàn)的矛盾與風(fēng)險。

　　戚戚的文章指出，“入世議定書中，中國承諾政府不影響國有企業(yè)經(jīng)營、不再對國有企業(yè)補貼、不再對國有企業(yè)投入資本金”。今后外資經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的發(fā)展，在激烈的經(jīng)濟競爭中將占更為有利的地位，它們沒有國企辦社會，承擔(dān)退休職工和在職冗員工資與福利的沉重包袱，輕裝上陣，這將使公有制特別是國有制經(jīng)濟份額不斷減少�！斑@就意味著我們黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)有削弱的危險。由此引發(fā)的問題是，我國政府作為國家和全體人民的代表對企業(yè)所有者的角色，今后將如何扮演？”（2002年第1661期《報刊文摘》）這是一個影響執(zhí)政黨的物質(zhì)基礎(chǔ)將是加強還是削弱的嚴(yán)重問題。中共中央組織部課題組《2000—2001年中國調(diào)查報告》（中央編譯出版社，2001年5月）中，虞云耀在序言里提出了同樣的問題：“我國經(jīng)濟生活發(fā)生深刻變化，工人階級隊伍也在發(fā)生變化，如何堅持黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)？在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的形勢下，工人階級隊伍的構(gòu)成狀況在變化，大批職工下崗，許多國有企業(yè)職工轉(zhuǎn)向非公有制企業(yè)，許多農(nóng)民進城打工。在新的歷史條件下，怎樣看待工人階級的先進性？怎樣鞏固黨的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)？黨的先進性為何體現(xiàn)我國社會發(fā)展的實際，又符合世界發(fā)展潮流和時代要求？”在《中國調(diào)查報告》書中（199—206頁）遼寧省委組織部課題組在《國有企業(yè)改革與發(fā)展中若干矛盾問題的調(diào)查報告》中也提出，加入WTO后，“國有企業(yè)面臨更為嚴(yán)峻的國際競爭。能否解決自身存在的突出矛盾與問題，是一個關(guān)系到國有企業(yè)生死存亡，關(guān)系到國有企業(yè)改革成敗的大問題�！逼渲型怀龅拿�盾包括勞動力過剩已成為阻礙國企改革的大難題。2000年10月遼寧國企共下崗職工193.9萬人，占同期國企職工總數(shù)的12.4%，高于全國7.9%。每年國企下崗職工占全省下崗職工總數(shù)55%。下崗職工中有54%處于待業(yè)狀態(tài)，家庭人均年收入3302元，為全省平均收入的一半。每人月均收入低于100元的占4.7%，100—200元的24.7%，200—400元的占44%，即73.4%的下崗職工月收入低于400元；
400元以上的只占26.4%�！笆杖胛⒈�，負擔(dān)又重，相當(dāng)部分職工生活困難，成為社會不安定的根源�！�2000年1—10月遼寧企業(yè)職工上訪批次和人次占群體上訪總批次和人次的56.2%和57%。葫蘆島的楊家林子礦務(wù)局因破產(chǎn)善后處理不當(dāng)，發(fā)生了大規(guī)模群體性治安事件，一度使楊礦地區(qū)的生產(chǎn)、生活和交通處于癱瘓狀態(tài)，造成嚴(yán)重的社會影響。國企改革和發(fā)展中矛盾問題的產(chǎn)生有歷史的復(fù)雜的因素，包括：不可再生的資源枯竭，企業(yè)嚴(yán)重老化，50年來為國家作出重要貢獻，但投入不足，1999年150戶企業(yè)累計折舊1020億元，而固定資產(chǎn)投入完成額僅為236億元，資產(chǎn)凈值率64%。富余人員從原來約占1/3，減為20%，以及下崗、離退休人員、在職人員子女上學(xué)、就業(yè)、福利等負擔(dān)沉重。企業(yè)還負擔(dān)社區(qū)福利建設(shè)的任務(wù)，從交通道路、水電通訊、社會治安、社區(qū)環(huán)保到部分農(nóng)民就業(yè)安排，加大了企業(yè)成本。這樣，在加入WTO后，國企同外資企業(yè)、民營企業(yè)的競爭處于不平等的不利地位。中國的大豆生產(chǎn)，在生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、品種、機械化等方面，黑龍江國營農(nóng)場可與美國大豆競爭，但是黑龍江農(nóng)場系統(tǒng)的社會負擔(dān)重，僅退離休軍官、干部的工資加上社會負擔(dān)就近7億元，攤到生產(chǎn)成本上就難以同國外競爭。全國2001年就進口了1400萬噸大豆。因此，加入WTO后，國有企業(yè)的比重、數(shù)量、經(jīng)濟實力將逐步下降。國企改革，包括500家大型國企，將推行股份制，允許外資入股。多種所有制、多種經(jīng)濟成份的并存與共同發(fā)展。將使國有制企業(yè)的“國有”的概念與內(nèi)容發(fā)生重大變化。這將使多年來形成的執(zhí)政黨的物質(zhì)基礎(chǔ)——國有制企業(yè)實際上被削弱，使執(zhí)政黨的階級基礎(chǔ)——國有制企業(yè)的工人階級的物質(zhì)利益受到損害。特別是下崗工人和改制后的外資、私人企業(yè)的雇傭工人的身份改變、地位改變了，甚至少部分工人可能由執(zhí)政黨的階級基礎(chǔ)成為向黨和政府游行示威、群體性上訪的參加者。安徽省委組織部課題組調(diào)查：亳州市工農(nóng)收入差距，1978年為382元，1990年為1291元，到1999年為4075元；
馬鞍山市耕地10萬畝（1985年），每年被占2000畝，現(xiàn)在只剩7萬畝。少一分耕地，農(nóng)民就少一份生存空間。全國農(nóng)村勞動力4.4億人，剩余勞動力為1.2億人以上。農(nóng)民近年收入增長緩慢，種糧效益下降。入世后困難更多，而負擔(dān)卻增大。于是，入世后，不掌握高新技術(shù)的工人和農(nóng)民成了弱勢群體。

　　對于黨員在各階層中所占比例的變化，同樣反映出執(zhí)政黨的社會基礎(chǔ)的問題�！串�(dāng)代中國社會階層報告〉課題組調(diào)查各階層中黨員所占比例為：

　　 深圳 合肥 漢川

　　國家與社會管理者 100.00 77.50 100.00

　　 經(jīng)理人員 37.70 58.80 53.80

　　 私營企業(yè)主 22.20 24.40 9.10

　　 專業(yè)技術(shù)人員 27.20 27.20 17.80

　　 產(chǎn)業(yè)工人 0.00 13.30 5.90

　　 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

　　報告認(rèn)為：“執(zhí)政黨的社會基礎(chǔ)在逐步地向擁有經(jīng)濟和文化資源的階層（經(jīng)理人員階層、專業(yè)技術(shù)人員、私營企業(yè)主階層）傾斜，這是執(zhí)政黨要實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)的必然選擇。但另一方面，執(zhí)政黨近年來在產(chǎn)業(yè)工人階層和農(nóng)業(yè)勞動者階層中的社會基礎(chǔ)受到部分削弱。這是一個必須加以重視的問題，因為工人和農(nóng)民在人口中仍占有極大比例�！保�陸學(xué)藝編：〈當(dāng)代中國社會研究報告〉，社會科學(xué)文獻出版社，2002年1月，第36、38頁）

　　這些事實確實意味著我們執(zhí)政黨的物質(zhì)基礎(chǔ)有削弱的危險。改革是必要的，也是歷史的必然。但是，絕不能漠視、忽視、拒不承認(rèn)這種現(xiàn)實的危險，必須正視危險，努力設(shè)法正確處理和緩解、消除客觀存在的危險。

　　堅決落實江澤民同志在十六大報告中的要求：必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。特別是“各級黨委和政府必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)。廣開就業(yè)門路，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。對提供新就業(yè)崗位和吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的企業(yè)給予政策支持。”（上書，第30頁）這樣，才能更好的保證黨的階級基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)絕不動搖�；�礎(chǔ)不牢，地動山搖。

　　二、 維護群眾切身利益，正視執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)有動搖的危險

　　黨的十六大通過的〈中國共產(chǎn)黨黨章〉總綱指出“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”黨章第二條明確規(guī)定“中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士�！盵〈中國共產(chǎn)黨黨章〉，人民出版社，2002年11月]

　　戚戚的文章指出，黨的階級基礎(chǔ)是工人階級，黨首先要代表工人階級和廣大勞動者階級的根本利益，同時要代表社會各個階層的利益。這要從就業(yè)政策、分配政策等方面體現(xiàn)出來。在入世條件下能否成功解決就業(yè)再就業(yè)問題、解決貧富差距問題、保護弱勢群體問題，是我們黨面臨的重大問題。文章強調(diào)：“一旦解決不好，黨的群眾基礎(chǔ)確實有動搖的危險�！�

　　中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所原所長陸學(xué)藝主編的《當(dāng)代中國社會階層研究報告》也指出：“中國社會各階層的位序關(guān)系尚未得到全社會的充分認(rèn)可，因而缺少必要的社會群眾基礎(chǔ)。這種狀況明顯影響著社會心態(tài)的穩(wěn)定，從而也影響著社會階層結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。對于制度性壟斷現(xiàn)象與不合理的資源配置機制，使各階層在收入分配結(jié)構(gòu)中的實際地位出現(xiàn)了扭曲的不合理的后果，應(yīng)該富的人沒能富起來，而不該富起來的人卻都富起來了。如下表”。（《當(dāng)代中國社會階層研究報告》第76—77頁）

　　1999年漢川市城鄉(xiāng)居民對收入分配的看法

　　調(diào)查問題 ①是最容易獲得高收入的人（%） ②是應(yīng)該獲得高收入的人（%） ①÷②

　　當(dāng)官的人 69.2 13.6 5.10

　　有資產(chǎn)的人 33.8 16.5 2.05

　　有技術(shù)專長的人 28.7 56.1 0.51

　　有社會關(guān)系的人 28.4 9.9 2.87

　　有文化學(xué)歷的人 26.1 57.9 0.45

　　膽大敢干的人 21.3 17.4 1.22

　　家庭背景硬的人 20.3 4.3 4.72

　　腦子聰明的人 19.9 27.2 0.73

　　吃苦耐勞的人 16.3 57.8 0.28

　　中國居民收入分配平均程度的基尼系數(shù)（在0—1之間，0為完全相同，＜0.2以下為平均，＞0.5收入差距懸殊）接近0.4（1999年為0.397）的國際警戒線，連續(xù)幾年在上升。如得不到遏制，可能造成嚴(yán)重的兩極分化和劇烈的社會動蕩，不利于保持安定團結(jié)的政治局面。人民日報2000年5月16日（海外版）刊登的專家調(diào)查稱，最富裕的群體為以下10類人：部分私營企業(yè)主；
外企、國際機構(gòu)中方高級雇員；
金融機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)機構(gòu)項目經(jīng)理；
部分個體工商戶；
部分企業(yè)承包者、技術(shù)入股者；
名影星、歌星、時裝模特、作家、運動員；
少數(shù)律師、經(jīng)紀(jì)人、廣告商和會計師；
部分經(jīng)常講課、評審的教授、專家、司局長；
少數(shù)違法經(jīng)營者（走私、販毒、賣淫、販賣人口、文物等）；
極少數(shù)腐敗官員。

　　中國目前較貧困的群眾為以下6類人：長期失業(yè)者；
下崗失業(yè)人員；
靠社會救濟生活者；
自然、經(jīng)濟環(huán)境惡劣地區(qū)的農(nóng)民；
早年退休人員；
停產(chǎn)、半停產(chǎn)國有企業(yè)職工。

　　農(nóng)村分化為8個社會階層：農(nóng)業(yè)勞動者階層、農(nóng)民工階層、雇工階層、農(nóng)民知識分子階層、個體勞動者和個體工商戶階層、私營企業(yè)主階層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者階層、農(nóng)民管理者階層。(點擊此處閱讀下一頁)

　　農(nóng)村的“農(nóng)業(yè)勞動者在農(nóng)村中的日子是最艱難的，已經(jīng)引起不少社會矛盾和問題�！奔冝r(nóng)戶（90%以上的收入來自農(nóng)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)民家庭）占總農(nóng)戶的62.4%。2001年前的幾年中絕大多數(shù)純農(nóng)戶的收入已經(jīng)陷入了負增長，有半數(shù)以上的農(nóng)戶自1998年至2001年實際上已處于收入絕對減少的困境。而按田畝或人頭攤派的負擔(dān)，不是按收入水平計算，有增無減，日常開支也在增加。安徽蕪湖市調(diào)查，農(nóng)民一畝耕地純收入只有187.5元，如遇災(zāi)減產(chǎn)，種糧棉無錢可賺；
計算勞力費用后，甚至虧本。農(nóng)民工和雇工10年來，月工資停留在400—500元。

　　農(nóng)村社會階層的變動狀況 （單位：%）

　　年度 農(nóng)業(yè)勞動者 農(nóng)民工 雇工 農(nóng)村知識分子 個體勞動者個體工商戶 私營企業(yè)主 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者 農(nóng)村管理者

　　1989年 55-57 24 4 1.5-2 5 0.1-0.2 3 6

　　1999年 46-50 16-18 16-17 2.5 7-8 0.4-0.6 1.5 7

　　（《當(dāng)代中國社會階層研究報告》第178頁）

　　我國城鎮(zhèn)居民貧富差距的發(fā)展趨勢

　　年份 最高20%收入戶與最低20%收入戶的年人均收入之比 最低20%收入所占總收入比重（%） 最高20%收入戶所占總收入比重（%） 最高10%收入戶所占總收入比重（%）

　　1990年 4.2倍 9.0 38.1 23.6

　　1993年 6.9倍 6.3 43.5 29.3

　　1998年 9.6倍 5.5 52.3 38.9

　�。ㄙY料來源：《1999年：中國社會形勢分析與預(yù)測》，社會科學(xué)文獻出版社，1999年）

　　這種不同群體的收入差距，以及行業(yè)差距、階層差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距的存在，是改革、開放和發(fā)展中國家經(jīng)濟起飛階段必然出現(xiàn)的客觀現(xiàn)象，關(guān)鍵在于差距的形成原因、發(fā)展趨勢和差距的大小，以及對高收入階層的制約政策（如高額累進所得稅、遺產(chǎn)稅等）和對低收入弱勢群體的社會福利保障政策，是否完善。否則，“很容易造成較大的負面社會效應(yīng)，尤其是各種非市場因素導(dǎo)致的社會貧富差距拉大，具有非常大的消極作用。如果這種貧富差距不能控制在一定限度內(nèi)（如國際警戒線為基尼系數(shù)0.4，有的專家認(rèn)為我們已超過0.4。北京青年報8月5日李振明文）�！眲荼赝呓鈴V大群眾對社會主義的純樸信念，動搖他們對黨的信任，甚至可能導(dǎo)致改革的中斷和社會的紊亂。（《中國調(diào)查報告》2002—2001年，79頁）

　　這絕不是危言聳聽，實際上，“群眾已經(jīng)提出了‘黨究竟代表誰的利益’的疑問�！保ㄒ娭薪M部課題組：《中國調(diào)查報告2000—2001》，第287頁）對于潛在的和有的地方已經(jīng)出現(xiàn)的執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)有可能在思想上動搖的危險，必須正視。一定要按江澤民同志的指示做到：在整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，都要努力使工人、農(nóng)民、知識分子和其他群眾共同享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，把群眾的切身利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

　　三、 加強黨的改革、防止執(zhí)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)出現(xiàn)失效的危險

　　江澤民同志在黨的十六大報告中將“當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式與新形新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)”的問題，作為“我們必須高度重視存在的問題，繼續(xù)采取有力措施加以解決�！薄�

　　戚戚文章指出，入世后，政府將不直接介入經(jīng)濟活動，否則會成為WTO成員的投訴對象。不適應(yīng)WTO有關(guān)規(guī)則的、老一套領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式必須改變�，F(xiàn)在的問題是：“我國各級政府是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，扮演著黨委決策執(zhí)行者的角色。由此帶來的問題是，如何既實行黨政分開、政企分開、黨企分開，又確保黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷得到加強？如何在與WTO規(guī)則接軌的過程中，既嚴(yán)格按照WTO規(guī)則的要求依法行政、規(guī)范管理，又確保黨的主張得到充分實現(xiàn)？”

　　虞云耀在《2000—2001年中國調(diào)查報告》的序言中也尖銳地提出了同樣性質(zhì)的問題：“在不同所有制經(jīng)濟組織中的黨組織如何發(fā)揮作用、開展活動？社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。在不同企業(yè)中，所有制性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織形式、經(jīng)營管理形式等有很大不同，混合所有制的企業(yè)和跨地區(qū)、跨行業(yè)的企業(yè)大量涌現(xiàn)，資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)變化經(jīng)常發(fā)生，在這些企業(yè)中黨的組織如何設(shè)置，如何發(fā)揮應(yīng)有的作用？”“勞動者就業(yè)方式多樣化，流動性增大，如何對其中的黨員加強教育和管理？隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，大量的勞動者從過去的‘國家人’、‘組織人’‘單位人’向‘社會人’轉(zhuǎn)變，很多人在各種新的經(jīng)濟組織和社會組織中工作、生活，有些自謀職業(yè)。在這種情況下，黨如何對這些群眾實施有效領(lǐng)導(dǎo)？如何把他們團結(jié)在黨的周圍？對其中的黨員如何實行有效的教育和管理？”（《2000—2001中國調(diào)查報告》第49、50頁）

　　十六大通過的〈中國共產(chǎn)黨黨章〉第32條要求“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。……領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會、共青團等群眾組織。”“非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展�！癧〈中國共產(chǎn)黨黨章〉，人民出版社，2002年11月，第23頁]黨的基層組織可以“領(lǐng)導(dǎo)”工會、共青團，但如何“貫徹”方針政策，“引導(dǎo)”企業(yè)遵守法律？如何“保證、監(jiān)督黨和國家是方針政策”在國有、集體企業(yè)的執(zhí)行？需要在實踐中探索、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

　　遼寧省委組織部調(diào)查了國企改革中黨建工作面臨的新挑戰(zhàn)，提出了一些新問題：政企分開，一些企業(yè)與政府主管部門脫鉤變成無上級企業(yè)，企業(yè)黨組織失去隸屬主體，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)在中間層次出現(xiàn)空白。產(chǎn)權(quán)多元化，企業(yè)集團對跨地區(qū)的非緊密型企業(yè)、子公司的黨組織如何管理，有的是屬地化管理或沒隸屬關(guān)系。混合所有制企業(yè)中黨組織的具體地位、作用如何確定，公司制法人治理結(jié)構(gòu)中，股東會是權(quán)力機構(gòu)，董事會是經(jīng)營決策機構(gòu)，監(jiān)事會是監(jiān)督機構(gòu)，公司的黨組織的職能和作用是什么？書記兼董事長只是個人行為。黨組織如何面對股東會、董事會、監(jiān)事會多種工作對象？黨組織在停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)、虧損企業(yè)中如何工作。撫順市虧損企業(yè)的1228個支部中，106個支部黨員全部放假。在大量興起的私營企業(yè)、個體控股的股份制企業(yè)中，黨建工作如何進行，這些黨員私營企業(yè)主是否可作為黨組織負責(zé)人。遼寧省提出的這些實際問題，反映出改革開放的進程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟方式和執(zhí)政基礎(chǔ)的觀念需要改變，需要及時更新，否則只用原來老一套的領(lǐng)導(dǎo)方式，將使執(zhí)政基礎(chǔ)有失效的危險，難以有所作為。

　　農(nóng)村由農(nóng)民選舉村民委員會作為村民的自治機構(gòu)，有的地方村委會與村級各級組織的領(lǐng)導(dǎo)核心——黨支部不夠協(xié)調(diào)。有的農(nóng)民認(rèn)為，黨支部只是黨員內(nèi)部選舉產(chǎn)生的，而村民委員會是全體村民直接選舉的，更能代表全體村民的利益。少數(shù)村委會主任與黨支部書記爭大小、比高低、搞對抗，不唱一首歌，互不服輸，工作各打各的算盤，互相拆臺情況較為嚴(yán)重。浙江江山市調(diào)查，1998年村委會換屆選舉中，有56個村有家庭宗派干擾的問題，還有的富人干政，賄選當(dāng)上村官�；蛘邉佑媒�(jīng)濟、社會力量同村委會、黨支部抗衡。一些地方基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，集體經(jīng)濟薄弱，少數(shù)農(nóng)民認(rèn)為“土地分到戶，不要黨支部”，遇事“不找村長找族長”。“一些地方的農(nóng)民由于負擔(dān)過重，基層干部作風(fēng)粗暴，社會風(fēng)氣不正，對基層干部和基層政權(quán)產(chǎn)生了不滿甚至對立情緒，干群矛盾尖銳�！保ㄖ醒虢M織部課題組《中國調(diào)查報告（2000—2001年）》第154頁、172頁。）

　　陸學(xué)藝的《當(dāng)代中國社會階層研究報告》中還提出了政企分開后，“政府強助的退出與工人階層權(quán)力的跌落”的問題，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型前，政府為鞏固政權(quán)，對政府的最積極支持者——工人的權(quán)力行為給予保護，以政治權(quán)力加強工人權(quán)力，抑制管理者權(quán)力，反對“管、卡、壓”，工會成為民主行為的最重要主體，工人在各級人大中占相當(dāng)大的比例。轉(zhuǎn)型后，經(jīng)濟效率為中心目標(biāo)，管理階層從政府享受到越來越多的強助權(quán)力，而工人階層的強助權(quán)力逐漸減少，只剩下自身資源產(chǎn)生的自助權(quán)力。管理者的邏輯是：為了大家的好處，必須提升效率，為了提升效率，必須加強管理，為了加強管理，管理者必須擁有足夠的權(quán)力，工人必須放棄權(quán)力，特別是可能降低效率的權(quán)力，如抵制管理，拒絕繁重任務(wù)、加班的權(quán)力，抵制不合理規(guī)章制度的權(quán)力，抵制解雇的權(quán)力，罷工的權(quán)力。如果工人不放棄這些權(quán)力，管理者可將效率降低的責(zé)任推給工人，并讓他們承擔(dān)不良后果（發(fā)不出工資、破產(chǎn)后失業(yè)），甚至解雇。工人政治地位也有所下降，表現(xiàn)在工人在人大中的比例逐屆下降，五屆全國人大代表中占26%，七屆人大占23%，八屆人大占11.5%。工會會員、工會主席、黨員和專職書記為管理者的雇員，職業(yè)、命運由管理者控制，管理者在權(quán)力組織（職代會、工會、黨委）的權(quán)力份額增大了，個人認(rèn)定的權(quán)力增加了，可以開除、辭退、調(diào)動崗位、降低工資、扣發(fā)獎金等。國企中出現(xiàn)的新語言是“你干不干？不干，就給我滾蛋！”工人不能參與重大決策及要求更換、投票選舉廠長。私有企業(yè)、三資企業(yè)的工人更缺少應(yīng)有的合理的權(quán)力，在個別企業(yè)中甚至受到人格侮辱，下跪、淋雨、罰曬太陽、學(xué)青蛙跳。勞動條件惡劣，工傷多，特大事故頻繁，職業(yè)病成本由工人承擔(dān)。1997年全國總工會調(diào)查，國企工人受過工傷和職業(yè)病的分別占16%和15%，港澳臺資企業(yè)為17%和19%，外資企業(yè)為14%和13%。工人隨著權(quán)力、收入、地位的跌落，社會態(tài)度變化為“地位失落感、社會不公平感、被剝奪感強烈，馬克思曾經(jīng)描述過的異化感增強，對社會、對政府、對官員的不滿增加，希望改變現(xiàn)存制度的愿望增強�！薄罢�府和強勢階層應(yīng)該采取讓步政策，為了本階層的生存和社會的發(fā)展，向弱勢階層支付‘保險費’�！薄肮と穗A層（特別是國企工人）和職業(yè)經(jīng)理層都相信自己的資源具有最高價值，抱有高于自己貢獻的收益期望，產(chǎn)生了強烈的不公平感。社會應(yīng)該調(diào)節(jié)這些價值標(biāo)準(zhǔn)和分享期望�！薄吧鐣�應(yīng)該主動關(guān)心工人的狀況，接受他們的信息和呼聲，幫助他們改善不利處境”，（《當(dāng)代中國社會階層研究報告》第140—158頁）特別是加入WTO后可能出現(xiàn)的新的不利處境。否則，執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政基礎(chǔ)有可能出現(xiàn)失效的危險。

　　最主要的是觀念更新，要按照江澤民同志在十六大報告中指出的原則：“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)”，要“改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”，進一步改革當(dāng)?shù)母骷壗M織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作重點和運作機制，這方面需要在實踐中探索。

　　四、 居安思危，正視挑戰(zhàn)，防止執(zhí)政黨的應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟風(fēng)險能力有 失誤的危險

　　江澤民同志在十六大報告中強調(diào)“全黨同志一定要增強憂患意識，居安思危，清醒地看到日趨激烈的國際競爭帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，清醒地看到前進道路上的困難和風(fēng)險，倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，倍加維護穩(wěn)定�！保ㄉ蠒�，第57頁）并且提出“在擴大對外開放中，要十分注意維護國家經(jīng)濟安全�！�

　　戚戚文章認(rèn)為：入世后到2005年“在全面開放特別是金融市場開放的條件下，能否成功應(yīng)對全球的或地區(qū)的經(jīng)濟風(fēng)險（如1997年亞洲金融危機那樣的風(fēng)險），對我們黨無疑是一個新的考驗�！比绻麘�(yīng)對失策、失誤，應(yīng)對國際、國內(nèi)經(jīng)濟風(fēng)險的能力、實力削弱，如果潛在金融危機（如近30%的壞賬、爛賬的銀行風(fēng)險）轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實危機，將對執(zhí)政黨應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟風(fēng)險的能力與后果進行現(xiàn)實的檢驗，既有很大可能取得重大勝利，但也必須正視有可能出現(xiàn)不利的甚至失誤的可能性。

　　臺灣于宗先院士主編的《從危機走向復(fù)蘇》一書中，有徐滇慶論《金融風(fēng)暴與中國經(jīng)濟》一文，分析了亞洲金融危機中“韓國的呆賬比例達到24%時，金融系統(tǒng)已經(jīng)不能正常運轉(zhuǎn)。中國銀行系統(tǒng)的呆賬程度已經(jīng)超過了韓國在金融風(fēng)暴前的情況。中國的金融體制能夠正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵在于中國金融系統(tǒng)的不良資產(chǎn)是國有企業(yè)虧損的結(jié)果，而不是泡沫經(jīng)濟崩潰后的產(chǎn)物。股市崩潰后造成的銀行壞賬是突然形成的，它會嚴(yán)重動搖民眾對金融體制的信心，顛復(fù)金融運作秩序。而國有企業(yè)虧損所造成的不良債務(wù)是長期積累起來的，早就攤在桌面上了。如果直到現(xiàn)在還沒有動搖民心的話，沒有理由認(rèn)為這些壞賬明天就會興風(fēng)作浪。(點擊此處閱讀下一頁)

　　歷史積累下來的壞賬會給金融系統(tǒng)的運作帶來許多麻煩，但是卻不會象泡沫經(jīng)濟崩潰時那樣突然對金融體制產(chǎn)生窒息性的沖擊。迄今為止中國銀行系統(tǒng)的呆賬、壞賬還是一只‘死老虎’。只要有大量的資金繼續(xù)流入銀行，存款大于取款總額，銀行就不會缺乏流動資金，也就不會有很大的危險。但是如果一旦流出銀行的資金大于流入的資金，再加上新增加的壞賬，那么‘死老虎’就有可能變成一只活老虎。因此，穩(wěn)定金融體制，防范金融風(fēng)險是中國當(dāng)前最重要的戰(zhàn)略任務(wù)�！睘榱朔乐埂�死老虎’變成活老虎，徐滇慶建議“循序漸進，逐步開放金融市場”，西方政府和金融界經(jīng)常抱怨發(fā)展中國家金融體系的開放程度和金融透明度不夠。豈不知在沒有良好的金融規(guī)章法制和足夠的金融管理人才的情況下，盲目開放金融市場恰恰把國家的金融安全拱手交給了國際金融投機集團。徐滇慶并提出“要注意非法的資金外逃，如英國經(jīng)濟學(xué)家估計1997年中國大陸外逃資金約為200億美元，主要為貪污的國家資產(chǎn)和走私的非法所得”。還提醒要“防止腐敗分子憑借手中權(quán)力，動用國有資產(chǎn)壟斷股市，否則，要不了多久恐怕中國就面臨類似泰國和印尼式的金融崩潰了�！保ā稄奈�機走向復(fù)蘇》，于宗先編，中國社會科學(xué)文獻出版社，2001年4月，第367—380頁）

　　農(nóng)業(yè)同金融部門一樣是一個舉足輕重，影響深遠的部門。2001年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進出口狀況，而按WTO的同口徑統(tǒng)計，2000年中國農(nóng)產(chǎn)口出口額為163.8億美元，進口額為195.4億美元，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為31.6億美元。按中國海關(guān)統(tǒng)計，2001年1—10月農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差為29.1億美元，2001年1—10月中國9億農(nóng)民生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的進出口貿(mào)易順差，1個人平均不過3美元，而2000年按WTO的統(tǒng)計還是逆差。事實證明，經(jīng)濟全球化，加入WTO近期對農(nóng)業(yè)特別是對糧食主產(chǎn)區(qū)是弊大于利，而不是利大于弊，挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的、現(xiàn)實的，機遇只不過是潛在的、很難獲得的。第一回合的交手不是勝利者，與狼共舞，先被咬上一口，2001年大豆就進口了1400萬噸，加上豆油，超過了全國大豆產(chǎn)量，東北農(nóng)場大豆銷售遇到困難。其原因是中國同美國的農(nóng)業(yè)協(xié)議只承諾“大豆關(guān)稅管理”，沒有“配額”管理字樣，而6年前美國芝加哥大學(xué)約翰遜教授就提醒我們，如果放棄“配額管理”，中國農(nóng)業(yè)將受到不利的影響。中國還承諾對農(nóng)產(chǎn)品出口不予補貼，美國一位學(xué)者認(rèn)為，這是任何發(fā)展中國家不敢承諾的，也是任何發(fā)達國家，包括美國不敢承諾的讓步。這將對中國農(nóng)產(chǎn)品的出口產(chǎn)生負面影響。一些學(xué)者認(rèn)為，中國由于土地經(jīng)營規(guī)模平均每戶0.6公頃，而美國農(nóng)戶平均66公頃，大100倍。因此土地密集型的農(nóng)產(chǎn)品（如小麥、玉米、大豆等）沒有國際競爭優(yōu)勢，而勞動技術(shù)密集型的農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜、水果、畜牧水產(chǎn)品等）有出口優(yōu)勢。但是，歐盟、日本、韓國采取了綠色技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口進行堵截，如歐盟2000年將綠茶含農(nóng)藥殘毒標(biāo)準(zhǔn)提高100倍，只有AA1類茶葉才允許進口；
2002年又以蝦仁中含有氯霉素為由，禁止中國蝦仁、水產(chǎn)品和動物源性產(chǎn)品進口。日本、韓國也以含農(nóng)藥殘毒超標(biāo)為由，限制中國蔬菜進口。這種綠色貿(mào)易壁壘，似未為我們所預(yù)計，過去的樂觀估計有較大片面性。實際上，這些國家農(nóng)民在總?cè)丝谥胁蛔?0%，為了保證他們的就業(yè)與社會穩(wěn)定，采用關(guān)稅壁壘與技術(shù)貿(mào)易壁壘限制進口農(nóng)產(chǎn)品，就是必然的。WTO要重新瓜分市場，占領(lǐng)別人的和保住自己的農(nóng)產(chǎn)品市場，就是一場激烈的尖銳的經(jīng)濟戰(zhàn)。我們?nèi)鄙偃�局的面向世界的農(nóng)產(chǎn)品出口支持政策，應(yīng)對WTO和保護本國農(nóng)業(yè)的全盤戰(zhàn)略，系統(tǒng)的具體的可操作的政策、法規(guī)、措施以及代表農(nóng)民利益的非政府民間組織。如應(yīng)對失據(jù)、失策，可能造成的后果是一部分糧食集中產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入的下降。江蘇省委書記回良玉調(diào)查，農(nóng)民平均收入掩蓋了70%的農(nóng)民低于平均值的嚴(yán)重問題。這部分低收入戶還要按平均收入交5%的三提五統(tǒng)或畝平均產(chǎn)量的9%的稅，就成了很大的負擔(dān)。因此，出現(xiàn)了干群關(guān)系緊張的局面，由魚水關(guān)系變成油水關(guān)系，甚至個別地方成了水火關(guān)系。（曹錦清：《黃河邊上的中國》，上海文藝出版社）

　　陸學(xué)藝的“當(dāng)代中國社會階層研究報告”（157頁）提醒我們，“處于不公正社會的農(nóng)民和工人在過去都采取過激烈的社會行動，對剝奪者進行剝奪�！薄斑@些行動將打破高等級階層的安寧，剝奪他們的資源，同時也使社會發(fā)展進程中斷。中國歷史上頻繁的農(nóng)民起義，曾經(jīng)多次中斷了社會的發(fā)展�！币虼�，加入WTO后應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟風(fēng)險的能力必須加強，如果應(yīng)對失效、失誤或失敗，將有可能給黨和國家?guī)�來危險的災(zāi)難性后果。

　　五、 加強思想道德建設(shè)，防止執(zhí)政黨的正統(tǒng)的主流的指導(dǎo)思想在社會生活中出現(xiàn)空洞化的危險

　　黨的十六大通過的黨章總綱中確定了“中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想作為自己的行動指南。

　　80年來中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義為指導(dǎo)思想，在革命和建國的成功實踐中形成了馬克思主義主義與中國革命實際相結(jié)合的毛澤東思想，在改革開放的新階段與時俱進地堅持和發(fā)展馬克思主義主義，形成了鄧小平理論與“三個代表”的理論。指導(dǎo)我們行動的理論基礎(chǔ)是馬克思主義，這是整個社會實際生活建國50多年的正統(tǒng)的主流的指導(dǎo)思想。

　　但是，隨著改革開放及入世后經(jīng)濟面向世界的新情況，多種所有制共同發(fā)展格局的出現(xiàn)，社會階層分化顯著，不同階層收入差距擴大，這使人們思想意識受到極大的沖擊和變化，一元化的正統(tǒng)的主流的執(zhí)政黨的指導(dǎo)思想，在實際社會生活中面臨多元化的價值觀、人生觀、世界觀的挑戰(zhàn)。有的人，包括少數(shù)高級干部，說的和想的、做的不一致，口里說馬克思主義的話，實際生活中是按照唯利是圖、追求名利權(quán)位的拜金主義來指導(dǎo)自己的行為。在北京作學(xué)習(xí)孔繁森報告的是腐敗分子陳希同，在世界反貪污大會上介紹反貪經(jīng)驗的是貪污分子王寶森，江西‘三講’講得好的典型是被槍斃的程長清，在主席臺上主持“三個代表”學(xué)習(xí)的河北叢福德副省長被中紀(jì)委“雙規(guī)”，在中央電視臺《東方之子》節(jié)目現(xiàn)身說法，講自己從少數(shù)民族苦孩子到自治區(qū)主席的成克杰被判死刑，少數(shù)反面典型人物敗壞了黨的威信與馬克思主義的威望。如果把馬克思主義作為教訓(xùn)群眾和別人，律人不律己的大旗與口頭禪，使執(zhí)政黨的指導(dǎo)思想在實際社會生活中空洞化的危險將有可能變成現(xiàn)實，也使得一部分群眾，特別是在深化改革進程中獲得利益不均衡及收入、利益、社會保障下降的弱勢人群中，呈現(xiàn)思想上迷惑的現(xiàn)象，使得一部分年青人在物質(zhì)利益與抽象理論中舍義取利，向天平的另一端傾斜。因而，出現(xiàn)了浙江省委組織部的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題：“有些人懷疑馬克思主義、鄧小平理論、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義在未來中國社會占主導(dǎo)地位，有些人同意‘不管實行什么制度，只要民富國強就行。’”（中組部課題組《中國調(diào)查報告2000—2001——新形勢下人民內(nèi)部矛盾研究》第145頁）浙江在溫州等地的問卷調(diào)查（983人）：“改革開放20多年來中國社會的巨大變化和人民生活水平的提高”與下列方面有關(guān)嗎？結(jié)果如下表：

　　與下列方面有關(guān)嗎？（%） 完全贊成 基本贊成 不同意 說不清

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)得好 40.18 41.91 3.97 13.84

　　鄧小平理論發(fā)揮了巨大的作用 40.49 35.71 4.17 19.63

　　改革開放的政策正確 50.05 33.57 2.54 13.84

　　中共浙江省委組織部課題組的調(diào)查：“群眾對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部傍大款、參與高消費表示強烈的不滿。有50%的人表示‘很反感’，有27.3%的人表示‘比較反感’，兩項合計占77.3%�！薄叭罕娍梢越邮苁杖氩罹啵�但不能接受分配不公所產(chǎn)生的過大收入差距�！薄罢J(rèn)為當(dāng)前社會分配‘不太公平’的占45.5%，‘很不公平’的占16.8%，兩項合計為62.3%”。“低收入階層的一些人為獲取財富，不惜鋌而走險。近年來，販毒、搶劫、偷盜等社會問題與這一階層對財富的追求有直接關(guān)系�！保ㄖ薪M部課題組《中國調(diào)查報告2000—2001年》，第151頁）“當(dāng)前，相當(dāng)數(shù)量的工人、農(nóng)民、知識分子的實際收入增長速度呈減緩趨勢，加上腐敗奢侈之風(fēng)沒有得到根本遏制，群眾強烈不滿，從而使這一矛盾具有了利益沖突和心理失衡的特征。如果任其發(fā)展，一種不滿情緒或某個具體的牢騷就會質(zhì)變?yōu)樯鐣�對立。”（《中國調(diào)查報告》，第152頁）

　　工農(nóng)群眾思想出現(xiàn)了積極的變化，也存在消極的思想傾向。安徽省對阜陽市抽樣調(diào)查，有41%的職工“有強烈愿望”入黨、團、當(dāng)模范；
部分職工表示“無愿望”、“無所謂”。工作中處處講利益原則，等價交換，多給錢多干事，少給錢少干事，不給錢不干事。思想狀況是：由注重政治地位轉(zhuǎn)向注重經(jīng)濟地位，由注重集體命運轉(zhuǎn)向注重自身價值；
精神追求滑坡，物質(zhì)追求升格，部分青工的理想是“活得滋潤些”。農(nóng)民愿用科技、闖市場，發(fā)家致富奔小康，關(guān)心黨的農(nóng)村政策，十分看重自己的合法權(quán)利，遇事都想“討個說法”�！肮まr(nóng)矛盾比較突出的地方，如農(nóng)民集體行動，由婦女、老人打頭陣，都是黨組織軟弱渙散，甚至被壞人把持的地方，有的干部不做思想政治工作，把眼睛盯在錢上，甚至腐敗墮落，這種干部隊伍狀況對解決工農(nóng)矛盾非常不利�！比后w性突出事件的鬧事者認(rèn)為：“找企業(yè)不如找政府，找政府不如堵交通�！痹斐杀娍陔y平、罰不責(zé)眾的態(tài)勢，在一定程度上動搖群眾對黨和政府的信任。（《中國調(diào)查報告2000—2001年》171、172、181、284頁）

　　因此，必須按照十六大報告的要求，各級黨委和政府要滿腔熱情地解決人民群眾工作和生活中的實際問題，妥善處理涉及群眾切身利益的人民內(nèi)部矛盾，保持安定團結(jié)的局面，更根本的是必須貫徹加強思想道德建設(shè)，宏揚和培育民族精神，不斷增強中國特色社會主義文化的吸引力，使全體人民始終保持昂揚向上的精神。特別是黨委要管黨，從嚴(yán)治黨，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要立黨為公，否則，‘黨就有可能走向自我毀滅。“

　　六、 發(fā)揚民主，化解危機

　　江澤民同志在十六大報告中深刻地指出了，一定要增強憂患意識，居安思危，清醒地看到前進道路上的困難和風(fēng)險。同時，又提出了“黨內(nèi)民主是黨的生命”和“政治文明”，“堅持和完善社會主義民主制度，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。這又為緩解風(fēng)險與危機，指出了正確的有效途徑。

　　建國前的1948年12月劉少奇講過，我們打倒蔣介石、打倒舊政權(quán)后，要領(lǐng)導(dǎo)人民組織國家，如果搞得不好，別人也能推翻我們的。在中國這個落后的農(nóng)業(yè)國家，一個村長，一個縣委書記，可以稱王稱霸。勝利后，一定會有人腐化、官僚化。如果我們黨注意到這一方面，加強教育，提高紀(jì)律，就會好一些。（中組部課題組《中國調(diào)查報告2000—2001年》第57頁）毛澤東、鄧小平、江澤民多次教導(dǎo)，黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡，具有決定的意義。江澤民指出，“不堅決反對腐敗，必將亡黨亡國。‘生于憂慮，死于安樂’，領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記在心”。（《中國調(diào)查報告》第58頁）還指出：“在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，人民內(nèi)部矛盾會明顯增多，有的還會日益突出起來，這是新時期的一個需要認(rèn)真研究的正確解決的重要政治課題�！保ā对诩o(jì)念黨的11屆三中全會召開20周年大會上的講話》，人民出版社，第18頁）因此，加入WTO以后，我們必須十分重視國內(nèi)經(jīng)濟、社會、政治形勢的新變化，人民內(nèi)部矛盾和經(jīng)濟全球化引發(fā)的新問題會更繁多、更復(fù)雜、更尖銳，甚至?xí)�影響、威脅到黨和國家的存亡。否認(rèn)客觀存在的危機，很可能會貽誤及時消除危機于萌芽狀態(tài)的時機，致使?jié)撛谖�機演變?yōu)楝F(xiàn)實危機。正視現(xiàn)存的和潛在的危機，分析可能產(chǎn)生危機的內(nèi)外原因，及時地進行溝通、對話和消解，運用各種“緩沖器”、“減壓閥”與中介組織、群眾性非政府組織以減弱沖擊力，就可能及時化解、緩解危機和消除危機。

　　為了化解危機，及時地正確處理人民內(nèi)部矛盾和影響執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)的各種問題，需要發(fā)揚民主。1945年毛澤東回答黃炎培的問題，怎樣才能跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的周期率的支配時，曾經(jīng)深刻地指出：“我們共產(chǎn)黨人已經(jīng)找到這條新路，這就是民主�！比绻�偏離這條新路，破壞了民主，就可能出現(xiàn)文革的封建法西斯的錯誤。(點擊此處閱讀下一頁)

　　江澤民同志在黨的十六大報告中強調(diào)：“黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶頭作用，要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，以改革體制機制人手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。”（上書第52頁）

　　十六大通過的〈黨章〉中明確規(guī)定黨的組織制度不允許任何領(lǐng)導(dǎo)人實行個人專斷和把個人凌駕于組織之上�！包h禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。“這些正是總結(jié)與接受了國際共產(chǎn)主義運動和我們黨歷史上的深刻教訓(xùn)作出的正確決定。

　　被列寧譽為“無產(chǎn)階級的真正馬克思主義的杰出代表”盧森堡，在100年前就強調(diào)過，無產(chǎn)階級專政的使用在于運用民主而不是取消民主，這一專政必須是階級的事業(yè)，而不是極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人以階級名義實行的事業(yè)。它必須處處依靠群眾的積極參與，處于群眾的直接影響下，接受全體公眾的監(jiān)督，從人民群眾日益發(fā)達的政治教育中產(chǎn)生出來。無產(chǎn)階級專政，就是最大限度公開進行的，由人民群眾最積極地、不受阻礙地參加的、實行不受限制的民主的階級專政。她還提出了一個可能引起爭議，但也值得思考的觀點：“只給政府的擁護者以自由，只給一個黨的黨員（哪怕黨員的數(shù)目很多）以自由，這不是自由。自由始終是持不同思想者的自由�！�…如果自由成了特權(quán)，它就不起作用了�！薄叭绻麤]有民主，蘇維埃也不可發(fā)揮作用�！彼�的警告在蘇聯(lián)斯大林時代被不幸而言中了，正如她所說的：“隨著政治生活在全國受到壓制，蘇維埃的生活也一定會陷于癱瘓。沒有普選，沒有不受限制的出版和集會自由，沒有自由的意見交鋒，任何公共機構(gòu)的生命就要逐漸滅絕，就會成為沒有靈魂的生活，只有官僚仍是其中唯一的活動因素�！薄皫资畟�或十幾個杰出人物在領(lǐng)導(dǎo)，還有一批工人中的精華不時被召集來開會，聆聽領(lǐng)袖的演說并為之鼓掌，一致同意提出來的決議�！薄斑@固然是一種專政，但不是無產(chǎn)階級專政，而是一小撮政治家的專政，就是說，資產(chǎn)階級意義上的專政�！边@種情況發(fā)展下去，“一定會引起公共生活的野蠻化。這是一條極其強大的客觀規(guī)律，任何黨派都擺脫不了它�！保ā读_莎·盧森堡——生平和思想》，程人乾著，人民出版社，1994年12月，第87—90頁）

　　盧森堡的一些觀點曾經(jīng)受到過列寧、斯大林的批評，但也值得深思。她提出的警告，沒有被蘇共重視，出現(xiàn)了斯大林的肅反擴大化、造神運動和赫魯曉夫、戈爾巴喬夫的“資產(chǎn)階級意義上的專政”“公共生活的野蠻化”，蘇聯(lián)確實亡黨亡國了，不幸而言中的警語值得深思。她的與時俱進的思想，“馬克思主義是不斷追求新認(rèn)識的世界觀。它不是僵化的、令人生厭的、一次性有效的形式。它利用自我批評的思想武器在歷史的電閃雷鳴中最出色地保持著自己的生命力�！瘪R克思主義不是教人們按“社會主義的方式去相信它”，而是以“科學(xué)的社會主義精神去思考”。她還認(rèn)為：“俄國革命所做的一切不可能是完善的頂峰，如果這樣看，那是荒謬的。決不能把布爾什維克迫不得己的情況下采取的策略都當(dāng)做社會主義政策的樣板推薦給國際無產(chǎn)階級，毫無批判地加以贊揚和模仿�！彼龔娬{(diào)革命是一種獨特的斗爭形式，能通過一系列的‘失敗’為最后的勝利作好準(zhǔn)備。革命將繼續(xù)發(fā)起沖擊，越過還沒有掩蓋的墳?zāi)梗�把勝利和失敗撇在一邊，走向自己的偉大目�?biāo)。革命是永存的，革命將在雷鳴電閃中沖天而起，宣告：我過去存在，現(xiàn)在存在，將來依然存在。領(lǐng)導(dǎo)中國人民沿著具有中國特色 的社會主義大道的中國共產(chǎn)黨也將通過失敗與勝利，過去、現(xiàn)在存在，將來依然存在。

　　（2002年8月18日）

相關(guān)熱詞搜索：正視 風(fēng)險 加強黨的建設(shè) 姚監(jiān)復(fù)