依靠文獻(xiàn)，我們會(huì)輕易得出中國(guó)是大一統(tǒng)治理的國(guó)家。然而，當(dāng)我們進(jìn)入鄉(xiāng)土社會(huì)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)存在著豐富多樣的治理形式，并且折射著歷史的印記。

　　2000年春，因追尋全國(guó)第一個(gè)村委會(huì)的發(fā)源地，我進(jìn)入位于桂黔交界的九萬(wàn)大山之中。當(dāng)?shù)弥��?dāng)?shù)氐拿缱宕逭�還有苗王時(shí)，出于強(qiáng)烈的好奇心，在我一再要求下，我同當(dāng)?shù)卣�府干部一起，翻山越嶺，來(lái)到一個(gè)苗族村寨。這個(gè)村寨位于一條小河邊的半山腰，有數(shù)百戶人家，房子連成一片。來(lái)到村寨，只見村民們來(lái)來(lái)往往，正在將將家里的牛糞挑到田里。當(dāng)然，我最感興趣的是具有傳奇色彩的苗王。在村寨走了一圈，我們就直奔苗王的家。幸苗王剛從外面回家。見到苗王頗有些失望。在我想象中，苗王要么威風(fēng)凜凜，要么長(zhǎng)老風(fēng)范，可眼前的苗王卻與一般村民并無(wú)什么差別，只是他接待客人的房子和他的坐椅有些別致，好象是一個(gè)議事的地方。

　　后來(lái)，當(dāng)?shù)氐母刹拷o我說(shuō)，別看這位苗王裝素平凡，在寨子里的威信沒有人能比。村里的大小事情都離不開他。即使是村黨支部書記和村委會(huì)主任，要在村里貫徹上面的精神，也得事先與他商議。這已成為多年來(lái)的習(xí)慣。主要是他威信高。苗王家里也有承包地，但他不用種，村民們會(huì)幫他種；
苗王家里的牛糞不用他自己挑，村民會(huì)幫他挑。而且村民以幫苗王家做事為榮。

　　其實(shí)，所謂苗王也就是苗族村寨的首領(lǐng)。村寨的人基本上是同一姓氏，世世代代居住在一起，具有強(qiáng)烈的內(nèi)聚性。為了使村里生活有序，村民們共同推舉一位首領(lǐng)（大多為長(zhǎng)者），按照習(xí)慣處理村里的大小事情。主要有：決定興辦修橋補(bǔ)路之類的公益事業(yè)；
調(diào)解村內(nèi)的大小糾紛；
主持村內(nèi)的嫁娶喪葬、節(jié)日慶典等活動(dòng)；
決定對(duì)村內(nèi)的鰥寡孤獨(dú)等特殊人群的照顧；
組織對(duì)外的交往活動(dòng)，特別是在與村外發(fā)生矛盾和沖突時(shí)動(dòng)員和領(lǐng)導(dǎo)村民進(jìn)行斗爭(zhēng)等。在村民眼里，苗王不僅是一村首領(lǐng)，而且是公正的化身。因?yàn)�，苗王是按照世代流傳，早已�?nèi)化在村民心理的傳統(tǒng)習(xí)慣來(lái)處理各種大小事情的。與其說(shuō)人們相信苗王，還不如說(shuō)是相信苗王所體現(xiàn)，自己所認(rèn)同的習(xí)慣。這種習(xí)慣就是所謂的禮俗。

　　傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)主要依靠千百年流傳下來(lái)的禮俗進(jìn)行治理。禮俗來(lái)自于人們?nèi)粘９餐�生活，基于血緣、地緣而產(chǎn)生。人們要在共同體內(nèi)生活，不僅要接受，而且必須遵守。事實(shí)上經(jīng)過(guò)各種社會(huì)化活動(dòng)，禮俗已內(nèi)化為自己的心理慣習(xí)，成為自然而然的日常生活方式。所以，禮是有形的，如各種儀式活動(dòng)，更是無(wú)形的。人們講“禮興”（湖北省一些地方對(duì)禮俗習(xí)慣的一種稱呼），就可以獲得親近和尊重，成為“自己人”，并取得社會(huì)地位；
反之，就會(huì)受到疏遠(yuǎn)和貶抑，在村子里抬不起頭來(lái)。正是千百年亙古不變的生活造就了“天不變，道亦不變”的禮，禮治又反過(guò)來(lái)成就了和諧有序、穩(wěn)定不變的生活。這正是苗王至今還能比村支部書記和村主任等法定權(quán)威更有影響的重要原因。苗王身上體現(xiàn)的“禮”是秩序和和諧的象征，是基于共同生活需要的內(nèi)生權(quán)威，人們因此信任他。近幾年，當(dāng)?shù)亻_放旅游資源，苗寨成了一個(gè)旅游點(diǎn)。表演苗家風(fēng)情成為重要旅游節(jié)目，也也能帶來(lái)一筆可觀的收入，各家戶都希望從事這一活動(dòng)。但在苗王的組織下，愿意從事這一項(xiàng)目的人家輪流表演，以做到“利益分享”。所以，近幾年，盡管經(jīng)常有外來(lái)旅游者“闖入”，但村寨里仍然能保持和諧的秩序。這或許是傳統(tǒng)治理資源仍然在發(fā)生作用。

　　其實(shí)，生活在變，作為治理資源的禮也在變。如苗王的推選也開始注重“年輕化、知識(shí)化”。現(xiàn)任的苗王就是在老苗王年老體弱，主動(dòng)讓賢后，由村民會(huì)議集體推選出來(lái)的一位剛畢業(yè)的高中生。他是村內(nèi)文化水平最高的“知識(shí)分子”，有關(guān)國(guó)內(nèi)外大事比支部書記和村主任知道得還多。加上其體現(xiàn)的禮俗權(quán)威更多是本土資源，因而能夠享有很高的威望。所以，在村民自治中，如果能與時(shí)俱進(jìn)地運(yùn)用一些傳統(tǒng)禮俗資源，未必不是一件有意義的事情。

　　在絕大多數(shù)地方，這種傳統(tǒng)的“禮治”資源已越來(lái)越少。隨著傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)的解體，國(guó)家作為外部力量愈來(lái)愈深入滲透到鄉(xiāng)村社會(huì)，并消解和破碎著傳統(tǒng)“禮治”資源。延續(xù)20多年的人民公社時(shí)期更是達(dá)到極致。

　　人民公社無(wú)疑是空前，也可能是絕后的鄉(xiāng)土社會(huì)形態(tài)。非常有意思的是，人民公社徹底地改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)，使鄉(xiāng)土社會(huì)發(fā)生了亙古未有的巨大變化和沖擊，但社會(huì)秩序卻超常的穩(wěn)定。即使是在發(fā)生上千人非正常死亡的非常時(shí)期，農(nóng)村也沒有出現(xiàn)古代鄉(xiāng)村常有的大規(guī)模動(dòng)蕩和騷亂。而這與人民公社的治理方式密切相關(guān)。

　　與傳統(tǒng)“禮治”相比，人民公社時(shí)期則是“理治”，即依靠社會(huì)理想，依靠論證這一理想合理性的理論進(jìn)行治理。千百年來(lái)，大同均平一直是社會(huì)底層農(nóng)民的夢(mèng)想。20世紀(jì)上半期，中國(guó)共產(chǎn)黨依靠共產(chǎn)主義這一與大同均平理想緊密相連的社會(huì)理想，動(dòng)員廣大農(nóng)民進(jìn)行革命，并通過(guò)“打土豪、分田地”給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。農(nóng)民因此堅(jiān)信共產(chǎn)主義就是他們能夠獲得終極幸福的理想社會(huì)，人民公社就是體現(xiàn)這一理想的“人間天堂”。跟著體現(xiàn)共產(chǎn)主義理想的共產(chǎn)黨走，就會(huì)有幸福生活。正是基于這一理想信念，農(nóng)民踴躍參加人民公社。也正是通過(guò)這一理想，干部動(dòng)員農(nóng)民，將千百年來(lái)分散的農(nóng)民組織到政社合一的公社組織中。為了將農(nóng)民從小私有者改變?yōu)榇蠊珶o(wú)私的公社社員，公社治理特別重視政治教育，用革命理論說(shuō)服和改造農(nóng)民。為此，黨的組織一直延伸到農(nóng)村基層，即使是生產(chǎn)隊(duì)還安排了專門的政治隊(duì)長(zhǎng)。找生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)評(píng)理成為社員們的口頭語(yǔ)。每天都要進(jìn)行的評(píng)工分內(nèi)含著一種評(píng)“理”精神。

　　2001年11月，我?guī)�學(xué)生作田野調(diào)查，專門去了一趟河南省遂平。在該縣，誕生了我國(guó)第一個(gè)人民公社——?酷?轎佬僑嗣窆?紜９?繚?凡喚霰Ａ糇判磯噯嗣窆?縭逼詰暮奐牽??藝?詘叢??薷礎(chǔ)Ｓ∠笞釕畹木褪塹醬Χ際欽穹莧誦牡目諍藕捅曖鎩９?緇?氐拿懇桓齜孔永鋃夾從懈錈?锫肌Ｔ詮?緹芍煩鋁惺依鐨?業(yè)拇蠓?掌??瓜殖齙蹦耆嗣窆?綹鞣矯媲榫埃??舜?僥且幻籃玫睦硐肷?鈧�。通�??縞繚蓖?依投?惱掌??愫苣鴉騁善浞⒆閱諦牡惱娉希?

　　需要深思的是，人民公社的美好圖景為什么未能化為現(xiàn)實(shí)，真誠(chéng)向往人民公社的廣大農(nóng)民為什么又“背叛”了自己的理想，“理治”為基礎(chǔ)的公社體制也未能延續(xù)下來(lái)。這是因?yàn)椋�人民公社的“理治”是以�?guó)家政權(quán)的力量為基礎(chǔ)的，理想和理論的背后依靠國(guó)家強(qiáng)制力的支撐，尚沒有內(nèi)化為農(nóng)民的心理慣習(xí)。其深刻的原因是“理治”沒有帶來(lái)的理想化的公正�！袄碇巍辟Y源自上而下層層傳遞，傳遞中的社會(huì)公正理想難免扭曲變形。這正是人民公社時(shí)期不斷開展以“斗爭(zhēng)干部”為目的的“小四清”、“大四清”，直至“文革”的重要原因。這種依靠人為的“階級(jí)斗爭(zhēng)”維系的“理治”已內(nèi)在的破壞了“理治”的基本精神——以理服人，說(shuō)服而不是強(qiáng)制；
同時(shí)“階級(jí)斗爭(zhēng)”所制造的沖突也在無(wú)形中消解著“理治”的社會(huì)基礎(chǔ)——和諧的共同體。更直接的原因是，“理治”沒有給農(nóng)民帶來(lái)所想象的“實(shí)利”，甚至連生存也難以維系。無(wú)論“理”有多么高尚，在生存面前總是難以持久的。特別是盡管國(guó)家將農(nóng)民組織起來(lái)，但農(nóng)民卻不可能象城市居民那樣享受固定的報(bào)酬和福利，這與“理”的共同性、平等性精神本身是偏離的。出于“生存邏輯”和國(guó)家結(jié)構(gòu)的邊緣化地位，農(nóng)民拋棄了理想化的人民公社體制。

　　盡管人民公社體制如今已成為歷史名詞，但人民公社的“理治”傳統(tǒng)并未褪盡。離第一個(gè)人民公社發(fā)源地不遠(yuǎn)的河南省臨穎縣南街村，仍然延續(xù)著公社時(shí)期的“理治”傳統(tǒng)。建立一個(gè)人人平等的“共產(chǎn)主義小社區(qū)”是其基本理念。為強(qiáng)化這一基本理念，村中高音喇叭早晨播放《東方紅》，中午播《大海航行靠舵手》，晚上播《社會(huì)主義好》等公社時(shí)期流行的革命歌曲。村民們必須學(xué)習(xí)毛主席的“老三篇”，干部們經(jīng)常要進(jìn)行“整風(fēng)”。到該村后恍如回到當(dāng)年的公社歲月。該村的“理治”成效顯著，被稱之路不失遺，夜不閉戶的“一方凈土”。不過(guò)這一方凈土是建立在生活富足且實(shí)行供給制基礎(chǔ)上的。

　　南街村雖然不錯(cuò)，卻十分孤獨(dú)。農(nóng)村改革后，中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)發(fā)生巨大變化，特別是市場(chǎng)化滲透到古老的鄉(xiāng)土社會(huì)。在當(dāng)今鄉(xiāng)村，大量存在的是“力治”，即依靠個(gè)人能力、權(quán)力和暴力進(jìn)行治理。

　　農(nóng)村治理形式的變化是“禮治”和“理治”及其鄉(xiāng)土社會(huì)基礎(chǔ)變化的必然反映。“禮治”依托的是家族共同體，以家族集體為本位�！袄碇巍币劳械氖菄�(guó)家共同體，是以放大了的集體利益為本位。而農(nóng)村改革后，以農(nóng)戶為單位生產(chǎn)，加上現(xiàn)代市場(chǎng)取向，農(nóng)戶本位和私人利益被置于首位。歷史傳導(dǎo)下來(lái)以大、小共同體為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)土社會(huì)構(gòu)成為個(gè)體本位所取代。特別是農(nóng)村改革是在基于現(xiàn)實(shí)利益的“生存邏輯”驅(qū)動(dòng)下發(fā)生的。經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的市場(chǎng)取向進(jìn)一步強(qiáng)化了這種強(qiáng)者生存的邏輯。“禮治”的溫情脈脈和“理治”的共同理想受到這種赤裸裸的個(gè)人利益的激烈蕩滌，甚至不復(fù)存在。

　　農(nóng)村改革后出現(xiàn)的“力治”建立在個(gè)體利益至上的基礎(chǔ)上�！傲χ巍钡臉�(gòu)成首先是以能力而治。改革以來(lái)，“讓一部分人先富起來(lái)”成為主流意識(shí)形態(tài)。這既改變了“重義輕利”的傳統(tǒng)價(jià)值，也改變了公社時(shí)期的均平意識(shí)。誰(shuí)有能力先富，誰(shuí)就有本事，誰(shuí)的地位就高。于是不少致富能人成為村中的領(lǐng)導(dǎo)人，甚至享有極高的威望。那怕他前幾年還是被人瞧不起的“地富子女”。對(duì)于這種治理形式，我曾經(jīng)將其稱之為“能人政治”。

　　“力治”的第二種表現(xiàn)是以權(quán)力而治。人民公社體制廢除后，鄉(xiāng)村雖然實(shí)行“鄉(xiāng)政村治”，但以國(guó)家強(qiáng)制為支撐的行政權(quán)力更為深入的滲透到鄉(xiāng)土社會(huì)。這是因?yàn)榘殡S現(xiàn)代化，國(guó)家力量對(duì)鄉(xiāng)村的整合更強(qiáng)，如計(jì)劃生育、社會(huì)治安和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。而這種整合與人民公社時(shí)期的共同認(rèn)同的“理治”不同，它建立在赤裸裸的權(quán)力基礎(chǔ)上，這就是不論是否愿意，也很少有公社時(shí)期的政治社會(huì)動(dòng)員，農(nóng)民都必須完成層出不窮的政府任務(wù)。于是出現(xiàn)了所謂的“逼民致富”之類的現(xiàn)象。由此出現(xiàn)了盡管干部的愿意很善良，但農(nóng)民卻始終對(duì)干部抱有戒心，甚至敬而遠(yuǎn)之的重要原因。那種情感交融的干群關(guān)系似乎成為遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想！近前年，我們?cè)诤�北省東部的一個(gè)小村進(jìn)行“村治實(shí)驗(yàn)”，進(jìn)行民主選舉，結(jié)果則是一位當(dāng)年在生產(chǎn)大隊(duì)任過(guò)職的“毛式干部”高票當(dāng)選。但是，在自上而下的權(quán)力支配和自下而上的利益驅(qū)動(dòng)的雙方夾擊下，這位“毛式干部”當(dāng)選后不到一年就自動(dòng)棄職。

　　“力治”的第三種表現(xiàn)是以暴力而治。在家戶個(gè)體利益本位的沖擊下，鄉(xiāng)土社會(huì)內(nèi)部的傳統(tǒng)禮俗維系力愈來(lái)愈弱，外部的國(guó)家力量更多的是要求完成各種政府任務(wù)，難以將分散的家戶組成有機(jī)的共同體，并形成共同體權(quán)威，從而造成鄉(xiāng)土社會(huì)的失范和失序。村民為維護(hù)和擴(kuò)展自己的利益，更多的是尋求和依靠暴力。在湖北省一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)村，僅僅只是一個(gè)小小的田界糾紛，由于只是尋求暴力解決，竟然造成兩家原是親戚且相鄰居住的村民雙雙家破人亡。當(dāng)今的鄉(xiāng)土社會(huì)因此出現(xiàn)了不少不講道理，只講暴力的強(qiáng)人、狠人、橫人、惡人。這種人有時(shí)連政府也無(wú)可奈何，有的甚至還得借助于他們進(jìn)行治理。

　　“力治”是轉(zhuǎn)型時(shí)期的鄉(xiāng)土社會(huì)的離散性造成的，而以個(gè)體本位的“力治”又進(jìn)一步強(qiáng)化了鄉(xiāng)土社會(huì)的離散性，迫切需要以新的方式加以整合。通過(guò)村民自治，建立合作組織，形成新的共同體權(quán)威，重建鄉(xiāng)土秩序，或許是一種新的嘗試。

　　來(lái)源: 《浙江學(xué)刊》2002年第二期�！　　　�

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