今年一季度，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了幾年來前所未有的高增長，海灣戰(zhàn)爭和突如其來的“SARS”，暫時轉(zhuǎn)移了人們探究這種高增長原因的興趣，然而6月份以來，海灣停戰(zhàn)，“SARS”退去，隨著6、7月份一系列統(tǒng)計(jì)數(shù)字的公布，中國正在出現(xiàn)一場關(guān)于中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的爭論。起因在于，這些數(shù)字似乎顯示出彼此矛盾的趨勢：從經(jīng)濟(jì)增長與貨幣增長速度看，經(jīng)濟(jì)正在走向“過熱”，而從市場、物價和就業(yè)形勢看，經(jīng)濟(jì)走勢又仍然趨“冷”，那么對于宏觀調(diào)控當(dāng)局來說，目前是應(yīng)該踩“剎車”還是應(yīng)該踩“油門”呢？下面筆者將對有關(guān)的三個方面提出一些判斷意見。

　　一、趨冷與趨熱

　　1993年國家實(shí)施宏觀調(diào)控以來，從1994年開始，連續(xù)8年中國經(jīng)濟(jì)增長走低，物價形勢相應(yīng)從通脹轉(zhuǎn)入通縮，今年以來出現(xiàn)的高增長，許多人把它看成是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入又一高增長期的標(biāo)志，特別是已經(jīng)出現(xiàn)了較大面積的缺電現(xiàn)象，許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資也上得很猛，因此有人擔(dān)心可能出現(xiàn)類似改革開放以來曾經(jīng)出現(xiàn)過的前三次過熱（1984～1985、1987～1988、1992～1993年），從宏觀調(diào)控看，需要適當(dāng)剎車。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行8年走低，有兩方面重要的結(jié)構(gòu)性原因。

　　第一，“二元結(jié)構(gòu)”的影響，這是舊體制所導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)失衡問題。農(nóng)村勞動力大量過剩，不能參與到城市現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動中去，導(dǎo)致收入低下，農(nóng)村社會購買力嚴(yán)重不足，農(nóng)村儲蓄又通過各種渠道流入城市，擴(kuò)大了城市的投資和全社會的總供給能力，使市場供給與需求的夾縫更加狹小。1992年以來，城鄉(xiāng)收入差距加速拉開，是抑制中國經(jīng)濟(jì)需求增長和物價走低的重要原因。從農(nóng)村消費(fèi)市場所占份額看，已從改革開放初期的67％，下降到1991年的48％和2002年的37％。所以，13億人口，9億農(nóng)民的問題不解決，中國的社會總供給大于總需求的狀況就不可能從根本上改變。

　　第二，收入分配結(jié)構(gòu)變化。中國經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)進(jìn)行了25年，市場經(jīng)濟(jì)早已在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中確立了主體地位，改革也導(dǎo)致了社會分配關(guān)系的深刻變化。據(jù)有關(guān)研究，在改革之初，中國的“吉尼”系數(shù)只有0·23，到90年代初期剛剛超過0·3，而目前已超過0·45。對比美國，上世紀(jì)70年代才0·36，90年代初期才超過0·4，90年代末期才達(dá)到0·45，而在這個水平，美國只占5％的少數(shù)富人，已經(jīng)集中了三分之二以上的社會財(cái)富。中國當(dāng)代社會的財(cái)富集中度目前還沒有具體統(tǒng)計(jì)，但可以肯定的是，由于收入分配差距顯著拉大，會出現(xiàn)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的通病，就是儲蓄過度與投資不足，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長期的總供給大于總需求的趨勢，這也可與當(dāng)前居民儲蓄大增和消費(fèi)品供應(yīng)普遍過剩的情況相印證。

　　當(dāng)然，這不是說市場經(jīng)濟(jì)就沒有過熱和通脹問題，但從國際經(jīng)驗(yàn)看，日本從戰(zhàn)后到70年代中期完成工業(yè)化共出現(xiàn)過7次過熱，都是因?yàn)閲�際收支失衡需要進(jìn)行緊縮，至于發(fā)達(dá)國家的通脹問題，則常常是和經(jīng)濟(jì)衰退所導(dǎo)致的過度財(cái)政擴(kuò)張有關(guān)。對目前的中國來說，國際收支順差很大，又有很多外匯儲備，就沒必要考慮“剎車”。

　　總之，從以上兩方面看，導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)8年走低的大的結(jié)構(gòu)失衡背景并沒有發(fā)生變化，實(shí)際上，對中國經(jīng)濟(jì)更需要擔(dān)心的是，在中長期內(nèi)如何對付因需求不足所導(dǎo)致的增長乏力問題，以及由此所導(dǎo)致的通縮。

　　但是，中國經(jīng)濟(jì)畢竟出現(xiàn)了顯著快于前幾年的增長速度，這是什么原因呢？還是與收入分配結(jié)構(gòu)變化，出現(xiàn)了一批高收入家庭有關(guān)。據(jù)有關(guān)資料估計(jì)，中國目前年人均收入在3千美元以上的人口，約占總?cè)丝诘氖�分之一，也就是說中國已經(jīng)有1·3億人口，大約4千萬個家庭步入中等收入國家的水平。這些家庭的財(cái)產(chǎn)積累和年收入水平，已經(jīng)使他們開始進(jìn)入了住宅和汽車消費(fèi)時代。目前高速增長的幾大產(chǎn)業(yè)，無不與這些高收入家庭的消費(fèi)有關(guān)，就是與住宅和汽車的消費(fèi)需求增長有關(guān)。以汽車為例，1991年汽車工業(yè)在制造業(yè)中的排名還在第15位，2001年上升到第8位，今年上半年已經(jīng)排到第5位。汽車和住宅消費(fèi)的增長又強(qiáng)勁拉動了鋼鐵、機(jī)械、電子、化工、建材等產(chǎn)業(yè)的增長與投資。2002年，中國的私人轎車社會保有量約500萬臺，對4千萬個高收入家庭來說，轎車擁有率不過才12·5％，離發(fā)達(dá)國家高收入人口的轎車擁有率還差得很遠(yuǎn)，如果這4千萬個家庭到2010年轎車擁有率上升到75％，未來8年就需要增加2500萬臺，年均增加300萬臺，汽車的年均銷售增長率就可以達(dá)到30％。再加上住宅的拉動，中國經(jīng)濟(jì)在2010年以前保持年均9％的增長速度應(yīng)該是沒有問題的，更何況每年進(jìn)入高收入家庭的人口還會與經(jīng)濟(jì)增長同步增加，到2010年可能再增加1·1億高收入人口和3600萬個高收入家庭。

　　只占10％的高收入人口可能拉動中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)近10年的高增長嗎？答案是肯定的。1984～1988年間中國的經(jīng)濟(jì)增長速度超過15％，就是當(dāng)時總數(shù)不到3億人口，只占總?cè)丝?5％的城市人口的家用電器消費(fèi)拉動的。家用電器是千元單件級產(chǎn)品，而住宅和汽車是10萬元單件級產(chǎn)品，怎么能拉不動呢？(www.yypl.net)

　　但是這種增長仍不會改變總體上供過于求的平衡狀況，因?yàn)?0％的人口還沒有進(jìn)入到這個檔次的消費(fèi)過程，實(shí)際上是以全社會的資源，保了只占10％人口的高消費(fèi)，這與1985～1988年城市人口的主體都進(jìn)入家電消費(fèi)時代是不同的。

　　目前有許多關(guān)于投資過多的擔(dān)心，比如擔(dān)心鋼鐵和電解鋁工業(yè)的投資過多。許多人總習(xí)慣用國外某些國家曾經(jīng)達(dá)到過的產(chǎn)量歷史高度來看中國，認(rèn)為目前已經(jīng)大大超過了一些發(fā)達(dá)國家歷史上的最高水平，這就是“過熱”。但是不要忘記，中國是一個有13億、將來還會增加到15～16億人口的大國，工業(yè)發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，要完成工業(yè)化，人均至少要一噸鋼，就是考慮到技術(shù)進(jìn)步和新型原材料的替代，中國未來30年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，至少也要7億噸鋼，對比現(xiàn)在的2億噸生產(chǎn)能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果中國的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)達(dá)到9％，鋼產(chǎn)量增長已經(jīng)達(dá)到15％，支持中國經(jīng)濟(jì)增長的國內(nèi)與國際的資金和資源還有利用潛力，我們就沒有必要擔(dān)心投資過度問題，就沒有必要“踩剎車”。

　　中國經(jīng)濟(jì)增長今年可能會超過8·5％，接近9％，明年的趨勢如何呢？

　　首先，投資不會掉下來。住宅和汽車這些10萬元級產(chǎn)品，都具有產(chǎn)業(yè)鏈條長和引致投資多的特點(diǎn)，會在一個長周期內(nèi)引發(fā)以投資帶動增長和以重工業(yè)主導(dǎo)增長的態(tài)勢。日本學(xué)者把這稱之為“高壓”增長方式，在日本工業(yè)起飛過程中，這種增長方式持續(xù)了20年之久，中國由于人口多和城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”問題，工業(yè)起飛持續(xù)的時間會更長，以投資帶動增長的模式持續(xù)時間也會更長一些，在這期間，投資增長也會有周期性波動，但中國投資高峰是剛剛到來，我認(rèn)為至少在今后5年都會處在持續(xù)高漲期內(nèi)。從上屆政府就開始實(shí)行積極的財(cái)政政策，意在啟動民間投資需求，但民間投資始終沒有跟進(jìn)，是因?yàn)槠�車和住宅消費(fèi)還沒有形成氣候，沒有市場需求，今年以來，民間投資增長已經(jīng)呈現(xiàn)高增長勢頭，在市場需求帶動下，也不會馬上停下來。而若民間投資保持高漲，積極的財(cái)政政策也可以考慮“淡出”，或是改變使用方向。(www.yypl.net)

　　今年的出口增長比較快，許多人認(rèn)為由于今年基數(shù)比較高，明年世界經(jīng)濟(jì)，特別是美國經(jīng)濟(jì)也不夠好，明年的出口不會有象今年的高增長。我認(rèn)為明年的出口增長率還會是較高水平，可能不會低于20％，甚至更高。美國目前是供給不足經(jīng)濟(jì)，政府、企業(yè)和私人部門的任何債務(wù)增加，都會直接導(dǎo)致進(jìn)口的增長。美國今年由于海灣戰(zhàn)爭和減稅，財(cái)政赤字可能要增加2000億美元，這會導(dǎo)致貿(mào)易赤字相應(yīng)增加2000億美元。美國經(jīng)濟(jì)目前好就是企業(yè)和居民的需求增加，要增加進(jìn)口，不好就是政府、企業(yè)和居民的債務(wù)增加，也要增加進(jìn)口。美國7月份的消費(fèi)需求突然上升了4·2％，大大超過各方面預(yù)期，其中的重要原因就是美國政府的減稅支票寄到了居民手里。美國政府的減稅效應(yīng)主要體現(xiàn)在明年，預(yù)計(jì)政府的赤字明年還要增加，所以中國明年對美國的出口只會增，不會降。

　　至于消費(fèi)增長，明年仍會保持平穩(wěn)，不會有大的起伏。

　　如此，消費(fèi)保持平穩(wěn)而投資與出口繼續(xù)保持較高增長勢頭，明年的經(jīng)濟(jì)增長率可能會高于今年，在9％左右。

　　目前的缺電問題，是由于前些年計(jì)劃安排過少，不是由于缺乏資金和生產(chǎn)能力。但世界各國在現(xiàn)代化過程中，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，都是一個互相適應(yīng)，彼此追趕的過程，不能指責(zé)計(jì)劃缺乏預(yù)見性。只要不是象80年代那樣的資金、外匯和生產(chǎn)能力等“硬”約束，缺電問題2～3年內(nèi)當(dāng)能解決。(www.yypl.net)

　　二、通脹與通縮

　　今年以來，消費(fèi)物價始終在低位運(yùn)行，生產(chǎn)資料價格一季度呈上漲趨勢，二季度卻又下來了。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，上半年600種主要消費(fèi)品絕大多數(shù)都是供給過剩，所以從商品供應(yīng)方面看到的是“通縮”壓力。目前關(guān)于通脹的擔(dān)心，除了前面所說的經(jīng)濟(jì)增長過快問題，主要是從貨幣方面說的，因?yàn)榻衲暌詠�，出現(xiàn)了近年來少有的貨幣和貸款增長過快勢頭。1～6月，廣義貨幣的增長速度高達(dá)20·8％，為近年來最高，按年計(jì)劃，全年的貸款規(guī)模是1·8萬億元，但上半年就貸放了1·91萬億元，比全年計(jì)劃多，也超過了去年的全部新增額。

　　關(guān)于貸款投放過多問題，許多人認(rèn)為是銀行的體制性原因，比如為了減少不良貸款比例而有意多貸，還有就是為了追求利潤。如果是銀行體制性原因造成了貸款增長過多倒不可怕，因?yàn)橹灰�不是�?jīng)濟(jì)增長中的真實(shí)需求吸納了貸款，頂多是貸款又變成存款，貨幣還在銀行體系內(nèi)打轉(zhuǎn)，所擔(dān)心者是貸款真的放出去又變成了新的壞賬，或是流入資本市場變成資產(chǎn)泡沫。

　　中國的股市從2001年起一直走低，今年以來仍是如此，況且中國股市的可流通股僅占GDP的15％上下，與同等發(fā)展中國家平均60～80％的水平相差很遠(yuǎn)，與發(fā)達(dá)國家100～200％的水平相差更遠(yuǎn)，相比之下，中國股市就是有泡沫也遠(yuǎn)沒有到值得擔(dān)心的程度，說中國今年的貨幣高增長又造成了新泡沫更是沒有依據(jù)。

　　更多的擔(dān)心是來自于房地產(chǎn)方面，因?yàn)榻衲甑男略鲑J款中有70％以上是中長期貸款，而中國長期以來都是以短期貸款為主。但是應(yīng)該注意，在市場經(jīng)濟(jì)國家中，社會財(cái)富的三分之二是集中在房地產(chǎn)形態(tài)上，這是普遍現(xiàn)象，也說明在市場經(jīng)濟(jì)中社會資金的流向，應(yīng)該以房地產(chǎn)為主體。目前中國投向于房地產(chǎn)的貸款增速雖然也比較高，但根據(jù)有關(guān)資料，房地產(chǎn)貸款在全部貸款中所占的比重也只有20％，所以目前提出警惕房地產(chǎn)泡沫雖然也有意義，但說已經(jīng)到了醞釀著危機(jī)的程度就有些過了。房地產(chǎn)業(yè)中目前最大的問題，可能是結(jié)構(gòu)問題，即適應(yīng)普通居民的房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目過少了。還有關(guān)于央行今年121號文件的討論，是否應(yīng)該限制高檔住宅商品房的購買？由于目前高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)過度，應(yīng)該限制的是新項(xiàng)目上馬，對已建成的項(xiàng)目也限制購買就難以理解。本來就供過于求，再限制購買不是把潛在的房地產(chǎn)泡沫變成現(xiàn)實(shí)的泡沫了嗎？中國已經(jīng)出現(xiàn)了“富人”階層是社會現(xiàn)實(shí)，也是經(jīng)濟(jì)體制改革的結(jié)果，你讓他有錢不能花，不僅限制了社會需求增長，也造成了已建成高檔房產(chǎn)資源的浪費(fèi)。所以對中國的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該有一個總體和長遠(yuǎn)的眼光，而不應(yīng)只從貸款增長過快這點(diǎn)出發(fā)就出臺許多限制措施。(www.yypl.net)

　　如果在當(dāng)前既沒有實(shí)物價格的通脹壓力，也沒有資產(chǎn)價格的通脹壓力，我們似乎可以不必緊張通脹問題了，但是且慢，潛在的通脹壓力還是有的，而且十分巨大，是來自外匯儲備方面。

　　今年上半年，中國貿(mào)易順差只有45億美元，新吸納的直接投資只有303億美元，按往年規(guī)模，到位的外資總有一部分會用掉，大約占30％，也就是說上半年可以形成外匯儲備的只有250億美元左右，但是中國的外匯儲備卻增加了601億美元，即便算上還有約100億美元的外匯儲備投資收益，還多出250億美元，就是目前議論最多的流入中國炒作人民幣升值的“熱錢”。大量外資涌入中國，在中國目前的“強(qiáng)制結(jié)匯制”下，迫使中國央行以外匯占款形式大量投放基礎(chǔ)貨幣，根據(jù)有關(guān)研究，中國基礎(chǔ)貨幣的“乘數(shù)”約為2·5，也有估計(jì)是3·5，就以2·5計(jì)算，今年上半年從外匯占款渠道投放的基礎(chǔ)貨幣在廣義貨幣形成中所占的比重，已高達(dá)60％以上，而90年代平均還不到30％。如果按3·5的乘數(shù)計(jì)算，則今年的廣義貨幣增量全部由央行收購?fù)鈪R所形成，所以，目前外匯占款已成為基礎(chǔ)貨幣投放的主渠道，這是前所未有的事情。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　今年以來，央行為了對沖外匯占款投放基礎(chǔ)貨幣的影響，進(jìn)行了頻繁的貨幣正回購操作，以致于投空了手中所有的國庫卷，又不得不創(chuàng)造了投放央行票據(jù)的模式，僅7月一個月就投放了500億元的央行票據(jù)，但對兇猛涌入的外資來說，還是難以遏制住為收購?fù)鈪R而投放基礎(chǔ)貨幣的勢頭。(www.yypl.net)

　　外匯儲備多了本來是一件好事，因?yàn)橥鈪R可以代表一切資源的供給，為儲備外匯而投放基礎(chǔ)貨幣，即使在一段時間內(nèi)會造成貨幣增長過多，形成通脹壓力，但只要使用外匯就可以對沖這種壓力。外匯儲備的風(fēng)險(xiǎn)僅在于所收購的外匯是否會貶值，由于中國的外匯儲備以美元為主，所有風(fēng)險(xiǎn)就集中在美元的走勢上。

　　前面已經(jīng)說過，當(dāng)代美國經(jīng)濟(jì)早已轉(zhuǎn)入供給不足形態(tài)，標(biāo)志就是已經(jīng)有長達(dá)20年的貿(mào)易逆差，而且不斷擴(kuò)大，所以從理論上講，對美出口所獲得的美元，已經(jīng)不能從美國得到等值的商品，所以美元是個泡沫。而如果美元是泡沫，中國央行以其所創(chuàng)造的貨幣收購美元，與收購美元所對應(yīng)的人民幣也是泡沫，就是泡沫化的美元導(dǎo)致泡沫化的人民幣。目前的泡沫化美元對人民幣的泡沫化還沒有產(chǎn)生直接影響，是因?yàn)槊涝�有貨幣霸�?quán)，中國得到美元從美國拿不到等值的東西，但從其他國家可以拿得到，因?yàn)槠渌麌�家還接受美元，可是如果美元泡沫崩潰，美元泡沫就會導(dǎo)致真正的人民幣泡沫，因?yàn)槠渌麌�家將不再接受美元，中國為收購美元所多發(fā)的人民幣就失去了轉(zhuǎn)成實(shí)物的可能性。而美國的資產(chǎn)泡沫和美元泡沫都具有真實(shí)的崩潰前景，一旦走到這一步，中國的通貨膨脹就會難以抑制，國際金融與貨幣風(fēng)暴就會對中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊，這是我們現(xiàn)在就必須高度警惕的事情，要準(zhǔn)備好對策。(www.yypl.net)

　　三、動蕩與穩(wěn)定

　　如果中國的實(shí)物運(yùn)行鏈條與貨幣運(yùn)行鏈條在當(dāng)前都不會斷裂，還需要關(guān)注的就是社會穩(wěn)定問題。因?yàn)橹袊��?998年以來，官方統(tǒng)計(jì)的失業(yè)率在不斷上升，今年上半年已經(jīng)上升到4·1％。1998～2000年中國經(jīng)濟(jì)仍在走低，失業(yè)率的上升好理解，問題是從去年開始經(jīng)濟(jì)已經(jīng)表露出上升勢頭，失業(yè)率還在上升，就是奇怪的事情了。我在去年曾寫了一篇文章，叫“亟待破解縮長之迷”，就是說的這個事情。

　　1996～2001年，我國總勞動人口增加了5078萬人，同期，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口減少了45萬人，工業(yè)就業(yè)人口減少了2061萬人，即是說在近6年中新增的5000萬就業(yè)人口，和農(nóng)業(yè)、工業(yè)部門減少的就業(yè)人口共計(jì)7200萬人都涌進(jìn)了建筑與服務(wù)業(yè)。1996年以來，建筑業(yè)在GDP中所占的比重幾乎沒有變化，就業(yè)只增加了350萬人，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重雖然也上升了3·5個百分點(diǎn)，但是服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)增長最快的部門例如金融、房地產(chǎn)、通信、教育等領(lǐng)域就業(yè)人口的增長并不顯著，有的部門甚至有所減少，增加的就業(yè)主要集中在商業(yè)和餐飲、社會服務(wù)等領(lǐng)域，但這些領(lǐng)域的產(chǎn)值比重并沒有上升，甚至有所減少。在6年內(nèi)，全部新增勞動人口和被農(nóng)業(yè)與工業(yè)排擠出的人口達(dá)7000萬人以上，都涌入只占不到全部GDP20％的有數(shù)的幾個產(chǎn)業(yè)部門。2002年，中國勞動力又增加了715萬人，同期農(nóng)業(yè)減少了487萬人，工業(yè)由于產(chǎn)值增長加快，吸納了224萬人，其余新增和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出的勞動力共978人仍然轉(zhuǎn)入了建筑與服務(wù)業(yè)，而這兩個產(chǎn)業(yè)部門在GDP中所占的比重并沒有上升，反而下降了0·1個百分點(diǎn)。

　　只占總產(chǎn)出20％的產(chǎn)業(yè)部門，連續(xù)8年吸納了100％的新增勞動力和農(nóng)業(yè)、工業(yè)部門排斥出的勞動力，這種就業(yè)結(jié)構(gòu)是畸形的，在這些產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)情況也必定是不充分的，就是如此，還伴隨著失業(yè)率上升的現(xiàn)象。如果已經(jīng)有超過8千萬人在不能充分就業(yè)的情況下工作，還有8百萬人口已經(jīng)失去了工作，那么就是在非農(nóng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，已經(jīng)有超過五分之一的勞動人口，不能夠分享中國經(jīng)濟(jì)增長的成果，考慮到農(nóng)業(yè)部門的落后情況，不能分享經(jīng)濟(jì)增長成果的勞動人口就可能已經(jīng)超過了一半。這是一件多么嚴(yán)重的事情！這種情況如果持續(xù)下去，肯定會成為社會動蕩的起因，經(jīng)濟(jì)增長速度再高也會沒有意義，因?yàn)閷Τ�過一半的社會勞動者和他們的家庭來說，收入的增長日益落后于全社會的經(jīng)濟(jì)增長，甚至是凈減少。(www.yypl.net)

　　已經(jīng)有越來越多的人看到了社會動蕩的前景，也看到了已經(jīng)不能用單純促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的辦法來保穩(wěn)定，因?yàn)楝F(xiàn)在已與80年代和90年代前半期不同，只要保持了一定水平的經(jīng)濟(jì)增長速度，就可以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。所以有人提出，要從健全社會保障體制入手來解決社會的穩(wěn)定機(jī)制問題。但就是解決了新增失業(yè)人口的失業(yè)保障問題，解決了新增城鎮(zhèn)低收入人口的最低生活保障問題，就能夠解決只有20％的產(chǎn)業(yè)部門能吸納勞動力這個結(jié)構(gòu)失衡問題嗎？

　　另一方面，中國之所以可以在世界范圍內(nèi)保持相對較高的增長速度，是得益于大量流入的外資和全球制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的趨勢，而能夠形成這個良好趨勢的重要原因，除了中國低工資的優(yōu)勢外，還因?yàn)橹袊�的社會保障水平低，社保支出在產(chǎn)品成本中的比重微不足道，如果在中國的工業(yè)化遠(yuǎn)沒有完成的時候就搞出較完善的社會保障體系，中國的國際競爭優(yōu)勢就會丟失，外資就會流向其他工資和社保成本低的地區(qū)。外資流入中國目前可以看到的最直接、也是最大的好處就是可以增加就業(yè)，如果因?yàn)樘岣呱绫Ｋ�平而�?dǎo)致外資流入停滯，中國的經(jīng)濟(jì)增長就會掉下來，就業(yè)就會更不充分，由此所形成的失業(yè)和居民收入問題，可能會比現(xiàn)在還嚴(yán)重。

　　所以，中國社會動蕩的潛在因素，不是中國的社保體系不健全，而是不能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，這就必須解決只有20％的產(chǎn)業(yè)部門能夠容納就業(yè)的問題，而解決這個問題的關(guān)鍵就是推動城市化。(www.yypl.net)

　　自改革開發(fā)初期中國就提出要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，近年來中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整已經(jīng)成為共識，但還是說得多，作得少，始終沒有大的動作。中國最大的結(jié)構(gòu)矛盾是三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)錯位，今年上半年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重已經(jīng)下降到9％，但農(nóng)業(yè)勞動力比重還占到50％。中國從產(chǎn)值比重的特征看已經(jīng)是人均3000美元GDP的國家，但是從勞動力和農(nóng)村人口比重看，還是典型的人均500美元以下國家的特征。產(chǎn)值比重代表社會供給能力，而勞動力比重則代表購買能力，如果社會的產(chǎn)出能力已經(jīng)可以滿足人均3000美元國家的需求，而人口的主體還在農(nóng)村，只能吸納人均500美元的產(chǎn)出，社會的總供給與總需求就始終面臨著巨大的供求差距，這就是中國會面臨長期通縮趨勢的原因，也是中國只有在出口帶動下才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較高增長的原因。這個大的結(jié)構(gòu)矛盾不解決，用其他什么辦法也難以化解由此產(chǎn)生的就業(yè)不足矛盾。為什么目前只有20％的產(chǎn)業(yè)部門能夠吸納勞動力？就是因?yàn)橹袊�目前的高增長部門，都是面向出口的部門，和為滿足只有10％的富裕家庭需求而生產(chǎn)的部門，這些部門高度集中在電子、機(jī)械、冶金、化工等資金與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)方面，這些產(chǎn)業(yè)在增長中只大量吸納資金與技術(shù)而較少需要勞動力。

　　我國城鄉(xiāng)人口的收入與消費(fèi)支出差距大于3倍，城市化的直接結(jié)果就是高收入人口增加，而對剛剛進(jìn)城的農(nóng)民來說，最需要的是低檔次的勞動密集型消費(fèi)品。如果有3億農(nóng)村人口進(jìn)城，即中國的城市化率超過50％，中國的消費(fèi)品生產(chǎn)就需要比現(xiàn)在增加2倍，這就是市場和經(jīng)濟(jì)增長。目前是城市有大量剩余資金，農(nóng)村有大量剩余勞動力，從空間結(jié)構(gòu)看是沿海有剩余資金而中、西部有剩余勞動力，有資金和勞動力就可以形成生產(chǎn)力，資金與勞動力不能完好結(jié)合是資源配置不合理，而解決資源配置不合理問題的關(guān)鍵，就是推進(jìn)城市化。

　　農(nóng)村人口進(jìn)城，高收入人口增加不會提高工資成本，因?yàn)檫@是結(jié)構(gòu)變化，不是人均工資上升，所以在中國推動大規(guī)模城市化過程中，不會導(dǎo)致喪失國際競爭力。

　　綜上所述，中國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總的來說是朝向好的方面，但也有不少需要盡快解決的問題，需要許多大的戰(zhàn)略舉措。只要我們認(rèn)清了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的矛盾現(xiàn)實(shí)，就不會盲目樂觀與悲觀，也不會彷徨和猶豫，而是扎扎實(shí)實(shí)地去解決這些困難和問題。(www.yypl.net)

　　2003年8月13日

　　作者為中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)副秘書長

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