臺(tái)灣之所以善用“民意牌”，也在于美國(guó)政界看重民意和民主。作者認(rèn)為，中國(guó)大陸應(yīng)學(xué)會(huì)打“民意牌”，讓美國(guó)政界、民眾、媒體了解到中國(guó)大陸民眾反對(duì)臺(tái)獨(dú)的強(qiáng)烈意愿、大陸政府感受到的民眾壓力。這樣，美國(guó)政界才會(huì)更堅(jiān)決地反對(duì)臺(tái)獨(dú)。

　　這個(gè)月初，陳水扁發(fā)表 “一邊一國(guó)”和推動(dòng)公民投票立法言論后，美國(guó)雖然不滿，反應(yīng)卻相當(dāng)溫和。美國(guó)白宮國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人麥科馬克稱美國(guó)的政策是‘一個(gè)中國(guó)’，不支持臺(tái)灣獨(dú)立。但也表示，美國(guó)仍“竭盡所能協(xié)防臺(tái)灣”。

　　為什么美國(guó)對(duì)陳違背“五不”反應(yīng)如此溫和？原因有二：一、陳假裝以脫稿方式發(fā)表談話，以推諉是即興之作。二、陳的親信利用美國(guó)“民主自由人權(quán)至上”的觀念，打“民意民主牌”，為陳開(kāi)脫。臺(tái)灣陸委會(huì)主委蔡英文在回答美國(guó)眾議員的質(zhì)疑時(shí)，將陳的“公投”論，美化為臺(tái)灣人民用“民主機(jī)制”來(lái)表達(dá)意見(jiàn)。

　　臺(tái)灣的“民主牌”和柔剛兩手

　　李登輝早在1995年訪問(wèn)母校康奈爾大學(xué)和1996年大陸對(duì)臺(tái)導(dǎo)彈軍演時(shí)，便大打“民主牌”和“民意牌”，爭(zhēng)取臺(tái)灣民眾和美國(guó)政界支持，專點(diǎn)大陸的“死穴”。

　　陳水扁在2000年上臺(tái)時(shí)，更深得美國(guó)政界推崇�？肆诸D總統(tǒng)贊陳當(dāng)年無(wú)懼國(guó)民黨高壓，為臺(tái)灣民主出力。美國(guó)眾議院外交委員會(huì)主席基爾曼，稱臺(tái)灣多黨制民主為大陸和亞洲的楷模，將陳的就職演說(shuō)列入國(guó)會(huì)記錄。陳在就職演說(shuō)中，保證“五不”（包括不就臺(tái)灣未來(lái)進(jìn)行公民投票），給美國(guó)吃了一顆定心丸、麻醉丸。陳還向西方、特別是美國(guó)辯稱：臺(tái)灣向大陸釋放了許多善意，但大陸始終堅(jiān)持強(qiáng)硬立場(chǎng)。相反，大陸在國(guó)際上對(duì)陳分隔兩岸、拒絕一個(gè)中國(guó)揭露不足。

　　陳水扁柔剛并濟(jì)。他保證“五不”，與大陸發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)。但不承認(rèn)一個(gè)中國(guó)原則。在文化和人事任用方面，大打“擦邊球”：在政府、軍隊(duì)、大學(xué)系統(tǒng)任用親臺(tái)獨(dú)人員，推動(dòng)閩南語(yǔ)的普及，在歷史教科書中淡化與中國(guó)大陸的聯(lián)系，在護(hù)照上加注“臺(tái)灣”。表面上不違背“五不”，便利臺(tái)灣人，實(shí)質(zhì)上促成臺(tái)灣與大陸分隔。

　　利用美國(guó)對(duì)華的警戒

　　臺(tái)灣之所以善用“民意牌”，也在于美國(guó)政界看重民意和民主。改革開(kāi)放后，中國(guó)大陸的國(guó)力增長(zhǎng)很快。中國(guó)大陸對(duì)天安門事件、政治異議人士、法輪功的強(qiáng)硬處理，卻讓美國(guó)人印象普遍負(fù)面。美國(guó)一些政軍界人士認(rèn)為，專制大國(guó)的崛起，會(huì)挑戰(zhàn)美國(guó)在亞洲的領(lǐng)導(dǎo)地位；
工業(yè)化和民主化的臺(tái)灣，既為亞洲提供了榜樣，也與美國(guó)利益沖突少。

　　近年來(lái)，美國(guó)保守政治勢(shì)力的上升，更助長(zhǎng)了美國(guó)政界敵視大陸、同情臺(tái)獨(dú)的勢(shì)力。小布什總統(tǒng)起用較保守的共和黨人士，一反克林頓后期較親近大陸的政策，稱大陸為潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，宣布會(huì)用武力保護(hù)臺(tái)灣。

　　推動(dòng)公投的潛在危險(xiǎn)

　　面對(duì)美國(guó)的壓力，民進(jìn)黨立法院黨團(tuán)總召柯建銘和臺(tái)灣陸委會(huì)仍表示，會(huì)推動(dòng)公投立法。有分析家指出，由支持民進(jìn)黨的泛綠立委，在臺(tái)灣立法院已超過(guò)半數(shù)。因此，陳水扁有可能通過(guò)公投法案。萬(wàn)一公投法案通過(guò)、甚至公投獨(dú)立成功，大陸只好用武力制止臺(tái)獨(dú)。臺(tái)灣則步1996年導(dǎo)彈危機(jī)時(shí)做法，以大陸武力干預(yù)民族自決、臺(tái)灣軍力不足為名，誘導(dǎo)美國(guó)輿論。在美國(guó)將大陸動(dòng)武描繪成專制大老征服民主新秀，促使美國(guó)政界、特別是共和黨右翼和軍方鷹派出美軍干預(yù)。

　　大陸須及時(shí)認(rèn)清陳水扁的企圖，作好最壞的打算，向美國(guó)揭露陳所玩的把戲，讓美國(guó)對(duì)臺(tái)灣施加壓力。否則，等陳水扁先暗中挖渠、再開(kāi)閘放水、形成水到渠成的局面，就太晚了，代價(jià)更大。

　　中國(guó)大陸應(yīng)學(xué)會(huì)打“民意牌”，讓美國(guó)政界、民眾、媒體了解到中國(guó)大陸民眾反對(duì)臺(tái)獨(dú)的強(qiáng)烈意愿、大陸政府感受到的民眾壓力。這樣，美國(guó)政界才會(huì)更堅(jiān)決地反對(duì)臺(tái)獨(dú)。

　　大陸也可運(yùn)用民意

　　外事方面，中國(guó)大陸的可選擇辦法有：

　　一、允許讓國(guó)內(nèi)然后海外非官方機(jī)構(gòu)（如蓋洛普公司）進(jìn)行民意調(diào)查，公開(kāi)結(jié)果，向臺(tái)灣和美國(guó)宣示中國(guó)大陸民眾希望臺(tái)海局勢(shì)穩(wěn)定、反對(duì)臺(tái)獨(dú)、要求和支持武力干預(yù)臺(tái)獨(dú)公投的強(qiáng)烈意愿。

　　二、允許大陸民眾民間向臺(tái)灣和美國(guó)政府、機(jī)構(gòu)和平示威、遞交信件，表達(dá)反對(duì)臺(tái)獨(dú)、維持臺(tái)海和平的呼聲。美國(guó)和臺(tái)灣不相信大陸的官方媒體，而較重視大陸民眾民間的觀點(diǎn)和自發(fā)性活動(dòng)，如游行示威、簽名信。

　　三、大陸代表民意的機(jī)構(gòu)代表、特別是全國(guó)人民代表大會(huì)代表，可公開(kāi)發(fā)表對(duì)臺(tái)灣局勢(shì)的觀點(diǎn)，表達(dá)對(duì)陳水扁推動(dòng)公投法案的立場(chǎng)。

　　四、大陸立法機(jī)構(gòu)可制訂、通過(guò)省和地方分離程序法。如參照一些西方國(guó)家規(guī)定，中國(guó)一省要從中國(guó)分離出去，須經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)四分之三代表通過(guò)、各省市人民代表大會(huì)四分之三代表通過(guò)、最高人民法院核準(zhǔn)，方可。同時(shí)，全國(guó)人民代表大會(huì)可以簡(jiǎn)單多數(shù)，決定是否對(duì)非法分離省份采取行動(dòng)。這樣，向世界、特別是西方國(guó)家表明中國(guó)依法治國(guó)，向臺(tái)灣表明要分離的程序和后果。

　　五、大陸外交部和駐外機(jī)構(gòu)可系統(tǒng)地揭露親臺(tái)獨(dú)人士的各種政治伎倆。盡量少動(dòng)感情，少打官腔，舉例確實(shí)充分，分析詳細(xì)，語(yǔ)調(diào)平和，必要時(shí)幽默調(diào)侃。

　　六、江澤民主席在訪美時(shí)，可揭露陳水扁和親臺(tái)獨(dú)人士的各種把戲，反映中國(guó)民眾的反臺(tái)獨(dú)的情緒，提醒美國(guó)注意并制止臺(tái)灣方面推動(dòng)臺(tái)獨(dú)的小動(dòng)作。特別強(qiáng)調(diào)，聽(tīng)任陳水扁親臺(tái)獨(dú)的做法，會(huì)導(dǎo)致臺(tái)海、亞太局勢(shì)長(zhǎng)期緊張，削弱中國(guó)民眾和政府對(duì)美國(guó)反恐事業(yè)的支持，造成美國(guó)精力和軍力的分散，影響美國(guó)反恐大業(yè)和亞太穩(wěn)定。

　　七、大陸制定和宣布一個(gè)中國(guó)式民主化的遠(yuǎn)景計(jì)劃和分期措施。這個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，將容許民眾在不引起社會(huì)動(dòng)蕩的前提下，自由表達(dá)政見(jiàn)，參與社團(tuán)；
政府官員擇優(yōu)錄用，各級(jí)人大選舉產(chǎn)生，監(jiān)督各級(jí)政權(quán)，黨、政、軍依法辦事。大陸民主的規(guī)劃和具體行動(dòng)，可根本上改變美國(guó)和臺(tái)灣政界和民眾的負(fù)面看法。

　　作者是新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所研究員

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