“嚴(yán)打”又開始了，又有一部分嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子被抓，判處有期徒刑、無(wú)期徒刑直至死刑，老百姓拍手稱快。這是國(guó)內(nèi)新聞?shì)浾撛缫鸦�本定型的格調(diào)。各種國(guó)內(nèi)媒體幾乎以一邊倒的方式聲討犯罪分子的滔天罪行。與當(dāng)時(shí)美國(guó)和中國(guó)撞機(jī)一樣。

　　那么“嚴(yán)打”就值得如此大張旗鼓的宣傳嗎？就必須全民動(dòng)員聲討犯罪分子嗎？犯罪分子就那么可惡?jiǎn)幔烤蜎]有別的原因致使犯罪活動(dòng)日益猖獗？民主法制建設(shè)就不存在問(wèn)題？政府腐敗是不是治安惡化主要原因？在此我將談一下國(guó)際與國(guó)內(nèi)的政府腐敗反腐與民主制度建設(shè)與犯罪的聯(lián)系。因?yàn)槲也⒉皇亲鲞@項(xiàng)工作的，難免貽笑大方，請(qǐng)各位見諒。

　　A。國(guó)際方面：現(xiàn)在的政府腐敗問(wèn)題已經(jīng)不是某一個(gè)地區(qū)或國(guó)家的，而是國(guó)際性的問(wèn)題。即便是原來(lái)腐敗比較少的國(guó)家如：瑞典，丹麥，芬蘭，新西蘭等國(guó)家，如今也受到腐敗問(wèn)題增多的困擾。原蘇聯(lián)共產(chǎn)黨政府的倒臺(tái)、東歐共產(chǎn)黨政府的倒臺(tái)、現(xiàn)在俄羅斯治安環(huán)境惡化、菲律賓前總統(tǒng)艾思特拉達(dá)、馬克思總統(tǒng)下臺(tái)，巴基斯坦頻頻換領(lǐng)導(dǎo)人、印度尼西亞動(dòng)亂、亞洲非洲大多數(shù)國(guó)家治安差都與蔑視民主、政府腐敗問(wèn)題有直接聯(lián)系。民主法制受到踐踏、腐敗問(wèn)題已經(jīng)妨礙到人民的正常生活，政權(quán)的穩(wěn)定。打擊政府腐敗成為該國(guó)政府的擺在面前的重要難題，也成為世界性的問(wèn)題。民主與腐敗和一個(gè)國(guó)家在國(guó)際上的形象、地位有必然的聯(lián)系。因而很多國(guó)家將打擊腐敗建設(shè)民主法制問(wèn)題擺在極其重要的位置。以示對(duì)打擊政府腐敗的決心。

　　1。國(guó)際上成立了反貪污腐敗組織，對(duì)反腐敗進(jìn)行溝通、合作、監(jiān)督：1996年，聯(lián)合國(guó)通過(guò)文件：《公務(wù)員國(guó)際行為準(zhǔn)則》和《在國(guó)際商務(wù)活動(dòng)中反腐敗和賄賂宣言》。對(duì)各國(guó)政府官員腐敗及商務(wù)活動(dòng)中的腐敗進(jìn)行監(jiān)督。國(guó)際透明組織{TRANSPARENCY INTERNATIONAL，該組織成立于1993年，總部設(shè)在德國(guó)柏林，是非政府、非贏利、國(guó)際性的民間組織}。他們每年發(fā)布“腐敗排行榜”{CORRUPTION PERCEPTION INDEX}，對(duì)各國(guó)政府官員的腐敗程度排座次。{中國(guó)大陸在1999年名列99個(gè)國(guó)家的59位，臺(tái)灣28位，香港15位。頭三名是丹麥，芬蘭，新西蘭；
2000年頭三名是芬蘭、丹麥、新西蘭、瑞典〈并列〉}。1999年，他們又發(fā)布了“行賄排行榜”{BRIBE PAYERS INDEX，由哥廷根大學(xué)主持}。對(duì)各國(guó)的行賄狀況進(jìn)行評(píng)比{1999年，前三名是瑞典，澳大利亞，加拿大。后三名是臺(tái)灣，韓國(guó)，中國(guó)〈包括香港〉。中國(guó)最末}。這些排名雖然有不足之處，但基本反應(yīng)了各國(guó)的腐敗情況。由此排名看來(lái)，中國(guó)政府腐敗很嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)與合作發(fā)展組織{OECD，總部設(shè)在巴黎}，制定了{(lán)OECD關(guān)于在國(guó)際間商務(wù)活動(dòng)中制止向外國(guó)政府官員行賄的公約}。對(duì)國(guó)際商務(wù)活動(dòng)中的向政府官員行賄進(jìn)行監(jiān)督。它與TI已經(jīng)建立了聯(lián)系。

　　世界銀行于1998年設(shè)立了制裁委員會(huì)。對(duì)腐敗問(wèn)題進(jìn)行制裁。在1999年對(duì)涉及腐敗的加拿大技術(shù)公司取消了永久獲得世界銀行貸款的資格。現(xiàn)在未發(fā)現(xiàn)中國(guó)有類似事件。世界反貪污腐敗大會(huì)。{兩年一屆。曾經(jīng)在中國(guó)召開。但是開了個(gè)天大的玩笑，王保森是大會(huì)的副主席，結(jié)果事后證明是個(gè)大腐敗分子、貪污犯。今年10月，國(guó)際反腐敗大會(huì)將在捷克首都布拉格舉行}。對(duì)國(guó)際的貪污腐敗問(wèn)題進(jìn)行研討。

　　全球反腐倡廉論壇會(huì)議{韓國(guó)首都漢城將于2003年主辦第三屆全球反腐倡廉論壇會(huì)議和下屆國(guó)際反腐敗大會(huì)，兩年一屆}。對(duì)各國(guó)的反腐問(wèn)題進(jìn)行探討。上述情況表明，腐敗問(wèn)題已經(jīng)引起國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注，已經(jīng)是國(guó)際社會(huì)正常發(fā)展的惡性腫瘤，如果不加以割除，將會(huì)影響到人民的生活安康、國(guó)家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、及國(guó)際社會(huì)的安定局面。因而，國(guó)際社會(huì)、各國(guó)人民和政府對(duì)待腐敗的問(wèn)題是深惡痛絕的，對(duì)打擊腐敗的信心是堅(jiān)決的。國(guó)家間所建立的溝通機(jī)制、合作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，對(duì)遏止、打擊腐敗有可取之處。很多國(guó)家也是積極地參加反腐敗組織，參與反腐敗活動(dòng)，接受監(jiān)督。在此，中國(guó)政府在即將加入WTO逐漸融入國(guó)際社會(huì)時(shí)，除了在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化、人權(quán)等方面積極參與國(guó)際合作、對(duì)話、溝通以外，也應(yīng)該積極參與反腐敗組織活動(dòng)，與之溝通合作，接受監(jiān)督{如：允許以上的組織在中國(guó)建立支部，允許中國(guó)人參與這些組織}。促進(jìn)我國(guó)的民主法制建設(shè)。才可以在國(guó)際上樹立起廉潔、高效、務(wù)實(shí)的社會(huì)主義民主、法制現(xiàn)代化國(guó)家形象。

　　2。各國(guó)家的腐敗及反腐狀況：

　　韓國(guó)的總統(tǒng)全斗煥和盧泰愚、菲律賓總統(tǒng)艾特思拉達(dá)、印度尼西亞總統(tǒng)蘇哈托、羅馬尼亞齊奧塞斯庫(kù)因腐敗問(wèn)題下臺(tái)受審判刑直至處死，韓國(guó)金大中的兒子被判刑，智利總統(tǒng)皮諾切特被英國(guó)政府扣押西班牙政府要求審判，說(shuō)明他們的腐敗給人民生活造成很大傷害、政府形象造成了很大破壞，說(shuō)明世界人民對(duì)腐敗是深惡痛絕的、對(duì)反腐敗的行動(dòng)是積極的、對(duì)懲治腐敗決心是相當(dāng)大的。在以前很少能聽到因腐敗貪污問(wèn)題{不是革命原因政權(quán)交替}而下臺(tái)受審判的，現(xiàn)在人民總可以看到正義的審判了。由此說(shuō)明國(guó)際社會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展民主與法制建設(shè)已經(jīng)在不斷進(jìn)步，這也是符合歷史發(fā)展的潮流的。作為一個(gè)現(xiàn)代化的民主法制國(guó)家必須把最高領(lǐng)導(dǎo)者及其黨政部門的行為限定在法律范圍內(nèi)。所謂“法律面前人人平等”才可以得到真實(shí)的體現(xiàn)。{中國(guó)也在這方面已經(jīng)做了很多的工作。譬如判處成克杰死刑、陳希同有期徒刑、胡長(zhǎng)清死刑、很多正部、副部級(jí)干部受到審判。了結(jié)了“刑不上大夫”的封建神話}。

　　現(xiàn)在的我國(guó)政府整治腐敗也是下了很大決心，呼吁人民運(yùn)用自己的權(quán)利監(jiān)督政府，但是此種整治腐敗事后監(jiān)督方式的不可取之處是亡羊補(bǔ)牢。往往在事情造成很大危害的時(shí)候才制止。并未能在源頭遏制腐敗的產(chǎn)生。所以才造成了暴富聚斂、敗壞政府形象、造成巨大損失無(wú)法追回、直至人民怨聲載道、采取極端的方式進(jìn)行反擊、犯罪活動(dòng)猖獗、社會(huì)動(dòng)亂、政府威信降低。而印度尼西亞暴亂、韓國(guó)總統(tǒng)下臺(tái)受審、日本前幾任首相下臺(tái)、蘇聯(lián)解體、東歐巨變、臺(tái)灣國(guó)民黨政府的下臺(tái)也可以說(shuō)明獨(dú)裁統(tǒng)治踐踏民主腐敗的巨大破壞力{江澤民先生曾經(jīng)將國(guó)民黨的下臺(tái)當(dāng)作自己上臺(tái)后的五件大事之一談}。國(guó)民黨政府的獨(dú)裁統(tǒng)治導(dǎo)致的貪污腐敗問(wèn)題搞得民憤極大。國(guó)民黨如果不下臺(tái)天理不容。{原大陸國(guó)民黨政府的垮臺(tái)不能不說(shuō)與貪污腐敗有必然的聯(lián)系，即便我們看待中國(guó)歷史政權(quán)更替都與政府腐敗有必然的聯(lián)系}。所以腐敗問(wèn)題是關(guān)系到政權(quán)存亡的國(guó)家大事。已經(jīng)是我國(guó)改革開放經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一個(gè)很大的難題，必須引起高度重視。因此，我國(guó)政府在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心時(shí)不能忽視對(duì)民主與法制的建設(shè)，對(duì)腐敗問(wèn)題進(jìn)行提前預(yù)防、監(jiān)督、懲治。

　　現(xiàn)代化國(guó)家不但是經(jīng)濟(jì)、軍事、科技現(xiàn)代化而且也是民主法制現(xiàn)代化。那種以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心而搪塞民主建設(shè)的行為是落后的不負(fù)責(zé)的行為。在建設(shè)民主法制時(shí)不講空話、大話、欺騙，落到實(shí)處。廣開言路、主動(dòng)接受人民監(jiān)督、不搞獨(dú)裁、不搞一言堂、欺上瞞下。。。。。。是防止腐敗滋生的首要。這是從根源上遏止腐敗滋生的重要手段。{蘇聯(lián)的解體，東歐國(guó)家的巨變已經(jīng)說(shuō)明搞一言堂獨(dú)裁政治是非常危險(xiǎn)的}孟德斯鳩說(shuō)：一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力這是一條萬(wàn)古不變的經(jīng)驗(yàn)。英國(guó)歷史學(xué)家愛可頓說(shuō)：權(quán)力傾向于腐敗，絕對(duì)的權(quán)力傾向于絕對(duì)的腐敗。我們必須叫人民進(jìn)行監(jiān)督才可以走出黃炎培先生所說(shuō)的“其興也勃其亡也忽”的政權(quán)更迭。當(dāng)時(shí)毛澤東先生回答曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：我們依靠的是民主制度。1997年9月12日，江澤民先生在《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)》報(bào)告中說(shuō)，"反對(duì)腐敗是關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。我們黨是任何敵人都?jí)翰坏�、摧不垮的。堡壘最容易從�?nèi)部攻破，決不能自己毀掉自己。如果腐敗得不到有效的懲治，黨就會(huì)喪失人民群眾的信任和支持。在整個(gè)改革開放的過(guò)程中就要反對(duì)腐敗，警鐘長(zhǎng)鳴。"依法辦事、依法行政、接受監(jiān)督、給人民知情權(quán)、參政權(quán)、議政權(quán)；
保證人民的言論自由、出版自由、結(jié)社自由，使人民真正當(dāng)家做主人。不要搞“公仆”與“主人”倒置，“主人”是楊白老，“公仆”是黃世仁。不能口里講的一套做的又是另一套。當(dāng)面講的一套反腐，背后開始腐敗。{這有很鮮活的例子：人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成克杰在中央電視臺(tái)說(shuō)：“想到廣西還有700萬(wàn)人沒有脫貧，我這個(gè)當(dāng)主席的是覺也睡不好呀。”也許晚上他就在陪自己的情婦數(shù)錢睡覺}。是從根源上遏制反腐滋生的關(guān)鍵。

　　很多國(guó)外的反腐方面的經(jīng)驗(yàn)都可以值得我們學(xué)習(xí)。

　　譬如：美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本、德國(guó)的高薪養(yǎng)廉。這是建立在政府工作人員相對(duì)較少的前提下。在我國(guó)實(shí)施還很困難。

　　我國(guó)是每二十個(gè)農(nóng)民工人養(yǎng)活一個(gè)公務(wù)員，公務(wù)員繁冗。如果實(shí)施無(wú)疑增加了負(fù)擔(dān)�？扇≈�處是政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)后提高他們的待遇，這樣很有益。但是現(xiàn)在的行政機(jī)關(guān)人員精簡(jiǎn)能否貫徹到底直接關(guān)系到能否實(shí)行高薪養(yǎng)廉。

　　香港的“廉政風(fēng)暴”行動(dòng)：打擊力度很大。不過(guò)在實(shí)施過(guò)程中必須領(lǐng)導(dǎo)者自己干凈。在國(guó)內(nèi)腐敗成風(fēng)的情況下很難有明顯效果。但是等國(guó)內(nèi)腐敗風(fēng)氣有所轉(zhuǎn)變后。會(huì)有很大的現(xiàn)實(shí)作用。

　　香港《防止腐敗法》、臺(tái)灣的陽(yáng)光法案：對(duì)其明顯財(cái)產(chǎn)超多又不能說(shuō)明正當(dāng)來(lái)源進(jìn)行治罪。與大陸的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣{處}級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定}有相似之處。但是在大陸由于制度的不健全，實(shí)施比較難。如果真是要下狠心整治，也不失為很好的方式。如：財(cái)產(chǎn)申報(bào)后，審查其是否真實(shí)。是否可以采取收入公開明示。叫人民進(jìn)行監(jiān)督。

　　印度的防止腐敗法：對(duì)行賄人免于起訴�？梢允故苜V者收受賄賂時(shí)有巨大的壓力。以免行賄與受賄者拴在一條繩上的螞蚱，訂立攻守同盟。不過(guò)中國(guó)的人情關(guān)過(guò)不去。

　　司法獨(dú)立：美國(guó)、日本等國(guó)家。在我國(guó)沒有實(shí)施，這也是懲治腐敗的重要手段。司法獨(dú)立就可以減少掣肘。在我國(guó)可以在黨的領(lǐng)導(dǎo)下司法獨(dú)立，政府與司法部門平行。司法部門由中央直接領(lǐng)導(dǎo)，地方不得干預(yù)。

　　我國(guó)的已有的諫官制度：是事前預(yù)防的方法。已經(jīng)被新加坡和印度等國(guó)家引用。也是很好的事前預(yù)防貪污腐敗的方法。古代的諫官可以微服私訪。但是現(xiàn)在有幾個(gè)人去做了呢？幾乎案件都是群眾舉報(bào)的。必須有被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)出擊，從事后補(bǔ)洞變?yōu)槭虑岸糁聘瘮∝澪鄣漠a(chǎn)生。這樣可以減少經(jīng)濟(jì)損失、降低危害程度。

　　加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)：也是事前預(yù)防的方法。如，美國(guó)對(duì)考試錄用公務(wù)員的舞弊行為進(jìn)行罰款或監(jiān)禁處罰；
{我國(guó)的公務(wù)員考試的三公開，也杜絕了大字一個(gè)不識(shí)地進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，比以前有所改善。但在實(shí)施過(guò)程中有偏差，仍舊被有些人利用，而且對(duì)舞弊現(xiàn)象監(jiān)督不力}�；乇苤贫�，奧地利、匈牙利、瑞士等國(guó)家進(jìn)行的近親回避{在我國(guó)已經(jīng)實(shí)施，但是中國(guó)的人情很厲害，社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，即便是親屬回避，依舊有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系}；
職務(wù)輪換，日本等國(guó)家{我國(guó)也在實(shí)施}。通過(guò)考試考核制度優(yōu)勝劣汰{我國(guó)也在實(shí)施，但在具體實(shí)施過(guò)程中也有偏差，能上能下，庸者下能者上并未實(shí)現(xiàn)}。

　　B。從國(guó)內(nèi)看。

　　中國(guó)現(xiàn)在正處在改革開放的攻堅(jiān)時(shí)期、關(guān)鍵階段、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。改革過(guò)程中各種問(wèn)題層出不窮，給政府行政改革增加了很大的壓力。尤其是政府官員貪污腐敗問(wèn)題{法輪功邪教也是腐敗導(dǎo)致的一個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題}及其導(dǎo)致的犯罪增多、社會(huì)矛盾激化、社會(huì)關(guān)系緊張、社會(huì)問(wèn)題增加、民主法制受到踐踏、道德淪喪已經(jīng)影響政府的形象、地位危及到政權(quán)存在，成為執(zhí)政黨的一塊最大的心病�，F(xiàn)在有一句民謠：反腐亡黨，不反腐亡國(guó)。足見腐敗的猖獗程度危害性及反腐的重要性。

　　民主監(jiān)督依靠法制的必要性：鄧小平先生說(shuō)：“制度好可是使壞人無(wú)法橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事。甚至?xí)�走向反面。還是制度靠得住些”。對(duì)政府官員權(quán)力的民主監(jiān)督很有必要。沒有監(jiān)督的政府必須建立在有一個(gè)廉潔、高效、務(wù)實(shí)、自律、民主的基礎(chǔ)上，現(xiàn)今國(guó)內(nèi)政府官員很多根本不是清正廉明的自律的。因而對(duì)政府的監(jiān)督是必須的。沒有民主監(jiān)督客觀上就是允許其腐敗縱容其腐敗�！皺�(quán)利導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)利導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”，沒有監(jiān)督的權(quán)力很容易滋生腐敗現(xiàn)象。有了制度和法制就可以限制運(yùn)用權(quán)力的隨意性、片面性、局限性。

　　那么最大的腐敗是什么呢？制度的腐敗即不民主的腐�。�

　　中國(guó)現(xiàn)在根本稱不上是“民主與法制”的現(xiàn)代化國(guó)家，可以說(shuō)離民主發(fā)達(dá)的國(guó)家的距離差得很遠(yuǎn)。雖較以前已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是仍有很大的差距。中華人民共和國(guó)成立之后各代領(lǐng)導(dǎo)人三令五申反腐敗加強(qiáng)民主，可雷聲大雨點(diǎn)小，{剛建國(guó)時(shí)期腐敗狀況就比較好，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　也比較民主，但是一反“右”，打倒胡風(fēng)、儲(chǔ)安平等民主派以后就漸趨腐敗，民主自由就開始受

　　到踐踏，專權(quán)就導(dǎo)致了腐敗}，收效并未達(dá)到預(yù)想的效果不說(shuō)，而且有愈來(lái)愈烈之勢(shì)，腐敗之風(fēng)日益昌盛。為什么腐敗不但無(wú)法根治而且愈加猖獗呢？為什么犯罪不但未減反而大幅增加呢？說(shuō)來(lái)說(shuō)去還是一個(gè)不民主的問(wèn)題！

　　現(xiàn)在名為“公仆”的還有極深的封建社會(huì)官老爺獨(dú)斷專行的獨(dú)裁作風(fēng)作祟。雖然換了稱呼叫“公仆”，但只是換了件衣服，心理本質(zhì)沒有改變。“只準(zhǔn)州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”、極權(quán)威權(quán)思想還深深地印在“人民公仆”的心坎里。他說(shuō)的就是真理，別人的話聽不進(jìn)去。你給他提意見會(huì)受到不公正的待遇不說(shuō)，還可能以莫須有的罪名將你趕走或關(guān)進(jìn)監(jiān)獄。黨政機(jī)關(guān)官員缺少民主監(jiān)督是其腐敗的主要原因與犯罪猖獗的主要根源。

　　民主監(jiān)督體制的問(wèn)題。

　　1。外部監(jiān)督：

　　一，權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督：現(xiàn)在的人大好象是“橡皮圖章”，根本沒有負(fù)起人民代表代表人民利益的責(zé)任，對(duì)問(wèn)題視而不見、縱容、推委、扯皮、漠視，胡為等問(wèn)題經(jīng)常性發(fā)生。還曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)廣東省人大有關(guān)部門質(zhì)詢環(huán)保部門的副局長(zhǎng)的笑話{應(yīng)該質(zhì)詢局長(zhǎng)}。執(zhí)法監(jiān)督人員者都不懂法何談監(jiān)督。因此人大各有關(guān)專業(yè)部門的工作人員必須是專業(yè)人員。才能減少失誤，不至于鬧天大的笑話。人民代表代表了人民的利益，是人民選出來(lái)的。就應(yīng)該真情實(shí)意地高度為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。依法對(duì)政府提出建議、質(zhì)詢、詰問(wèn)、彈劾、進(jìn)行不信任表決。人大不應(yīng)該是“養(yǎng)老院”“橡皮圖章”，應(yīng)該不負(fù)人民的重托，爭(zhēng)取人民的信任，為人民說(shuō)話辦事。黨也應(yīng)該給予各級(jí)人大各民主黨派應(yīng)有的參政、議政、監(jiān)督的權(quán)利。不能將之搞成“

　　橡皮圖章”“聾子的耳朵”。人大應(yīng)該發(fā)揮人民賦予的無(wú)上權(quán)力，真正代表人民的利益說(shuō)話辦事，否則要不要你們有何意義。無(wú)非多了幾個(gè)官員吃人民的飯罷了。如今對(duì)政府及其公安，檢察，法院監(jiān)督不力，直接導(dǎo)致了司法腐敗，犯罪增多。人民已經(jīng)喪失對(duì)人民代表、政府的高度信任，是個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題。

　　二， 群眾團(tuán)體的監(jiān)督：由于是在中共與政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，只能提建議而已，批評(píng)根本不可能，實(shí)則行同虛設(shè)。應(yīng)加強(qiáng)各群眾團(tuán)體的監(jiān)督。黨和政府定時(shí)召開通氣會(huì)與之聯(lián)系，接受監(jiān)督。

　　三，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督：現(xiàn)在的黨政機(jī)關(guān)對(duì)公安、檢察、法院有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，因而造成了查辦過(guò)程中的奇怪現(xiàn)象，逮捕一個(gè)高級(jí)官員沒有經(jīng)過(guò)黨和政府同意無(wú)法實(shí)施。因此，法律受到踐踏、蔑視。己所不欲，勿施與人。既然黨政機(jī)關(guān)不按照法律制度辦事，何談叫人民去遵守法律。這就說(shuō)不過(guò)去了。{前一階段聽說(shuō)Z高級(jí)官員在泰國(guó)訪問(wèn)時(shí)說(shuō)：為了引渡，可以不判處賴昌星死刑，我就很奇怪。應(yīng)該按照法律規(guī)定好的辦案，怎么能你說(shuō)了算呢？這是不懂法還是蔑視法律？只能說(shuō)明法治不受重視人治還很盛行。}公安、檢察、法院的財(cái)政、人事都?xì)w當(dāng)?shù)匦姓�機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，而許多腐敗案件與當(dāng)?shù)氐墓賳T有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，當(dāng)?shù)攸h政官員每當(dāng)掣肘，于是處理案件的阻力很大，打擊了反腐敗的積極性。本應(yīng)司法機(jī)關(guān)可以主動(dòng)出擊進(jìn)行查處的案件，只有等群眾提供舉報(bào)線索。造成了查辦遲延、不力、危害程度加大。因而司法獨(dú)立很重要，可以在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行監(jiān)督，從政府機(jī)關(guān)獨(dú)立出來(lái)，與政府平行。保證司法行使的獨(dú)立性，可以減少外部干擾，增進(jìn)執(zhí)法的公正性。

　　四，人民群眾的監(jiān)督：雖然法律賦予了人民很大的民主監(jiān)督權(quán)利，他們往往對(duì)腐敗有真切的感受。但由于老百姓身卑言微，往往民主監(jiān)督受不到足夠重視。而且由于地位低下直接受到打擊報(bào)復(fù)的可能性比較大。因而如今的老百姓已經(jīng)是事不關(guān)己高高掛起。用“無(wú)可奈何花落去”表達(dá)他們的心情很合適。如今應(yīng)該使之認(rèn)識(shí)到貪污腐敗的極大危害性，使之主動(dòng)與腐敗貪污做斗爭(zhēng)。使之不參與腐敗貪污，并且舉報(bào)腐敗貪污行為，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)然給舉報(bào)人保密是必須的。在此不得不指出，舉報(bào)人的情況當(dāng)?shù)氐狞h政機(jī)關(guān)不能介入，很多舉報(bào)人受報(bào)復(fù)往往問(wèn)題出在這。當(dāng)然人民群眾也應(yīng)該拿起自己的應(yīng)有的民主監(jiān)督權(quán)利與腐敗做斗爭(zhēng)。究竟國(guó)家不但是腐敗分子的國(guó)家也是人民的國(guó)家。“天下興亡，匹夫有責(zé)”。沒有一次革命與改革是逼出來(lái)的。因此，作為人民也應(yīng)該向政府施加壓力促進(jìn)民主與法制建設(shè)。這樣的改革總比革命要強(qiáng)得多。雖說(shuō)“興，百姓苦；
亡，百姓苦”，但比等到要百姓的命強(qiáng)。社會(huì)輿論的監(jiān)督：即是新聞媒體的監(jiān)督。在西方有“無(wú)冕之王”之稱。不過(guò)在中國(guó)不是有那么大的權(quán)利有那么風(fēng)光。他們受中共中央宣傳部與當(dāng)?shù)匦麄鞑块T的領(lǐng)導(dǎo)，只能監(jiān)督下級(jí)，不敢針對(duì)上級(jí)，在輿論導(dǎo)向上存在一邊倒的局面�！案璧隆迸删佣�，敢于揭示腐敗問(wèn)題的極少{我不知道這些宣傳干部究竟什么意思？為什么有問(wèn)題不事先提出，任其發(fā)展。法輪功問(wèn)題就是一個(gè)很好的例子。很多人已經(jīng)知道它們?cè)隰[事，偏偏這些一向認(rèn)為很敏感的喉舌這時(shí)啞巴了。只是等到全知道了才見到他們遲到的身影。腐敗問(wèn)題已經(jīng)很嚴(yán)重了，他們還在那里歌功

　　頌德，欺上瞞下。是真看不到問(wèn)題的嚴(yán)重，還是別有企圖？}。對(duì)很多問(wèn)題視而不見，麻木不仁。難道這就是對(duì)黨和人民、政府高度負(fù)責(zé)嗎？譬如：“焦點(diǎn)訪談”對(duì)中央政府各個(gè)部委及北京市出現(xiàn)的問(wèn)題負(fù)面報(bào)道就少得多。不是他們沒有問(wèn)題，而是“焦點(diǎn)反談”自己有問(wèn)題。{Z先生視察“焦點(diǎn)訪談”說(shuō)：我是你們的后臺(tái)老板。聽起來(lái)很佩服，但是仔細(xì)一想不對(duì)，要是Z領(lǐng)導(dǎo)下的各個(gè)部委有貪污腐敗現(xiàn)象呢，焦點(diǎn)訪談敢做嗎？}。而且有正義感的記者受到的打擊也不在少數(shù)，因而別的為了保身就不再言語(yǔ)。而且新聞界的腐敗也是問(wèn)題，有償新聞，收紅包。己所不正何以正人？

　　行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督：

　　一。黨和政府的監(jiān)督，現(xiàn)在黨政是一家人，自己監(jiān)督自己全憑自覺，沒有任何效果；
存在的民主黨派也是在中共和政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，因而這個(gè)監(jiān)督?jīng)]有任何意義。黨的監(jiān)督建立在領(lǐng)導(dǎo)者的清正廉潔上，不過(guò)事實(shí)證明不可取。其身正不令而行，其身不正有令不行，上梁不正下梁歪。說(shuō)明在高級(jí)官員中依然存在腐敗，所以腐敗貪污問(wèn)題才如此猖獗。絕對(duì)的權(quán)利導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。不接受監(jiān)督的權(quán)力腐敗產(chǎn)生是很正常的。很多貪污犯在彌留之際說(shuō)：我悔恨，我對(duì)不起黨和人民。但是他在臺(tái)上的時(shí)候呢。誰(shuí)敢監(jiān)督他。他就是天老爺。不過(guò)他死了以后并沒停止，后任前仆后繼而上者有之{首鋼與貴州信托}，大有革命烈士前仆后繼的犧牲精神。由此就不得不從事前預(yù)防下功夫了。民主與法制建設(shè)的必須的。加強(qiáng)黨的外部民主監(jiān)督很重要，可以叫廣大人民群眾團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督。一個(gè)黨派是否力得住腳不在于他有多少黨員，而在于他的黨員的素質(zhì){國(guó)民黨員當(dāng)時(shí)也不少，不過(guò)毀了他們的也是這些黨員}。在黨的內(nèi)部建設(shè)上對(duì)腐敗黨員決不能姑息養(yǎng)奸。該清退的必須清退，省得敗壞黨的聲譽(yù)。在新黨員進(jìn)入的把關(guān)口，寧缺毋濫。決不能叫一個(gè)帶污點(diǎn)的人進(jìn)來(lái)。

　　二。審計(jì)部門、監(jiān)察部門等部門與各個(gè)監(jiān)督部門是同級(jí)，平時(shí)互相就有往來(lái)，這個(gè)監(jiān)督行同虛設(shè)，可以將之升格，利于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)內(nèi)部。即便部門上下級(jí)的監(jiān)督也是一樣，平時(shí)是一個(gè)單位的，沒有利害關(guān)系，一般是無(wú)人舉報(bào)貪污腐敗現(xiàn)象。

　　現(xiàn)在公務(wù)員待遇低固然是腐敗滋生一個(gè)重要原因。但是龐大的公務(wù)員隊(duì)伍根本不可能采用“高薪養(yǎng)廉”的方式�，F(xiàn)在需要行政機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)能順利進(jìn)行下去。這樣才可以改變20個(gè)工人農(nóng)民養(yǎng)一個(gè)公務(wù)員的狀況。才可以減輕老百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。減少腐敗和治安犯罪。綜上所述：腐敗的產(chǎn)生與民主監(jiān)督體制無(wú)力存在必然的聯(lián)系，而無(wú)民主監(jiān)督是制度腐敗主要的直接的原因。制度的腐敗是：沒有將政府和黨及其領(lǐng)導(dǎo)人的行為限定在法律規(guī)定之內(nèi)，沒有按照有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)，沒有盡到人民公仆應(yīng)盡的義務(wù)。沒有讓人民行使民主參政、議政、言論自由、結(jié)社、監(jiān)督的權(quán)利。因而造成了法律制度執(zhí)行過(guò)程中的隨意，偏差、歪曲、錯(cuò)誤。人治大于法治、黨政大于法律是經(jīng)常發(fā)生的不良現(xiàn)象。這與民主社會(huì)和國(guó)際社會(huì)的發(fā)展主流相違背的。由于集權(quán)的限制，黨大于法律、人治大于法治，隨意性、主觀性、不可操作性就將滲透在制度執(zhí)行過(guò)程中，在執(zhí)行過(guò)程中就造成了制度腐敗、民主監(jiān)督受到踐踏蔑視荼毒。

　　現(xiàn)在的中國(guó)社會(huì)現(xiàn)狀雖然很腐敗，我們有足夠不相信政府的理由，但是政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境比以前已經(jīng)有所轉(zhuǎn)好，這是必須應(yīng)該看到的。對(duì)于那種徹底的打倒政府、將一切過(guò)錯(cuò)歸咎于政府的態(tài)度我是不贊成的�，F(xiàn)在是改革開放經(jīng)濟(jì)政治轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，肯定會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。如果看不到此點(diǎn)我感覺也是不客觀的。再說(shuō)黨和政府也在逐步的完善自我。這些我們已經(jīng)看到實(shí)效。雖然力度還是不大。

　　C。嚴(yán)打與腐敗問(wèn)題：

　　1983年《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子的決定》，拉開了對(duì)危害社會(huì)治安犯罪分子大殺特殺的一幕。馬克思說(shuō)：刑罰無(wú)非是社會(huì)對(duì)違反他的生存條件的行為的一種自衛(wèi)手段。在此問(wèn)題上懲罰犯罪分子也無(wú)可厚非。但是在中國(guó)這種自衛(wèi)手段變成了進(jìn)攻了。根據(jù)有關(guān)資料顯示：占世界人口1/5的中國(guó)，判處死刑的占世界的2/5。由此而看，中國(guó)為了社會(huì)穩(wěn)定動(dòng)手的殺伐力度很大。但是每次“嚴(yán)打”過(guò)后一陣，雖然獲得暫時(shí)的社會(huì)穩(wěn)定局面，可在以后還會(huì)死灰復(fù)燃、越來(lái)越猛、變本加厲{包括貪污腐敗}就不得不值得深思了。殺頭無(wú)用已經(jīng)成了很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

　　那么什么在作祟呢？還是民主制度得不到貫徹的問(wèn)題。

　　有的官員現(xiàn)在當(dāng)面講的是一套背后做的是另一套。臺(tái)上反腐臺(tái)下大富。而且有的是相當(dāng)高級(jí)別的干部。由此就造成了貪污腐敗系統(tǒng)化、經(jīng)�；�、高級(jí)化、年輕化、僥幸化的局面。他們?cè)谧约旱奈恢蒙嫌凶銐虻臋?quán)力行賄受賄不受懲治。他們可以將手中的權(quán)力化為錢。聰明一點(diǎn)的叫親屬經(jīng)商，從中牟取不正當(dāng)利益但不受法律追究紀(jì)律處分。即便再次的仍可以有公家的飯吃{但愿現(xiàn)在打破鐵飯碗能夠成功}。照樣可以生活得很安逸。當(dāng)然那些既得利益者生活得更好。可以住別墅、開洋車、泡明星、吞大餐。優(yōu)越自在地生活。民主監(jiān)督完全成為空談。他們已經(jīng)凌駕在法律制度和民主監(jiān)督之上。

　　而那些下崗工人和收入低的農(nóng)民，他們能感到心理平衡嗎？下崗失業(yè)基金只能夠維持基本的生活，如果有一點(diǎn)別的事情根本無(wú)法保障基本生活。在生活陷入窘迫的時(shí)候本分一點(diǎn)的人還可以干正經(jīng)的生意，維持生活；
那不“本分”的則想別的點(diǎn)子做事，或偷或搶或騙或燒或殺來(lái)報(bào)復(fù)社會(huì)的不公正。他們不是沒有生活出路，而是社會(huì)不公正平等造成他的惰性。干一年還不如高官一頓飯錢，干一輩子還不如高官陪情夫睡一覺的小費(fèi)。他干著工作能舒服，此種心理存在是很多搶劫犯罪分子共有的。因而他們犯罪的心態(tài)就轉(zhuǎn)化為這是社會(huì)逼的，我現(xiàn)在是在反抗，我是正義的。這又何嘗不是一個(gè)很重要的原因呢

　�。考幢闶俏覀�?cè)谶@種環(huán)境下有幾個(gè)愿意受氣的？還是反對(duì)的多吧。于是他們就開始采取極端的方式來(lái)解決。搶劫群眾銀行、殺人、欺騙等犯罪行為日益猖獗。歸本揭底還是法律無(wú)尊嚴(yán)民主監(jiān)督有問(wèn)題造成的社會(huì)犯罪。即便是貪污腐敗問(wèn)題造成的主要原因也是與制度不健全有關(guān)。當(dāng)然與個(gè)人的氣質(zhì)、歷史文化的影響有很大的關(guān)系。不過(guò)這不是主要原因，現(xiàn)在的分配不公正才是主要原因。不認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)即便是殺再多的人也是無(wú)濟(jì)于事，不但與事無(wú)補(bǔ)，而且造成更大的混亂局面、以致會(huì)激起人民的義憤，直至采取極端的方式反抗政府。如果這是把問(wèn)題歸咎為犯罪分子窮兇極惡殘忍我認(rèn)為是不可取的。社會(huì)的不公正、不平等、不民主使之喪失了正常生活的信心。

　　我國(guó)在建設(shè)中的平衡原則。現(xiàn)在允許一部分人先富起來(lái)是可取的。{在具體怎么富的，就值得商榷。不排除有些富起來(lái)的是采取不正當(dāng)?shù)氖侄蝳。但我國(guó)在允許一部分人先富起來(lái)的同時(shí)，也應(yīng)該注重平衡原則。即，適當(dāng)給予弱勢(shì)群體以扶助，對(duì)先富起來(lái)的征稅，調(diào)節(jié)社會(huì)分配不公正。

　　而他們反抗不公正付出的代價(jià)比貪污腐敗要大的多。譬如：同樣的800圓RMB，如果貪污不夠起刑點(diǎn)，但是盜竊則夠。這是司法不公正造成的。而且貪污的社會(huì)危害程度比盜竊要大得多。所以當(dāng)見到搶劫幾萬(wàn)甚至幾千幾百圓RMB沒有造成人員傷害的情況下就判處重刑甚至判處死刑與貪污幾十萬(wàn)幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)免于起訴不受死刑處罰的時(shí)候我更感到了法律的蹂躪弱小的特點(diǎn)。同樣隨意揮霍公款幾萬(wàn)幾十萬(wàn)幾百萬(wàn)與貪污的處罰又是很大不同，最多開除公職。他仍舊可以逍遙自在的生活。社會(huì)的不公正是每個(gè)國(guó)家存在的問(wèn)題。但是在我國(guó)表現(xiàn)的特別突出。

　　因而現(xiàn)在“嚴(yán)打”{包括對(duì)貪污與危害社會(huì)治安的，嚴(yán)打造成的冤假錯(cuò)案已經(jīng)不少，不能因?yàn)閲?yán)打而剝奪人的自由}根本不可取。嚴(yán)打打了誰(shuí)？有幾個(gè)是縣處級(jí)的？(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　有幾個(gè)是地市級(jí)的？有幾個(gè)是省部級(jí)的？還不是生活相對(duì)貧困得多，還不是對(duì)社會(huì)不平等不民主不公正腐敗進(jìn)行反抗得多。如今把腐敗歸咎于全部是政府造成是愚蠢觀念，同樣將危害治安犯罪歸咎于“刁民”也是很不客觀愚蠢的。通過(guò)“嚴(yán)打”并沒有解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題。如果不從根源上找問(wèn)題腐敗治安惡化仍然會(huì)愈打愈烈，直至影響到政權(quán)穩(wěn)定。每次“嚴(yán)打”之后變本加厲的犯罪證明這種方式根本不可取。況且還有非人道的因素在其中。譬如：從重從快。法律有什么程序有什么時(shí)間有什么具體規(guī)定按照法律辦理就行，從重從快符合法律精神么？充分體現(xiàn)了對(duì)生存權(quán)的蔑視。“嚴(yán)打”以判有期徒刑無(wú)期徒刑直至死刑解決問(wèn)題是不可取的。靠重刑遏制犯罪無(wú)異于緣木求魚、舍本求末。

　　減少腐敗遏止犯罪就在于建設(shè)民主法制的社會(huì)制度，改人治為法治。徹底杜絕不按照法律制度辦事的隨意操作。

　　民主法制建設(shè)已經(jīng)講了很多年，也取得了一定的效果，對(duì)于從來(lái)沒有民主政治自由的中國(guó)人而言，已經(jīng)有了很大進(jìn)步。但是我們也應(yīng)該看到，民主與法制建設(shè)工作做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們的民主法制仍然是某些人的民主他人的法制。自由民主受到踐踏，法制受到漠視。影響了人民對(duì)法制的可信度。改善法制與民主環(huán)境是擺在我國(guó)面前的緊要問(wèn)題。

　　人的生存權(quán)必須予以最高度的尊重�，F(xiàn)在我國(guó)每年的重大人為事故頻發(fā)，如：江西爆炸案，河南火災(zāi)、石家莊恐怖爆炸案、陜西煤礦瓦斯爆炸案等等。就說(shuō)明我國(guó)在保證公民生存權(quán)的工作做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。人的最基本的權(quán)利無(wú)法保障，更何談建設(shè)法制社會(huì)。如今的政府官員在其位不謀其政的大有人在。這些案件已經(jīng)說(shuō)明政府官員工作不力。該做好的工作沒做。而且在事后處理時(shí)，力度很薄弱。沒有真正得將政府官員的失職繩之以法。僅僅是撤職處分了事。不利于建設(shè)法制制度，并且在客觀上縱容了腐敗的滋生。因此，我國(guó)應(yīng)該盡快制定約束高級(jí)官員行政的法律，使之行為限定在法律規(guī)定的范圍內(nèi)。并對(duì)其造成的嚴(yán)重后果追究法律責(zé)任。不能以處分、罰代法。

　　保障人民的參政權(quán)、議政權(quán)、知情權(quán)、言論自由�，F(xiàn)在的腐敗問(wèn)題老百姓沒有能力進(jìn)行監(jiān)督關(guān)鍵是給人民的權(quán)力是虛無(wú)的。如今的權(quán)力不在人民手里，而是“公仆”大握。缺少監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生。在國(guó)際社會(huì)注重民主自由的現(xiàn)狀下，我國(guó)政府也應(yīng)該與國(guó)際接軌。美國(guó)與臺(tái)灣極其其他比較民主國(guó)家批評(píng)中國(guó)的人權(quán)狀況不是都沒有道理。的確，我國(guó)在保障公民言論自由參與政治生活的權(quán)利方面做的很不夠。雖然取得了一些成績(jī)，但是與國(guó)際上其他民主國(guó)家相比仍是有很大差距。保障公民的言論自由行使其權(quán)利對(duì)于建設(shè)民主社會(huì)是必須的。代表著社會(huì)進(jìn)步。我國(guó)不能因?yàn)橐园l(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心為借口而漠視民主建設(shè)。如果不這樣，歷史錯(cuò)誤仍然要復(fù)蹈。

　　當(dāng)然在建設(shè)過(guò)程中不要搞突擊。民主法制社會(huì)不是一時(shí)可以搞好的，必須有一個(gè)過(guò)程。如果全面放開誰(shuí)想結(jié)社就結(jié)社誰(shuí)想說(shuō)什么說(shuō)什么誰(shuí)想做什么做什么，容易造成混亂的無(wú)政府主義局面。政權(quán)穩(wěn)定社會(huì)安定就會(huì)出現(xiàn)很大問(wèn)題。建設(shè)是循序漸進(jìn)的，在改革經(jīng)濟(jì)的同時(shí)政治也在改革，不過(guò)現(xiàn)在的政治改革走的步伐嚴(yán)重滯后，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，已經(jīng)阻礙了經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。必須盡快進(jìn)行政治改革。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以免犯歷史性的錯(cuò)誤。追悔莫及。在此，特權(quán)階級(jí)既得利益者必須放棄手里的非正當(dāng)權(quán)力，以對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神加強(qiáng)法制民主建設(shè)。以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流。順應(yīng)歷史的需要。如果一味抱著手里的特權(quán)不放早晚會(huì)淪為人民的罪人。歷史上已經(jīng)有這樣的先例，希望前車之鑒有所作用。

　　即便我國(guó)社會(huì)制度存在很多不足之處，但是比以前已經(jīng)有很大進(jìn)步。但要為了改善現(xiàn)存腐敗局面，來(lái)次運(yùn)動(dòng)是不可取的。那種以為革命暴風(fēng)雨似的運(yùn)動(dòng)不能解決根本問(wèn)題。得到的 又是慘痛的教訓(xùn)。再說(shuō)歷史已經(jīng)證明革命并不能達(dá)到預(yù)想的效果，而且造成的負(fù)面效應(yīng)很大。我們已經(jīng)經(jīng)受不起狂風(fēng)暴雨的打擊了，血的教訓(xùn)已經(jīng)太多。改革在如今也是一次“大革命”，他對(duì)社會(huì)發(fā)展的功勞要大過(guò)革命。當(dāng)然這是建立在既得利益者明智，敢于放棄手里的非正當(dāng)權(quán)力為前提的，如果他仍然采取壓制剝奪欺瞞的態(tài)度，革命是否付之行動(dòng)就不是一個(gè)人說(shuō)得算了，歷史的潮流無(wú)法阻擋，順者昌逆者亡。三思而后行無(wú)大錯(cuò)。

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