正如人們出門看天，出�？达L(fēng)一樣，一個(gè)國家的外交戰(zhàn)略必須隨時(shí)依據(jù)國際風(fēng)云的變幻而隨機(jī)應(yīng)變，這樣才能順應(yīng)潮流，掌握主動(dòng)，為國家的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造好的外部環(huán)境。

　　新中國在其50年的歷程中，也是不斷根據(jù)形勢(shì)的變化而調(diào)整自己的外交戰(zhàn)略的。

　　新中國成立前夕，美蘇在二戰(zhàn)中建立起來的同盟已經(jīng)宣告破裂，冷戰(zhàn)對(duì)峙的局面已經(jīng)形成。美國和西方國家于1949年4月成立了北大西洋公約組織，對(duì)蘇聯(lián)實(shí)行戰(zhàn)略遏制。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國革命勝利大局已定的情況下，中國采取什么樣的外交戰(zhàn)略成為一個(gè)重大問題。當(dāng)時(shí)有人提出要走中間道路，在美蘇之間搞平衡；
美國對(duì)腐敗的蔣介石政權(quán)感失望，準(zhǔn)備拋棄蔣政權(quán)，同時(shí)也對(duì)中共進(jìn)行試探，甚至放風(fēng)說，如果新中國與美國保持友好關(guān)系，美國可以給中國提供5億美元貸款。

　　毛澤東和中央領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)衡利弊，毅然選擇了一邊倒戰(zhàn)略，決定與蘇結(jié)盟。這一戰(zhàn)略選擇主要是與中國革命的歷史進(jìn)程，與新中國的新民主主義制度的性質(zhì)，與中國共產(chǎn)黨的建設(shè)社會(huì)主義的目標(biāo)分不開的。新中國建立不久發(fā)生的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、美國出兵臺(tái)灣和對(duì)新中國實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖，更使這一戰(zhàn)略選擇成為必然。歷史證明，一邊倒的大戰(zhàn)略是十分正確的。

　　在當(dāng)時(shí)美蘇對(duì)峙的國際背景下，中國要在蘇聯(lián)和美國之間搞平衡根本行不通的。如果當(dāng)時(shí)不與蘇聯(lián)實(shí)行結(jié)盟戰(zhàn)略, 那么新中國可能得不到來自蘇聯(lián)的建設(shè)社會(huì)主義的寶貴的支持和援助, 新中國的獨(dú)立也可能受到美國的更大的威脅。雖然后來中蘇之間發(fā)生了許多事件，但總的來說，中國從一邊倒戰(zhàn)略中得到的好處是很大的。中蘇結(jié)盟的一邊倒戰(zhàn)略持續(xù)了差不多10年。

到50年代未和60年代初中期, 中國經(jīng)過這些年的社會(huì)主義建設(shè), 已經(jīng)建立起了初步的社會(huì)主義的國民經(jīng)濟(jì)體系, 社會(huì)主義建設(shè)也取得了較大的成績, 實(shí)力較建國初期有了很大的提高。

　　但這時(shí)國際形勢(shì)和中蘇關(guān)系都發(fā)生了重大變化。蘇聯(lián)在50年代未開始與美國改善關(guān)系，在1959年有美蘇兩國首腦的戴維營會(huì)晤；

而1958起蘇聯(lián)對(duì)中國的國內(nèi)事務(wù)進(jìn)行干涉, 發(fā)生了長波電臺(tái)和聯(lián)合艦隊(duì)事件。中蘇兩國在許多問題上的矛盾和沖突開始暴露出來，并進(jìn)行了公開的大論戰(zhàn)，兩國關(guān)系迅速從結(jié)盟轉(zhuǎn)為敵對(duì)。這時(shí)的中國與蘇聯(lián)關(guān)系交惡, 與美國關(guān)系也不好, 與兩個(gè)超級(jí)大國同時(shí)處在對(duì)抗?fàn)顟B(tài)。在這種情況下，新中國發(fā)生了建國以后的外交戰(zhàn)略的第一次大調(diào)整，形成了既反蘇也反美的兩條線戰(zhàn)略。

在1958--1963年, 中國與蘇聯(lián)還維護(hù)著表面的友好, 還把美國作為最主要的敵人, 但在后半期, 從1964--1969年間, 蘇聯(lián)與中國的關(guān)系進(jìn)一步惡化, 中國更直接感受到的威脅來自于蘇聯(lián), 尤其是在中蘇邊界發(fā)生了一連串沖突, 更加劇了毛澤東對(duì)蘇聯(lián)威脅中國的迫切的感覺。雖然 蘇聯(lián)和美國同時(shí)處在與中國對(duì)抗的狀態(tài)中, 但在大多數(shù)情況下, 毛澤東把它們并列為兩只紙老虎, 而在有的時(shí)候, 毛澤東已經(jīng)把蘇聯(lián)列為比美國更危險(xiǎn)的敵人。

　　這一戰(zhàn)略實(shí)行的結(jié)果是有好有壞。好處是加快了中國獨(dú)立自主的進(jìn)行建設(shè)的步伐，先后獨(dú)立完成了原子彈和氫彈的試驗(yàn)，人造衛(wèi)星的研制也取得較大成功；
兩條線戰(zhàn)略的實(shí)行又引發(fā)出毛澤東的兩個(gè)中間地帶的戰(zhàn)略，第三世界的戰(zhàn)略也在這一時(shí)期發(fā)育，其核心在于團(tuán)結(jié)廣大國家進(jìn)行反對(duì)兩個(gè)超級(jí)大國的斗爭(zhēng)。但不好的方面是把中國引進(jìn)了一個(gè)較為封閉的時(shí)期，對(duì)外關(guān)系中意識(shí)形態(tài)的大爭(zhēng)論使國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)在反帝反修的口號(hào)下迅速左傾化，成為“文革”發(fā)生的一個(gè)重要原因，兩條線戰(zhàn)略使中國外交面臨嚴(yán)重壓力。

　　1969年3月中蘇兩國在珍寶島發(fā)生邊境武裝沖突, 后來蘇聯(lián)又在中蘇中蒙邊境陳兵百萬, 對(duì)中國的國家安全直接構(gòu)成了軍事威脅。而在越南戰(zhàn)爭(zhēng)中被拖得焦頭爛額的美國也急于從這一泥潭中脫身以集中精力對(duì)付蘇聯(lián)這一主要威脅。尼克松上臺(tái)伊始就發(fā)出了改善中美關(guān)系的信號(hào)。在這樣的國際形勢(shì)變化中，新中國的外交戰(zhàn)略進(jìn)行了第二次大的調(diào)整。這一戰(zhàn)略把蘇聯(lián)作為最主要的敵人,雖然中國也仍然反對(duì)美國, 但實(shí)際上兩國的關(guān)系在向著改善的方向發(fā)展, 到1973年2月17日毛澤東在會(huì)見基辛格博士時(shí)提出一條線的思想, 1974年1月5日毛澤東會(huì)見日本外務(wù)大臣大平正芳時(shí)又提出一大片的思想, 實(shí)際形成了聯(lián)美歐國家反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義的一條線一大片戰(zhàn)略。這也是新中國外交戰(zhàn)略調(diào)整中最重要最關(guān)鍵并對(duì)整個(gè)二戰(zhàn)后的格局產(chǎn)生重大影響的一次，是毛澤東外交戰(zhàn)略思想中的大手筆，對(duì)中國外交的影響也是極為重大和深遠(yuǎn)的。它取得的巨大成功也表明中國外交具有的靈活性和對(duì)國際環(huán)境的適應(yīng)性。

　　80年代初，國際形勢(shì)又有重大變化，主要特征是美國對(duì)蘇聯(lián)推行全球性進(jìn)攻戰(zhàn)略，特別1979年蘇聯(lián)出兵阿富汗的行動(dòng)作出重大反應(yīng)。新上臺(tái)的美國總統(tǒng)里根推行新遏制政策 ，大力擴(kuò)張軍事實(shí)力，力求取得對(duì)蘇聯(lián)的軍事戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，提出了星球大戰(zhàn)計(jì)劃，與蘇聯(lián)進(jìn)行新的核軍備競(jìng)賽，并制定了通過和平演變摧毀蘇聯(lián)這一邪惡帝國的戰(zhàn)略計(jì)劃。同時(shí)，美國在1979年通過了《與臺(tái)灣關(guān)系法》，里根政府上臺(tái)后又違反中美協(xié)議對(duì)臺(tái)出售軍火，使中美關(guān)系出現(xiàn)波折。美國對(duì)蘇聯(lián)的這一咄咄逼人的戰(zhàn)略攻勢(shì)對(duì)華政策的新動(dòng)向引起了鄧小平的高度重視，并在1982—1983年間為中國制定了獨(dú)立自主的外交新戰(zhàn)略。這一新戰(zhàn)略的核心就是不結(jié)盟，不對(duì)抗，不針對(duì)第三國，實(shí)行全方位開放，放棄與美國的實(shí)際上的結(jié)盟的戰(zhàn)略關(guān)系，在與美國保持良好關(guān)系的同時(shí)，也改善中國與蘇聯(lián)的關(guān)系。鄧小平提出改變聯(lián)美抗蘇的戰(zhàn)略主要著眼于中國一心一意從事現(xiàn)代化建設(shè)的大局，著眼于中美在臺(tái)灣問題上的糾紛，與美國保持一定的距離，防范于未然，著眼于維持世界格局的力量均勢(shì)，維護(hù)世界和平的大局。

　　鄧小平制定的獨(dú)立自主的外交戰(zhàn)略對(duì)80—90年代的中國外交的新格局的形成，對(duì)促進(jìn)中國的現(xiàn)代化的建設(shè)所需要的和平與穩(wěn)定的國際環(huán)境的形成，起了重要作用。今天中國取得的對(duì)外開放的巨大成績，中國國際地位的提升，中國與眾多國家關(guān)系的改善和發(fā)展，與這一外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)是分不開的。

　　自90年代中期以來，新中國的外交戰(zhàn)略又在經(jīng)歷建國以來的第四次大調(diào)整的進(jìn)程。這次戰(zhàn)略大調(diào)整主要是由于冷戰(zhàn)結(jié)束后國際形勢(shì)的大變化引起的，這些變化從幾個(gè)方面以獨(dú)立自主的外交戰(zhàn)略形成了巨大的挑戰(zhàn)：

　　---北約東擴(kuò)和美日安保條約范圍的西擴(kuò)，對(duì)中國獨(dú)立自主的不結(jié)盟戰(zhàn)略形成重大挑戰(zhàn)；

　　----以美國為首的西方國家在伊拉克問題尤其是科索沃問題上采取新干涉主義的立場(chǎng)，不僅是對(duì)獨(dú)立自主外交戰(zhàn)略得以建立和發(fā)展的不干涉內(nèi)政的國際法準(zhǔn)則形成了挑戰(zhàn)，而且也對(duì)中國按獨(dú)立自主原則本國問題的基本原則形成了潛在的威脅；

　　---中國獨(dú)立自主的外交戰(zhàn)略的一個(gè)基礎(chǔ)是中美兩國的戰(zhàn)略關(guān)系，但自冷戰(zhàn)以來，中美關(guān)系時(shí)好時(shí)壞的不確定的和搖擺的狀態(tài)，美國國內(nèi)遏制中國的呼聲，美國對(duì)中國駐南使館的轟炸等一系列事件使這一基礎(chǔ)受到了破壞；

　　----俄羅斯的持續(xù)大規(guī)模的衰退大大改變了國際力量的對(duì)比，弱化了反對(duì)美國強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義的力量，動(dòng)搖了中國獨(dú)立自主外交戰(zhàn)略所賴以建立的力量平衡的基礎(chǔ)；

　　----東南亞經(jīng)濟(jì)和拉美經(jīng)濟(jì)以及俄羅斯經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模的金融危機(jī)，遏制了非西方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長的勢(shì)頭，第三世界國家與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)差距由于美國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長而擴(kuò)大，作為中國獨(dú)立自主戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分的聯(lián)合第三世界國家的戰(zhàn)略作用下降；

　　所以這些都意味著，在國際局勢(shì)日益復(fù)雜的情況下，必須始終以鄧小平的外交思想為指導(dǎo)，以有利于中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一最大最重要的國家利益為核心，以創(chuàng)造有利于中國的和平與發(fā)展的國際環(huán)境為目的，以鄧小平的高度現(xiàn)實(shí)主義的立場(chǎng)和方法為指導(dǎo)，分析新情況，尋找新的思路，探索新的戰(zhàn)略，對(duì)中國在80年代初形成的獨(dú)立自主的外交戰(zhàn)略進(jìn)行重大的而不是個(gè)別的，全面的而不是局部的調(diào)整。這種戰(zhàn)略調(diào)整會(huì)有什么結(jié)果現(xiàn)在還不得而知，但作者大膽地認(rèn)為，第四次戰(zhàn)略大調(diào)整應(yīng)當(dāng)形成中國面向21世紀(jì)的“大國外交戰(zhàn)略”。正在成長為世界大國的中國需要這種戰(zhàn)略。

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