正如人們出門看天，出�？达L(fēng)一樣，一個國家的外交戰(zhàn)略必須隨時依據(jù)國際風(fēng)云的變幻而隨機應(yīng)變，這樣才能順應(yīng)潮流，掌握主動，為國家的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造好的外部環(huán)境。

　　新中國在其50年的歷程中，也是不斷根據(jù)形勢的變化而調(diào)整自己的外交戰(zhàn)略的。

　　新中國成立前夕，美蘇在二戰(zhàn)中建立起來的同盟已經(jīng)宣告破裂，冷戰(zhàn)對峙的局面已經(jīng)形成。美國和西方國家于1949年4月成立了北大西洋公約組織，對蘇聯(lián)實行戰(zhàn)略遏制。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國革命勝利大局已定的情況下，中國采取什么樣的外交戰(zhàn)略成為一個重大問題。當(dāng)時有人提出要走中間道路，在美蘇之間搞平衡；
美國對腐敗的蔣介石政權(quán)感失望，準(zhǔn)備拋棄蔣政權(quán)，同時也對中共進行試探，甚至放風(fēng)說，如果新中國與美國保持友好關(guān)系，美國可以給中國提供5億美元貸款。

　　毛澤東和中央領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)衡利弊，毅然選擇了一邊倒戰(zhàn)略，決定與蘇結(jié)盟。這一戰(zhàn)略選擇主要是與中國革命的歷史進程，與新中國的新民主主義制度的性質(zhì)，與中國共產(chǎn)黨的建設(shè)社會主義的目標(biāo)分不開的。新中國建立不久發(fā)生的朝鮮戰(zhàn)爭、美國出兵臺灣和對新中國實行經(jīng)濟封鎖，更使這一戰(zhàn)略選擇成為必然。歷史證明，一邊倒的大戰(zhàn)略是十分正確的。

　　在當(dāng)時美蘇對峙的國際背景下，中國要在蘇聯(lián)和美國之間搞平衡根本行不通的。如果當(dāng)時不與蘇聯(lián)實行結(jié)盟戰(zhàn)略, 那么新中國可能得不到來自蘇聯(lián)的建設(shè)社會主義的寶貴的支持和援助, 新中國的獨立也可能受到美國的更大的威脅。雖然后來中蘇之間發(fā)生了許多事件，但總的來說，中國從一邊倒戰(zhàn)略中得到的好處是很大的。中蘇結(jié)盟的一邊倒戰(zhàn)略持續(xù)了差不多10年。

到50年代未和60年代初中期, 中國經(jīng)過這些年的社會主義建設(shè), 已經(jīng)建立起了初步的社會主義的國民經(jīng)濟體系, 社會主義建設(shè)也取得了較大的成績, 實力較建國初期有了很大的提高。

　　但這時國際形勢和中蘇關(guān)系都發(fā)生了重大變化。蘇聯(lián)在50年代未開始與美國改善關(guān)系，在1959年有美蘇兩國首腦的戴維營會晤；

而1958起蘇聯(lián)對中國的國內(nèi)事務(wù)進行干涉, 發(fā)生了長波電臺和聯(lián)合艦隊事件。中蘇兩國在許多問題上的矛盾和沖突開始暴露出來，并進行了公開的大論戰(zhàn)，兩國關(guān)系迅速從結(jié)盟轉(zhuǎn)為敵對。這時的中國與蘇聯(lián)關(guān)系交惡, 與美國關(guān)系也不好, 與兩個超級大國同時處在對抗?fàn)顟B(tài)。在這種情況下，新中國發(fā)生了建國以后的外交戰(zhàn)略的第一次大調(diào)整，形成了既反蘇也反美的兩條線戰(zhàn)略。

在1958--1963年, 中國與蘇聯(lián)還維護著表面的友好, 還把美國作為最主要的敵人, 但在后半期, 從1964--1969年間, 蘇聯(lián)與中國的關(guān)系進一步惡化, 中國更直接感受到的威脅來自于蘇聯(lián), 尤其是在中蘇邊界發(fā)生了一連串沖突, 更加劇了毛澤東對蘇聯(lián)威脅中國的迫切的感覺。雖然 蘇聯(lián)和美國同時處在與中國對抗的狀態(tài)中, 但在大多數(shù)情況下, 毛澤東把它們并列為兩只紙老虎, 而在有的時候, 毛澤東已經(jīng)把蘇聯(lián)列為比美國更危險的敵人。

　　這一戰(zhàn)略實行的結(jié)果是有好有壞。好處是加快了中國獨立自主的進行建設(shè)的步伐，先后獨立完成了原子彈和氫彈的試驗，人造衛(wèi)星的研制也取得較大成功；
兩條線戰(zhàn)略的實行又引發(fā)出毛澤東的兩個中間地帶的戰(zhàn)略，第三世界的戰(zhàn)略也在這一時期發(fā)育，其核心在于團結(jié)廣大國家進行反對兩個超級大國的斗爭。但不好的方面是把中國引進了一個較為封閉的時期，對外關(guān)系中意識形態(tài)的大爭論使國內(nèi)政治經(jīng)濟在反帝反修的口號下迅速左傾化，成為“文革”發(fā)生的一個重要原因，兩條線戰(zhàn)略使中國外交面臨嚴(yán)重壓力。

　　1969年3月中蘇兩國在珍寶島發(fā)生邊境武裝沖突, 后來蘇聯(lián)又在中蘇中蒙邊境陳兵百萬, 對中國的國家安全直接構(gòu)成了軍事威脅。而在越南戰(zhàn)爭中被拖得焦頭爛額的美國也急于從這一泥潭中脫身以集中精力對付蘇聯(lián)這一主要威脅。尼克松上臺伊始就發(fā)出了改善中美關(guān)系的信號。在這樣的國際形勢變化中，新中國的外交戰(zhàn)略進行了第二次大的調(diào)整。這一戰(zhàn)略把蘇聯(lián)作為最主要的敵人,雖然中國也仍然反對美國, 但實際上兩國的關(guān)系在向著改善的方向發(fā)展, 到1973年2月17日毛澤東在會見基辛格博士時提出一條線的思想, 1974年1月5日毛澤東會見日本外務(wù)大臣大平正芳時又提出一大片的思想, 實際形成了聯(lián)美歐國家反對蘇聯(lián)霸權(quán)主義的一條線一大片戰(zhàn)略。這也是新中國外交戰(zhàn)略調(diào)整中最重要最關(guān)鍵并對整個二戰(zhàn)后的格局產(chǎn)生重大影響的一次，是毛澤東外交戰(zhàn)略思想中的大手筆，對中國外交的影響也是極為重大和深遠(yuǎn)的。它取得的巨大成功也表明中國外交具有的靈活性和對國際環(huán)境的適應(yīng)性。

　　80年代初，國際形勢又有重大變化，主要特征是美國對蘇聯(lián)推行全球性進攻戰(zhàn)略，特別1979年蘇聯(lián)出兵阿富汗的行動作出重大反應(yīng)。新上臺的美國總統(tǒng)里根推行新遏制政策 ，大力擴張軍事實力，力求取得對蘇聯(lián)的軍事戰(zhàn)略優(yōu)勢，提出了星球大戰(zhàn)計劃，與蘇聯(lián)進行新的核軍備競賽，并制定了通過和平演變摧毀蘇聯(lián)這一邪惡帝國的戰(zhàn)略計劃。同時，美國在1979年通過了《與臺灣關(guān)系法》，里根政府上臺后又違反中美協(xié)議對臺出售軍火，使中美關(guān)系出現(xiàn)波折。美國對蘇聯(lián)的這一咄咄逼人的戰(zhàn)略攻勢對華政策的新動向引起了鄧小平的高度重視，并在1982—1983年間為中國制定了獨立自主的外交新戰(zhàn)略。這一新戰(zhàn)略的核心就是不結(jié)盟，不對抗，不針對第三國，實行全方位開放，放棄與美國的實際上的結(jié)盟的戰(zhàn)略關(guān)系，在與美國保持良好關(guān)系的同時，也改善中國與蘇聯(lián)的關(guān)系。鄧小平提出改變聯(lián)美抗蘇的戰(zhàn)略主要著眼于中國一心一意從事現(xiàn)代化建設(shè)的大局，著眼于中美在臺灣問題上的糾紛，與美國保持一定的距離，防范于未然，著眼于維持世界格局的力量均勢，維護世界和平的大局。

　　鄧小平制定的獨立自主的外交戰(zhàn)略對80—90年代的中國外交的新格局的形成，對促進中國的現(xiàn)代化的建設(shè)所需要的和平與穩(wěn)定的國際環(huán)境的形成，起了重要作用。今天中國取得的對外開放的巨大成績，中國國際地位的提升，中國與眾多國家關(guān)系的改善和發(fā)展，與這一外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)是分不開的。

　　自90年代中期以來，新中國的外交戰(zhàn)略又在經(jīng)歷建國以來的第四次大調(diào)整的進程。這次戰(zhàn)略大調(diào)整主要是由于冷戰(zhàn)結(jié)束后國際形勢的大變化引起的，這些變化從幾個方面以獨立自主的外交戰(zhàn)略形成了巨大的挑戰(zhàn)：

　　---北約東擴和美日安保條約范圍的西擴，對中國獨立自主的不結(jié)盟戰(zhàn)略形成重大挑戰(zhàn)；

　　----以美國為首的西方國家在伊拉克問題尤其是科索沃問題上采取新干涉主義的立場，不僅是對獨立自主外交戰(zhàn)略得以建立和發(fā)展的不干涉內(nèi)政的國際法準(zhǔn)則形成了挑戰(zhàn)，而且也對中國按獨立自主原則本國問題的基本原則形成了潛在的威脅；

　　---中國獨立自主的外交戰(zhàn)略的一個基礎(chǔ)是中美兩國的戰(zhàn)略關(guān)系，但自冷戰(zhàn)以來，中美關(guān)系時好時壞的不確定的和搖擺的狀態(tài)，美國國內(nèi)遏制中國的呼聲，美國對中國駐南使館的轟炸等一系列事件使這一基礎(chǔ)受到了破壞；

　　----俄羅斯的持續(xù)大規(guī)模的衰退大大改變了國際力量的對比，弱化了反對美國強權(quán)政治和霸權(quán)主義的力量，動搖了中國獨立自主外交戰(zhàn)略所賴以建立的力量平衡的基礎(chǔ)；

　　----東南亞經(jīng)濟和拉美經(jīng)濟以及俄羅斯經(jīng)濟的大規(guī)模的金融危機，遏制了非西方經(jīng)濟的發(fā)展和增長的勢頭，第三世界國家與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟差距由于美國經(jīng)濟的強勁增長而擴大，作為中國獨立自主戰(zhàn)略的一個重要組成部分的聯(lián)合第三世界國家的戰(zhàn)略作用下降；

　　所以這些都意味著，在國際局勢日益復(fù)雜的情況下，必須始終以鄧小平的外交思想為指導(dǎo)，以有利于中國實現(xiàn)現(xiàn)代化這一最大最重要的國家利益為核心，以創(chuàng)造有利于中國的和平與發(fā)展的國際環(huán)境為目的，以鄧小平的高度現(xiàn)實主義的立場和方法為指導(dǎo)，分析新情況，尋找新的思路，探索新的戰(zhàn)略，對中國在80年代初形成的獨立自主的外交戰(zhàn)略進行重大的而不是個別的，全面的而不是局部的調(diào)整。這種戰(zhàn)略調(diào)整會有什么結(jié)果現(xiàn)在還不得而知，但作者大膽地認(rèn)為，第四次戰(zhàn)略大調(diào)整應(yīng)當(dāng)形成中國面向21世紀(jì)的“大國外交戰(zhàn)略”。正在成長為世界大國的中國需要這種戰(zhàn)略。

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