1949年10月1日,中華人民共和國宣告成立,中國人民從此站立起來了。新中國的成立,結(jié)束了舊中國半殖民地半封建社會(huì)的屈辱歷史,開創(chuàng)了獨(dú)立自主地緣外交的新局面。

　　建國初期,根據(jù)國際環(huán)境的特點(diǎn)和國內(nèi)建設(shè)的需要,中國領(lǐng)導(dǎo)人提出了“兩大陣營”和“中間地帶”的地緣戰(zhàn)略理論,奉行了“一邊倒”的地緣外交政策，為維護(hù)國家的獨(dú)立和安全作出了貢獻(xiàn)。50年代中期至60年代末,中蘇關(guān)系惡化,美蘇竟相與我為敵,中國領(lǐng)導(dǎo)人以大無畏的英勇氣概,提出了建立國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的地緣主張,捍衛(wèi)了國家的主權(quán)和民族尊嚴(yán)。70年代國際局勢(shì)激烈動(dòng)蕩,出現(xiàn)了大分化和大改組,美蘇爭霸也出現(xiàn)了蘇攻美守的新態(tài)勢(shì),中國領(lǐng)導(dǎo)人及時(shí)地提出了“三個(gè)世界”劃分的地緣戰(zhàn)略理論,并制定了“一條線”的地緣外交政策,恢復(fù)和發(fā)展了中美關(guān)系,抵御了蘇聯(lián)霸權(quán)主義對(duì)中國安全的直接威脅。70年代末80年代初,世界形勢(shì)出現(xiàn)了向和平與發(fā)展轉(zhuǎn)變的新跡象,美蘇關(guān)系也開始緩和,中國領(lǐng)導(dǎo)人提出了“和平與發(fā)展”的新理論,不失時(shí)機(jī)地調(diào)整了過去的“一條線”的地緣外交政策,充實(shí)和發(fā)展了獨(dú)立自主的和平 外交方針,全面開創(chuàng)了新中國地緣外交的新局面,把我國地緣外交推上了新的歷史時(shí)期。

　　一、毛澤東、周恩來和鄧小平的地緣外交思想

　　毛澤東的地緣外交思想。毛澤東是新中國外交的奠基人,是兼革命家和戰(zhàn)略家于一身的巨大人物。早在青年時(shí)代,他就對(duì)中華民族當(dāng)時(shí)面臨的地緣危機(jī)留下了深刻的印象。在1915和1916年給友人的信中,他曾寫道：“東海有島夷,北山盡仇怨”�！叭杖苏\我勁敵!感以縱橫萬里而屈于三島,民號(hào)四萬萬而對(duì)此三千萬者為奴,滿蒙去而北邊動(dòng),胡馬 入中原……二十年內(nèi),非一戰(zhàn)不足以圖存�！�... 這種強(qiáng)烈的地緣危機(jī)意識(shí)和救亡圖存的信念,是促使毛澤東走上革命道路的重要?jiǎng)恿χ�一。參加革命之�?他更加關(guān)心國家的危亡,立志救國救民。特別是在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,當(dāng)中華民族面臨生死存亡的時(shí)候,當(dāng)國人對(duì)抗戰(zhàn)缺乏信心的時(shí)候,毛澤東在1938年5月,撰寫了《論持久戰(zhàn)》的文章,從地緣政治的角度對(duì)交戰(zhàn)的中日雙方的基本國力進(jìn)行了比較,提出了中國的抗日戰(zhàn)爭是持久戰(zhàn),中國必將取得最后勝利。他指出：“中日戰(zhàn)爭不是任何別的戰(zhàn)爭,乃是半殖民地半封建的中國和帝國主義的日本之間在二十世紀(jì)三十年代進(jìn)行的一個(gè)決死的戰(zhàn)爭。全部問題的根據(jù)就在這里�！�. 他認(rèn)為，由于日本是一個(gè)帝國主義的強(qiáng)國,中國是半殖民地半封建的弱國;日本的侵略戰(zhàn)爭是非正義的、退步的和野蠻的,中國的反侵略戰(zhàn)爭是正義的、進(jìn)步的;日本是小國,中國則地大、物博、人多、兵多;日本進(jìn)行的侵略戰(zhàn)爭失道寡助,中國進(jìn)行的戰(zhàn)爭是得道多助的。中日雙方的這些特點(diǎn)決定了戰(zhàn)爭的發(fā)展趨勢(shì)�？谷諔�(zhàn)爭是持久戰(zhàn),不是速?zèng)Q戰(zhàn);但日本不可能長期橫行,最后勝利是中國的。

. 毛澤東的這些思想駁斥了當(dāng)時(shí)流行的“速勝論”和“亡國論”的錯(cuò)誤主張,鼓舞了抗戰(zhàn)中的中國人民直至取得最后勝利。

　　抗日戰(zhàn)爭勝利后,以美蘇為主宰的雅爾塔兩極國際格局開始形成。針對(duì)當(dāng)時(shí)的國際形勢(shì)和國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的右傾思潮,毛澤東提出了“一切反動(dòng)派都是紙老虎”的著名論斷和“中間地帶”的地緣戰(zhàn)略理論,為中國新民主主義革命的勝利奠定了基礎(chǔ)。中華人民共和國成立以后直到1976年,毛澤東又不斷地根據(jù)國際形勢(shì)的變化和發(fā)展,以及國內(nèi)工作的需要,提出和調(diào)整地緣戰(zhàn)略理論以及地緣政策,為新中國的獨(dú)立、安全和發(fā)展建立了輝煌的歷史功績。毛澤東的地緣戰(zhàn)略理論主要包括以下4個(gè)方面：

　　1.“兩大陣營”和“一邊倒”理論。早在1925年,毛澤東就提出了對(duì)國際局勢(shì)的兩分法即階級(jí)分析的觀點(diǎn)。他在《中國社會(huì)各階級(jí)的分析》一文中指出：“現(xiàn)在世界上的局面,是革命和反革命兩大勢(shì)力作最后斗爭的局面。這兩大勢(shì)力豎起了兩面大旗:一面是紅色的革命的大旗,第三國際高舉著,號(hào)召全世界一切被壓迫階級(jí)集合于其旗幟之下;一面是白色的反革命的大旗,國際聯(lián)盟高舉著,號(hào)召全世界一切反革命分子集合于其旗幟之下�！�. 后來,在《新民主主義論》中,他堅(jiān)持和發(fā)揮了這一觀點(diǎn)。他寫道:“現(xiàn)在的國際環(huán)境,從基本上說來,是資本主義和社會(huì)主義斗爭的環(huán)境,是資本主義相下沒落,社會(huì)主義向上生長的環(huán)境�！薄疤幵诮裉斓膰�際環(huán)境中,殖民地半殖民地的任何英雄好漢們,要就是站在帝國主義戰(zhàn)線方面,變?yōu)槭澜绶锤锩�力量的一部�?要就是站在反帝國主義戰(zhàn)線方面,變?yōu)槭澜绺锩�力量的一部分。二者必居其�?其他的道路是沒有的”。. 抗戰(zhàn)勝利后,毛澤東盡管提出了“中間地帶”的理論,甚至主張?jiān)趦纱箨嚑I之間奉行平衡制約的外交,但由于美國政府推行扶蔣反共的政策,以及冷戰(zhàn)的爆發(fā)和在新中國成立后美國繼續(xù)采取敵視的政策,他放棄了與美改善關(guān)系的可能性,實(shí)行了“一邊倒”的地緣外交總方針。1949年6月30日,在《論人民民主專政》中,他強(qiáng)調(diào)：“我們?cè)趪�際上是屬于以蘇聯(lián)為首的反帝國主義戰(zhàn)線一方面的,真正的友誼的援助只能向這一方面去找,而不能向帝國主義戰(zhàn)線去找�！薄耙贿叺�,是孫中山的四十年經(jīng)驗(yàn)和共產(chǎn)黨二十八年經(jīng)驗(yàn)教給我們的,深知欲達(dá)到勝利和鞏固勝利,必須一邊倒。積四十年和二十八年的經(jīng)驗(yàn),不是倒向帝國主義一邊,就是倒向社會(huì)主義一邊,絕無例外。騎墻是不行的,第三條道路是沒有的。我們反對(duì)倒向帝國主義一邊的蔣介石反動(dòng)派,我們也反對(duì)第三條道路的幻想”。. 同年九月,中國人民政治協(xié)商會(huì)議通過的帶有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》指出：“中華人民共和國聯(lián)合世界上一切愛好和平、自由的國家和人民,首先是聯(lián)合蘇聯(lián)、各人民民主國家和被壓迫民族,站在和平民主陣營方面,共同反對(duì)帝國主義侵略,以保障世界的持久和平。”. “兩大陣營”的地緣戰(zhàn)略理論作為新中國建國初期的外交戰(zhàn)略,,一直到50年代中期都是新中國地緣外交的指導(dǎo)思想。

　　2.“中間地帶”理論。40年代末期,毛澤東幾乎在提出“兩大陣營”理論的同時(shí),提出了“中間地帶”的理論。1946年8月6日,他在會(huì)見美國記者安娜·路易絲·斯特朗時(shí)說：“美國和蘇聯(lián)中間隔著極其遼闊的地帶,這里有歐、亞、非三洲的許多資本主義國家和殖民地半殖民地國家。美國反動(dòng)派在沒有壓服這些國家之前,是談不到進(jìn)攻蘇聯(lián)的。現(xiàn)在美國在太平洋控制著日本、國民黨統(tǒng)治的中國、半個(gè)朝鮮和南太平洋;它早已控制著中南美;它還想控制整個(gè)大英帝國和西歐�！�. 毛澤東“中間地帶”理論的意義在于：它揭穿了美國進(jìn)行反蘇反共戰(zhàn)爭叫囂的實(shí)質(zhì),其直接目的是要“瘋狂地進(jìn)攻美國工人和民主分子,和把美國向外擴(kuò)張的一切對(duì)象國都變成美國的附屬物”;同時(shí)這個(gè)理論看到了相對(duì)獨(dú)立與美蘇兩大陣營的一股中間力量的存在。十年之后即1956年的蘇伊士運(yùn)河危機(jī),暴露了帝國主義陣營內(nèi)部英法和美國的矛盾,毛澤東及時(shí)更新了他的“中間地帶”理論,提出了“兩個(gè)中間地帶”的理論。他說：“從這個(gè)事件可以看出當(dāng)前世界斗爭的重點(diǎn)。當(dāng)然,帝國主義國家跟社會(huì)主義國家的矛盾是很厲害的矛盾,但是,他們現(xiàn)在是假借反共產(chǎn)主義之名來爭地盤�！�…在那里沖突的,有兩類矛盾和三種力量。兩類矛盾,一類是帝國主義跟帝國主義之間的矛盾, 即美國跟英國、美國跟法國的矛盾,一類是帝國主義跟被壓迫民族之間的矛盾。三種力量,第一是最大的帝國主義美國,第二種是二等帝國主義英、法,第三種就是被壓迫民族。

”. 這一理論表明,美蘇之外的國家都是中間地帶,中間地帶按經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否分成兩部分：一部分是亞非拉廣大經(jīng)濟(jì)落后國家,一部分是歐洲為代表的發(fā)達(dá)資本主義國家。這兩部分都與美蘇有矛盾,隨著自身力量的發(fā)展,日益成為一枝獨(dú)立與美蘇的力量。兩個(gè)中間地帶理論的提出為中國實(shí)施建立國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的外交方針提供了基礎(chǔ)。

　　3.“三個(gè)世界”理論。1974年2月22日,毛澤東在與贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)的談話中,首次提出了他的三個(gè)世界劃分的理論。他說：“我看美國、蘇聯(lián)是第一世界;中間派日本、歐洲、加拿大是第二世界;咱們是第三世界�！薄暗谌�世界人口很多;整個(gè)非洲是第三世界;拉丁美洲是第三世界”。. 同年4月,鄧小平在聯(lián)合國第六次特別大會(huì)時(shí),把毛澤東的“三個(gè)世界”理論正式公諸與世,引起世界各國的重視。他說：“從國際關(guān)系的變化來看,現(xiàn)在的世界上存在著互相聯(lián)系,又互相矛盾的三個(gè)方面、三個(gè)世界。亞非拉發(fā)展中國家和其他地區(qū)的發(fā)展中國家是第三世界。處于這兩者之間的發(fā)達(dá)國家是第二世界”。. 毛澤東的“三個(gè)世界”理論是對(duì)其“中間地帶理論”的進(jìn)一步闡發(fā)和發(fā)展。這一理論超越了意識(shí)形態(tài)的界限和單純的階級(jí)分析方法,因此更符合當(dāng)時(shí)國際地緣政治的現(xiàn)實(shí),特別是美蘇爭霸的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，對(duì)中美關(guān)系的恢復(fù)和發(fā)展,以及中國現(xiàn)實(shí)主義務(wù)實(shí)外交政策的制定具有重大的指導(dǎo)意義。正如鄧小平后來認(rèn)為：“毛澤東同志在他晚年為我們制定的關(guān)于三個(gè)世界劃分的戰(zhàn)略,關(guān)于中國站在第三世界一邊,加強(qiáng)同第三世界國家的團(tuán)結(jié),爭取第二世界國家共同反霸,并且同美國、日本建立正常外交關(guān)系的決策,是多么英明,多么富于遠(yuǎn)見。這一國際戰(zhàn)略原則,對(duì)于團(tuán)結(jié)世界人民反對(duì)霸權(quán)主義,改變世界政治力量對(duì)比,對(duì)于打破蘇聯(lián)了霸權(quán)主義企圖在國際孤立我們的狂妄計(jì)劃,改善我們的國際環(huán)境,提高我國的國際威望,起了不可估量的作用�！�.

　　4.國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中共在國內(nèi)革命斗爭中克敵制勝的三大法寶之一,是中國共產(chǎn)黨根據(jù)革命形勢(shì)和任務(wù)的需要,與一切可以聯(lián)合的力量結(jié)成同盟的政策,也是我國在國際斗爭中始終需要遵循的策略路線。毛澤東的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線思想是一個(gè)內(nèi)容豐富、意蘊(yùn)深刻的完整體系。無論是“一邊倒”、“中間地帶”、還是“三個(gè)世界”的地緣戰(zhàn)略理論,都源于毛澤東的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想和理論。從對(duì)敵斗爭來說,統(tǒng)一戰(zhàn)線就是主張：聯(lián)合世界上一切可以聯(lián)合的力量,利用矛盾分化敵人,集中孤立和打擊當(dāng)前最主要的敵人。在新中國成立后的幾十年里,由于存在明顯的敵國,我們大部分時(shí)間明確地在組織國際統(tǒng)一戰(zhàn)線。但在不同歷史時(shí)期和不同的國際環(huán)境下,對(duì)于打擊和聯(lián)合的對(duì)象有所調(diào)整。在建國初期和50年代,毛澤東認(rèn)為美帝國主義是中國人民和世界人民的主要敵人,因此“在國際上,我們必須和一切愛好和平自由的國家和人民團(tuán)結(jié)在一起,首先是和蘇聯(lián)及各新民主國家團(tuán)結(jié)在一起,使我們的保障人民革命勝利成果和反對(duì)內(nèi)外敵人復(fù)辟陰謀的斗爭不致于處于孤立地位”。“為了戰(zhàn)勝帝國主義的反動(dòng)統(tǒng)治,必須結(jié)成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線,必須團(tuán)結(jié)不包括敵人在內(nèi)的一切可以團(tuán)結(jié)的力量,繼續(xù)進(jìn)行艱巨的斗爭”�！叭珖�和全世界的人民團(tuán)結(jié)起來,進(jìn)行充分的準(zhǔn)備,打敗美帝國主義的任何挑釁”。. 60年代,中蘇交惡,美蘇既爭奪又勾結(jié),毛澤東提出在全世界范圍內(nèi)建立反帝、反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線的的外交方針,但側(cè)重點(diǎn)在反帝,以美國為主,蘇聯(lián)為次。70年代以后,美蘇爭霸態(tài)勢(shì)發(fā)生變化,蘇攻美守,蘇聯(lián)還成為威脅我國國家安全的最大敵人。于是毛澤東提出“三個(gè)世界”劃分的理論和“一條線”的戰(zhàn)略,建立廣泛的國際反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線,遏制蘇聯(lián)霸權(quán)主義的擴(kuò)張。毛澤東指出：“兩霸中我們總要爭取一霸,不兩面作戰(zhàn)”�！皟蓚�(gè)超級(jí)大國之間可以利用矛盾,這就是我們的政策 �！�1972年,毛澤東還對(duì)基辛格講：“要搞一條橫線,就是緯度,美國、日本、中國、巴基斯坦、伊朗、土耳其、歐洲”，共同對(duì)付蘇聯(lián)霸權(quán)主義。

80年代初以后,國際形勢(shì)發(fā)生變化,鄧小平調(diào)整了毛澤東的“一條線”戰(zhàn)略,提出奉行不與大國結(jié)盟或建立戰(zhàn)略關(guān)系的獨(dú)立自主的和平外交政策,這是完全正確的。但是,只要國際上還存在霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,毛澤東的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線思想就沒有過時(shí)。

　　 毛澤東的地緣戰(zhàn)略理論,是中國共產(chǎn)黨人的戰(zhàn)略和策略在國際領(lǐng)域的運(yùn)用和發(fā)展。他的這些理論從馬克思主義立場、觀點(diǎn)出發(fā),基本上是符合當(dāng)時(shí)的國際政治現(xiàn)實(shí)和我國外交斗爭需要的,為維護(hù)國家的獨(dú)立、主權(quán)和安全，拓展我國的國際生存空間、提高我國的國際地位以及發(fā)展我國人民與世界各國人民的友好與合作作出了重大的貢獻(xiàn)。但是由于歷史的局限和國際環(huán)境的相對(duì)嚴(yán)酷,毛澤東的地緣戰(zhàn)略理論帶有較重的意識(shí)形態(tài)色彩,特別是在60年代,他提出推進(jìn)世界革命的主張,偏離了我國外交的中心任務(wù),是一個(gè)失誤。所幸毛澤東很快改正了自己的錯(cuò)誤,在70年代提出“三個(gè)世界”劃分的理論,親自打開了中美關(guān)系的大門,改善了我國的地緣處境,為后來中、美、蘇大三角關(guān)系的形成做了準(zhǔn)備。

　　周恩來的地緣外交思想。周恩來是一位舉世公認(rèn)的杰出外交家,是新中國外交的創(chuàng)始人和奠基者。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　在擔(dān)任國務(wù)院總理主持外交工作的26年中（兼外交部長8年）,他同毛澤東一起,運(yùn)籌帷幄,破舊立新,從根本上結(jié)束了舊中國的屈辱外交,創(chuàng)建了新中國獨(dú)立自主的新型外交。他以決策人、指揮者和實(shí)踐家三位一體的身份,以異呼尋常的精力、才能和智慧,為新中國的外交事業(yè)作出了最全面、最杰出的貢獻(xiàn)。

　　周恩來的地緣外交思想在戰(zhàn)略上是來源于毛澤東的,在戰(zhàn)術(shù)上則有獨(dú)立的創(chuàng)造和發(fā)揮,實(shí)際構(gòu)成了自己的獨(dú)特體系。他的地緣外交思想主要有以下幾個(gè)方面：

　　1.外交須堅(jiān)持中華民族獨(dú)立自主基本立場的思想。當(dāng)周恩來還是一名小學(xué)生的時(shí)候,他就響亮地發(fā)出了“為了中華之崛起”的時(shí)代強(qiáng)音。新中國的成立,結(jié)束了舊中國“弱國無外交”的屈辱歷史,但外交仍須堅(jiān)持中華民族獨(dú)立自主的基本立場。據(jù)說有一次一位外國記者曾問他,作為一個(gè)中國共產(chǎn)黨人,他首先是一個(gè)中國人還是首先是一個(gè)共產(chǎn)黨人。周恩來回答說：“我首先是一個(gè)中國人,其次才是一個(gè)共產(chǎn)黨人”。. 建國初期,他多次講：“中國的反動(dòng)分子在外交上一貫是神經(jīng)衰弱怕帝國主義的。清朝的西太后,北洋政府的袁世凱,國民黨的蔣介石,哪一個(gè)不是跪在地上辦外交呢?中國一百年來的外交史是一部屈辱的外交史。我們不學(xué)他們。我們不要被動(dòng)、怯懦,而要認(rèn)清帝國主義的本質(zhì),要有獨(dú)立的精神,要爭取主動(dòng),沒有畏懼,要有信心。”.

　　2.爭取和平國際環(huán)境的思想。爭取相對(duì)和平的國際環(huán)境,是新中國外交的一個(gè)重要目標(biāo)。因?yàn)橹袊��?dāng)時(shí)還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化上比較落后的國家,為了改變中國貧窮落后的面貌,我們還需要幾十年的努力,還“需要一個(gè)和平環(huán)境來建設(shè)自己的國家”。但是有無可能爭取到一個(gè)相對(duì)和平的國際環(huán)境呢?周認(rèn)為：“今天國際上的主要矛盾是戰(zhàn)爭與和平問題,”朝鮮戰(zhàn)爭的結(jié)束,表明“如果新戰(zhàn)爭能夠被推遲,也可能被制止�！�1957年3月,他還指出：“世界總的趨勢(shì)是走向和緩、走向進(jìn)步的。”盡管“人們?nèi)匀徊荒芎鲆晳?zhàn)爭威脅的存在”,但“帝國主義的侵略政策和戰(zhàn)爭政策已經(jīng)越來越不得人心,而和平和民主的力量卻日益壯大和鞏固”,因此我國爭取相對(duì)和平的國際環(huán)境是可能的。.

　　3.睦鄰?fù)饨凰枷搿�爭取和平國際環(huán)境的一個(gè)基本方面,就是爭取和平的周邊環(huán)境。為此,周恩來提出了一系列睦鄰?fù)饨凰枷搿?953年,在中印關(guān)于西藏問題的談判中,周提出：“兩個(gè)大國之間,特別是象中印這樣兩個(gè)接壤的大國之間,一定會(huì)有某些問題。

”但只要根據(jù)“互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠和和平共處”的原則, . 任何業(yè)已成熟的懸而未決的問題都可以得到解決。印度方面表示同意周的意見。于是就誕生了處理國與國之間關(guān)系的著名的和平共處的五項(xiàng)原則。翌年6月,周恩來訪問印度和緬甸。在中印、中緬兩個(gè)聲明中,中印和中緬共同倡導(dǎo)了和平共處五項(xiàng)原則（具體內(nèi)容與前略有變動(dòng)）。1956年,波匈事件以后,周恩來又進(jìn)一步認(rèn)為,和平共處五項(xiàng)原則不僅適用于社會(huì)制度不同的國家，而且適用于社會(huì)制度相同的國家。在提出和平共處五項(xiàng)原則之后,周在1955年4月的萬隆會(huì)議上,又提出了另一個(gè)著名的國際關(guān)系準(zhǔn)則即“求同存異”的原則。他說：“我們應(yīng)該承認(rèn),在亞非國家中是存在有不同的思想意識(shí)和社會(huì)制度的,但這并不妨礙我們求同和團(tuán)結(jié)�！薄爸袊�代表團(tuán)是來求同而不是來立異的。在我們中間有無求同的基礎(chǔ)呢?有的。那就是亞非絕大多數(shù)國家和人民自近代以來都曾經(jīng)受著殖民主義所造成的災(zāi)難和痛苦。這是我們大家都承認(rèn)的。從解除殖民主義痛苦和災(zāi)難中找共同基礎(chǔ),我們就很容易互相了解和尊重、互相同情和支持,而不是互相疑慮和恐懼互相排斥和對(duì)立�！�. “求同存異”原則的提出,保證了萬隆會(huì)議的順利舉行,促進(jìn)了中國與亞非國家的友誼和合作。對(duì)于由于歷史原因,存在于中國和周圍鄰國間的遺留的邊界問題和其他問題,周恩來主張采取“和平協(xié)商、公平合理”方針加以解決。他指出：謀求解決同鄰國之間存在的問題,目的是安定四鄰,緩和緊張,便于建設(shè),因此只能用和平方式解決問題,訴諸武力是違背我們的和平政策的。. 本著這種方針,中國和緬甸在1960年簽署了第一個(gè)邊界條約和《中緬友好和互不侵犯條約》。隨后中國先后又與尼泊爾、蒙古、巴基斯坦、阿富汗簽定了邊界條約,為不同社會(huì)制度國家和平共存提供了范例。華僑雙重國籍問題也是影響中國與周邊國家關(guān)系的一個(gè)歷史遺留問題。對(duì)此,周恩來提出：解決華僑雙重國籍問題,重點(diǎn)應(yīng)鼓勵(lì)華僑自愿選擇所在國的國籍。根據(jù)這個(gè)精神,中國在1955年4月與印度尼西亞簽定了一個(gè)《中國和印尼關(guān)于雙重國籍的條約》,作出了華僑根據(jù)自愿原則在兩國國籍中選擇一個(gè)國籍的規(guī)定,從而顯示了中國與周圍國家和平解決歷史遺留問題及發(fā)展睦鄰關(guān)系的誠意和決心。除了用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)睦鄰友好關(guān)系以外，周恩來還針對(duì)不少國家擔(dān)心“中國威脅”,耐心地向亞洲國家領(lǐng)導(dǎo)人作解釋說：“我們不會(huì)侵略別人,我們憲法規(guī)定了我們的和平外交方針,中國人民也不允許我們違背這個(gè)方針去侵略別人。近百年來,中國人民受罪受夠了,我們不愿意把這種痛苦加在別人身上。我們……希望亞洲各國能夠和平共處,恢復(fù)正常關(guān)系,這對(duì)世界和平是有好處的”�！拔覀兊泥彴钐﹪�和菲律賓對(duì)中國存在著恐懼。對(duì)我們不了解的人,我們是容許他懷疑的�！�…我向他們保證,中國決不向他們的國家進(jìn)行任何侵略和威脅”。周還強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)在從事和平建設(shè)、愿意同世界各國友好、國內(nèi)各民族平等、人民享受民主的國家,是不可能產(chǎn)生殖民主義和侵略思想的,因?yàn)楸恢贫群驼�策限制住了”。“我們不但有了國�?nèi)的制度,而且主張?jiān)趪�際上建立一種制度,那就是各國和平共處,互相監(jiān)督,國際間一切爭端通過和平協(xié)商解決而不用武力”�！爸袊鴱�(qiáng)大以后,也要同各國和平共處,互相幫助。如果我們的后代在這方面犯了錯(cuò)誤,外國朋友可以指責(zé)他們做了他們的前人所不愿做的事”。.

　　4.亞洲的事情應(yīng)當(dāng)由亞洲人民自己處理的思想。1950年3月18日 ,周恩來在駁斥美國國務(wù)卿艾奇遜的一篇關(guān)于亞洲的演說時(shí),提出了“亞洲人民自己的事情,應(yīng)當(dāng)由亞洲人民自己來處理”的思想。近代以來,亞洲受到西方殖民主義的征服和欺凌,一個(gè)重要的原因是亞洲國家及其內(nèi)部的不團(tuán)結(jié),使得西方殖民主義者得以實(shí)施“分而治之”和“亞洲人打亞洲人”的策略。歷史的教訓(xùn)值得吸取。二戰(zhàn)以后,美國以反共為名,在亞洲組織馬尼拉條約組織和巴格達(dá)條約組織,企圖重施老殖民主義的故技,分裂亞洲。周認(rèn)為,亞洲國家應(yīng)當(dāng)克服他們的分歧和爭端,因?yàn)檫@些分歧和爭端都是或幾乎都是“殖民主義在長時(shí)期內(nèi)實(shí)行‘分而治’的政策造成的,或者也是他們的這種政策所擴(kuò)大化了的”,亞洲國家之間所有懸而未決的問題,都應(yīng)該“通過和平協(xié)商的途徑,得到公平合理的解決,而決不應(yīng)該讓任何分歧和爭端妨礙我們的團(tuán)結(jié)”。周恩來提出“亞洲人民的事情應(yīng)當(dāng)由亞洲人民自己處理”的思想,其核心是反對(duì)外來干涉,特別是美國的干涉。他說：我代表亞洲最大的國家及其人民告訴美國，“亞洲人民自己的事情,應(yīng)當(dāng)由亞洲人民自己來處理,而無論在什么時(shí)候,也不應(yīng)當(dāng)由太平洋彼岸的美國帝國主義者……來加以干涉”。周恩來的這個(gè)思想預(yù)示了古老亞洲的覺醒,以及亞洲地區(qū)主義的先聲。.

　　5.人民外交思想。新中國成立以后,為了打破西方帝國主義的封鎖和遏制,周恩來提出了“人民外交”的思想。他認(rèn)為:“外交是通過國家和國家的關(guān)系這個(gè)形式來進(jìn)行的,但落腳點(diǎn)還是在影響和爭取人民,這是辨證的”。. 新中國外交的實(shí)質(zhì)是人民外交,為了推動(dòng)中國與世界各國的友好及合作，特別是與未建交國家的關(guān)系,周恩來在建國初就制定了“民間先行、以民促官”人民外交方針。70年代,他又進(jìn)一步提出“官民并舉、相輔相成”方針,開創(chuàng)了新中國人民外交的新局面。周恩來的人民外交思想在我國地緣外交史上取得了巨大的成功。它首先被運(yùn)用于對(duì)日關(guān)系,后來于對(duì)美關(guān)系以及中國與其他國家的關(guān)系之中。例如,對(duì)于如何開展中日關(guān)系?周恩來認(rèn)為，應(yīng)采取積累和漸進(jìn)的方式推進(jìn)中日邦交�！跋葟闹腥諆蓢�人民進(jìn)行國民外交,再從國民外交發(fā)展到半官方外交,這樣來突破美國對(duì)日本的控制”。中日“兩國外交關(guān)系的恢復(fù),需要兩國政府的努力,但也需要兩國人民的推動(dòng)”,“我看,就照國民外交的方式做下去,日本團(tuán)體來得更多,我們的團(tuán)體也多去,把兩國間要做的事情都做了,最后只剩下兩國外交部長簽字,在也很省事,這是很好的方式 �！�. 后來中日兩國邦交的正�；�大體按照周恩來的設(shè)想，經(jīng)歷了“民間先行、以民促官”,“民間來往、官方掛鉤,”“以黨促政、政經(jīng)掛鉤”等幾個(gè)階段，在1972年終于順利實(shí)現(xiàn)。

　　周恩來的地緣外交思想,是植根于中華民族傳統(tǒng)和立場的現(xiàn)實(shí)主義外交思想。他的許多杰出思想不但在過去,而且在現(xiàn)在都具有指導(dǎo)意義。正如錢其琛同志指出：周恩來的外交思想,探討并回答了新中國和戰(zhàn)后國際關(guān)系中遇到的幾乎所有重大問題,有力指導(dǎo)了當(dāng)時(shí)我國的實(shí)際工作,為新中國政策及外交學(xué)奠定了基礎(chǔ),形成了總體框架。不僅如此,也為80年代我國外交政策的調(diào)整提供了依據(jù)。.

　　鄧小平的地緣外交思想。鄧小平是中共第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心,是在第一代和第三代領(lǐng)導(dǎo)人之間起承上啟下作用的人物。他繼承和發(fā)展了毛澤東、周恩來的地緣外交思想，提出了具有中國特色又具有時(shí)代特點(diǎn)的地緣外交理論,為新時(shí)期中國外交的調(diào)整和外交新局面的全面開創(chuàng)提供了巨大的指導(dǎo)。鄧小平的地緣外交思想主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

　　1.和平與發(fā)展的理論。70年代末80年代初,鄧小平通過對(duì)世界形勢(shì)的深入觀察和對(duì)人類社會(huì)發(fā)展階段的全面研究,從全球戰(zhàn)略的高度提出了“和平和發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大問題”的著名論斷。1984年5月在會(huì)見南美貴賓時(shí),他說到：“世界上最根本的問題有兩個(gè)：一個(gè)是反對(duì)霸權(quán)主義,維護(hù)世界和平,另一個(gè)是南北問題。”.. 翌年,在會(huì)見日本客人時(shí),他不僅明確提出了和平與發(fā)展是當(dāng)代世界兩大問題的觀點(diǎn),而且用地理概念對(duì)此做了概括。他指出：“現(xiàn)在世界上真正大的問題,帶全球性的戰(zhàn)略問題,一個(gè)是和平問題,一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問題或者說是發(fā)展問題。和平問題是東西問題,發(fā)展問題是南北問題。概括起來,就是東西南北四個(gè)字。南北問題是核心問題�！�. 鄧小平的和平與發(fā)展的理論,對(duì)于新時(shí)期中國外交具有極大的指導(dǎo)意義。首先他改變了對(duì)國際形勢(shì)的判斷,指出了世界和平力量的增長超過了戰(zhàn)爭力量的增長,在較長時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭是可能的,維護(hù)世界和平是有希望的。這就為把全國工作重點(diǎn)（包括外交工作）轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來提出了客觀科學(xué)的根據(jù)。鄧小平指出：“過去我們的觀點(diǎn)一直是戰(zhàn)爭不可避免,而且迫在眉睫。我們好多的決策,包括一、二、三線的建設(shè)布局,‘山、散、洞’的方針在內(nèi),都是從這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)的�！薄霸趲啄晡覀冏屑�(xì)地觀察了形勢(shì),”“得出結(jié)論,在較長時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭是有可能的,維護(hù)世界和平是有希望的”。. 其次,這個(gè)理論為確定我國外交的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)提供了理論基石。鄧小平指出,中國外交總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)就是謀求和平與發(fā)展�！拔覀兏愕氖怯兄袊�特色的社會(huì)主義,是不斷發(fā)展生產(chǎn)力的社會(huì)主義,是主張和平的社會(huì)主義。只有不斷發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,國家才能一步步富強(qiáng)起來,人民生活才能一步步改善。只有爭取到和平的環(huán)境,才能比較順利地發(fā)展”。外交工作必須為我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，“我國外交的主要目標(biāo)：一是反對(duì)霸權(quán)主義 ,維護(hù)世界和平;二是增進(jìn)國際合作,促進(jìn)共同發(fā)展。

”.

　　2.獨(dú)立自主理論。獨(dú)立自主是指一個(gè)國家的主權(quán)是獨(dú)立的,不允許任何外來的干涉和侵犯。獨(dú)立自主的理論原是毛澤東在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期首先提出來的，主要指在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中要堅(jiān)持獨(dú)立自主原則，既統(tǒng)一,又獨(dú)立。后來被我黨應(yīng)用于處理與外國黨的關(guān)系以及與外國的關(guān)系中。在新中國47年的外交實(shí)踐中,我們都是堅(jiān)持獨(dú)立自主原則的。80年代初,鄧小平重新提出并強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主原則，有他的新意。這就是改變了毛澤東的“一條線”戰(zhàn)略,堅(jiān)持獨(dú)立自主,不同任何大國結(jié)盟或建立戰(zhàn)略關(guān)系,對(duì)于一切國際事務(wù),都從中國人民的根本利益出發(fā),根據(jù)問題本身的是非曲折決定我們的態(tài)度和對(duì)策。正如鄧小平指出：“過去有一段時(shí)間,針對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義的威脅,我們搞了‘一條線’的戰(zhàn)略,就是從日本到歐洲一直到美國這樣的‘一條線’�，F(xiàn)在我們改變了這個(gè)戰(zhàn)略,這是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)變�！薄拔覀兎钚歇�(dú)立自主的正確的外交路線和對(duì)外政策,高舉反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平的旗幟,堅(jiān)定地站在和平力量一邊,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　誰搞霸權(quán)主義就反對(duì)誰,誰搞戰(zhàn)爭就反對(duì)誰。”“任何外國不要指望中國做他們的附庸,不要指望中國會(huì)吞下?lián)p害我國利益的苦果”。.

　　3.全方位對(duì)外開放理論。對(duì)外開放是鄧小平為中國制定的一項(xiàng)基本國策,是一項(xiàng)長期的政策。在制定對(duì)外開放的政策時(shí),他還主張實(shí)行全方位的對(duì)外開放。鄧小平指出：“對(duì)外開放,我們還有一些人沒有弄清楚,以為只是對(duì)西方開放,其實(shí)我們是三個(gè)方面的開放。一個(gè)是對(duì)西方國家的開放,我們吸收外資、引進(jìn)技術(shù)等等主要從那里來。一個(gè)是對(duì)蘇聯(lián)和東歐國家的開放,這也是一個(gè)方面。國家關(guān)系即使不能夠正�；�,但是可以交往,如做生意呀,搞技術(shù)合作呀,甚至于合資經(jīng)營呀,技術(shù)改造呀,一百五十個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)改造,他們可以出力嘛。還有一個(gè)是對(duì)第三世界發(fā)展中國家的開放,這些國家都有自己的特點(diǎn)和長處,這里有很多文章可以做。所以,對(duì)外開放是三個(gè)方面,不是一個(gè)方面 ”。. 對(duì)外開放除了在地緣上的全方位，在內(nèi)容和形式上也是多方面的，不僅包括物質(zhì)文明建設(shè),而且包括精神文明建設(shè)。正如鄧小平多次指出：“社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì),就必須大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果,吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家一切反映現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)的經(jīng)營方式、管理方法�！�. ,開放政策不會(huì)導(dǎo)致資本主義，只能增強(qiáng)我們自力更生的能力。

　　4.“一國兩制”理論。由于歷史原因,中國與世界上的一些國家存在地理矛盾或歷史遺留問題，如中英之間的香港問題,中美之間的臺(tái)灣問題等等。如何解決?鄧小平從世界和平的利益出發(fā),創(chuàng)造性地提出了“一國兩制”的解決方案。1978年底,他在考慮臺(tái)灣問題時(shí)講到：“中國有香港、臺(tái)灣問題,解決這一問題的出路,只有實(shí)行一個(gè)國家兩種制度”。后來他又說：“世界上有許多爭端,總要找個(gè)解決問題的出路。我多年來有個(gè)想法,用什么方法解決這種問題,不用戰(zhàn)爭手段,用和平方式。我們提出的大陸與臺(tái)灣統(tǒng)一的方式是合情合理的。統(tǒng)一后,臺(tái)灣仍搞它的資本主義,大陸搞社會(huì)主義,但是是一個(gè)統(tǒng)一的中國。一個(gè)中國,兩種制度。香港問題也是這樣,一個(gè)中國,兩種制度�！�…世界上的許多爭端用這種辦法解決,我認(rèn)為是可取的 ”。. 在鄧小平“一國兩制”理論的指導(dǎo)下,中國政府于1982年開始與英國談判香港問題,并于1984年簽署了《中英關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》,規(guī)定從1997年起,中國恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)。隨后中國與葡萄牙就澳門問題也達(dá)成了協(xié)議，規(guī)定自1999年起澳門主權(quán)歸還中國。中國保證香港、澳門兩個(gè)地區(qū)的社會(huì)制度50年不變。

　　5.睦鄰友好理論。睦鄰友好的主張是毛澤東、周恩來提出來的,也是中國政府一貫堅(jiān)持的。但是在某些時(shí)期,由于極左路線的干擾,沒有得到很好地實(shí)行。鄧小平繼承和發(fā)展了毛、周的睦鄰?fù)饨凰枷?提出了睦鄰友好的理論。鄧小平睦鄰友好理論的基本出發(fā)點(diǎn),是要為我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的國際環(huán)境和周邊環(huán)境。這與毛澤東團(tuán)結(jié)反帝的睦鄰?fù)饨凰枷胧遣煌�的。鄧小平多次指出：“中國希望世界和平、地區(qū)和平,特別希望同亞洲國家發(fā)展友好關(guān)系,成為更好的朋友,這不是權(quán)宜之計(jì),而是長期的戰(zhàn)略決策”。. 為了促進(jìn)中國與周圍鄰國的友好關(guān)系，鄧小平還提出了解決我國與鄰國歷史遺留問題和爭議問題的新思路。對(duì)于邊界問題,他主張通過和平協(xié)商、互諒互讓、合情合理地加以解決。例如,在1979年2月，他曾對(duì)印度客人講：“我們兩國的邊界問題,可以通過和平協(xié)商來解決”。后來又說：“對(duì)于中印之間的邊界問題,中國主張互諒互讓,合情合理地解決�！�。.. 對(duì)于領(lǐng)土主權(quán)的爭議問題,鄧小平則主張可以采取擱置主權(quán)、共同開發(fā)的新辦法。1984年他提出：“有些國際上的領(lǐng)土爭端,可以先不談主權(quán)問題,先進(jìn)行共同開發(fā)。這樣的問題要從尊重現(xiàn)實(shí)出發(fā),找條新路子解決”。. 例如中日釣魚島問題,中國與某些東南亞國家之間的南沙群島問題，都可以避開主權(quán)問題,共同開發(fā)�！斑@就可以消除多年積累下來的問題……世界上這類的國際爭端還不少。我們中國人是主張和平的,希望用和平方式解決爭端……‘一國兩制’,‘共同開發(fā)’。同我談話的外賓,說這是一個(gè)新的思想,很有意思�！� .

　　鄧小平的地緣外交理論,在新的歷史條件下,繼承和發(fā)展了毛澤東、周恩來的地緣外交思想,總結(jié)歷史,正視現(xiàn)實(shí),立足中國,放眼世界,在準(zhǔn)確把握時(shí)代特征,科學(xué)冷靜地認(rèn)識(shí)我國面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,確定了我國新時(shí)期的國際戰(zhàn)略和外交路線,開創(chuàng)了我國外交的嶄新局面，使我國在國際事務(wù)中的地位和影響不斷增強(qiáng)。

　　二、新中國地緣的政治和地緣外交及其得失

　　新中國地緣政治形勢(shì)概述。

新中國成立后的40多年,特別是前30年,中國所面臨的地緣政治形勢(shì)仍然是十分嚴(yán)峻的。50-60年代,美國對(duì)中國采取敵視政策,表現(xiàn)為政治上孤立、經(jīng)濟(jì)上封鎖和軍事上威脅。當(dāng)時(shí)美國從朝鮮、臺(tái)灣和越南三面包圍中國,拼湊起“新月形”包圍圈，甚至在東北面和南面把戰(zhàn)火燒到了中國的家門口。1950年6月,美國發(fā)動(dòng)侵略朝鮮的戰(zhàn)爭,并企圖以朝鮮為跳板侵略中國。后來美國又卷入了越南戰(zhàn)爭,嚴(yán)重威脅到我國的生存和安全。60年代,美國對(duì)我國的威脅依然存在,1965年,美國派遣地面部隊(duì)進(jìn)入越南南方,把對(duì)越戰(zhàn)爭從“特種戰(zhàn)爭”升級(jí)到“局部戰(zhàn)爭”，并揚(yáng)言對(duì)我開戰(zhàn)。蘇聯(lián)則與美國相勾結(jié)，在核武器等許多問題上卡中國,同時(shí)我國與一些亞洲國家也發(fā)生了糾紛和邊界沖突,

　　1962年,中印爆發(fā)邊界戰(zhàn)爭,1965年,印尼發(fā)生“九·三0事件”，中國與緬甸、尼泊爾、斯里蘭卡等國也發(fā)生了齟齬。一時(shí)形成所謂“帝、修、反”反華大合唱的局面。當(dāng)時(shí)中國領(lǐng)導(dǎo)人不僅對(duì)美國的可能入侵,而且對(duì)美蘇聯(lián)合入侵中國都做了準(zhǔn)備。1965年9月29日,陳毅在中外記者招待會(huì)上公開宣稱：“如果美帝國主義決心要把侵略戰(zhàn)爭強(qiáng)加于我們,那就歡迎他們?cè)琰c(diǎn)來,歡迎他們明天就來。讓印度反動(dòng)派、美帝國主義者、日本軍國主義者也跟他們一起來吧。讓現(xiàn)代修正主義者也在北面配合他們吧。最后我們還是會(huì)勝利的。偉大的蘇聯(lián)人民和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨不會(huì)準(zhǔn)許他們的領(lǐng)導(dǎo)做出這樣的決定”。

這一宣告,是根據(jù)毛澤東的思想,即把事情放在最壞的估計(jì)上,極而言之,四面八方的反動(dòng)派都來進(jìn)攻中國,中國人民也有這樣的膽量和志氣來對(duì)付。60年代末至70年代,蘇聯(lián)取代美國成為中國國家安全的主要和直接的威脅。它不僅在我邊境陳兵百萬，挑起流血沖突,并派兵進(jìn)駐蒙古,而且從北、西、南三個(gè)方向包圍中國。1969年,蘇聯(lián)當(dāng)局在中蘇邊境制造了珍寶島流血事件;1978年,蘇聯(lián)支持越南地區(qū)霸權(quán)主義反華排華,并支持越南侵略柬埔寨;1979年,蘇聯(lián)又親自出兵阿富汗,妄圖拼湊南北夾擊態(tài)勢(shì)的“鉗形” 包圍圈。1969年,蘇聯(lián)甚至向美國試探襲擊中國核基地的可能性。據(jù)美國人回憶，蘇聯(lián)在1969-1970年蘇美限制戰(zhàn)略核武器會(huì)談中,曾向美國建議：聯(lián)合對(duì)付“來自一個(gè)擁有核武器的第三國的挑釁性進(jìn)攻問題”,后為美國婉拒。. 對(duì)于蘇聯(lián)的核威脅,中國政府在1969年10月7日采取了嚴(yán)正立場，聲明表示中國決不會(huì)被戰(zhàn)爭威脅,包括核戰(zhàn)爭威脅所嚇倒�！叭绻�一小撮戰(zhàn)爭狂人敢冒天下之大不韙,襲擊中國的戰(zhàn)略要地,那就是戰(zhàn)爭,那就是侵略,七億中國人民就要奮起抵抗,用革命戰(zhàn)爭消滅侵略戰(zhàn)爭。” 在這種嚴(yán)酷的地緣形勢(shì)下,中國人民被迫生活在受包圍的缺乏安全感的環(huán)境之中，因此就不得不始終把維護(hù)國家的主權(quán)、獨(dú)立、生存和安全，作為外交政策的首要目標(biāo)。直到80年代以后,和平與發(fā)展成為當(dāng)今世界的主題,東西方關(guān)系走向緩和，中國的地緣形勢(shì)才有了根本的改善。1972年中國與美國恢復(fù)和發(fā)展了正常的關(guān)系。1989年,戈?duì)柊蛦谭蛟L華,中蘇舉行最高級(jí)會(huì)晤,中蘇關(guān)系終于實(shí)現(xiàn)了正�；�。1991年,蘇聯(lián)解體,對(duì)中國最大的來自北方的威脅消失了�，F(xiàn)在我國的周邊安定,是建國以來最好的時(shí)期。

　　新中國地緣外交的總評(píng)價(jià)。新中國前30年的地緣形勢(shì)和后10多年的地緣形勢(shì)形成了鮮明的對(duì)照。這種情況從客觀上看是國際格局變動(dòng)所造成的,從主觀上看就不能不與新中國地緣外交的得失有關(guān)了。韓念龍同志主編的《當(dāng)代中國外交》在總結(jié)中華人民共和國前30年的外交得失時(shí)曾寫到：中國外交在毛澤東、周恩來和鄧小平等人親自領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過30 多年的實(shí)踐,經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn),取得了偉大的成就。他頂住了超級(jí)大國的壓力,維護(hù)了國家的獨(dú)立、主權(quán)和尊嚴(yán)；
他倡導(dǎo)和堅(jiān)持了和平共處五項(xiàng)原則,同世界上絕大多數(shù)國家建立了日益密切、日益廣泛的友好合作關(guān)系,,開展了經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化往來,為建立新型的國際關(guān)系樹立了光輝的范例；
他遵循國際主義原則,對(duì)世界人民反對(duì)殖民主義、帝國主義和霸權(quán)主義,爭取和維護(hù)民族獨(dú)立,捍衛(wèi)世界和平,加速經(jīng)濟(jì)建設(shè),促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè),做出了自己的貢獻(xiàn);他為祖國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),贏得了越來越有利的國際環(huán)境。但是,中華人民共和國成立以后的30幾年間,世界局勢(shì)動(dòng)蕩,各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,很難對(duì)每一重大國際事件都能及時(shí)地作出正確判斷,加之國內(nèi)出現(xiàn)的“左”的錯(cuò)誤對(duì)外交工作的干擾,新中國的外交難免有過一些錯(cuò)誤,值得引以為鑒。

但同取得的偉大成就相比,顯然是次要的。但是從地緣外交的角度如何評(píng)價(jià)新中國47年的外交得失呢？也基本上可以《當(dāng)代中國外交》一書的歸納為依據(jù)，其主要成就在于：

　　1.它結(jié)束了舊中國的屈辱外交,全面開創(chuàng)了獨(dú)立自主外交的新局面。舊中國是一個(gè)半殖民地半封建的社會(huì)，盡管在形式上保持了國家的獨(dú)立,但在實(shí)際上他依附于帝國主義,談不上獨(dú)立;他同帝國主義列強(qiáng)簽定了許多喪權(quán)辱國的不平等條約,屈從于外國,也談不上自主。因此,從前清到北洋軍閥,到蔣介石的國民政府,都是跪在地上辦外交的。解放后,中國人民站立起來了。新中國不僅廢除了近百年來舊政府與外國簽定的一切不平等條約，掃除了帝國主義在華的一切特權(quán),不承認(rèn)國民黨政府同外國建立的外交關(guān)系,“另起爐灶”,從而在西方資本主義國家面前取得了獨(dú)立自主的地位；
而且在與社會(huì)主義大國的關(guān)系中,也是堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則的。例如,在50年代中期,當(dāng)蘇聯(lián)提出要與中國搞聯(lián)合艦隊(duì)和建立長波電臺(tái)并企圖控制中國時(shí),中國領(lǐng)導(dǎo)人斷然加以拒絕。毛澤東講：“他（赫魯曉夫）想與我們組建一支聯(lián)合艦隊(duì),想控制沿海,封鎖我們。”毛還對(duì)蘇聯(lián)駐華大使強(qiáng)調(diào)：“要講政治條件,連半個(gè)指頭也不行,”“你們可以說我是民族主義,”“如果你們這樣說,我就可以說,你們把俄國的民族主義擴(kuò)大到了中國的海岸”。.

　　. 獨(dú)立自主的原則反映在新中國地緣外交的不同時(shí)期,具有不同的表現(xiàn)形式。如建國初期，我們奉行“一邊倒”政策,聯(lián)蘇反美;60年代,既反蘇又反美但以反美為主；
70年代,我們聯(lián)美反蘇,恢復(fù)和發(fā)展了同美國的關(guān)系；
80年代,我們又提出不與超級(jí)大國結(jié)盟或建立戰(zhàn)略關(guān)系，實(shí)行獨(dú)立自主的和平外交政策等,從而全面地開創(chuàng)了獨(dú)立自主外交的嶄新局面。

　　2.它從根本上緩解和消除了近代以來中國地緣政治的危機(jī),爭取到了越來越有利的和平周邊環(huán)境和國際環(huán)境。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后,西方列強(qiáng)侵略中國,使中國變成了殖民地和半殖民地社會(huì),同時(shí)開始了中國近一個(gè)多世紀(jì)的地緣政治危機(jī)。這種地緣危機(jī)隨著帝國主義的不斷侵略而不斷加深。1949年新中國成立以后,盡管國際環(huán)境仍很殘酷,但中國人民重新取得了獨(dú)立和自主,中國的地緣危機(jī)形成的一個(gè)內(nèi)部原因消失了,地緣危機(jī)從根本上緩解了。同時(shí)中國政府根據(jù)國際形勢(shì)的變化,靈活地推行結(jié)盟和不結(jié)盟的外交,抵御主要敵人的威脅,保證了國家的獨(dú)立和安全。1991年,蘇聯(lián)解體,來自北方的對(duì)中國長達(dá)幾個(gè)世紀(jì)的最大威脅得以消弭。冷戰(zhàn)結(jié)束以后,中國執(zhí)行“穩(wěn)定周邊、立足亞太、走向世界”的地緣戰(zhàn)略，并遵循睦鄰友好的既定方針,積極發(fā)展了與亞洲國家特別是鄰國的關(guān)系,創(chuàng)造了和平良好的周邊環(huán)境。目前我國與亞洲所有國家都實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正�；�。中國同朝鮮、巴基斯坦、孟加拉、尼泊爾、緬甸、蒙古等友好鄰邦的傳統(tǒng)友誼進(jìn)一步加強(qiáng)。同印度支拉特別是越南的關(guān)系實(shí)現(xiàn)了正常化。同老撾、俄羅斯、獨(dú)聯(lián)體諸鄰國簽定了邊界協(xié)定,解決了長期懸而未決的邊界問題。我國同印度尼西亞恢復(fù)了中斷23年的外交關(guān)系,同新加坡、文萊建立了外交關(guān)系，從而使我國與東盟國家的友好合作關(guān)系進(jìn)入了嶄新階段。1992年我國還同韓國結(jié)束了持續(xù)40年的隔絕狀態(tài),建立了正式的外交關(guān)系。今天環(huán)顧四鄰,從東到西,從南到北,在我國的毗鄰地區(qū),一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的周邊環(huán)境已經(jīng)形成,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　我國同所有鄰國都建立了全面睦鄰友好合作關(guān)系，我們完全可以說,這是新中國成立以來最好的時(shí)期。

　　穩(wěn)定周邊、立足亞太,就可以走向世界,爭取更加有利的和平國際環(huán)境。在鄧小平同志獨(dú)立自主和平外交政策的指引下,我國政府在蘇東劇變以后,堅(jiān)持“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、善于守拙、韜光養(yǎng)晦、決不當(dāng)頭、抓住機(jī)遇、有所作為 ”的32字方針，采取原則堅(jiān)定,策略靈活;利用矛盾，各個(gè)擊破,廣交朋友,拓寬外交；
和睦周邊,打破制裁的對(duì)策,外交戰(zhàn)線取得了突出的成績,為我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)贏得了更加有利的國際環(huán)境。目前我國已經(jīng)同世界上160多個(gè)國家建立了正式的外交關(guān)系,同世界上200個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化往來。我們的朋友遍天下。

　　3.它改變了舊中國的“弱國”形象,塑造了政治大國的形象,極大地提高了中國的國家地位和影響。鴉片戰(zhàn)爭以后,中國在國際上是一個(gè)弱國的形象，被外國人看不起。美國人甘露德在1923年寫書罵中國人是劣等民族,甚至應(yīng)予消滅。在抗戰(zhàn)時(shí)期,中國曾經(jīng)被美國人扶植為4強(qiáng)之一,但仍然受強(qiáng)國欺負(fù)，雅爾塔協(xié)定就是大國強(qiáng)權(quán)政治的產(chǎn)物。解放后,中國恢復(fù)了獨(dú)立和統(tǒng)一,外國人開始對(duì)我另眼相看，不敢再欺負(fù)我們了。50-70年代,中國在國際上塑造了一個(gè)“弱國不弱”的形象。盡管事實(shí)上我國的國力仍然落后,但中國領(lǐng)導(dǎo)人的意志力和戰(zhàn)略眼光以及外交技巧,彌補(bǔ)了國力的不足,中國獲得了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其物質(zhì)力量水平所能提供的國際地位及影響。正如一位美國學(xué)者寫到：“中國取得了很大的成功：中國周邊沒有一個(gè)國家敢輕視中國的軍事力量,而不嚴(yán)肅地考慮與中國對(duì)抗的后果……就連超級(jí)大國也對(duì)中國的軍事實(shí)力投去不懷好義意但卻是真實(shí)的尊敬 ”。. 這種情形的發(fā)生，固然由于中國是有一些力量的,但更多的是中國領(lǐng)導(dǎo)人的卓越領(lǐng)導(dǎo)能力。中國“弱國”形象的改變,是新中國獨(dú)立自主外交的重大勝利。對(duì)此,鄧小平曾明確表示：“鴉片戰(zhàn)爭以來的一個(gè)多世紀(jì)里,外國人看不起中國人,侮辱中國人。中華人民共和國建立后,改變了中國的形象。中國今天的形象不是晚清政府,不是北洋軍閥,也不是蔣氏父子創(chuàng)造出來的。是中華人民共和國改變了中國的形象”。. 70年代末80年代初,鄧小平繼承和發(fā)展毛澤東、周恩來的大國平衡戰(zhàn)略,根據(jù)新的國際形勢(shì),提出了不結(jié)盟的獨(dú)立自主和平外交政策，使國際上出現(xiàn)了中美蘇大三角的特殊格局,進(jìn)一步突出了中國的國際地位和影響。鄧小平曾明確指出：在大三角中,中國這一角的力量還很單薄,我們算一個(gè)大國,這個(gè)大國又是個(gè)小國。. 但是,中國畢竟塊頭大,領(lǐng)導(dǎo)人又不信邪,就是能堅(jiān)持獨(dú)立自主。在大三角中,美蘇矛盾是主要的,但中國有重要的戰(zhàn)略平衡作用,美蘇都想拉中國。這使中國占據(jù)了有利的主動(dòng)的位置,可以發(fā)揮四兩撥千斤的作用。

　　1978年以后,隨著中國實(shí)行改革開放的政策，中國的綜合國力有了很大的增長。1995年,我國國民生產(chǎn)總值達(dá)到5.76萬元。在1988年比1980年翻一番的基礎(chǔ)上,1995年比1988年又翻了一番。1979-1990年,我國國民生產(chǎn)總值年平均增長率為8.7%,1988-1995年為12%。這種增長速度不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了改革前26年年均的增長水平,而且在世界上也是增長最快的國家之一。目前我國綜合國力居世界第6位。中國的崛起已是當(dāng)今世界無法否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。當(dāng)然,中國的發(fā)展決不會(huì)威脅其他國家，因?yàn)橹袊�是和平的力量，“從政治角度來說,中國的發(fā)展對(duì)世界、對(duì)亞太地區(qū)的和平和穩(wěn)定都是有利的”。.

　　在充分肯定新中國地緣外交取得偉大成就的同時(shí),也應(yīng)該看到新中國的地緣外交特別是前30的地緣外交，由于國際國內(nèi)的多種原因,曾經(jīng)發(fā)生了一些失誤。總起來說，可能有3個(gè)方面：

　　1.某些時(shí)候未能正確處理好國家利益和意識(shí)形態(tài)的關(guān)系。國家利益決定著主權(quán)國家對(duì)外政策的總方向,通常指一國維護(hù)其生存和發(fā)展的條件的總和。國家利益包括生存和安全利益、經(jīng)濟(jì)利益和意識(shí)形態(tài)利益等。但是在不同時(shí)期,各國國家利益的核心內(nèi)容是有所不同的。在50-70年代,中國國家利益的核心內(nèi)容是生存和安全利益,其次是經(jīng)濟(jì)利益,再次是意識(shí)形態(tài)利益。因?yàn)楫?dāng)時(shí)存在威脅我國安全的明顯敵國,先是美國,后是蘇聯(lián)，所以把維護(hù)國家主權(quán)、獨(dú)立和安全作為我國對(duì)外政策的首要目標(biāo)是完全必要的。但是從長遠(yuǎn)的國家利益看，經(jīng)濟(jì)利益即使國家現(xiàn)代化,從而爭取一個(gè)和平的國際環(huán)境是新中國應(yīng)當(dāng)著重考慮的問題。遺憾的是在50-60年代,意識(shí)形態(tài)的考慮一度占了上風(fēng)。例如在處理中蘇關(guān)系時(shí),毛澤東的意識(shí)形態(tài)考慮是比較重的。1957年盡管中蘇兩黨已經(jīng)不和,但在莫斯科共產(chǎn)黨工人黨會(huì)議上,他仍然強(qiáng)調(diào)要以蘇聯(lián)為首,引起南斯拉夫和波蘭等小黨的不滿。與南斯拉夫關(guān)系的破裂,則純粹是意識(shí)形態(tài)的原因。后來中蘇兩黨發(fā)生意識(shí)形態(tài)的大論戰(zhàn)，目的也是要爭意識(shí)形態(tài)的正統(tǒng)，反對(duì)蘇聯(lián)大國主義是次要的。大論戰(zhàn)耗費(fèi)了我國領(lǐng)導(dǎo)人的許多精力,并為中蘇關(guān)系的最終破裂和國內(nèi)左傾路線的發(fā)展鋪平了道路。實(shí)際上在60年代初,劉少奇和鄧小平曾力主恢復(fù)與蘇聯(lián)的條約關(guān)系,以保衛(wèi)中國免受美國襲擾。

但毛澤東堅(jiān)決拒絕,相反采取了四面樹敵的政策。同時(shí)在過去實(shí)行“一邊倒”和“一條線”戰(zhàn)略時(shí),也曾出現(xiàn)過以美劃線和以蘇劃線的問題,一度影響了中國與美或蘇友好國家的關(guān)系,人為地縮小了中國外交的活動(dòng)空間。因此鄧小平同志多次講,國家之間的關(guān)系要以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ),而不能以社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的異同論親疏、好惡。

　　2.在戰(zhàn)爭、和平和革命問題上曾出現(xiàn)了錯(cuò)誤判斷,造成在國際上四面出擊，四面樹敵,給我國地緣外交帶來了損害。在60年代,我國領(lǐng)導(dǎo)人主要是毛澤東,在戰(zhàn)爭、和平和革命問題上,出現(xiàn)了錯(cuò)誤判斷。他認(rèn)為“世界大戰(zhàn)不可避免”，戰(zhàn)爭引起革命,革命制止戰(zhàn)爭,因此要立足于早打、大打。甚至認(rèn)為原子彈也是紙老虎,仗打起來,全世界死亡一半人也不要緊。1957年,毛說：戰(zhàn)爭打起來,“極而言之,死掉一半人,還有一半人,帝國主義打平了,全世界社會(huì)主義化了,在過幾年,又會(huì)有二十七億,一定還要多”。. 對(duì)于革命形勢(shì)的估計(jì),他認(rèn)為是“東風(fēng)壓倒西風(fēng),……社會(huì)主義的力量對(duì)于帝國主義的力量占了壓倒的優(yōu)勢(shì)”。. 1962年,毛還說：“從現(xiàn)在起,50年內(nèi)外到100年內(nèi)外是世界社會(huì)制度徹底變化的偉大時(shí)代,是翻天覆地的時(shí)代,是過去任何一個(gè)歷史時(shí)代都不能比擬的。處在這樣一個(gè)時(shí)代,我們必須準(zhǔn)備進(jìn)行同過去時(shí)代的斗爭形式有著許多不同特點(diǎn)的偉大的斗爭”。. 1965年1月5日,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論提出，在中國對(duì)外工作方面,要為“世界革命、人類進(jìn)步和世界和平的偉大事業(yè)作出更多的貢獻(xiàn)”。同年9月3日,林彪寫了《人民戰(zhàn)爭勝利萬歲》一文,號(hào)召亞非拉國家人民進(jìn)行中國式的人民戰(zhàn)爭,社會(huì)主義國家將予以支持。1970年5月20日,毛澤東在“五·二0”聲明中又提出：“目前,在世界范圍內(nèi),正出現(xiàn)一個(gè)反對(duì)美帝國主義斗爭的新高潮。新的世界大戰(zhàn)的危險(xiǎn)依然存在,各國人民必須有所準(zhǔn)備,但是,當(dāng)前世界的主要傾向是革命”。

毛的這個(gè)聲明當(dāng)時(shí)就引起亞洲國家的不安。周恩來在同年11月13日與巴基斯坦總統(tǒng)談話時(shí),不得不對(duì)此做了解釋。周恩來認(rèn)為,毛澤東講的革命是廣義的。而且革命要靠獨(dú)立自主,自力更生,不能靠別人。中國反對(duì)輸出革命。. 但在毛澤東世界革命理論的指導(dǎo)下,60年代我國的外交工作一度十分被動(dòng)。中國一些駐外使館和涉外人員,在當(dāng)?shù)貫E發(fā)毛主席像章和語錄,到處煽風(fēng)點(diǎn)火,引起駐在國的疑慮和不安。中國與一些鄰國如尼泊爾、朝鮮等關(guān)系緊張。文革開始以后,受極左路線影響,中國外交幾乎失控。在文革開始的第一年,中國就與同我建交和半建交的40多國中的30多國發(fā)生了外交糾紛,其中有些顯然是中方處置不當(dāng)引起的。1967年還發(fā)生了“三砸一燒”（即砸印度、緬甸、印尼駐華使館和火燒英國駐華代辦處）的嚴(yán)重違反外交公法的事件。這就使中國的國際地位和形象受到了損害。幸好從1968年起,毛澤東和黨中央開始有步驟地采取了一系列措施,逐步消除外交上的某些不正常狀態(tài)。到60年代末,中國的外交又重新走上了正常發(fā)展的軌道。

　　3.對(duì)外援助上存在著不實(shí)事求是、量力而行的失誤。對(duì)外援助是國家外交政策的一部分，也是地緣外交必須考慮的問題。例如中國50-60年代對(duì)朝鮮和越南的經(jīng)濟(jì)和軍事援助,曾起了鞏固周邊國家,保衛(wèi)我國安全,抵御美國霸權(quán)主義的作用。對(duì)其他第三世界國家的援助也起了團(tuán)結(jié)第三世界聯(lián)合反霸,以及擴(kuò)大我國國際影響、提高我國國際地位,爭取國際人心,配合我外交斗爭,推動(dòng)我國與許多第三世界國家建立友好關(guān)系的作用。例如我國1971年恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位,就曾得到非洲26國的支持。因此毛澤東講：“是非洲黑人朋友把我們抬進(jìn)去的”。

但是在對(duì)外援助問題上也存在片面強(qiáng)調(diào)盡國際主義義務(wù),不實(shí)事求是、量力而行的錯(cuò)誤。60年代搞得比較大。1967-1970,年均外援額為20億元人民幣。1967年為19.94億元人民幣,占國家財(cái)政支出的4.5%。1968年增加為22.4億元人民幣。1969年為20.1億元人民幣,占當(dāng)年國家財(cái)政支出的3.8%。1970年,外援額猛增到53.68億元人民幣，其中無償援助為23.34億人民幣,占45%強(qiáng)。1971年,在毛澤東發(fā)表增加對(duì)巴基斯坦援助的講話后，外援額加碼,對(duì)外承擔(dān)援助額達(dá)到69.77億元人民幣,為建國后最高峰,占我國財(cái)政支出的6%。1970-1974,我國對(duì)非洲的援助為美國對(duì)非援助的49%。在我國對(duì)外援助的國家中,朝鮮和越南是重點(diǎn)。例如在1970年8月和10月,曾分別給朝鮮6億元無償軍援,7.14億元無息貸款。對(duì)越南的援助更多。從1950-1978年,中國援越總數(shù)超過200億人民幣,占我國外援總額的41%。.這樣大的外援規(guī)模,是超出我國的國力水平的。因此它不僅影響了我國的國內(nèi)建設(shè),也使受援國形成了對(duì)中國的依賴。到后來,不給援助就反目成仇。越南、阿爾巴利亞是兩個(gè)最明顯的例子。從70年代中期,我國開始調(diào)整外援政策。1975年,外援額僅占我國財(cái)政支出的2.5%,1979年更降至0.82%。

　　新中國地緣外交的若干重大舉措及其得失。在對(duì)新中國地緣外交的得失作出總體評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,筆者擬對(duì)我國地緣外交的一些重大舉措及其得失提出看法。這些地緣外交的重大舉措是：

　　1.“一邊倒”戰(zhàn)略�！耙贿叺埂笔切轮袊�制定的第一個(gè)地緣外交戰(zhàn)略和政策。這個(gè)政策的提出有幾個(gè)原因。首先,從當(dāng)時(shí)的國際環(huán)境來看,國際上存在以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營和以美國為首的帝國主義陣營的尖銳對(duì)峙和冷戰(zhàn)斗爭。中國要在兩大陣營之間采取中間路線是十分困難的。所以毛澤東1956年講：“中國蘇聯(lián)靠攏在一起,這個(gè)方針是正確的,但現(xiàn)在還有人在懷疑這個(gè)方針,說不要 靠在一起,并認(rèn)為可以采取中間立場,站在美國與蘇聯(lián)之間,做個(gè)橋梁。我們認(rèn)為站在中間這個(gè)立場并不好,對(duì)民族是不利的。”. 其次,美國和蘇聯(lián)與新中國關(guān)系的實(shí)際狀況,決定了中國只能與蘇聯(lián)站在一起。中華人民共和國成立后，美國對(duì)新中國持?jǐn)骋晳B(tài)度,不僅拒絕承認(rèn)我國,阻撓我國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位,而且對(duì)我實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事包圍,妄圖把新中國扼死在搖籃里。相反,蘇聯(lián)是世界上第一個(gè)承認(rèn)我國并與我互派大使的國家,蘇共與中共存在共同的意識(shí)形態(tài)。所以毛講：“我們提出‘一邊倒’,是意味著在政治上必須同社會(huì)主義陣營的國家團(tuán)結(jié)起來,同社會(huì)主義國家站在一邊,不能一腳跨在社會(huì)主義方面,一腳又跨在西方資本主義方面。所以‘一邊倒’就表明我們?cè)谡�治上同資本主義國家斷然分開,打消一切西方國家的幻想�！�. 第三,蘇聯(lián)的壓力也是一個(gè)原因。當(dāng)時(shí)斯大林認(rèn)為中共是“人造奶油”的共產(chǎn)黨,懷疑中國革命是鐵托式的勝利，1949年和1950年對(duì)我們壓力很大（毛澤東語）。

與蘇聯(lián)搞不好關(guān)系，不僅影響到中共能否被國際共運(yùn)接納,還可能對(duì)中國國家安全構(gòu)成威脅。所以毛澤東說：“這樣是主動(dòng)地倒,免得將來被動(dòng)地倒�！�. “一邊倒”的外交政策,總的說來,起了好的作用,有利于維護(hù)國家的獨(dú)立、主權(quán)和安全，抵御美帝國主義的威脅，以及通過獲得來自蘇聯(lián)的資金、技術(shù)和人才,迅速恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)。正如毛澤東指出：“蘇聯(lián)給我們的援助是非常大的。蘇聯(lián)革命成功后遭十幾國干涉,而我國革命勝利的時(shí)候,帝國主義并未干涉我們,并不是怕我國人民,主要是蘇聯(lián)存在,這對(duì)我們鼓勵(lì)很大。當(dāng)時(shí)若無蘇聯(lián)存在,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　美國一定要來的,它不僅在臺(tái)灣,而且要到大陸來”。. 但是,“一邊倒”外交政策的實(shí)行,也帶來不少負(fù)面影響。首先與蘇結(jié)盟,當(dāng)時(shí)即付出了一定代價(jià)。在1950年的中蘇談判中，中共不得不認(rèn)可有損中國主權(quán)的雅爾塔協(xié)定以及《中蘇友好同盟條約》的基本框架,承認(rèn)蒙古獨(dú)立，以及蘇聯(lián)在東北的特權(quán)。當(dāng)然,中共對(duì)此進(jìn)行了力爭，但由于蘇聯(lián)搞大國主義,沒有什么結(jié)果。蘇聯(lián)只做了有限的讓步，同意在1952年以前歸還中長路、大連和旅順口。

蘇聯(lián)還要求中國簽定秘密的《補(bǔ)充協(xié)定》,規(guī)定在中國的東北和新疆“不給予外國人以租讓權(quán)利,并不準(zhǔn)許第三國的資本或其公民以直接或間接形式所參加之工業(yè)的、財(cái)政的、商業(yè)的及其他的企業(yè)、機(jī)關(guān)、會(huì)社與團(tuán)體活動(dòng)。”. 把東北、新疆看成蘇聯(lián)勢(shì)力范圍。中方為照顧中蘇友好大局,并換取蘇聯(lián)在上海提供空中支持、以及得到部分?jǐn)硞呜?cái)產(chǎn)，被迫讓步。. 此外,“一邊倒”的政策客觀上縮小了中國外交的活動(dòng)空間,并加劇了國際社會(huì)的對(duì)立與分裂。因此,無論在當(dāng)時(shí),還是現(xiàn)在,對(duì)于該政策的得失都有不同看法。而且,毛澤東本人在40年代末,針對(duì)蔣介石的媚美外交，曾經(jīng)提出在美蘇之間搞平衡制約的可能性。他說：“中國不能只和一個(gè)強(qiáng)國或者一群強(qiáng)國發(fā)生友善關(guān)系,而應(yīng)當(dāng)在互相尊重、和平互利的基礎(chǔ)上發(fā)展與各國的關(guān)系。無論依賴蘇聯(lián)而冷漠英美,或者只依賴美國而對(duì)蘇聯(lián)表示仇恨、懷疑,同樣是錯(cuò)誤的。要想依賴資本主義國家與蘇聯(lián)之間沖突的惡化而從中取利,是非常危險(xiǎn)的,這是同樣地違背中國人民和世界人民的利益的”�！爸袊�能夠而且必須成為兩個(gè)陣營的橋梁之一,而不能以摩擦地之一的地位來贏取國外的支持”。.

　　2.“抗美援朝、保家衛(wèi)國”。“抗美援朝、保家衛(wèi)國”是新中國建國初期的重大地緣決策之一,也是新中國第一次對(duì)外用兵。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)于1950年6月25日。同年6月27日,美國總統(tǒng)杜魯門發(fā)表聲明：命令美國軍隊(duì)直接參戰(zhàn)；
同時(shí)命令美國第七艦隊(duì)開赴臺(tái)灣海峽,阻撓中國人民解放臺(tái)灣。次年7月7日,美國操縱聯(lián)合國安理會(huì)通過決議，授權(quán)美國組成“聯(lián)合國軍”司令部,統(tǒng)一指揮參加侵朝戰(zhàn)爭的16個(gè)國家的軍隊(duì)。同年9月15日,美軍在仁川登陸,朝鮮戰(zhàn)爭形勢(shì)出現(xiàn)了不利于北朝鮮的變化。對(duì)次,中國通過公開和外交途徑向美國提出了警告，強(qiáng)調(diào)美軍如越過“三·八線”,我們不能坐視不顧,我們要管。10月4日,美國不顧中國警告,大舉越過“三·八線”。10月1日,北朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人致電毛澤東,懇請(qǐng)中國出兵支援。是否出兵，中共領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部意見不一。但毛澤東一錘定音，說：“你們說的都有理由,但是別人處于國家危急時(shí)刻,我們站在旁邊看,不論怎么說,心里也難過”。.. . 10月13日,毛澤東最后決定出兵援朝。他認(rèn)為：出兵“對(duì)中國,對(duì)朝鮮,對(duì)東方,對(duì)世界都有利;而不出兵,讓敵人壓至鴨綠江,國內(nèi)國際反動(dòng)氣焰增高,則對(duì)各方都不利,首先是對(duì)東北不利,整個(gè)東北邊防軍將被吸住,南滿電力將被控制�？傊�,我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參戰(zhàn),必須參戰(zhàn),參戰(zhàn)利益極大,不參戰(zhàn)損害極大”。. 10月19日,中國人民志愿軍渡過鴨綠江,入朝作戰(zhàn)。從1950年10月至次年5月,共打了5次戰(zhàn)役,殲敵近23萬人，把美軍趕回“三·八線”以南，扭轉(zhuǎn)了朝鮮戰(zhàn)局。最后迫使美軍同意舉行停戰(zhàn)談判�？姑涝�朝戰(zhàn)爭的勝利,粉碎了美國妄圖侵占整個(gè)朝鮮,進(jìn)而侵略中國的狂妄計(jì)劃，保衛(wèi)了朝、中兩國的主權(quán)、獨(dú)立和安全，對(duì)遠(yuǎn)東和世界和平作出了貢獻(xiàn)；
同時(shí)它打破了美軍不可戰(zhàn)勝的神話,激發(fā)了中國人民的民族自尊心和自豪感。原國民黨人張治中曾深有感觸地說：現(xiàn)在做一個(gè)中國人有了自豪感,在蔣政府執(zhí)政時(shí)期,出兵抗美援朝是根本不可思議的,因?yàn)樗�是依靠美帝而生存的�? 抗美援朝無疑是毛澤東在建國初期作出的一個(gè)英明決策,從地緣政治角度看,也是正確的。但是,一個(gè)問題總是有它的正反兩方面。抗美援朝實(shí)際上對(duì)蘇聯(lián)最有利，它避免了蘇聯(lián)與美國的直接沖突，因此當(dāng)斯大林聽說中國出兵時(shí),不禁老淚縱橫地說：“還是中國同志好……還是中國同志好”。

.抗美援朝不僅使中國付出了巨大的民族犧牲,中國志愿軍在朝鮮戰(zhàn)場陣亡近40萬人,中國直接支付戰(zhàn)爭費(fèi)用達(dá)60萬人民幣,中國還向朝鮮運(yùn)去了260多萬噸、9000多項(xiàng)品種的物資；
而且由于出兵朝鮮,中國喪失了解放臺(tái)灣、統(tǒng)一祖國的最有利時(shí)機(jī)。

　　3.抗美援越。從60年代起,美國開始直接卷入越南戰(zhàn)爭。1964年,美國制造了“東京灣”事件，隨后對(duì)北越進(jìn)行了“報(bào)復(fù)性轟炸”。次年3月,美國正式派遣3500名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵在越南南方的峴港登陸，邁出了美國地面部隊(duì)大規(guī)模卷入越戰(zhàn)的第一步。7月,美國軍隊(duì)參加地面作戰(zhàn),越南戰(zhàn)爭迅速“美國化”。到1967年,侵越美軍已達(dá)到48萬多人。對(duì)于美國在越南的侵略行動(dòng),作為鄰國的中國政府當(dāng)然不能坐視。還在1965年2月9日,中國政府即發(fā)表聲明“美國對(duì)越南民主共和國的侵犯就是對(duì)中國的侵犯,6億5千萬中國人民絕不會(huì)置之不理,而且是作了準(zhǔn)備的�！敝袊�給予了越南人民以巨大支持，這些支持除了物質(zhì)的援助外,還包括總數(shù)約30萬人的防空、工程、鐵道和后勤等軍事力量的援助。中國軍隊(duì)駐在北方,使美帝國主義不敢直接出兵侵入越南北方,而越南軍民能集中力量為爭取南方解放而斗爭。中國支持越南抗美戰(zhàn)爭,無疑是鞏固中國安全的重大地緣舉措,是義不容辭的。正如陳毅同志指出：“鄉(xiāng)鄰有火,要披發(fā)攖冠而往救之。鄉(xiāng)鄰有火,我們站在側(cè)邊不救,那我們還談什么國際主義呢?”. 但是,中國支持越南抗美,當(dāng)時(shí)是冒著美國入侵的危險(xiǎn)的。1965年,美國國防部長宣稱：今天中國是美國的主要敵人,并說存在著同中國發(fā)生戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)。此后中美的小規(guī)模海、空軍沖突不斷發(fā)生。美國還支持蔣介石騷擾大陸。對(duì)于美國的戰(zhàn)爭邊緣政策,中國政府提出了嚴(yán)正警告。1965年,周恩來通過外交渠道由巴基斯坦向美國政府傳去四句話：“1.中國不會(huì)主動(dòng)調(diào)起對(duì)美國的戰(zhàn)爭。2.中國人說話是算數(shù)的。那就是,如果亞洲、非洲或世界上任何國家遭到以美國為首的帝國主義侵略,中國政府和中國人民是一定要給以支持和援助的。如果由于這種正義行動(dòng)引起美國侵犯中國,我們將毫不猶豫地奮起抵抗,戰(zhàn)斗到底。3.中國是作了準(zhǔn)備的。如果美國將戰(zhàn)爭強(qiáng)加于中國,不論它來多少人,用什么武器,包括核子武器在內(nèi),可以肯定地說,它將進(jìn)得來,出不去。4.戰(zhàn)爭打起來,就沒有界限。

”同年9月29日,陳毅外長在記者招待會(huì)上,又對(duì)美國提出公開警告：“中國人民在反對(duì)帝國主義的戰(zhàn)斗中,愿意作出一切必要的犧牲!今天美國是否要同中國進(jìn)行大戰(zhàn),這要由美國總統(tǒng)和五角大樓來決定。對(duì)于美帝國主義,我們不存任何幻想。為了反對(duì)美國侵略,我們一切都準(zhǔn)備好了”。. 為了越南的抗美斗爭取得徹底勝利,中國還拒絕了來自國際上的所有和談建議，例如聯(lián)合國的建議,印度和斯里蘭卡的建議,以及來自蘇聯(lián)和美國的建議。因?yàn)橹袊�認(rèn)為這些建議是和談陰謀。陳毅1965年9月29日曾對(duì)外國記者講：美國的和談是一個(gè)騙局,“它的目的是分割越南,永遠(yuǎn)保持美國對(duì)越南南方的占領(lǐng),使南越成為美國的傀儡國家�！�. 中國的這種態(tài)度與朝鮮戰(zhàn)爭中的“當(dāng)行則行,當(dāng)止則止”的態(tài)度的有很大差別的。

　　4.睦鄰?fù)饨�。睦鄰�(fù)饨皇侵袊�地緣外交的基本組成部分。毛澤東、周恩來等都多次強(qiáng)調(diào)睦鄰友好的重要性。1954年10月19日,毛澤東與印度總理尼赫魯談話,說：“所有我們東方人在歷史上都受過西方帝國主義的欺侮。因此我們東方人有團(tuán)結(jié)起來的感情,有保衛(wèi)自己的感情�！�…盡管我們?cè)谒枷肷稀⑸鐣?huì)制度上有不同,但我們有一個(gè)很大的共同點(diǎn),那就是都要對(duì)付帝國主義”。尼赫魯表示同意。. 50年代,中國的睦鄰?fù)饨坏暮艹晒Φ�。但�?0年代特別是文革時(shí)期,由于受世界革命理論的影響以及極左路線的干擾,中國幾乎與所有的有外交關(guān)系的鄰國都鬧翻了，只有越南好一些。典型的如印尼“九·三0事件”，砸緬甸使館,柬埔寨要中國撤退使館人員等。究起原因是中國關(guān)于“世界革命”的宣傳和對(duì)亞洲國家共產(chǎn)黨的支持（包括道義和物質(zhì)支持）,與我國一貫主張的“革命不能輸出”以及“不干涉內(nèi)政”的原則發(fā)生矛盾,引起亞洲鄰國的猜忌和不安。這個(gè)問題在毛澤東時(shí)期一直沒解決好。許多亞洲國家的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人在中國受過軍事訓(xùn)練,我們對(duì)一些國家的共產(chǎn)黨也提供過軍事援助。中共十一屆三中全會(huì)以后,鄧小平同志根據(jù)實(shí)事求是的原則,妥善地解決了這個(gè)問題，表示中共對(duì)各國共產(chǎn)黨的支持只是道義上的支持。1982年9月,中共12大的政治報(bào)告明確指出：“我們馬克思列寧主義者相信共產(chǎn)主義最后一定會(huì)在全世界實(shí)現(xiàn),但是革命不能輸出,它只能是各國人民自己選擇的結(jié)果”。

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