從1994年至2007年，中國的稅收增長幅度一直高于GDP增幅，更遠遠超出了居民收入增速，尤其是2004年以來，稅收增幅超GDP增幅都在兩倍以上。2008年是一個減稅的好時機嗎？就此，本刊專訪天津財經大學財政學科首席教授李煒光。
　　
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　　現(xiàn)在是減稅的好時機嗎？
　　李煒光：是，不能耽誤了。宏觀經濟上，第二季度（財政收入）增長率已經開始比第一季度下滑，雖然最后反映到GDP上可能沒有太明顯，但是即使下降一個百分點都不得了，因為我們的基數(shù)很大，而且可能形成下滑慣性。減稅是保持經濟增長的好辦法，特別是今年中小企業(yè)倒閉很普遍的情況下，營業(yè)稅明顯下降，這樣下去社會總供給不足，會影響國民收入的穩(wěn)定。
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　　但是我國財政收入在7月份增長率大幅下滑，16.5%的增速比6月回落14.2個百分點，而占財政收入90％以上的稅收收入增幅則同比大幅下滑了19.3個百分點，這些數(shù)據(jù)會不會影響到政府的減稅政策？
　　李煒光：其實這屬于季度性下降，是正常的，往年到了這個時候財政收入也會有所下降，加上今年自然災害頻發(fā)，還有奧運等大型活動，下降是可以理解，但是減稅不意味減收。因為給企業(yè)減稅，民間投資就會活起來，營業(yè)稅就會上升，GDP自然也會上漲，財政收入就更不用發(fā)愁了。
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　　最近有媒體說“財政部擬定的可能超過1000億減稅規(guī)模的增值稅全面轉型方案，日前已上報國務院待批�！蹦�怎么評價這個方案？
　　李煒光：對頭，是好政策。證明民間呼吁得到了政府的積極回應，其實這個跟年初的政策有了微妙的變化，因為年初的政策是要抑制通貨膨脹，但減稅明顯不是。目前我們國家采取緊縮貨幣政策，寬減稅收政策，這樣一方面可以抵御通貨膨脹，另一方面也減輕國民負擔，而且財政政策力量大，見效速度比金融政策快。
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　　這個方案如果得到通過，對普通老百姓和中小型企業(yè)有多大幫助？
　　李煒光：這個問題很關鍵，其實目前的增值稅轉型只是由生產型變成消費型，有利于企業(yè)的技術改造，升級發(fā)展。但增值稅轉型并不是增值稅改革的全部，還要改革。例如對于小規(guī)模納稅人的標準，是不是要重新衡量；對于規(guī)模太小的企業(yè)，可不可以不征稅；還有一般納稅人的17％的征稅，是不是過高了，我正在研究這些問題，能不能把17％降到15％呢？
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　　8月8日，財政部網(wǎng)站發(fā)表謝旭人《加強和改善財政宏觀調控》呼吁個稅調整，更有不少專家認為應把個稅免征額調整到5000元，你認為個稅調整空間有多大？
　　李煒光：這個其實大家都在猜，我猜能調到3000元就不錯了。今年從1600元提到2000元，提了25％已經是政府的正常承受能力了，我們也要為政府著想一下，提到3000元，也就提了50％，再提就太過頭了。而且還有一個原因，個稅調整不像企業(yè)減稅那么見效快，因為居民可能會把多出來的錢拿去儲蓄或者購買債券，不能拉動內需，所以能夠提到3000元也就不錯了。
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　　目前政府減稅的顧慮主要有哪幾方面嗎？
　　李煒光：主要是財政壓力大，財政收入在7月呈現(xiàn)下滑趨勢，支出卻增多了。
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　　推行減稅政策，你覺得落實難度在哪里？
　　李煒光：沒太大難度，關鍵是政府下決心。
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　　除了增值稅轉型，你認為政府接下來還會做出哪些稅制調整？
　　李煒光：其實真正的稅制改革還沒開始，比如這次增值稅轉型，雖然它的稅收所占比重下降，但仍是我國第一大稅，應該像西方那樣，以個人所得稅為主。還有關于營業(yè)稅改革問題還沒受到重視，其實它的重要性并不比增值稅小。
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　　有媒體評論認為在減稅同時也應盡快推出物業(yè)稅、資源稅以及燃油稅等，你覺得現(xiàn)在時機成熟嗎？
　　李煒光：這又回到之前那句話，減稅不意味減收，因為政府可以開征新稅種填補減稅所造成的影響。其實物業(yè)稅是應該征收的，但是比較復雜，物業(yè)稅應該叫不動產稅，這里面涉及中央和地方的關系問題，中央是想征收，但地方抵制，因為地方政府目前可以用各種名目征收房地產費用和稅收，有人計算過，地方政府至少在這里拿走了30％～40％，如果開征物業(yè)稅，那么就是把它規(guī)范化了，地方政府就不能搞其他名目了，如果更深層次，就涉及到政治體制改革的問題了。
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　　對這次稅制改革有什么期待嗎？
　　李煒光：其實去年就和幾個朋友開始呼吁減稅，但呼聲不高，現(xiàn)在變成全社會的呼聲，要是我們不呼吁，就沒有這么大呼聲，我為這個高興。

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