海淀區(qū)海淀街道辦事處的工作人員正在為前來申請公租房的人員登記。圖/王季璐 　　為促進(jìn)民生，切實(shí)解決中低收入家庭住房困難。2011年，北京市計(jì)劃新開工建設(shè)、收購各類保障性住房20萬套，竣工交用10萬套。海淀區(qū)作為全市公共租賃住房推行的試點(diǎn)，2010年在全市率先提出“三房”輪候家庭可選擇公共租賃住房過渡。
　　2011年10月17日，海淀區(qū)2011年公共租賃住房意向登記及配租工作全面啟動(dòng)，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)住保部門正式受理公共租賃住房的意向登記工作。
　　
　　主推小戶型
　　在北京市海淀區(qū)住保辦，記者了解到，2010年11月30日之前，參與第一批廉租租金補(bǔ)貼且有意向配租公共租賃住房搖號(hào)，并獲得選房順序號(hào)等三類家庭可以登記申請，其選房工作將于本月底前啟動(dòng)。
　　記者在采訪中了解到，這次海淀區(qū)蘇家坨的公租房共提供881套房源，其中一居室435套，建筑面積36平方米左右；二居室446套，建筑面積52平方米左右；而位于石景山區(qū)遠(yuǎn)洋沁山水的公租房共有房源120套，其中一居室73套，建筑面積35平方米左右；二居室47套，建筑面積48平方米左右，均為小戶型。
　　對(duì)此，北京市住房保障辦公室常務(wù)副主任鄒勁松說道：“公租房就是保證基本的居住需求而不是享受型的住房，所以我們堅(jiān)持一直是小戶型。2010年3月，建設(shè)部召開會(huì)議探討，全國如何發(fā)展公租房時(shí)候，北京市住保辦參加會(huì)議明確提出，要堅(jiān)持小戶型。這個(gè)概念得到廣泛認(rèn)同�！�
　　
　　買與租的糾結(jié)
　　買房置業(yè)、擁有產(chǎn)權(quán)，是中國人根深蒂固的傳統(tǒng)觀念。但這一觀念在當(dāng)下高額的房價(jià)挑戰(zhàn)下，老百姓顯得心有余而力不足，公租房理念的出現(xiàn)，正逐步引導(dǎo)大眾由“以售為主”逐步向“租售并舉”、“以租為主”這一合理的住房觀念轉(zhuǎn)變。
　　胥小姐是在北京工作的大學(xué)生，當(dāng)她接到海淀區(qū)街道辦的電話時(shí)，迫不及待地來住保辦了解相關(guān)事宜。據(jù)了解，這次公租房搖號(hào)配租的對(duì)象分為三類：第一類是2010年11月30日參與第一批廉租房補(bǔ)貼，并且有意向配租公共租賃住房搖號(hào)，獲得選房順序號(hào)的家庭，這一類是占少數(shù)的；第二類是2010年11月30日及2010年12月17日參與經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房搖號(hào)獲得選房順序號(hào)且未選房的家庭； 第三類為2010年12月31日（含）之前取得市級(jí)備案資格且尚未配租配售相應(yīng)保障性住房的廉租租金補(bǔ)貼家庭、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房輪候家庭，其中第三類占大多數(shù)。
　　經(jīng)過海淀區(qū)住保辦工作人員的詳細(xì)介紹，胥小姐了解到自己完全符合第三類配租人群，所以前來登記。她興奮地告訴記者，“我還專門去這次公租房的兩個(gè)點(diǎn)海淀區(qū)蘇家坨和遠(yuǎn)洋沁山水看過，環(huán)境非常不錯(cuò)，希望能搖上號(hào)�！�
　　“特別感謝政府�！瘪阈〗阏f道，“對(duì)于我們這些80后的外地人來說，父母都是工薪階層，他們沒有太多的資金來給我在北京買房子立足，而我們才工作不久，想在北京買房子也確實(shí)非常困難，正好現(xiàn)在有這個(gè)政策，選擇一個(gè)折中的辦法，特別高興，也給我內(nèi)心很大的鼓舞，我要努力工作，回報(bào)社會(huì)。”
　　
　　配套、租金的瓶頸
　　雖然北京市拿出了大量的物力、財(cái)力、人力建設(shè)公租房。但由于公租房在北京發(fā)展時(shí)間尚短，并沒有得到老百姓廣泛理解、認(rèn)同。
　　此次，公租房配租情況如何？記者在海淀區(qū)街道的登記現(xiàn)場看到，自意向登記開始以來，雖然在窗口咨詢的人不在少數(shù)，但是實(shí)際落筆登記的人為數(shù)不多。截止到登記的第二天中午，實(shí)際落筆登記的只有16戶。
　　記者采訪中了解，很多人擔(dān)心公租房配租以后，會(huì)影響其他保障性住房的輪候。對(duì)此，住保辦表示，事實(shí)上登記租住公租房并不會(huì)影響其他保障性住房的輪候資格。租住同時(shí)會(huì)保留相應(yīng)資格，所以老百姓可以放心登記。
　　此外，租金問題也是阻止老百姓登記的一個(gè)重要原因。以海淀區(qū)此次配租的遠(yuǎn)洋沁山水項(xiàng)目為例，每平米每月需繳納49元，以面積最大的48平米計(jì)算，一個(gè)月需交付2352元房租。這對(duì)一個(gè)中低收入家庭，也是不小的負(fù)擔(dān)。
　　對(duì)此，北京市住建委表示，根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，公租房的租金實(shí)行市場定價(jià)，分檔補(bǔ)貼，租補(bǔ)分離的原則。關(guān)于市場定價(jià)，也就是說公租房的運(yùn)營機(jī)構(gòu)，考慮到項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營管理成本，按照略低于同地段，同類型的市場租金，來確定公租房的租金。
　　在市場租金的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)行分檔補(bǔ)貼，對(duì)于符合廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房申請條件家庭，如果承租公租房，市、區(qū)縣住房保障部門會(huì)根據(jù)承租家庭申請給予不同住房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼數(shù)額根據(jù)承租家庭收入水平、人口住房保障面等因素確定。
　　此外，租補(bǔ)分離是公租房租金和補(bǔ)貼單獨(dú)計(jì)算。承租家庭交納租金后，住房部門再給補(bǔ)貼。針對(duì)三類家庭具體補(bǔ)貼數(shù)額區(qū)別、辦法，住建委和財(cái)政局正在研究，相信不久將會(huì)對(duì)民眾公示。
　　在租金滿足要求的條件下，地段問題又被提上日程。遠(yuǎn)洋沁山水所在的萬壽路街道附近離市區(qū)較遠(yuǎn)，雖然地鐵、公交線路相對(duì)便利，但是居住在這里的人仍要花費(fèi)不等的時(shí)間成本和資金成本，來滿足工作和生活需求。
　　采訪中，很多人表示公租房要想真正發(fā)展起來，就必須實(shí)現(xiàn)多房源自由選擇，多渠道滿足工薪階層的大眾需求，才能真正便利民眾，惠及民生。
　　
　　住房保障體系全覆蓋
　　2011年9月28日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》。意見指出，要大力推進(jìn)以公共租賃住房為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)。力爭使城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭住房困難問題得到基本解決，新就業(yè)職工住房困難問題得到有效緩解，外來務(wù)工人員居住條件得到明顯改善。
　　為了積極貫徹《意見》，北京市發(fā)布 “公租房細(xì)則”《關(guān)于加強(qiáng)本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》。首次明確公租房供應(yīng)對(duì)象，包括新就業(yè)職工及外省市來京連續(xù)穩(wěn)定工作達(dá)到一定年限的人員。
　　對(duì)此，鄒勁松表示，將盡快研究，出臺(tái)相應(yīng)審核配租配套文件，對(duì)此問題做出規(guī)定。目前，外省市來京人員應(yīng)在工作地點(diǎn)申請，按照三級(jí)審核兩次公示的機(jī)制操作。具體條件由各區(qū)縣根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口資源承載率和住房保障等具體因素確定。各區(qū)縣會(huì)陸續(xù)出臺(tái)具體條件，根據(jù)需求確定供應(yīng)量。
　　北京公租房的發(fā)展從2009年開始到現(xiàn)在已經(jīng)有三年的時(shí)間。 在過去，針對(duì)不同收入群體，有不同的保障方法。但這些辦法對(duì)于新就業(yè)職工和在京工作一定年限的外地務(wù)工人員一直沒有包括進(jìn)來，而這次關(guān)于公租房配租有望解決這兩類家庭的住房問題。至此，北京市住房保障體系實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
　　“這為以后北京市建立基本住房制度，形成符合首都實(shí)際的商品房供應(yīng)體系和保障性住房供應(yīng)體系，奠定了基礎(chǔ)�！编u勁松說。
　　對(duì)于有租房需求的公眾可以登錄北京住建委網(wǎng)站，查詢有關(guān)住保辦發(fā)布的申請辦法以及相關(guān)政策。此外也可以打電話咨詢（北京海淀區(qū)公租房中心：010―82785469，住保辦前期資格審核：010―62551215）。

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