5月1日起，存在長達10年的面粉增白劑正式退出市場。4月24日，衛(wèi)生部聯(lián)合多部門公布了食品添加劑“黑名單”，然而，47種非法食品添加劑中，有25種無法檢測，這也引發(fā)了輿論關(guān)于食品添加劑標準不明的質(zhì)疑。
　　正如面粉增白劑一樣，食品添加劑領(lǐng)域的標準和監(jiān)管問題由來已久。好消息是，一場始于4月底的食品添加劑嚴打行動正在展開。在經(jīng)歷了瘦肉精、染色饅頭等一系列惡性食品安全事件后，食品監(jiān)管之嚴前所未有，而相關(guān)法規(guī)也有望在年內(nèi)制定出來。
　　
　　面粉增白劑之爭
　　過去10年中，國人所吃的白饅頭大都使用了一種食品添加劑――面粉增白劑。今年5月1日起，面粉增白劑停止生產(chǎn)和銷售。增白劑使用之爭也隨之塵埃落定，然而關(guān)于其是否對人體有害的爭議卻“余音繞梁”，不曾散去。
　　面粉增白劑上世紀80年代由國外引進，學(xué)名叫做稀釋過氧化苯甲酰，可以漂白面粉，長期以來被用于面粉增白。
　　中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田介紹，此前，我國食品添加劑使用衛(wèi)生標準規(guī)定，過氧化苯甲酰的最大用量為每公斤面粉0.06克。當初我國引進面粉增白劑的目的就是為了讓其“賣相好”。傳統(tǒng)工藝磨制的面粉含有麩皮，黃中帶黑，而使用增白劑后，面粉會變得雪白光亮。
　　時任商業(yè)部糧油工業(yè)局局長王瑞元推動了面粉增白劑的引入，不過，后來，王瑞元也堅決反對使用面粉增白劑。此外，歐洲許多國家試用過面粉增白劑，但后來也大多對其下達了禁令。在我國，面粉增白劑卻一直被使用。
　　一個重要原因是，增白劑確實讓面粉賣相變好了；而最重要的是，一直沒有確鑿證據(jù)表明其對人體有害，美國等有的國家也沒有限制使用面粉增白劑。
　　鄭風(fēng)田看來，增白劑超標，會破壞面粉的營養(yǎng)，水解后產(chǎn)生的苯甲酸會對肝臟造成損害。早就該禁用。
　　為什么面粉增白劑支持者眾多？鄭風(fēng)田認為，一方面涉及到部分添加劑生產(chǎn)企業(yè)的利益，另一個原因是部分專家對歐美標準的迷信。我國對于面粉的消費量要遠遠大于美國，面粉是人們?nèi)粘Ｉ畋夭豢缮俚闹饕称�。在使用這種添加劑上，顯然我們應(yīng)該更謹慎。
　　幸運的是，爭議數(shù)年后，這一問題終于得到了解決，2010年衛(wèi)生部宣布對面粉增白劑施以一年“緩刑”，然后再決定是否禁用。不過一年緩刑尚未到期，今年3月，衛(wèi)生部就做出了決定，5月1日面粉增白劑停止生產(chǎn)和銷售。
　　
　　安全標準亂象
　　面粉增白劑之爭暴露出我國食品添加劑的標準問題。近年來，有關(guān)添加劑標準的爭議一直持續(xù)。而這幾年，也是我國食品添加劑亂象叢生，食品安全事件頻發(fā)的幾年。三聚氰胺、瘦肉精、染色饅頭，這一起起食品安全事件背后，都與食品添加劑非法使用有關(guān)。
　　有關(guān)食品標準，我國現(xiàn)行的有國家標準、地方標準和企業(yè)標準。其中不可忽視的一個情況是，大部分企業(yè)都只把“安全標準”作為一個底線，而且相關(guān)標準制定時間較早，并沒有根據(jù)社會發(fā)展進行研究和修訂。在采訪中，一些地方食品監(jiān)管部門的工作人員也坦言，食品添加劑領(lǐng)域亂象由來已久。山東食品監(jiān)管部門一位工作人員介紹，目前我國標準雖然很多，但是食品添加劑領(lǐng)域卻有不少遺漏。香精、色素等香料，種類達到上千種，但是標準只有40多個，不僅如此，很多食品添加劑難以檢測。
　　衛(wèi)生部4月底聯(lián)合多部門公布了食品添加劑“黑名單”。除違法添加的非食用物質(zhì)有超過半數(shù)無法檢測外，“易濫用食品添加劑品22種”中，有12種無法檢測。許多不法商販正是抓住了這一漏洞，非法牟利。
　　在三聚氰胺事件曝光之前，乳制品檢測就沒有這一項目。在去年召開的“全國質(zhì)量監(jiān)管重點產(chǎn)品檢驗方法標準化技術(shù)委員會2010年度工作會議”上，國家質(zhì)檢總局科技司司長武津生曾透露，2200多種食品添加劑中，有檢驗方法及標準的，只占總數(shù)的不到四成。
　　另一個值得注意的現(xiàn)象是，一直以來我國存在著兩套國家強制執(zhí)行的標準：一套是食品衛(wèi)生標準，是按照《食品安全法》制定的，是衛(wèi)生部行政執(zhí)法的依據(jù)；另一套是食品質(zhì)量標準，是按照產(chǎn)品質(zhì)量法制定的，是國家質(zhì)檢總局行政執(zhí)法的依據(jù)。兩套標準長期并行，且互不溝通。而在實際執(zhí)行中就可能出現(xiàn)這樣的情況：按照一套標準檢查合格的食品，按照另一套標準就有可能不合格。
　　2009年，《食品安全法》公布執(zhí)行后，明確要清理整合現(xiàn)有標準，執(zhí)行一套國家強制標準。因為近期頻發(fā)的食品安全事件，一場全國范圍內(nèi)的整治行動也已展開。食品添加劑的標準問題得到前所未有的重視。
　　國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》，要求衛(wèi)生部制定食品添加劑新品種國家標準，制定并公布復(fù)配食品添加劑通用安全標準和食品添加劑標識標準。目前衛(wèi)生部已經(jīng)聯(lián)合多部門著手研究，標準問題有望在今年得到答案。
　　交叉監(jiān)管藏漏洞
　　據(jù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2010年全國食品添加劑產(chǎn)量在710萬噸左右，同比增長約11%，產(chǎn)品銷售額約720億元，同比增長12.5%，出口創(chuàng)匯約32億美元。如此關(guān)系民生的產(chǎn)業(yè)，其監(jiān)管卻存在不少漏洞。
　　國務(wù)院食品安全委員會辦公室主任張勇此前接受媒體采訪時就表示，我國的分段監(jiān)管和品種監(jiān)管模式，使得食品監(jiān)管邊界不清。目前我國食品監(jiān)管由農(nóng)業(yè)部門管農(nóng)產(chǎn)品、質(zhì)監(jiān)部門管食品加工環(huán)節(jié)、工商部門管流通領(lǐng)域、餐飲由衛(wèi)生部門負責(zé)，容易出現(xiàn)錯位缺位、職能交叉的情況。
　　數(shù)據(jù)顯示，2010年有關(guān)部門共檢查各類食用農(nóng)產(chǎn)品、食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位3552萬戶次，查處各環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為13萬起，抓獲犯罪嫌疑人248人，取締和停產(chǎn)違規(guī)企業(yè)單位10萬余家�？雌饋肀O(jiān)管力度并不小，但是食品安全問題仍然頻發(fā)，這和監(jiān)管力度較弱不無關(guān)系。此外，違法成本較低，導(dǎo)致一些食品企業(yè)敢于非法牟利。
　　此外，基層監(jiān)管人員不足、素質(zhì)不高也是個問題。這使得監(jiān)管執(zhí)法往往比較被動，很多食品安全事件，在媒體曝光后，才引起監(jiān)管部門的注意。
　　
　　化工用料抹黑添加劑
　　實際上，人們現(xiàn)在所吃的食品中大多含有添加劑。按照我國食品安全發(fā)的規(guī)定，食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入到食品中的人工合成或天然物質(zhì)。目前我國食品添加劑有23個類別，包括酸度調(diào)節(jié)劑、抗結(jié)劑、漂白劑、防腐劑、甜味劑、增稠劑、香料等。中國工程院院士孫寶國認為，使用食品添加劑是理所當然的，也是必須的，問題的關(guān)鍵在于，現(xiàn)在很多添加劑被非法使用，甚至一些原本不是添加劑的物質(zhì)也被當做添加劑使用。例如，三聚氰胺、瘦肉精等就不能用于食品添加。
　　目前食品非法添加主要存在的問題，一是把非食品原料的化學(xué)物質(zhì)當作食品添加劑，如添加檸檬黃、三聚氰胺、蘇丹紅、吊白塊等；二是超范圍或超限量使用防腐劑、甜味劑、著色劑、發(fā)色劑和漂白劑；前者可能更為嚴重。瘦肉精的主要原料“鹽酸克倫特羅原粉”大多來自化工領(lǐng)域，不法商販通過簡單設(shè)備和工藝，加工生產(chǎn)瘦肉精。
　　在孫寶國看來，整治這些假冒且有害的食品添加劑才是關(guān)鍵。
　　一場聲勢浩大的食品添加劑整治行動已經(jīng)拉開帷幕。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會主任李克強提出要重典治亂，加大懲處力度，切實改變違法成本低的問題，讓不法分子付出高昂代價，真正起到震懾作用。
　　全國各地也隨即展開了專項整治行動。從最新消息來看，這場行動收效頗大。然而對于食品安全的“戰(zhàn)爭”，或許還遠未結(jié)束！

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