“十二五”規(guī)劃如是說 　　全面推進(jìn)素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持德育為先、能力為重，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高高等教育質(zhì)量，加快發(fā)展繼續(xù)教育，支持民族教育、特殊教育發(fā)展，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。
　　
　　牽動(dòng)人心的教育，從幼兒園就開始顯露出競(jìng)爭(zhēng)的殘酷。
　　幼兒園成為稀缺資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)學(xué)前三年毛入園率僅為50.9%，學(xué)前一年毛入園率也只有74%。城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展差距顯著，2007年全國(guó)城鎮(zhèn)學(xué)前三年毛入園率為55.6%，農(nóng)村只有35.6%，兩者相差20個(gè)百分點(diǎn)。有些兒童沒有機(jī)會(huì)“擠”進(jìn)幼兒園，還有些在捐資助學(xué)費(fèi)、入托費(fèi)、餐費(fèi)、各種興趣班費(fèi)用等一系列費(fèi)用加起來(lái)的高額數(shù)字面前“望園止步”。
　　孩子們的休息時(shí)間被學(xué)習(xí)占據(jù)著。從學(xué)校下課就進(jìn)了補(bǔ)習(xí)班，喪失了雙休日，每晚做作業(yè)到十一二點(diǎn)。從早上六點(diǎn)起床，到深夜疲憊地躺到床上，他們累計(jì)每天需要忙碌十六七個(gè)小時(shí)。原本對(duì)于知識(shí)與智慧的追求變成了加分工具，技巧取代了對(duì)未知的探求，外語(yǔ)的學(xué)習(xí)也從對(duì)一門語(yǔ)言的掌握變成了生存工具。
　　“素質(zhì)教育”成為“應(yīng)試教育”戴著的假面具。2010年7月31日，山東省沂水縣在第58號(hào)文件中稱：只有教育教學(xué)質(zhì)量提高了，才能使更多的學(xué)生順利通過各類選拔性考試，幫助他們實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。一位南京第13中學(xué)的中學(xué)生改編了《童年》歌詞，這樣寫道：“右手邊的書桌上，試卷還剩下了一疊疊。鏡片前的舞臺(tái)上，只有老師站在上面。我看見重復(fù)的畫面，反復(fù)提醒南通聯(lián)考就在明天。等待著下課，等待著放學(xué)，等待自由的世界……”
　　大學(xué)校園里，在行政化、衙門化、官場(chǎng)化的學(xué)校體制下，對(duì)真理和智慧的探究在功利性目標(biāo)面前變得微不足道。黨政領(lǐng)導(dǎo)、教授腐敗現(xiàn)象屢見不鮮，如學(xué)者李公明先生所言，一種統(tǒng)治著校園的官場(chǎng)文化，使教育和學(xué)術(shù)成為官場(chǎng)文化的婢女。
　　大學(xué)費(fèi)用成為家庭的一副重?fù)?dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)一半以上人口的年收入在2萬(wàn)元以下，而普通大學(xué)學(xué)費(fèi)和基本生活費(fèi)每年至少得1萬(wàn)，也就是說，占中國(guó)人口50%的家庭沒有能力負(fù)擔(dān)孩子上大學(xué)的費(fèi)用。
　　置師資和需求于不顧的高等教育擴(kuò)招，促使院校攀比不斷升級(jí)，制造了巨大的教育泡沫。從幼兒園一路沖刺，到大學(xué)本科、碩士、博士畢業(yè)后，求職還要面臨供遠(yuǎn)過于需求的局面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年國(guó)家公務(wù)員考試最高競(jìng)爭(zhēng)比例達(dá)到2362:1，堪稱“千里挑一”，但求職者們無(wú)從選擇，來(lái)年又將以更高的紀(jì)錄卷土重來(lái)。
　　
　　I專家觀點(diǎn) I
　　
　　嚴(yán)琦（全國(guó)政協(xié)委員）
　　由于幼兒教育沒有納入義務(wù)教育階段，很多農(nóng)村地區(qū)的孩子和一些城市困難家庭的孩子都無(wú)法進(jìn)入幼兒園。幼兒園也沒有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還有一些掌握優(yōu)勢(shì)教育資源的幼兒園在收取高額的贊助費(fèi)。
　　一邊是很多孩子沒有上幼兒園，一邊是一些家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)幼兒園趨之若鶩或面對(duì)高額贊助費(fèi)不得不望而卻步。從幼兒園這一起跑線開始，有的孩子就已經(jīng)在接受不平等教育。是否接受幼兒教育、幼兒園辦學(xué)條件的差異，會(huì)影響到幼兒的成長(zhǎng)，尤其對(duì)幼兒的情感、認(rèn)知等非智力因素和后天成長(zhǎng)影響較大。
　　我建議把幼兒教育納入義務(wù)教育階段，幼兒園的管理和收費(fèi)按義務(wù)教育階段的要求執(zhí)行。政府要加大對(duì)幼兒教育的投入，將幼兒教育納入公共服務(wù)范疇。幼兒園不再收費(fèi)，而是按戶籍入園。無(wú)論是民辦幼兒園還是公辦幼兒園，統(tǒng)一納入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。
　　但是，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公平是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，在正式調(diào)整政策前，可以先加大政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)力度。比如按目前的市場(chǎng)情況，制定出一個(gè)新的行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同級(jí)別的幼兒園收費(fèi)作出具體規(guī)定，對(duì)違規(guī)者給予重罰甚至取消其經(jīng)營(yíng)資格，把整個(gè)行業(yè)的收費(fèi)控制在一個(gè)相對(duì)合理的水平上。
　　
　　李錦韜（中國(guó)教育學(xué)會(huì)初中教育專業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)）
　　在減負(fù)問題上綜合治理非常重要,但學(xué)校要主動(dòng)承擔(dān)義務(wù),盡可能把個(gè)體的快樂、生命上升到國(guó)家發(fā)展前途的高度來(lái)思考。這樣,我們?cè)谡n程改革中才能明確方向。
　　一些人在認(rèn)識(shí)上存在偏差，以為學(xué)習(xí)的目的是使學(xué)生出人頭地。這就使得很多人不停地給孩子施加學(xué)習(xí)壓力,導(dǎo)致學(xué)生感到負(fù)擔(dān)很重。我認(rèn)為，“減負(fù)”應(yīng)該要減被動(dòng)學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān),把它減掉了,學(xué)生主動(dòng)了,對(duì)學(xué)習(xí)就有興趣了。
　　我們要把社會(huì)教育轉(zhuǎn)變成自己教育自己的主體,因?yàn)樵谂囵B(yǎng)人才方面,一刀切的方式是不可能完成人才培養(yǎng)目標(biāo)的,灌輸是起不了多大作用的,最終起作用的還是學(xué)生自己,所以我們提倡針對(duì)不同學(xué)生的特點(diǎn),為每一個(gè)學(xué)生服務(wù),實(shí)行個(gè)別化、個(gè)性化的教育。
　　目前教育領(lǐng)域成批地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)件,同一化、同步化現(xiàn)象明顯。要解決這一問題,我們的教學(xué)改革――選修課的安排、學(xué)校課程發(fā)展等等應(yīng)根據(jù)不同需要進(jìn)行設(shè)置,而不要都把學(xué)生硬塞進(jìn)應(yīng)試管道里。
　　袁貴仁（教育部部長(zhǎng)）
　　《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》中有一句話：“探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式�！边@是我們的工作目標(biāo)。我們想建立起一套新的、適合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，然后逐步取消行政級(jí)別和行政化管理的模式。
　　行政化管理傾向有兩個(gè)方面，一條是政府對(duì)學(xué)校管理的行政化傾向，另外一條是學(xué)校內(nèi)部管理的行政化傾向。這是兩個(gè)不同的角度。從政府的角度來(lái)說，我們?cè)O(shè)計(jì)了要適應(yīng)國(guó)家行政管理體制改革的要求，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變政府的職能，明確政府管理的權(quán)限和職責(zé)，明確各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)的權(quán)利和責(zé)任，形成不同的辦學(xué)模式，避免千校一面。這首先是要?jiǎng)澐重?zé)任，哪些是政府的、哪些是學(xué)校的，以此來(lái)推進(jìn)學(xué)校行政管理體制改革。我們特別強(qiáng)調(diào)要改變目前直接管理學(xué)校的單一模式，改用綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、正確指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。對(duì)學(xué)校來(lái)說，行政管理是必要的，但不必要的干預(yù)是不必要的。
　　學(xué)校內(nèi)部也有行政管理的問題，這主要是高等學(xué)校更突出。我們提出公辦高等學(xué)校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這是我們的基本制度。同時(shí)，我們要發(fā)揮學(xué)校的學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)科發(fā)展中的重要作用；探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、科研和學(xué)校管理中的作用；加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)的建設(shè)，還要注意發(fā)揮群團(tuán)組織的作用；在大學(xué)的管理中還提出要加強(qiáng)章程建設(shè)，實(shí)行依法治校，明確各個(gè)方面群體的權(quán)利和應(yīng)負(fù)的責(zé)任；強(qiáng)調(diào)通過章程建設(shè)，尊重學(xué)術(shù)自由，營(yíng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境；鼓勵(lì)和探索建立高等學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)，讓更多的社會(huì)人士參與學(xué)校的決策咨詢，幫助學(xué)校更好地依法面向社會(huì)自主辦學(xué)。但要隨著政府管理體制的改革、適合學(xué)校特點(diǎn)的制度和政策的健全來(lái)逐步推進(jìn)。
　　
　　I“微”觀教育 I
　　
　　@夢(mèng)醒的時(shí)光
　　生了孩子后，我們就是唐僧肉，誰(shuí)都想過來(lái)咬一口。
　　
　　@《一封致家長(zhǎng)的信》
　　因物價(jià)上漲，贊助費(fèi)從原來(lái)“院內(nèi)4000元/年，院外8000元/年”，調(diào)整為“院內(nèi)9000元/年，院外18000元/年”。
　　
　　@竹子青青
　　雖然交了那么多錢，但交錢的時(shí)候心里還是挺欣慰的，畢竟孩子終于有學(xué)校可以上了。但交完錢后，心里又挺不平衡的，這個(gè)幼兒園，去年的贊助費(fèi)是一年1萬(wàn)元，今年一下子漲到一年2萬(wàn)元！幸虧自己早生一年，要不等到明年，說不定又漲成什么樣兒了！
　　
　　@《中國(guó)青年報(bào)》
　　71.1%的公眾認(rèn)為學(xué)前教育收費(fèi)“非常高”，26.2%的人覺得“比較高”，也就是說，超過97%的受訪者對(duì)學(xué)前教育收費(fèi)不滿。其中，63.3%的人認(rèn)為學(xué)前教育存在亂收費(fèi)。49.9%的人認(rèn)為學(xué)前教育收費(fèi)高的原因是少數(shù)公辦著名幼兒園供不應(yīng)求，收取高額贊助費(fèi)，47.1%的人覺得大多數(shù)民辦幼兒園按市場(chǎng)定價(jià)，追逐高額利潤(rùn)。
　　
　　@提瑞婷（山東省政協(xié)委員）的雙胞胎兒子
　　“媽媽，您去開會(huì)責(zé)任重大��！開會(huì)的時(shí)候一定要提提我們作業(yè)負(fù)擔(dān)太重�。　�
　　
　　@MtR1105（南京第13中學(xué)學(xué)生）
　　總是要等到考試后，才知道南通的試卷很冒險(xiǎn)�？偸且鹊椒偶偾�，才知道假期比別人遲一點(diǎn)。我的青春我的夢(mèng)，自己做主卻變成最大謊言。一天又一天，一年又一年，無(wú)法實(shí)現(xiàn)的心愿。
　　
　　@李晶（成都嘉祥外國(guó)語(yǔ)學(xué)校小學(xué)部老師）
　　我在課堂上喜歡“裝弱智”，故意犯很多低級(jí)錯(cuò)誤，學(xué)生們發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后會(huì)給我進(jìn)行糾正。通過這樣的方式，學(xué)生們抓住我錯(cuò)誤的同時(shí)，對(duì)那個(gè)知識(shí)點(diǎn)的理解能夠更加透徹，還能夠提升自信心。
　　
　　@大學(xué)生網(wǎng)友
　　我曾經(jīng)給母校下了個(gè)結(jié)論：這所大學(xué)就是官僚體系的縮影。學(xué)校機(jī)關(guān)如省府，院系如地市，學(xué)生如草民。至于輔導(dǎo)員，算是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。
　　
　　@朱清時(shí)（中國(guó)科技大學(xué)原校長(zhǎng)、南方科技大學(xué)校長(zhǎng)）
　　大學(xué)行政化的表現(xiàn)是一切運(yùn)作都以行政權(quán)力為主導(dǎo)，做什么事都是靠行政命令，誰(shuí)權(quán)力大誰(shuí)說了算，而不是通過學(xué)者、科學(xué)家討論。學(xué)校的學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)，應(yīng)該代表教授的聲音，現(xiàn)在成員多為各個(gè)系的主任、院長(zhǎng)甚至校長(zhǎng)。
　　
　　@紀(jì)寶成（中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)）
　　高校行政級(jí)別不是現(xiàn)在有的，中國(guó)人民大學(xué)以前是副部級(jí)，“文革”后變成司局級(jí)，上世紀(jì)90年代以后，因?yàn)榭紤]到大學(xué)跟社會(huì)的交往問題，才把級(jí)別提高到副部級(jí)。把學(xué)者放在一定的行政崗位上，恰恰不是行政化，是尊重教授。

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