改革開放30年積累的力量將中國推向了經(jīng)濟(jì)大國的地位，也使得中國處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。面對轉(zhuǎn)型時(shí)期產(chǎn)生的諸多社會(huì)問題和大量的公共服務(wù)需求，政府不可能扮演“萬能”的角色，于是就需要大量公益機(jī)構(gòu)和非政府組織來充當(dāng)政府和公民之間的橋梁。
　　現(xiàn)階段。我國仍保持著一種強(qiáng)國家和弱社會(huì)的基本格局，公民參與慈善捐助、志愿服務(wù)愛社會(huì)建設(shè)的深度和廣度都不足：民間公益機(jī)構(gòu)和非政府組織受到制度障礙和環(huán)境制約，發(fā)展得舉步維艱。由于缺乏規(guī)范管理，整體上也魚龍混雜：社會(huì)貧富差距加大，一些“先富起來”的富人沒有積極參與到慈善和公益事業(yè)中，而一些有意愿投身慈善的富人卻發(fā)現(xiàn)投報(bào)無門；“仇富”心理在社會(huì)上滋生起來。另一方面，由于缺乏監(jiān)管和信息披露制度，屢屢出現(xiàn)的善款被挪用盜用的現(xiàn)象，讓中國人在捐出愛心的時(shí)候越來越忐忑不安。
　　直到今天，大多數(shù)中國人還是分不清“慈善”和“公益”兩者的區(qū)別。慈善可以是個(gè)人的、短期的，公益則需要制度來保障它的長期性和規(guī)范性。用李連杰的話說，慈善是“感性”的，而公益是“理性”的。
　　
　　事件
　　
　　6月21日，民政部三任慈善司司長王振耀正式辭官，出任北京師范大學(xué)“壹基金”公益研究院院長。王振耀稱“社會(huì)影響力比當(dāng)司長的時(shí)候要大”。出任院長的第一天，王振耀就號召億萬富翁每年捐1D0萬。
　　7月，河北淶源縣北石佛鄉(xiāng)馬莊村農(nóng)民劉國明向媒體投訴，縣里官員在轉(zhuǎn)交為其兒子治療白血病而募捐的款項(xiàng)時(shí)，存在“虛開收據(jù)，少給錢”的行為，導(dǎo)致5.1萬捐款被克扣近半。對此，經(jīng)手此事的縣團(tuán)委書記高常庚予以否認(rèn)。
　　9月12日，做客央視《面對面》欄目時(shí)，李連杰首次坦言，在沒有一個(gè)完整的法律框架保證下，做壹基金這樣的嘗試，就有可能面臨中斷。2007年推出的壹基金是掛靠在中國紅十字會(huì)下的慈善計(jì)劃和專案，如變成公募基金將獲得獨(dú)立合法的身份。近日有媒體報(bào)道，壹基金申請變公募基金遇挫。
　　9月底，比爾?蓋茨和巴菲特來到中國，邀請50位中國富人參加一場慈善晚宴。在接到邀請后，娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后以“時(shí)間沖突”為由婉拒邀請，不少富豪也明確拒絕邀請，很多人反復(fù)確認(rèn)是否會(huì)在晚宴上被“勸捐”，輿論批評隨之接踵而來。
　　11月8日，大連萬達(dá)集團(tuán)董事長王健林以個(gè)人名義向南京市政府捐款10億元，用于金陵大報(bào)恩寺重建，成為中國慈善史上最大數(shù)額的單筆個(gè)人捐款。10億元捐贈(zèng)將于年底一次性捐給中華慈善總會(huì)，再分三次撥付南京市政府。王健林事后稱自己并非佛教信眾，捐贈(zèng)也不是信眾的布施，而是為弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化。
　　
　　聲音
　　
　　“慈善就是要作秀。財(cái)富如詠，如果有一碗水可以一個(gè)人喝，確一桶水可以存放在家里，要是有一條河就該與大家分享�！�
　　“在中國做好事為何l這么難、啊?”
　　點(diǎn)評　唐鈞中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書長
　　中國現(xiàn)階段的慈善事業(yè)還處在一種粗赦、原始的階段，商業(yè)力量、財(cái)富階層雖然在參與慈善事業(yè)的各種主體中顯得分外耀眼，但受各種因素影響，他們所起的作用實(shí)則有限，而他們自發(fā)性的慈善行為也體現(xiàn)出比較強(qiáng)的隨意性�，F(xiàn)在大多數(shù)人的捐款情況都是“感性募捐”，而感性的捐款方式由于后續(xù)工作不到位就會(huì)帶來一些麻煩，因此對于各種“詐捐”風(fēng)波也要具體問題具體分析。有些明星可能在一些場合和氣氛下頭腦一熱或者出于炒作輕易立下承諾，將來卻難以落實(shí)，這樣反而不好。另外社會(huì)上喜歡比較誰捐得多捐得少，這種逼捐的氛圍不利于真正的慈善。社會(huì)總是一點(diǎn)點(diǎn)走向理性和制度化，社會(huì)捐款不是越多越好，募捐得太多卻用不完也是個(gè)浪費(fèi)。所以我提出一個(gè)概念是“理性募捐”。
　　世界上的慈善模式，我歸結(jié)了四種：一種是政府辦事政府掏錢。這包括社會(huì)福利在內(nèi)。這就是所謂福利國家的模式；一種是民間辦事民間掏錢，比如美國；一種是民間辦事政府掏錢，如香港地區(qū)；而我們的模式比較怪，是政府辦事，民間掏錢。
　　從“構(gòu)建和諧社會(huì)”的高度看，發(fā)展慈善事業(yè)是符合構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求的，因?yàn)樗�能弱化因貧富差距帶來的社�?huì)不公，均衡社會(huì)財(cái)富，緩解社會(huì)矛盾。捐款和慈善事業(yè)是在傳統(tǒng)分配制度基礎(chǔ)上再一次分配，是除了基于市場的第一次分配和基于稅收和財(cái)政的第二次分配之外的所謂第三次分配。這種出于良心和自愿的非強(qiáng)制性的分配是對財(cái)富的再一次平衡。所以，鹽須從立法上對慈善事業(yè)進(jìn)行保障。

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