廣大的中國工人(包括1.5億農(nóng)民工)是改革開放和現(xiàn)代化建設的功臣,尊重并維護他們的合法權益,是社會主義制度的本質要求,是我們黨的執(zhí)政根基所在,也是國家實現(xiàn)科學發(fā)展的基本保證。
　　
　　中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議指出:“堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。加大收入分配調節(jié)力度,堅定不移走共同富裕道路,使發(fā)展成果惠及全體人民。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步,低收入者收入明顯增加,中等收入群體持續(xù)擴大,貧困人口顯著減少,人民生活質量和水平不斷提高�！必瀼芈鋵嵵醒氲倪@―重大決策。就必須深化改革我國現(xiàn)行收入分配制度。筆者認為,提高勞動報酬恰恰是我國收入初次分配改革的重點。
　　
　　勞動者干得多掙得少
　　
　　改革開放以來,我國經(jīng)濟以年均9.8%的速度獲得了長期快速增長,然而,勞動報酬所占比重不僅沒有隨著經(jīng)濟增長同步提高,反而呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。1978年至2008年的30年中,我國財政收入年均增長接近15%,而職工年均實際工資增長率僅為717%,特別是2000年以后,我國財政收入每年都大幅度增長,而職工工資總額和職工平均工資則增長緩慢。
　　同時,在居民收入中,工資性收入所占比重偏低。2000年以來,我國城鎮(zhèn)職工工資收入占居民可支配收入的比重一直維持在35%左右,非工資收入大約占65%,以工資收入為主的普通勞動者的收入狀況堪憂。
　　此外,勞動報酬增長低于企業(yè)勞動生產(chǎn)率和利潤率增長。不少企業(yè)近年來勞動生產(chǎn)率和利潤率提高了幾倍甚至十幾倍,但普通職工的收入水平并沒有隨之同步上升,一線普通職工工資增長緩慢。
　　工資增長率遠低于利潤增長率,表明我國企業(yè)內部分配向非勞動要素傾斜,而勞動要素報酬比較低。全國總工會近期一項調查顯示,23.4%的職工5年未增加工資;75.2%的職工認為,當前收入分配改革的最大問題是勞動報酬低。在一些民營企業(yè)、合資企業(yè)和外資企業(yè)的農(nóng)民工收入增長速度更是十分緩慢。而一個很明顯的現(xiàn)象是,在企業(yè)內部職工分配中,經(jīng)營管理者所得過高而普通員工所得過低。在國有企業(yè)中,經(jīng)營管理者年收入一般是普通職工工資的10到15倍。企業(yè)和勞動者之間利益分配不合理,存在著利潤侵蝕工資、勞動者干得多掙得少的問題,這是勞動報酬在初次分配中的比重難以提高的癥結所在。
　　近些年來,我國出現(xiàn)了一些由勞動關系矛盾引發(fā)的群體性極端事件,比如“通鋼事件”以及部分地區(qū)“出租車停運事件”,導致這些勞動關系矛盾的因素多且復雜,但很重要的一點,是普通職工的收入水平低、福利待遇差。據(jù)不完全統(tǒng)計,因收入分配和保險福利問題引發(fā)的勞動糾紛占勞動糾紛的65%以上,已經(jīng)成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。廣大的中國工人(包括1.5億的農(nóng)民工)是改革開放和現(xiàn)代化建設的功臣,尊重并維護他們的合法權益,是社會主義制度的本質要求.是我們黨的執(zhí)政根基所在,也是國家實現(xiàn)科學發(fā)展的基本保證。
　　
　　不公平的收入初次分配
　　
　　初次分配中是否存在公平問題,是學術界爭論的一個焦點。有人認為,初次分配講的是效率,再分配才講公平。但這種看法有失偏頗。實際上,初次分配和再分配都存在公平問題,初次分配注重效率,并不意味著不講公平。
　　目前,人們對分配不公的抱怨,多半是指初次分配的不公平。與以前的計劃體制相比,目前我國社會主義市場經(jīng)濟條件下的初次分配不僅分配的總量擴大了,而且所涉及的利益主體也多元化和復雜化了,既存在國家、集體和個人之間的利益關系,也存在不同所有制之間,企業(yè)內部的資本所有者、管理者與勞動者之間、以及勞動者之間錯綜復雜的利益關系。可以說,初次分配的公平與否直接關系到社會經(jīng)濟生活的各個層面和各個環(huán)節(jié)能否正常運行。
　　當然,對初次分配中的公平與否要作具體分析。比如,在私營企業(yè)中,業(yè)主是否按等價交換的原則支付了勞動者的工資,是衡量初次分配是否公平的一個重要原則。根據(jù)馬克思的分析,收入分配取決于生產(chǎn)條件本身的分配,分配的依據(jù)是生產(chǎn)要素的所有權。在雇傭勞動下,工資是勞動者憑借自己擁有的勞動力所有權所得到的勞動力價值。勞動力價值具體表現(xiàn)為三個部分:一是勞動者本身所需要的生活資料價值,二是勞動者家庭所需要的生活資料價值,三是―定的教育訓練費用。除此之外,勞動力價值中還包含一定的社會道德因素。隨著勞動生產(chǎn)率的不斷提高和物價水平的上升,勞動力價值的價格表現(xiàn)也必然有一個上升的趨勢。
　　但是,就目前中國的勞動力供求狀況來看,往往是雇主通過壓低勞動工資增加利潤,尤其是處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的勞動密集型企業(yè),由于產(chǎn)品技術含量不高,缺乏足夠的市場競爭力,因此只能通過長期壓低普通職工工資,來保持自己在激烈的市場競爭中的“比較優(yōu)勢”,從而獲取企業(yè)利潤。
　　在這些企業(yè)中,職工勞動報酬低主要表現(xiàn)在勞動時間長和工作條件差。一些企業(yè)超時加班已成為普遍現(xiàn)象.特別是有些外貿(mào)訂單類企業(yè),在生產(chǎn)旺季,普通職工一天要工作10～12個小時,每月加班超過法定時間的現(xiàn)象也比較多;有的勞動密集型企業(yè),經(jīng)營者以“靈活”用工制度的名義,千方百計延長工作時間,盡量壓縮勞動力成本。國家統(tǒng)計局前不久發(fā)布的《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調查報告》顯示,以受雇形式從業(yè)的外出農(nóng)民工平均每個月工作26天,每周工作58.4小時。其中,每周工作時間多于《勞動法》規(guī)定的44小時的占89.8%,工人得到的勞動報酬遠遠低于勞動力價值,從而很難維持勞動力的簡單再生產(chǎn),不得不在城市的邊緣地帶以維持最低的生計。這些在資本主義早期出現(xiàn)的靠延長勞動時間榨取絕對剩余價值的現(xiàn)象,難道不正是我國當前私營企業(yè)中廣泛存在的收入初次分配中的不公平現(xiàn)象嗎?
　　在公有制企業(yè)中,也同樣存在著收入分配的不公平問題。判斷公有企業(yè)中的勞動報酬是否公平,首先是勞動者地位是否平等,是否得到了同等的勞動就業(yè)機會;其次是同樣的勞動是否得到了同樣的報酬;再次是勞動報酬與經(jīng)營管理者收入的比較差距是否懸殊。就目前來看,勞動者并沒有獲得平等的就業(yè)機會,尤其是農(nóng)民工就業(yè)難還相當突出;同樣的勞動在不同的行業(yè)中的報酬相差很大,收入高的壟斷行業(yè)勞動報酬是其他行業(yè)的幾倍乃至十幾倍,特別是農(nóng)民工同工不同酬的現(xiàn)象還十分嚴重;勞動報酬與經(jīng)營者的收入相距甚遠,老總的收入是普通職工收入的幾十倍乃至上百倍。因此,無論從哪種角度來看,我國目前的勞動報酬偏低的主要原因都在于初次分配上的不公平。
　　
　　收入分配改革重點:提高農(nóng)民工報酬
　　
　　根據(jù)經(jīng)濟學的基本原理和我國的基本國情,工人的勞動報酬,從絕對量來看,應當使勞動者及其家庭維持在一個不斷進步的社會最低生活水平以上;從相對量來看,應 當使勞動報酬增長與GDP增長大體同步,其表現(xiàn)形式是指數(shù)化工資,即每年參照GDP的增長率制定工資的增長率。根據(jù)這樣的要求,顯然我國勞動者的勞動報酬是亟需提高的。
　　提高勞動報酬有多種辦法,我認為當務之急,一是建立勞動報酬的增長機制,二是重點解決當前勞動報酬偏低的突出問題,三是加強政府對初次分配關系的調控。
　　依法建立企業(yè)內部的勞動報酬協(xié)商機制,為提高勞動報酬提供制度和機制上的保證。勞動報酬協(xié)商機制作為西方市場經(jīng)濟國家調整勞動關系的基本制度,已成為工人參與企業(yè)民主管理和企業(yè)決策的主要途徑,成為工人爭取自身權益的合法方式。在私有經(jīng)濟中,雇主為了追逐利潤最大化,必然極力壓低工資,使得勞動生產(chǎn)率提高的好處盡量為資本所得,從而隨著勞動生產(chǎn)率的提高,勞動報酬占比必然越來越低,勞資矛盾必然不斷激化。西方市場經(jīng)濟國家的實踐證明,只有通過集體協(xié)商,普通勞動者在工資分配上才有話語權,勞動報酬正常增長機制也才能真正建立起來。
　　在我國發(fā)展的現(xiàn)階段,勞動力市場供求嚴重失衡,勞動者的弱勢地位也更加明顯,要使工人工資增長跟上經(jīng)濟發(fā)展速度非常困難。在這種情況下,普通勞動者的話語權只能通過工會這一代表勞動者利益的團體來集體行使,行使的方式就是工會和企業(yè)之間的集體協(xié)商。對此,我國《勞動合同法》第51條規(guī)定:“企業(yè)職工一方與用人單位通過平等協(xié)商,可以就勞動報酬、工作時間、休自休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項訂立集體合同。集體合同草案應當提交職工代表大會或者全體職工討論通過。集體合同由工會代表企業(yè)職工一方與用人單位訂立;尚未建立工會的用人單位,由上級工會指導勞動者推舉的代表與用人單位訂立�！�2008年和2009年的《政府工作報告》也都明確提出,“推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度,完善工資指導線制度,健全并落實最低工資制度”。所以,通過建立工資集體協(xié)商機制,使工人的勞動報酬隨著企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和利潤增長而得到不斷提高,是經(jīng)西方國家實踐證明了的一項行之有效的辦法。
　　把提高農(nóng)民工的勞動報酬作為初次分配關系改革的重點。改革開放以來,我國的工人階級發(fā)生了很大的變化。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)演變?yōu)槊駹I企業(yè),隨著國有企業(yè)數(shù)量不斷減少,隨著我國用工制度的不斷變化,農(nóng)民工已經(jīng)成為我國工人階級的重要組成部分同時他們也是工作條件最差、勞動時間最長、勞動報酬最低、生存壓力最大的勞動者群體。因此,提高農(nóng)民工的勞動報酬是我國當前深化分配制度改革的重點。首先要幫助農(nóng)民工維權,嚴格檢查落實法定勞動時間和《勞動合同法》等保障勞動者利益的措施,甚至可以學習當年英國政府向企業(yè)派出工廠視察員,對于侵犯職工利益的行為直接進行起訴的制度和做法,強制企業(yè)貫徹落實《勞動合同法》的各項要求。我國是社會主義制度.人民是社會的主人,這一點應該比西方國家做得更好。其次是采取多種形式加強對農(nóng)民工的培訓,提高他們的技能,為提高他們的勞動報酬奠定基礎。
　　與此同時,還必須加強國家對企業(yè)工資的調控和指導,發(fā)揮工資指導線、勞動力市場價位、行業(yè)人工成本信息對工資水平的引導作用,并通過完善法律法規(guī)、深化改革和宏觀調節(jié),規(guī)范初次分配秩序。

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