孤兒從來都是弱勢中的弱勢。僅就現(xiàn)有的2006年的普查統(tǒng)計(jì)數(shù)字看,我國有孤兒57.3萬人,占總?cè)丝诘娜f分之4.43,其中,6.9萬人生活在國家兒童福利機(jī)構(gòu),29.3萬人得到國家制度性救助(低保、五保和農(nóng)村特困戶救助),還有20萬孤兒沒有得到任何形式的救助。49.5萬孤兒在農(nóng)村,占總數(shù)的86.3%。在地區(qū)分布上,西藏、青海等西部地區(qū)的孤兒比例在萬分之13以上;城市中,北京、上海、天津的孤兒比例只有萬分之一。
　　5月21日,北京市東城區(qū)一棟極為簡樸的小樓里,記者見到了中國SOS兒童村協(xié)會(huì)會(huì)長白益華,曾經(jīng)的民政部福利司司長、計(jì)財(cái)司司長。SOS兒童村以養(yǎng)育健康孤兒、培養(yǎng)他們自立成才為使命。今年64歲的他剛剛從開封SOS兒童村出差回來,作為我國數(shù)一數(shù)二的人口大省,河南也是孤兒最多的地方。擔(dān)任中國SOS兒童村協(xié)會(huì)會(huì)長的5年來,他代表民政部,更代表著國際SOS兒童村組織,管理并服務(wù)著我國10所SOS兒童村和由兒童村延伸出來的兩所格邁納爾學(xué)校。
　　 《中國報(bào)道》:目前,我國需要救助的兒童主要有哪些,參與救助他們的機(jī)構(gòu)是哪些?
　　白益華:一類是生活無著落的流浪兒童。他們大多在街頭乞討、要飯,在各地流浪,如果不能及時(shí)地對(duì)他們進(jìn)行救助,他們的安全以及社會(huì)穩(wěn)定都會(huì)出現(xiàn)問題。針對(duì)這些孩子,全國各地設(shè)有救助站,收留并短期內(nèi)照顧他們的生活,直到幫他們找到父母或送回家,實(shí)在找不到的,會(huì)把他們送到福利機(jī)構(gòu)。
　　還有殘疾兒童和被遺棄兒童。有些父母發(fā)現(xiàn)孩子有殘疾后,或者因?yàn)榉N種原因不愿撫養(yǎng)孩子時(shí),會(huì)把他們放在公安局、醫(yī)院或者福利院的門口,有時(shí)還會(huì)留下諸如“救救孩子”的條子,這些孩子都屬于被遺棄兒童。其中的殘疾兒童主要由福利院接收,SOS兒童村救助的主要是6周歲以下的健康兒童。農(nóng)村里生活特別困難家庭的孩子,農(nóng)村的敬老院和縣一級(jí)福利院也會(huì)收留他們。
　　還有一些綜合性的社會(huì)福利院也有兒童部,收養(yǎng)和照顧這些孩子。
　　這些救助機(jī)構(gòu)大多是國家創(chuàng)辦的,有一部分是集體辦的,比如農(nóng)村敬老院,還有一些是企業(yè)和愛心人士以民辦公助等形式創(chuàng)辦的。
　　 《中國報(bào)道》:一些基金會(huì)和社團(tuán)機(jī)構(gòu)也在為兒童救助提供幫助?
　　白益華:關(guān)注兒童的機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織很多。中國紅十字會(huì)是國際紅十字會(huì)和中國政府共同辦的慈善團(tuán)體,他們對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)包括兒童福利機(jī)構(gòu)給以資助。中國兒童基金會(huì)是聯(lián)合國兒童基金會(huì)在中國的分支機(jī)構(gòu),是和民政部共同辦的,主要在進(jìn)行一些兒童福利機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)、社區(qū)兒童康復(fù)等項(xiàng)目,并對(duì)兒童福利項(xiàng)目給以資助,資金來自聯(lián)合國方面。中華慈善總會(huì)也有針對(duì)兒童的資助。此外,還有中國少年兒童基金會(huì)、中國少年發(fā)展基金會(huì)、婦女兒童基金會(huì)等,都在為弱勢兒童的救助工作發(fā)揮力量。
　　 《中國報(bào)道》:這些救助機(jī)構(gòu)中,SOS兒童村有哪些不同?
　　白益華:世界上第一所SOS兒童村由奧地利科學(xué)院名譽(yù)院士H•格邁納爾于1949年在奧地利建立,主要以小家庭分養(yǎng)方式收養(yǎng)二戰(zhàn)后的孤兒,直到他們完全獨(dú)立走向社會(huì)�，F(xiàn)在,世界132個(gè)國家和地區(qū)共建有470多個(gè)兒童村。1984年11月,由國際SOS兒童村贊助,我國天津和煙臺(tái)建立了中國SOS兒童村,并于1986年開始收養(yǎng)孤兒。
　　和其它兒童救助機(jī)構(gòu)不同的地方在于,其一,考慮到醫(yī)療條件和日后學(xué)習(xí)等因素,兒童村只收養(yǎng)健康孤兒。其二,兒童村的收養(yǎng)理念是家庭式撫養(yǎng),在城鄉(xiāng)結(jié)合部建一個(gè)小村落,讓這些孩子過著不高也不低的最普通生活,由一位男性擔(dān)任村長,處理社會(huì)事務(wù),一些獨(dú)身媽媽來照顧孩子的學(xué)習(xí)和生活,家庭里,這些孩子有自己的兄弟姐妹。第三,SOS兒童村不是國家或集體辦的,是我國民政部和國際SOS兒童村組織的合作項(xiàng)目。中國政府提供建設(shè)地皮,國際組織承擔(dān)地面建設(shè)、兒童生活費(fèi)、媽媽的工資和生活費(fèi),村長、助理、工作人員等的工資自1998年以來也由中國政府承擔(dān)。兒童村困難的時(shí)候,地方政府和社會(huì)力量也給以支助。
　　 《中國報(bào)道》:兒童救助方面,在您看來,我國和該領(lǐng)域發(fā)展較好的國家相比,還有哪些差距?
　　白益華:在兒童救助方面,我們的差距主要在于,其一,國外福利機(jī)構(gòu)里,對(duì)孩子進(jìn)行護(hù)理和照顧的大多是從護(hù)理學(xué)校畢業(yè)或?qū)W習(xí)護(hù)理專業(yè)的,我們?nèi)鄙賹�業(yè)的護(hù)理師、營養(yǎng)師,工作人員的專業(yè)水平和文化水平還需要改進(jìn)。其二,發(fā)達(dá)國家的兒童救助法律體系和法律保障比我們更健全,對(duì)諸如孩子的生活費(fèi)隨著物價(jià)上漲要怎樣進(jìn)行調(diào)整等細(xì)節(jié),也都有規(guī)定。我們還需要完善相關(guān)法律法規(guī),依法管理福利機(jī)構(gòu)。其三,福利彩票資金、社會(huì)籌集等社會(huì)力量對(duì)兒童福利事業(yè)的支持還需要加強(qiáng)。香港每年的彩票資金和跑馬會(huì)的錢等,相當(dāng)一大部分都會(huì)用于兒童福利事業(yè)需要。其四,管理人員的專業(yè)化水平還有待提高。我們現(xiàn)在的干部都是黨委和政府分派的,沒有十分強(qiáng)調(diào)他們的專業(yè)水平。在國外,有專業(yè)職稱的人才可能擔(dān)任福利機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。

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