“在我小時候，北京的大雪能沒過膝蓋，整個冬天雪都不化。雪被踩成了冰，我們就踩著竹片‘滑雪’上學(xué)。那時，朝北的窗戶上滿滿都是冰花。北京周邊的河流極多，河水又清又亮�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心研究員崔曉黎向記者回憶道。
　　而2008年，北京沒有下雪。全國包括河北、山西、安徽、江蘇、河南等省份在內(nèi)的15個省市出現(xiàn)了不同程度的旱情，“時間之長、范圍之廣、程度之重”為既史罕覓。
　　
　　年年旱今年大旱
　　
　　今年受旱嚴(yán)重的區(qū)域主要集中在華北、黃淮及西北東部的冬麥區(qū)。國家防汛抗旱總指揮部2月5日宣布，啟動I級抗旱應(yīng)急響應(yīng)，這在我國歷史上還是首次。2月7日受旱高峰時統(tǒng)計，全國耕地受旱面積2.99億畝，比常年同期多1.10億畝，其中重旱4996萬畝，干枯394萬畝。氣象專家綜合分析認(rèn)為，北方冬麥區(qū)旱情為30年一遇，小麥主產(chǎn)區(qū)旱情為50年一遇。
　　受自然氣候影響，我國每年都有不同程度的旱災(zāi)發(fā)生。常年農(nóng)作物受旱面積約3億～4億畝，每年損失糧食近158億公斤，占各種自然災(zāi)害損失總量的60％。
　　據(jù)國家防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長鄂竟平稱，造成如此大面積的干旱，主要是因為降水少、氣溫高，寒旱疊加。而干旱天氣與寒流結(jié)合，更增加了許多地區(qū)抗旱灌溉的難度，加大了旱情。
　　國家氣候中心氣候預(yù)測室主任張培群2月6日表示，近四個月來我國北方地區(qū)遭遇嚴(yán)重干旱的根本原因是拉尼娜現(xiàn)象和全球大氣環(huán)流異常的共同作用。
　　這又不得不老生常談地聯(lián)系到“溫室效應(yīng)”。其所導(dǎo)致的全球變暖也加大了我國受災(zāi)地區(qū)春季土壤的蒸發(fā)量，加劇了冬小麥產(chǎn)區(qū)的旱情。
　　
　　超采地下水代價巨大
　　
　　為了緩解旱情、全力保收成，各地開動機(jī)井126萬眼、泵站2.31萬處、抗旱機(jī)械設(shè)備182萬臺套、機(jī)動運水車28萬輛、日最高投入抗旱人數(shù)1401萬人，累計引水、提水、抽水量達(dá)66億多立方米。
　　利用機(jī)井抽取地下水灌溉作物，這并不是在發(fā)生旱情時才采取的應(yīng)急措施，而是目前在糧食主產(chǎn)區(qū)灌溉的正常做法，地下水超采也就隨之成為一個問題。
　　2008年，河南省糧食產(chǎn)區(qū)已經(jīng)連續(xù)四年刷新歷史紀(jì)錄，而抽取地下水“井灌”則是其豐收的重要保障。據(jù)統(tǒng)計，到2008年，河南省共有機(jī)井121萬眼，目前每年僅農(nóng)業(yè)用水地下水開采量就達(dá)到76億立方米，居全國首位。
　　河南省一些水利專家指出，近年來河南糧食增產(chǎn)，有一部分是靠超采地下水換來的。
　　在山東省萊州市，超采地下水所帶來的后果則是海水入侵，已有27.1萬畝良田受影響，其中12.4萬畝高產(chǎn)田變?yōu)榈彤a(chǎn)田，2萬畝變成不毛之地。
　　掠奪式地開發(fā)地下水資源不僅會引發(fā)NTTR污染、土壤沙化、海水入侵等一系列生態(tài)問題，一旦發(fā)生持續(xù)性干旱，地下水位大幅下降，還可能出現(xiàn)大量機(jī)井報廢、糧食減產(chǎn)的局面。這在今年的大旱中就明顯暴露了出來。在2007年河南省部分地區(qū)旱災(zāi)時，安陽市的一些農(nóng)民守著機(jī)井也澆不了地。某些地區(qū)的地下水資源甚至還處于無人管理的狀態(tài)。
　　平常光景憑著抽取地下水灌溉換來豐收，干旱時候還想靠著抽取地下水保生產(chǎn)。我們是否仔細(xì)計算過這背后所要付出的代價?
　　
　　農(nóng)田水利建設(shè)巨債難償
　　
　　旱災(zāi)時更不得不選擇超采地下水來緩解旱情，很大程度上是因為我國農(nóng)田水利方面建設(shè)的落后。
　　“過去村莊里的許多水塘現(xiàn)在很難見到了，雨季時，沒有貯水的地方，容易澇，旱時則無水可用。最重要的良性的蓄水池沒有了�！敝袊�人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田教授，近年來調(diào)研了中國很多地區(qū)的農(nóng)村水利設(shè)施現(xiàn)狀，非常感慨：“這是近年來農(nóng)村丟掉的最寶貴東西”。
　　據(jù)統(tǒng)計，全國大型灌區(qū)主要建筑物有40％左右需要維修，中小灌區(qū)大概有50％左右需要維修。鄂竟平指出，我國的水利設(shè)施，特別是農(nóng)田水利工程，多數(shù)修建于上世紀(jì)的五六十年代，經(jīng)過幾十年的使用，已然老化失修，由此也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力薄弱，影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
　　雖然早在1998年，國家就啟動了灌區(qū)節(jié)水改造項目，但投入太少，杯水車薪。根據(jù)河南省大型灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃，需投資107億元，但目前實際每年投資僅1億多元，如果改造一遍則要100年，而灌區(qū)的壽命僅為30～50年，“欠賬”顯然太多。
　　鄭風(fēng)田教授曾指出，稅費改革之后，我國農(nóng)田水利設(shè)施投入與建設(shè)面臨諸多困境和制度“真空”。比如：“兩工制度”(農(nóng)民在農(nóng)閑時出“義務(wù)工”與“積累工”)的取消抽掉了農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)展的基礎(chǔ)；農(nóng)村社區(qū)不能對農(nóng)民進(jìn)行有效組織，社區(qū)公共服務(wù)處于癱瘓狀況，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資風(fēng)險大，民間資金缺乏投資激勵，投入和管理農(nóng)田水利設(shè)施的機(jī)會成本大等等。
　　農(nóng)田水利設(shè)施方面的諸多問題，如果不在今年大旱后積極投入資金加以解決，其產(chǎn)生的不利影響肯定還會進(jìn)一步加劇。
　　
　　糧食價格影響長遠(yuǎn)
　　
　　從今年的大旱說到糧價，最直接的觀點無非是認(rèn)為旱隋和糧食最低收購價的大幅度提高可能會直接提高2009年的糧食價格。不過農(nóng)業(yè)部副部長危朝安表示：“由于中國糧食連續(xù)五年豐收，儲備也充足，國家調(diào)控市場有足夠糧源，因此可以說，旱情不會導(dǎo)致糧價快攀升�！�
　　其實2009年的糧價是否真的會攀升，只是對糧價關(guān)注中的一個極小部允，與糧價高低直接相關(guān)的最終還是農(nóng)民種糧的收入，而這也直接影響著農(nóng)民種糧、保糧的積極性。在今年的大旱中，據(jù)稱就有某些受災(zāi)地區(qū)由于機(jī)井出水量小，抽水上來花費的成本比糧食收入可能還多，農(nóng)民選擇了放棄澆灌。
　　據(jù)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的數(shù)據(jù)，2008年農(nóng)民人均純收入達(dá)到了4761元的歷史新高，但其中有多少來自于種糧的收入?國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部研究員崔曉黎對本刊記者表示：“目前農(nóng)民種糧仍然是效益太低。國家的補(bǔ)貼趕不上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上漲的部分，農(nóng)民的收益仍然在繼續(xù)下降。”
　　農(nóng)民種糧的收益直接影響著他們的生產(chǎn)積極性。一方面，種糧收益可能還在下降；而另一方面，大量的農(nóng)村勞動力又加入外出打工的潮流中。崔曉黎說：“現(xiàn)在打工的門檻越來越低，意味著越來越多的人放棄種糧。呆在農(nóng)村的老農(nóng)民都知道，最沒收益的就是糧食，純粹就是為了自己吃飯。”
　　農(nóng)民生產(chǎn)積極性的降低、大量勞動力的外流，必然都會使農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的進(jìn)展緩慢，保糧食生產(chǎn)的積極性也隨之降低。
　　最終，糧食價格還是根本問題。

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