云南省大理白族自治州是祖國(guó)西南邊陲高原上的一顆明珠，她素以“下關(guān)的風(fēng)、上關(guān)的花、蒼山的雪、洱海的月”而構(gòu)成“風(fēng)花雪月”的美好景色而聞名于世，每年吸引著數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的游客到此參觀、旅游。近年來(lái)，大理白族自治州州委、州政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)、加快新農(nóng)村建設(shè)的一系列方針、政策，科學(xué)發(fā)展、開(kāi)拓創(chuàng)新，采取了適宜本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施。立足旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，廣開(kāi)財(cái)源，增收節(jié)支，2006年的州財(cái)政收入創(chuàng)歷史新高，達(dá)到39億多元。
　　這在西南高原地區(qū)是一個(gè)奇跡!
　　創(chuàng)造這個(gè)奇跡，無(wú)疑是州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)全州干部、群眾和諧一心、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約所取得的成績(jī)，但在這個(gè)創(chuàng)造歷程中也融入了州財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊光軍同志的智慧和汗水。
　　初識(shí)楊光軍，他給我的第一印象是年富力強(qiáng)、忠厚樸實(shí)，“國(guó)”字型的臉上寫(xiě)滿真誠(chéng)，炯炯有神的目光透著睿智，笑容可掬的面容閃耀著樂(lè)觀向上的人格魅力。
　　
　　成長(zhǎng)的足跡
　　
　　他是農(nóng)民的兒子，出生于國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期的1963年3月，成長(zhǎng)在文革動(dòng)亂年代，從小就飽受貧困，面對(duì)饑餓，但父輩身上傳統(tǒng)中國(guó)農(nóng)民的善良、勤勞和勇敢等品質(zhì)都潛移默化地傳給了這位少年，使得他有了堅(jiān)忍不拔、勇于向上的奮斗精神。在改革開(kāi)放的潮流中他實(shí)現(xiàn)了“鯉魚(yú)跳龍門(mén)”的夢(mèng)想，1982年9月進(jìn)入四川省統(tǒng)計(jì)學(xué)校讀書(shū)；1984年8月成為一名普通的國(guó)家干部，1988年6月光榮地加入中國(guó)共產(chǎn)黨。他在平凡的崗位上默默為黨和人民無(wú)私奉獻(xiàn)著自己的青春和力量，從科員到副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)，到縣政府副縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)，再到縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記，他總是把黨和人民的利益放在首位，贏得了黨和人民的信賴和支持。
　　2004年6月18日，當(dāng)年自治州的財(cái)政收入只有29.58億元。當(dāng)時(shí)上任的場(chǎng)面令他記憶猶新：全局干部職工都用疑惑的目光注視著這位年輕的新任局長(zhǎng)――他能當(dāng)好大理州的“管家”嗎?
　　“天道酬勤”。他憑借自己多年的基層工作經(jīng)驗(yàn)和嫻熟的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，以非凡的膽略、實(shí)干的作風(fēng)，展示了共產(chǎn)黨人大無(wú)畏的氣魄。勇于改革、敢打硬仗，帶領(lǐng)全局干部職工牢固樹(shù)立“廉潔勤政、理財(cái)為民”的信念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，用“八榮八恥”來(lái)約束和規(guī)范思想工作行為，在上任兩年多的時(shí)間里走出了一條不平凡的發(fā)展之路，留下了閃光的足跡――
　　2005年4月他兼任大理州國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任；
　　2006年2月被省財(cái)政廳、省人事廳表彰為全省財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)工作者并記三等功；
　　2006年4月被評(píng)為全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育先進(jìn)個(gè)人；
　　2006年4月被省政府、省軍區(qū)表彰為全省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部接收安置先進(jìn)個(gè)人；
　　2006年6月被州委表彰為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；
　　2006年12月，他的名字又寫(xiě)進(jìn)了由國(guó)家財(cái)政部、人事部表彰的“全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”光榮史冊(cè)里。
　　
　　在學(xué)習(xí)中進(jìn)步
　　
　　“謙虛使人進(jìn)步，驕傲使人落后”的偉人聲音始終激勵(lì)他成長(zhǎng)進(jìn)步。他從普通崗位到副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記、州財(cái)政局長(zhǎng)，一路走來(lái)，真可謂一步一個(gè)深深的腳印，靠的是什么?答案是：學(xué)習(xí)!孜孜不倦地學(xué)習(xí)!他從中專學(xué)歷起點(diǎn)自學(xué)完大學(xué)�？啤⒈究普n程直至研究生畢業(yè)，曾歷經(jīng)冬夏寒暑、文山會(huì)海、接待應(yīng)酬、下鄉(xiāng)檢查等無(wú)數(shù)艱辛，但幾十年如一日，他一刻都沒(méi)有放松過(guò)自學(xué)�！皩W(xué)風(fēng)扎實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新”是他的導(dǎo)師、中央黨校的原副校長(zhǎng)、劉海藩教授給他的評(píng)語(yǔ)。
　　“永遠(yuǎn)做一個(gè)勤奮學(xué)子”是他的座右銘。從1984年8月到1991年11月近8年的時(shí)間，是他青春年少、風(fēng)華正茂的人生之黃金季節(jié)，在緊張而繁忙的工作之余，他廢寢忘食、手不釋卷，從不在燈紅酒綠的環(huán)境里消磨自己哪怕是一分一秒的光陰，也不在青年男女卿卿我我的熱戀中消磨自己的學(xué)習(xí)意志，挑燈夜讀成了他的習(xí)慣。他以頑強(qiáng)的毅力自學(xué)了統(tǒng)計(jì)專業(yè)的�？坪捅究普n程�！肮Ψ虿回�(fù)有心人”，1986年以來(lái)，他在省、州級(jí)統(tǒng)計(jì)學(xué)有關(guān)刊物上發(fā)表了20余篇文章，觀點(diǎn)新穎、見(jiàn)解獨(dú)到，深受專家好評(píng)。1986年至1991年連續(xù)五年，大理州獲獎(jiǎng)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告大都由他執(zhí)筆寫(xiě)成，并參加了全州“九五”計(jì)劃的系列規(guī)劃工作，成了名副其實(shí)的“專家型”干部。
　　學(xué)習(xí)改變了他的命運(yùn)。1991年12月至1993年8月，他任大理州經(jīng)濟(jì)信息站副站長(zhǎng)(副科級(jí))；1993年9月至1996年6月升任該站站長(zhǎng)(正科級(jí))。此時(shí)的他深感自己責(zé)任重大，必須學(xué)習(xí)更多的知識(shí)才能做好本職工作。于是，他又開(kāi)始自學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)。1993年4月，他參加了全國(guó)經(jīng)濟(jì)師統(tǒng)考，從大理州2000余名考生中脫穎而出，以全州第九名的成績(jī)獲得了經(jīng)濟(jì)師資格。
　　1996年7月到1998年2月，他調(diào)任祥云縣副縣長(zhǎng)；1998年3月到2001年1月任中共祥云縣縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)、政府黨組副書(shū)記。
　　他并沒(méi)有因職務(wù)的升遷而放松學(xué)習(xí)，而此刻面臨的是由專業(yè)型人才向領(lǐng)導(dǎo)型人才完成人才素質(zhì)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。組織的認(rèn)可與提拔帶來(lái)的是工作面的不斷拓寬，要求知識(shí)水平與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，理論與實(shí)踐緊密結(jié)合。學(xué)習(xí)新知識(shí)時(shí)不我待，他于1997年4月以全省第二名的優(yōu)異成績(jī)考入云南省黨校行政管理專業(yè)本科半脫產(chǎn)班學(xué)習(xí)，1999年12月取得該專業(yè)本科文憑。1999年5月考入云南大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)專業(yè)研究生課程研討班學(xué)習(xí)，兩年半后，取得了結(jié)業(yè)證書(shū)。其間，他于1998年參加全州縣處級(jí)干部培訓(xùn)班時(shí)，畢業(yè)測(cè)試成績(jī)位居全班第一。
　　2001年2月到2002年5月，他調(diào)任劍川縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)、政府黨組書(shū)記，是州第十屆人民代表大會(huì)代表；2002年6月至2004年6月任中共大理州委委員、劍川縣委書(shū)記，是第十一屆州人民代表大會(huì)代表。2003年9月至2004年1月，他在中央黨校參加縣委書(shū)記進(jìn)修班學(xué)習(xí)；2003年12月至2006年1月，他又攻讀中央黨校導(dǎo)師制經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)研究生，取得畢業(yè)證書(shū)；還被當(dāng)選為中共云南省委第八次黨代會(huì)代表。
　　回顧自己的成長(zhǎng)歷程，想起艱苦自學(xué)的那些日子，他無(wú)限感慨，不無(wú)深情地對(duì)身邊的同志說(shuō)：“我從科員走到今天的崗位，工作中的每一次調(diào)動(dòng)與升遷都有不學(xué)習(xí)就會(huì)被淘汰的可能，我的一切進(jìn)步都得益于學(xué)習(xí)�！钡拇_，他不但向書(shū)本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向身邊的同志學(xué)，而且還善于取人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短。譬如，在祥云縣工作期間，為了制訂祥云縣城規(guī)劃建設(shè)拆遷方案，他用了半年時(shí)間研究方案，還專門(mén)求教參與下關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)拆遷建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的周師傅，不恥下問(wèn)，求得真經(jīng)。由于工作研究到位，方法科學(xué)，僅一個(gè)月時(shí)間就拆遷308戶，拆 除各類房屋39953.16平方米，安置拆遷戶185戶，創(chuàng)造了祥云縣建設(shè)史上拆遷工作的“深圳速度”。
　　
　　公仆的情懷
　　
　　“勤以修身，儉以養(yǎng)德”是他人生的信條，從科員到走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的每一個(gè)歷程中，他都是用心靈來(lái)體驗(yàn)“勤”字、用行動(dòng)來(lái)踐行“儉”字，邁著塌實(shí)穩(wěn)健的腳步一路走來(lái)。
　　他曾在大理州12個(gè)縣市中人口與財(cái)政收入位居全州第二的祥云縣及人口較少且財(cái)政收入占全州倒數(shù)第二的劍川縣任“父母官”。從一個(gè)大縣、富縣到一個(gè)小縣、窮縣，他心理上不但沒(méi)有落差，反而以飽滿的革命熱情和昂揚(yáng)的革命斗志，以對(duì)黨和人民無(wú)限忠誠(chéng)和熱愛(ài)的公仆情懷，任勞任怨地投入到人民的懷抱，一干就是8年。
　　在祥云工作期間，他剛分管財(cái)政就遇到了國(guó)家對(duì)烤煙施行“雙控雙降”政策，祥云這樣一個(gè)烤煙稅收占當(dāng)時(shí)全縣財(cái)政收入近二分之一的縣份，來(lái)自烤煙的財(cái)政收入從5600萬(wàn)元驟降到了1560萬(wàn)元。他及時(shí)向縣委、縣政府建議把工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上來(lái)，使后續(xù)財(cái)源在較短時(shí)間內(nèi)得到迅猛發(fā)展。當(dāng)年他掛鉤扶持的楊龍電解鋅廠，是一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的民營(yíng)小廠，如今已經(jīng)發(fā)展成了年產(chǎn)值達(dá)20億元、上繳利稅超億元的集團(tuán)公司，撐起了祥云縣財(cái)政稅收的半壁江山。
　　劍川是國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)總量小，社會(huì)發(fā)育程度低，貧困面大，自然條件差，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政增收乏力。如何克服困難，加快劍川的發(fā)展是擺在他面前的難題。有思路才有出路!他決定廣開(kāi)財(cái)源、做大做強(qiáng)財(cái)政收入這塊蛋糕，從根本上脫貧致富。于是，他主持召集縣委、縣政府會(huì)議，決定通過(guò)營(yíng)造經(jīng)營(yíng)環(huán)境，建立工業(yè)小區(qū)，提出“以誠(chéng)招商、以情感商、以利留商”的措施，先后吸引了上海、湖南、廣西、寧夏、浙江、昆明等省市的14家企業(yè)入住上蘭工業(yè)園區(qū)，總投資達(dá)7億多元，為劍川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。同時(shí)，他又傾注了大量的精力和心血投入到企業(yè)的改制工作中。劍川木器廠改制之初，他帶領(lǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人遠(yuǎn)赴浙江東陽(yáng)、廣東深圳考察取經(jīng)，完成了企業(yè)改制。資金不足，他就把自己的房產(chǎn)證借給企業(yè)抵押貸款，在他的關(guān)心、支持下，原來(lái)產(chǎn)值只有300萬(wàn)元、利稅不足30萬(wàn)元的木器廠已發(fā)展成為年產(chǎn)值1200萬(wàn)元、上繳利稅130多萬(wàn)元的具有民族特色的劍川華藝木雕有限責(zé)任公司。劍川縣在他任職的四年里，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)總產(chǎn)值翻兩翻、財(cái)政收入翻一翻的目標(biāo)，至今仍保持年均30％以上的高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，人民群眾得到了實(shí)惠。
　　從貧困縣到州財(cái)政局工作，有人說(shuō)他是從“糠籮”跳進(jìn)了“米倉(cāng)”。誠(chéng)然，州財(cái)政局局長(zhǎng)的崗位無(wú)論從辦公環(huán)境還是從事的工作性質(zhì)來(lái)說(shuō)都是令人羨慕的。如果他只求不出亂子，大可以養(yǎng)尊處優(yōu)，但沒(méi)有在安逸的環(huán)境里貪圖享受，而是自我加壓、負(fù)重前進(jìn)，不畏艱難，打起了硬仗。
　　“正人必先正己”。他堅(jiān)持“以制度管人、依法辦事”的原則，狠抓制度建設(shè)，先后制訂完善了《大理白族自治州財(cái)政局工作規(guī)則》等22個(gè)規(guī)章制度，把整個(gè)局機(jī)關(guān)的工作納入更加規(guī)范、有序、高效、科學(xué)發(fā)展的軌道。他認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》，加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，率先在州級(jí)機(jī)關(guān)推行了人員輪崗和中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，通過(guò)充分的思想動(dòng)員和縝密的安排部署，兩項(xiàng)工作都達(dá)到了組織滿意、科室滿意、職工滿意的目的，全局干部職工的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，局機(jī)關(guān)的形象隨之提升。在2004年的州機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議中名列第七，2005年提升到第三名。州委、州政府對(duì)財(cái)政局的工作給予了充分肯定。在他主持工作的兩年時(shí)間里，該局先后提拔了6名縣處級(jí)干部，其中2人到兩個(gè)大縣任縣長(zhǎng)。全局干部職工的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)得以徹底改變。
　　科學(xué)理財(cái)，進(jìn)行部門(mén)預(yù)算和財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革是一場(chǎng)硬仗。2004年，他剛來(lái)財(cái)政局時(shí)還沒(méi)有開(kāi)展這項(xiàng)改革。他通過(guò)認(rèn)真嚴(yán)肅的調(diào)查，頂住來(lái)自各方面的壓力，2005年啟動(dòng)了部門(mén)預(yù)算試編工作。搞好銀行賬戶的清理是這次改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，他要求從局機(jī)關(guān)自身做起，當(dāng)時(shí)就有部分科室拒不執(zhí)行決定，他提出“誰(shuí)不交賬戶就交帽子”，不怕?lián)p失個(gè)別人的利益，不怕得罪人，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，整肅隊(duì)伍，把局里的賬戶撇開(kāi)了一大半，并提出最終向國(guó)庫(kù)集中的目標(biāo)。隨后，州檢察院、教育局、衛(wèi)生局等5個(gè)部門(mén)37個(gè)試點(diǎn)單位的銀行賬戶清理、取消工作也全面展開(kāi)，賬戶取消率達(dá)到82.1％。然而，在清理賬戶之初，因涉及到部門(mén)利益，各種矛盾并發(fā)，有些部門(mén)聯(lián)名上訪，托人說(shuō)情或請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)打招呼要求保留被清理的賬戶，但這一切都被他用事實(shí)和人格魅力征服了。其改革試點(diǎn)取得的成績(jī)得到州委、州政府和省財(cái)政廳的充分肯定。在2006年的州人民代表大會(huì)上審議州級(jí)77個(gè)單位部門(mén)預(yù)算時(shí)，州人大領(lǐng)導(dǎo)同志即興賦詩(shī)一首：“財(cái)政勁吹改革風(fēng)，部門(mén)預(yù)算成一統(tǒng)，公開(kāi)透明清晰帳，內(nèi)行得懂外行通�！�
　　銳意減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難和政府債務(wù)問(wèn)題，可謂第三大戰(zhàn)役。縣鄉(xiāng)財(cái)政困難和政府債務(wù)沉重的問(wèn)題事關(guān)政府形象和社會(huì)穩(wěn)定的大局，這是很多人都不愿碰、也不敢碰的老大難問(wèn)題。他從基層走來(lái)，深知書(shū)記、縣長(zhǎng)們的苦衷，這個(gè)問(wèn)題不解決，就會(huì)影響構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程。2004年9月，他親自帶隊(duì)深入彌渡、賓川、漾濞等縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社及廠礦企業(yè)和部門(mén)，一呆就是一個(gè)多月，取得了三大本第一手資料。他以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析研究調(diào)研中取得的一些突出問(wèn)題，有針對(duì)性地向州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)建議：一是要嚴(yán)格控制縣鄉(xiāng)政府財(cái)政性投資項(xiàng)目的審批權(quán)，重大項(xiàng)目投資審批權(quán)必須上收一級(jí)；二是規(guī)范縣鄉(xiāng)政府的舉債審批權(quán)；三是嚴(yán)把財(cái)政供養(yǎng)人員編制審批關(guān)；四是財(cái)政收支每年實(shí)行全面下審一級(jí)制度；五是狠剎吃喝風(fēng)，形成《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理，切實(shí)處理好隱性赤字和政府債務(wù)問(wèn)題的意見(jiàn)》，報(bào)經(jīng)州政府常務(wù)會(huì)、州常委會(huì)研究批準(zhǔn)后在全州實(shí)施。兩年來(lái)，全州縣鄉(xiāng)債務(wù)一度高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭得以有效遏制，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)秩序進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，為了加快自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，他又提出了適度舉債的觀點(diǎn)，并結(jié)合與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的信用合作，對(duì)新上重大項(xiàng)目的償債方式進(jìn)行了積極的探索，州人大、州政府批準(zhǔn)了他提出的建立償債準(zhǔn)備金預(yù)算制度，并實(shí)際運(yùn)作在具體項(xiàng)目中，取得了顯著的效益。至此，政府的重大舉債行為走上了規(guī)范化、法制化的良性循環(huán)軌道。
　　在財(cái)政局工作的兩年，他沒(méi)有節(jié)假日、休息天，雖然直接同錢(qián)財(cái)打交道，找他送禮辦事的人也多，但他總是拒不受禮，該辦的事限時(shí)辦理直至群眾滿意，不該辦的事他決不答應(yīng)，有人戲謔地稱他是守衛(wèi)國(guó)庫(kù)的“鐵將軍”。他自己始終保持清醒的頭腦，不忘艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，他堅(jiān)持嚴(yán)于律己、廉潔奉公，從不搞特殊化。
　　他心里裝著的始終是人民群眾。在海嘯、雪災(zāi)、旱災(zāi)、扶貧濟(jì)困、希望工程捐款捐物中，他都身先士卒，慷慨解囊。他家鄉(xiāng)的一位孤寡殘疾老人年老體弱，靠領(lǐng)取政府救濟(jì)金生活，他常常利用出差、回家的機(jī)會(huì)給老人買(mǎi)糧買(mǎi)油、割肉買(mǎi)蛋、購(gòu)置生活用品，并每次都留下幾百元錢(qián)供老人零花。他對(duì)職工及其家屬的關(guān)心更是無(wú)微不至，就連其就醫(yī)、子女就學(xué)、就業(yè)的事也掛在心上，努力幫助解決，以減少職工的后顧之憂，使干部職工都能安心工作。他每年都召集離退休的老同志開(kāi)座談會(huì)，虛心聽(tīng)取他們的建議，詢問(wèn)他們的困難，了解他們的思想動(dòng)態(tài)。他能記住每位老同志的生日，屆時(shí)，他準(zhǔn)能代表全局干部職工送上祝福的生日蛋糕和鮮花。
　　他是位“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有效”的好管家，也是履行胡錦濤總書(shū)記“群眾利益無(wú)小事”的優(yōu)秀共產(chǎn)黨黨員，是位“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的好公仆。

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