六中全會(huì)《決定》提出要“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”。相關(guān)部門最近也出臺(tái)了很多相關(guān)的政策和措施來積極推動(dòng)社會(huì)工作事業(yè)的不斷完善和發(fā)展。 　　將建設(shè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍寫入黨中央的文件，將社會(huì)工作提到如此的高度，這在中國歷史上還是開天辟地的第一次。這是對(duì)廣大社會(huì)工作者的極大鼓舞，對(duì)于中國和諧社會(huì)建設(shè)，同樣具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
　　
　　社會(huì)工作的春天已經(jīng)來臨
　　
　　社會(huì)工作已經(jīng)寫入黨和政府的文件，相關(guān)政策也已經(jīng)制定、實(shí)施。最近，民政部門、中國社會(huì)工作協(xié)會(huì)的一些領(lǐng)導(dǎo)和專家也頻頻在媒體解讀社會(huì)工作的進(jìn)展。無怪乎，一位長(zhǎng)期關(guān)注中國社會(huì)工作發(fā)展的專家表示，社會(huì)工作者的春天已經(jīng)來臨。
　　
　　社會(huì)工作即將登堂入室
　　
　　社會(huì)工作有廣義和狹義之分，廣義的社會(huì)工作就是除了政治經(jīng)濟(jì)工作之外的工作都可以稱為社會(huì)工作，或者說一些服務(wù)社會(huì)建設(shè)的工作都可以叫做社會(huì)工作。而狹義的社會(huì)工作就是指專業(yè)性的社會(huì)服務(wù)工作。現(xiàn)代意義上的專業(yè)社會(huì)工作指綜合運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和方法，為有需要的個(gè)人、家庭、機(jī)構(gòu)和社區(qū)提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)，幫助其舒緩、解決和預(yù)防社會(huì)問題、恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能的職業(yè)活動(dòng)。在我國，現(xiàn)代社會(huì)工作是政府主導(dǎo)的、社會(huì)力量廣泛參與的，以為民解困為目的的專業(yè)性、社會(huì)性的服務(wù)工作。
　　六中全會(huì)《決定》出臺(tái)之后，民政部人事教育司副司長(zhǎng)王建軍在工作中多了一件事：向各種媒體介紹社會(huì)工作到底是什么。中國社會(huì)工作協(xié)會(huì)的人員也曾表示，隨著六中全會(huì)《決定》的出臺(tái)，協(xié)會(huì)的電話都被打爆了，社會(huì)各界包括許多境外的社會(huì)工作組織都在向中國社會(huì)工作協(xié)會(huì)詢問：中央這次為什么將社會(huì)工作提到如此高度？會(huì)不會(huì)給協(xié)會(huì)提供新的政策支持和扶植？協(xié)會(huì)有什么戰(zhàn)略規(guī)劃出臺(tái)？中國的社會(huì)工作會(huì)發(fā)生怎樣的變化？這也表明了中國的社會(huì)工作開始真正受到全社會(huì)的重視。
　　現(xiàn)實(shí)中，社會(huì)工作者的工作也得到了一定的認(rèn)同，例如，由河南省婦聯(lián)和綠城社工服務(wù)站聯(lián)合發(fā)起的“社工進(jìn)農(nóng)村”、“留守兒童關(guān)愛行動(dòng)”就在當(dāng)?shù)匾�發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，產(chǎn)生了很好的社會(huì)效果。
　　
　　社工職業(yè)水平評(píng)價(jià)體系正在建立
　　
　　在我國，2003年上海市率先建立了社會(huì)工作者職業(yè)資格制度。同年，江蘇省建立了社會(huì)工作者水平等級(jí)考試制度，浙江省建立了社會(huì)工作與管理崗位資格證書考試制度。北京、天津、福建、重慶、廣州、寧波等省市也在社會(huì)工作職業(yè)化制度建設(shè)方面進(jìn)行了探索和試點(diǎn)。
　　雖然國家統(tǒng)一的社會(huì)工作職業(yè)評(píng)定還沒有正式進(jìn)行，但是可喜的是已經(jīng)起步了。去年，人事部和民政部也聯(lián)合下發(fā)了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱為《暫行規(guī)定》）和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱為《實(shí)施辦法》）。這里面對(duì)社會(huì)工作者做了一些明確的規(guī)定。這個(gè)規(guī)定符合社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、衛(wèi)生服務(wù)、青少年服務(wù)、司法矯治等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。這里面也明確了進(jìn)行全國的統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一組織考試的制度，每年要搞一次。同時(shí)，《暫行規(guī)定》和《實(shí)施辦法》也對(duì)考試的相關(guān)要求作出了規(guī)定。民政部的工作人員最近也正在籌備成立社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)專家委員會(huì)，組織專家編寫考試大綱、培訓(xùn)教材，建立考試題庫。
　　民政部的相關(guān)資料也表明，我國現(xiàn)在已經(jīng)有近200所高等院校設(shè)立了社會(huì)工作專業(yè)，形成了大專、本科、研究生3個(gè)辦學(xué)層次。社會(huì)工作專業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，將為社會(huì)工作者職業(yè)化的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。前不久結(jié)束的全國民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)對(duì)未來社會(huì)工作進(jìn)行了展望：到“十一五”末，將力爭(zhēng)培養(yǎng)近千名高級(jí)社工、近萬名中級(jí)社工和近10萬名初級(jí)社工，形成服務(wù)老年人、殘疾人、孤兒、災(zāi)民、流浪乞討人員，以及社區(qū)、社團(tuán)、婚姻和家庭等各類群體機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、職業(yè)化人才分布格局。
　　
　　社會(huì)工作的崗位開發(fā)已經(jīng)啟動(dòng)
　　
　　我國社會(huì)工作發(fā)展的一大困境就是相應(yīng)崗位的缺失。沒有社會(huì)工作者的崗位提供，社會(huì)工作的發(fā)展將只能停留在書本和文件里了。不過民政部人事教育司教育科技處處長(zhǎng)甄炳亮表示，目前崗位的開發(fā)已經(jīng)啟動(dòng)�！半S著六中全會(huì)精神的落實(shí)和民政部、人事部文件的落實(shí)，下一步就是逐步設(shè)立崗位。而且崗位是相當(dāng)多的，不是說沒有崗位。比如民政系統(tǒng)所說的優(yōu)撫安置的服務(wù)單位、社會(huì)救助單位、社會(huì)福利單位、社區(qū)服務(wù)單位都要設(shè)置。而且以后我們?cè)诟鱾�(gè)部門也要設(shè)置社工崗位。還有，一些企業(yè)達(dá)到一定程度也要有社工，比如中外合資企業(yè)、外資企業(yè)、國有企業(yè)也需要大量的社會(huì)工作者。這項(xiàng)工作在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，建立組織部門綜合協(xié)調(diào)，人事、民政、教育、勞動(dòng)、社會(huì)保障部門具體負(fù)責(zé)。司法、衛(wèi)生的有關(guān)部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要密切配合。我想，以后的崗位會(huì)不錯(cuò)的。”中國社會(huì)工作協(xié)會(huì)的李德運(yùn)副會(huì)長(zhǎng)在接受訪談時(shí)表示。
　　民政部人事教育司副司長(zhǎng)王建軍也表示，在建立社會(huì)工作職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度的過程中，民政部就與人事部合作，圍繞民政服務(wù)類事業(yè)單位、社會(huì)組織和社區(qū)社會(huì)工作崗位設(shè)置，以及社會(huì)工作者的薪酬體系，進(jìn)行了嘗試性研究。實(shí)際上，2005年，民政部委托專家學(xué)者在北京、上海、西安、貴陽等地對(duì)民政領(lǐng)域社會(huì)工作崗位設(shè)置等問題進(jìn)行調(diào)研，并在2006年3月召開了社會(huì)工作崗位設(shè)置研討會(huì)。目前，北京大學(xué)的專家學(xué)者受民政部委托成立的課題組，正在對(duì)民政服務(wù)類事業(yè)單位、社區(qū)、社會(huì)組織社會(huì)工作崗位設(shè)置進(jìn)行專項(xiàng)研究。
　　
　　社會(huì)亟需大量的社工
　　一個(gè)健康成熟的社會(huì)，也必定是社會(huì)工作事業(yè)大力發(fā)展的社會(huì)，是公共領(lǐng)域發(fā)達(dá)的社會(huì)。由于特殊的國情，中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社會(huì)工作，大多以思想政治工作的面目出現(xiàn)。現(xiàn)在中國社會(huì)已經(jīng)步入轉(zhuǎn)型期，市民社會(huì)在中國大地已經(jīng)逐步崛起，公眾對(duì)公共服務(wù)方面的需求又大幅度上升，社會(huì)矛盾凸顯，這種“行政性、半專業(yè)化的社會(huì)工作”已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今中國社會(huì)發(fā)展的需求，其效能特別是在城市受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
　　經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，社會(huì)分工更加細(xì)化，不同領(lǐng)域的差異化日趨增大。利益的獲取成了人們追逐的目標(biāo)，整體社會(huì)的均衡和穩(wěn)定變得越來越重要。城市化中的人們也越來越感到孤獨(dú)，人與人之間的關(guān)系也變得錯(cuò)綜復(fù)雜，甚至親友關(guān)系維持的力度也變得脆弱。劇烈的社會(huì)變遷使產(chǎn)生于舊體制之下的社會(huì)工作模式空間縮小，大量的社會(huì)工作空白點(diǎn)由此產(chǎn)生。社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制中，僅僅靠行政管理方式和工作手段的加強(qiáng)已經(jīng)無法滿足社會(huì)的需求。
　　上海浦東華夏社會(huì)研究院院長(zhǎng)鮑宗豪也曾指出，在我國加速邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，諸如房屋拆遷、社會(huì)救助、下崗失業(yè)、城市人口老齡化、青少年犯罪、精神健康、外來人口和農(nóng)民工涌入城市等一些過去并不顯著的社會(huì)問題正在變得突出起來，這些社會(huì)問題呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣化、專門化的特征，對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的需求量大增。我國急切需求社會(huì)工作服務(wù)的社會(huì)群體又是極為龐大的。
　　
　　社會(huì)工作，想說愛你不容易
　　社會(huì)工作雖然在中國走過一段路程，但現(xiàn)實(shí)中還有許多亟待完善的地方。
　　
　　社會(huì)認(rèn)同度低
　　
　　對(duì)于許多人來說，社會(huì)工作的概念還有些陌生。當(dāng)我們問起對(duì)社會(huì)工作者的認(rèn)識(shí)的時(shí)候，大多數(shù)人的記憶仍停留在影視作品中香港、新加坡的社會(huì)工作者。“現(xiàn)在國家提出要注重發(fā)展社會(huì)工作，以后他們可能會(huì)更多地走進(jìn)我們的生活�！币晃话最I(lǐng)認(rèn)為。事實(shí)上，“一段時(shí)期以來，政府各部門、社會(huì)各界對(duì)社會(huì)工作沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和了解”，王建軍表示，在我國的社會(huì)工作理論、實(shí)踐、教育和制度建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，都存在著類似的空白。上海市社區(qū)發(fā)展研究會(huì)姬中憲副秘書長(zhǎng)也表達(dá)了社會(huì)對(duì)社工這一職業(yè)并未完全認(rèn)同的觀點(diǎn)。中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)社會(huì)學(xué)系副主任顧東輝博士指出，社工的專業(yè)性較強(qiáng)，在國外被看作與醫(yī)生、律師并列的專業(yè)性職業(yè)。但在國內(nèi)，這種專業(yè)意識(shí)顯然要弱得多。甘肅省民政廳民間組織管理局局長(zhǎng)何長(zhǎng)發(fā)在接受媒體采訪時(shí)曾表示，目前甘肅省所擁有的社會(huì)工作者群體基本上是一個(gè)空白。
　　民辦社工機(jī)構(gòu)在社會(huì)上遭受認(rèn)同危機(jī)的壓力就更大了�，F(xiàn)今的民辦社工機(jī)構(gòu)本就不是為盈利而來，多半是抱一種理想而為之奮斗的社工人員所創(chuàng)辦的，但這些機(jī)構(gòu)在工商部門注冊(cè)時(shí)，卻只能注冊(cè)為營利機(jī)構(gòu)，他們既不能募捐，也不能申請(qǐng)政府資助，甚至享受不到任何稅收優(yōu)惠。曾有媒體報(bào)道，青島鄭杰的社工服務(wù)社在登記注冊(cè)時(shí)，工商部門不知該將社會(huì)工作歸為何類，最后勉強(qiáng)劃到“信息咨詢業(yè)”，名稱必須加“咨詢”兩字，服務(wù)性質(zhì)認(rèn)定為“社會(huì)公共關(guān)系咨詢”，與社會(huì)工作的本意相差甚遠(yuǎn)。這家社會(huì)工作機(jī)構(gòu)成立幾個(gè)月來，一直入不敷出。作為一個(gè)專職社工機(jī)構(gòu)，卻迫于生存壓力無法為弱勢(shì)群體、邊緣群體提供無償服務(wù)，甚至因?yàn)椴痪邆湔�府認(rèn)可的專職社工身份和政府出具的社工服務(wù)機(jī)構(gòu)資格證明，而受到服務(wù)對(duì)象的置疑。而提起民間社工組織的生存狀況，樂群社工服務(wù)社負(fù)責(zé)人申利民女士用“困難重重”來形容。“我們現(xiàn)在力量薄弱，資金完全靠為政府做項(xiàng)目來獲得，項(xiàng)目也不能保證數(shù)量，因此在沒活干的時(shí)候，不得不‘開’掉一些社工。”
　　
　　管理制度不健全
　　
　　當(dāng)今社會(huì)對(duì)社會(huì)工作的需求是巨大的，但社會(huì)工作要真正發(fā)展，除了提高社會(huì)的認(rèn)同度、培育為社會(huì)工作服務(wù)的觀念外，中間還需要一個(gè)媒介把二者連接起來，這就是社工的崗位和相關(guān)的制度資源。目前，許多單位都沒有意識(shí)到社會(huì)工作的重要性，也提供不了相應(yīng)的崗位。
　　我國現(xiàn)在有關(guān)社工的制度資源非常短缺。關(guān)于職業(yè)社工的法律體系幾乎是處于空白狀態(tài)。人事部和民政部聯(lián)合下發(fā)的《暫行規(guī)定》和《實(shí)施辦法》標(biāo)志著社工職業(yè)水平評(píng)價(jià)體系正在建立。但評(píng)價(jià)體系也面臨一個(gè)“怎么用”的問題。北京大學(xué)社會(huì)系教授王思斌指出，目前的評(píng)價(jià)體系是一個(gè)倡導(dǎo)性、非排他性的評(píng)價(jià)體系，如果不能建立健全相應(yīng)的配套措施，很難充分發(fā)揮其價(jià)值。一套包括社工資格認(rèn)證、注冊(cè)管理制度、從業(yè)規(guī)范制度、薪酬標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)制度、教育培訓(xùn)制度以及與此相匹配的義工制度等在內(nèi)完善的社會(huì)工作職業(yè)制度體系都需要我們付出大量的努力。另外，近年來由于政府各部門工作的深入，作為居民自治組織的社區(qū)承擔(dān)了大部分政府工作，而本來主要為社會(huì)提供服務(wù)的社區(qū)工作者80%以上的精力要用于為政府辦事。許多社工都表示，現(xiàn)在已經(jīng)抽不出太多的精力去做社會(huì)工作。
　　
　　人才短缺與水平低下
　　
　　目前，我國民政系統(tǒng)社會(huì)工作從業(yè)人員總量嚴(yán)重不足。相關(guān)資料顯示，截至2005年底，我國民政系統(tǒng)實(shí)際從事社會(huì)工作的人員大約有45.3萬人。而目前，我國有城市低保對(duì)象2200多萬人，農(nóng)村絕對(duì)貧困和低收入人口6500多萬人，殘疾人口8200多萬人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象460多萬人，孤兒57.3萬人，還有老年人口1.43億人，常年受災(zāi)人口１億多人。僅就工作量而言，平均１個(gè)工作人員要為1000名重點(diǎn)民政對(duì)象提供服務(wù)�！斑@與社會(huì)工作比較成熟的國家和地區(qū)相比，都存在較大差距�！睋�(jù)民政部副部長(zhǎng)李立國介紹，專業(yè)社會(huì)工作者占總?cè)丝诘谋壤�，美國�?‰，日本為5‰，我國香港地區(qū)僅注冊(cè)的社會(huì)工作者就占總?cè)丝诘?.7‰。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國高校每年培養(yǎng)約8000名社工專業(yè)人才，但這些人中只有不到30%畢業(yè)后會(huì)從事社會(huì)工作。并且，社會(huì)工作的從業(yè)人員中，還存在嚴(yán)重流失的現(xiàn)狀。據(jù)相關(guān)資料顯示，復(fù)旦22名社工專業(yè)畢業(yè)生僅2人從事社工行業(yè)。2006年，上海社工職業(yè)資格考試報(bào)名人數(shù)下降達(dá)4成，2005年通過上海社工職業(yè)資格考試的只有1462人，考試合格率僅為19%，而這還是在社工認(rèn)同度較高的上海地區(qū)。
　　社會(huì)工作者須處理各種威脅民眾生活質(zhì)量及社會(huì)問題，例如貧困、失業(yè)、自然災(zāi)害、種族沖突、吸毒、家庭暴力，以及犯罪等。要處理這些不同方面、不同層次的社會(huì)問題，社工人員必須進(jìn)行良好的系統(tǒng)化、專業(yè)化的教育和培訓(xùn)。而我國“行政性、半專業(yè)化的社會(huì)工作”的從業(yè)人員水平比較低下。這些從業(yè)人員大多是沒有接受過系統(tǒng)的社會(huì)工作專業(yè)教育和培訓(xùn)，工作手段和方法比較落后，難以提供個(gè)性化、多樣化、系統(tǒng)化服務(wù)，缺乏行業(yè)自律和評(píng)估，無法有效應(yīng)對(duì)和解決新的、復(fù)雜的社會(huì)問題。同時(shí)，我國的社會(huì)工作教育有步入教育本位和學(xué)術(shù)本位的趨向，專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)十分不明確，也缺乏整體性。
　　
　　社會(huì)工作，和諧社會(huì)的潤(rùn)滑劑
　　和諧社會(huì)的建設(shè)涉及諸多方面，但有一點(diǎn)是必須的，那就是整個(gè)社會(huì)必須和諧安寧、穩(wěn)定有序。而社會(huì)工作，就是給社會(huì)大眾服務(wù)的，目的正是讓社會(huì)的緊張舒緩下來，也就是盡最大努力來化解一切不和諧的因素，實(shí)現(xiàn)一種和諧安寧。一個(gè)成熟、完善的現(xiàn)代社會(huì)，必須將創(chuàng)建一個(gè)政府以及非政府組織共同治理的局面。中國在許多突發(fā)事件中，也有社會(huì)工作者的參與，但就其數(shù)量和力量來看，還微不足道。因此，大力發(fā)展社工力量就顯得尤為重要與迫切。
　　
　　執(zhí)政為民的生動(dòng)體現(xiàn)
　　
　　人性、人道、平等、正義等是人類社會(huì)永恒的追求。當(dāng)人類世界充滿愛的時(shí)候，社會(huì)也就能達(dá)到大同世界，走向和諧；當(dāng)社會(huì)和諧運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，人民群眾也就能得到利益，過上安定有序的生活。而這些也正是社會(huì)工作的基本精神，社會(huì)工作本質(zhì)上就是一個(gè)助人自助、專業(yè)服務(wù)的工作，是一個(gè)充滿愛心的崇高事業(yè)�，F(xiàn)代意義上的社會(huì)工作是一種以利他主義為指導(dǎo)，綜合運(yùn)用各種專業(yè)知識(shí)、技能和方法，為有需要的個(gè)人、家庭、群體、機(jī)構(gòu)和社區(qū)提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)、解決社會(huì)問題的專門職業(yè)，是確�，F(xiàn)代社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要制度和科學(xué)方法。國際上，社工通常被認(rèn)為是“社會(huì)工程師”。社會(huì)工作一直強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值、人的平等和互相尊重,也負(fù)著倡導(dǎo)一個(gè)公平及公義的社會(huì)的責(zé)任。社會(huì)工作者把向那些在社會(huì)生活中遇到各種困難和問題的人提供援助作為自己責(zé)無旁貸的天職,這是各國社會(huì)工作者的一致共識(shí)�，F(xiàn)今中國社會(huì)把社會(huì)工作提高到如此的高度，正是因?yàn)橹袊�政府用人類永恒追求的大愛來管理社�?huì)的體現(xiàn)，是用人道主義精神來參與國家、社會(huì)的自我救助及其維系。
　　讓人民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的利益，保障貧困人口的基本生活，解決低收入群眾的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果，這正是“執(zhí)政為民”的根本宗旨，體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的必然要求。黨和政府的愛民之情、利民之意、為民之舉，很多方面是通過社會(huì)工作來實(shí)現(xiàn)的。社會(huì)工作涉及的領(lǐng)域相當(dāng)廣泛，如社會(huì)扶貧與社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)與社區(qū)管理、社會(huì)犯罪與社會(huì)矯治、家庭暴力防范以及殘疾人社會(huì)工作、老年人社會(huì)工作、青少年社會(huì)工作、婦女社會(huì)工作、醫(yī)療社會(huì)工作、精神康復(fù)社會(huì)工作等等。這都是直接面對(duì)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。
　　
　　現(xiàn)代社會(huì)的“安全閥”
　　
　　社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)不但是一個(gè)惠民、利民之思想的高度落實(shí)，更是一個(gè)不斷化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的過程。新的社會(huì)問題隨著全球化、工業(yè)化紛至沓來：貧富差距和區(qū)域不平衡加大了，“上學(xué)貴”、“看病貴”、單位GDP的能耗過高、生產(chǎn)環(huán)境惡化加劇、快節(jié)奏帶來的精神壓力和“亞健康”、人民群眾的安全感不足、學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、腐敗問題嚴(yán)重、社會(huì)分配不公、社會(huì)保障體系的不健全……這些不和諧因素不解決，和諧社會(huì)的建設(shè)就不可能成功。“大社會(huì)，小政府”又是依法執(zhí)政和現(xiàn)代法治理念的必然選擇，對(duì)公民和社會(huì)而言，政府行為規(guī)范的基本原則是禁止性的原則，政府必然會(huì)在某些方面有某種意義上的退出。市民社會(huì)中，社會(huì)工作組織作為“非政府組織”形式，可以更好地從人的角度來解決問題。社會(huì)工作以促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步為核心價(jià)值的專業(yè)化、職業(yè)化的工作，對(duì)于解決社會(huì)問題，化解矛盾，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展是非常重要的。
　　前些時(shí)候，中國社會(huì)工作協(xié)會(huì)開展了一個(gè)“愛心2008”活動(dòng)，要給2008個(gè)孩子治好病，讓他們能在2008年健康地看奧運(yùn)。民政部也搞了“明天計(jì)劃”，救助傷殘兒童。這些活動(dòng)的開展，讓傷殘兒童得到治療，使其能夠健康地成長(zhǎng)；同時(shí)，這能夠讓傷殘兒童的家庭感受到黨和政府的溫暖，共享改革和社會(huì)發(fā)展的成果�！案闪�8年的社區(qū)工作，看到因?yàn)槲覀兊姆��?wù)，居民的困難得到緩解、一個(gè)即將破碎的家庭得到挽救……我們社區(qū)工作者還是很有成就感。”社會(huì)工作者陳潔說。應(yīng)當(dāng)說，社工以專業(yè)知識(shí)、技能和奉獻(xiàn)精神為貧困者解決燃眉之急，使孤獨(dú)者不再孤獨(dú)，讓恐懼者不再害怕……，在全世界都贏得了尊重。在我國，社會(huì)工作正成為了黨和政府與人民群眾之間的橋梁紐帶，也是現(xiàn)代社會(huì)的“安全閥”、“穩(wěn)定器”，事關(guān)社會(huì)安定和社會(huì)公平，事關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)的成敗。
　　
　　社會(huì)公共服務(wù)的助推力
　　
　　社會(huì)工作也是現(xiàn)代社會(huì)的制度安排。強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，由“全能”型政府向現(xiàn)代責(zé)任型政府轉(zhuǎn)變，減少政府直接干預(yù)微觀主體的行為是政府改革的必然所在，中國在這方面也已經(jīng)取得一定的成績(jī)。但政府部門提供的社會(huì)服務(wù)一般都具有普遍化的特征，是滿足大多數(shù)人的需要的。但事實(shí)上，不同的社會(huì)人群對(duì)某些社會(huì)服務(wù)的需求在質(zhì)和量的方面都是不同的。一個(gè)家庭困難的孩子和一個(gè)有心理疾病的孩子的需求是不一樣的。而社會(huì)工作組織正是可以彌補(bǔ)這方面的缺失。
　　大量的社會(huì)工作，也能使政府降低行政成本。因?yàn)樯鐣?huì)工作不僅是為一些弱勢(shì)群體、困難群眾服務(wù)，而且為社會(huì)上的全體成員服務(wù)。社會(huì)工作的觸角是直接伸向人民群眾�！按航�水暖鴨先知”，社會(huì)工作者是最先知道群眾愛什么，想知道什么，要想什么。社會(huì)工作者通過各種各樣的服務(wù)來幫助困難群體、邊緣群體，幫助他們?cè)黾邮杖�，獲取工作崗位，提供各種就業(yè)培訓(xùn)，政府的社會(huì)管理工作也因此而節(jié)省寶貴的資源。
　　
　　社會(huì)自我修復(fù)的加速器
　　
　　社會(huì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)系統(tǒng)宏大的社會(huì)工程，其中不排除有挫折、有曲折。而這是需要眾多社會(huì)主體來承擔(dān)、來型塑、來修復(fù)的，而不僅僅是社會(huì)精英。只有強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體共同攜手，才能在挫折和打擊來臨后加速修復(fù)社會(huì)機(jī)器。而社會(huì)工作能快速良好地解決社會(huì)事件、社會(huì)矛盾，也能降低政府的行政成本，這也就加強(qiáng)了社會(huì)的自我修復(fù)能力。社會(huì)修復(fù)能力的加強(qiáng)必然促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧程度的不斷提升，對(duì)政府方面來說，也就是執(zhí)政能力能夠不斷地加強(qiáng)。
　　同時(shí)，社會(huì)工作在突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和善后工作方面也是能發(fā)揮極大的作用。這在一定程度上也加強(qiáng)并推動(dòng)了社會(huì)的自我修復(fù)。美國“9•11”事件中，社會(huì)工作者在各項(xiàng)救災(zāi)工作中積極的身影就全面詮釋了這一點(diǎn)。例如，在事件發(fā)生后，社會(huì)工作者立即和政府人士、社會(huì)群眾一起參與了現(xiàn)場(chǎng)的救助工作；自發(fā)組織募捐和獻(xiàn)血；組織紀(jì)念活動(dòng)，幫助人們恢復(fù)心理的平衡；不斷組織社會(huì)活動(dòng)，為預(yù)防同類事件的發(fā)生營造適當(dāng)?shù)姆諊�，等等。社�?huì)工作者用自己的努力讓破碎的得到愈合，讓曾經(jīng)殘敗的獲得了修復(fù)，讓曾經(jīng)失去的能夠復(fù)得。實(shí)際上，在美國“9•11”事件、英國7•7倫敦恐怖爆炸事件等等這些突發(fā)事件的背后，都有社會(huì)工作者忙碌的身影。美國的城市由很多社區(qū)性質(zhì)的小城市組成，在這些小城市中設(shè)有大量志愿者性質(zhì)的應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)為美國的社會(huì)發(fā)展作出了極大的貢獻(xiàn)。應(yīng)當(dāng)說，社會(huì)工作的發(fā)展與完善本就是整個(gè)社會(huì)步入現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

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