中非合作論壇北京峰會(huì)暨第三屆部長級(jí)會(huì)議于11月3日至5日舉行。中國和48個(gè)非洲國家的國家元首、政府首腦、代表團(tuán)團(tuán)長以及外交部長和負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)的部長分別出席了峰會(huì)和部長級(jí)會(huì)議。
　　圍繞“友誼、和平、合作、發(fā)展”這一主題，中非領(lǐng)導(dǎo)人回顧了50年來中非友好合作的歷程和中非合作論壇成立6年來取得的成果，確立了發(fā)展中非之間政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流共建的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，規(guī)劃了未來雙方的務(wù)實(shí)合作。雙方還就共同關(guān)心的重大國際和地區(qū)問題交換了意見。
　　作為這次峰會(huì)的政治成果，會(huì)議發(fā)表了《中非合作論壇北京峰會(huì)宣言》，并通過了《中非合作論壇――北京行動(dòng)計(jì)劃（2007至2009年）》。人們有理由相信，50年親密合作與往來，造就了中非貿(mào)易輝煌的昨天；同時(shí)，中非雙方將進(jìn)一步推動(dòng)雙邊貿(mào)易不斷前進(jìn)，迎來更加燦爛的明天。
　　
　　中國，連通非洲
　　
　　11月4日上午，中非合作論壇北京峰會(huì)在人民大會(huì)堂隆重開幕。
　　
　　“今天是值得歷史記住的日子。我們中非領(lǐng)導(dǎo)人本著友誼、和平、合作、發(fā)展的宗旨，相聚北京，共敘友情，共商推動(dòng)中非關(guān)系發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作的大計(jì)�！鄙衔�10時(shí)，北京人民大會(huì)堂，中國國家主席胡錦濤發(fā)表致辭，熱情歡迎遠(yuǎn)道而來的非洲朋友。
　　就在此前，論壇召開前夕，在中非合作論壇北京峰會(huì)六部委聯(lián)合發(fā)布會(huì)上，外交部非洲司司長許鏡湖大膽預(yù)言稱，中非合作論壇北京峰會(huì)暨第三屆部長級(jí)會(huì)議將成為中非關(guān)系史上的一個(gè)“重要里程碑”。她說，中非合作論壇北京峰會(huì)是中非關(guān)系史上具有重要?dú)v史意義的一件大事，是中國今年最重大的外交行動(dòng)之一。
　　
　　大幕開啟
　　
　　中國和非洲都是人類文明的發(fā)祥地，都是充滿希望的熱土。
　　進(jìn)入21世紀(jì)，維護(hù)和平、謀求穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展成為世界各國的共同愿望。六年前的10月，為進(jìn)一步加強(qiáng)中非在新形勢下的友好合作，共同應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，促進(jìn)共同發(fā)展，根據(jù)部分非洲國家的建議，中國政府倡議召開中非合作論壇北
　　2000年部長級(jí)會(huì)議，得到了廣大非洲國家的積極響應(yīng)。
　　6年來，論壇先后在北京和亞的斯亞貝巴成功舉辦了兩屆部長級(jí)會(huì)議，并成為中國同非洲國家開展集體對話、交流治國理政經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)相互信任、進(jìn)行務(wù)實(shí)合作的重要平臺(tái)和有效機(jī)制。
　　相關(guān)資料顯示，2005年中非貿(mào)易額達(dá)到397億美元，比2000年翻了近兩番；今年1月至9月，中非貿(mào)易總額達(dá)406億美元，同比增長42%。盡管近幾年中國對非貿(mào)易持續(xù)出現(xiàn)逆差，但政府依然十分重視擴(kuò)大從非洲國家的進(jìn)口。中國已經(jīng)對原產(chǎn)自28個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國家的190個(gè)稅目產(chǎn)品實(shí)施了零關(guān)稅待遇。中國物美價(jià)廉的商品豐富了非洲市場，深受非洲人民的喜愛。
　　截至2005年底，中國對非洲國家投資累計(jì)達(dá)62.7億美元。中國迄今已與28個(gè)非洲國家簽訂了投資保護(hù)協(xié)定，與8個(gè)非洲國家簽訂了避免雙重征稅協(xié)定。中國對非洲投資帶去了先進(jìn)適用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
　　在中非論壇框架下，中國在42個(gè)非洲國家承擔(dān)了176個(gè)成套項(xiàng)目，包括公路、學(xué)校、醫(yī)院、體育場等；對非洲一些發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)提供了迅速、及時(shí)的人道主義援助。免除了31個(gè)非洲重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家109億元人民幣債務(wù)；簽訂了27項(xiàng)優(yōu)惠貸款框架協(xié)議；為非洲國家培訓(xùn)了1萬余名各類人才。中國提供的這些援助，都是根據(jù)非洲國家的需要，通過雙方協(xié)商確定的，對促進(jìn)非洲發(fā)展起到了積極作用。
　　2006年中非合作論壇北京峰會(huì)前，中國國家主席胡錦濤向中非合作論壇48個(gè)非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出的邀請，都得到了積極回應(yīng)，非洲各國確認(rèn)將派高級(jí)別的代表團(tuán)出席北京峰會(huì)，其中大部分的代表團(tuán)團(tuán)長由國家元首或政府首腦擔(dān)任。
　　11月1日至2日舉行高官會(huì)，3日舉行部長級(jí)會(huì)議，4日至5日舉行峰會(huì)。主要活動(dòng)包括開幕式、領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會(huì)議、中非領(lǐng)導(dǎo)人與工商界代表高層對話會(huì)、專場文藝晚會(huì)等。本屆論壇各項(xiàng)活動(dòng)秩序井然。
　　圍繞“友誼、和平、合作、發(fā)展”這一主題，中非領(lǐng)導(dǎo)人回顧了50年來中非友好合作的歷程和中非合作論壇成立6年來取得的成果，確立發(fā)展中非之間政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流共建的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，規(guī)劃未來雙方的務(wù)實(shí)合作。雙方還就共同關(guān)心的重大國際和地區(qū)問題交換了意見。為推動(dòng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展，促進(jìn)中非在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上的合作，中國政府將采取8項(xiàng)政策措施。
　　
　　“北京行動(dòng)計(jì)劃”
　　
　　11月5日，中非合作論壇北京峰會(huì)舉行圓桌會(huì)議，通過了《中非合作論壇――北京行動(dòng)計(jì)劃（2007至2009年）》。這一計(jì)劃主要闡述未來3年中非合作的規(guī)劃和內(nèi)容，體現(xiàn)雙方互利互惠、共同發(fā)展的合作精神。
　　
　　根據(jù)這一行動(dòng)計(jì)劃，中非未來３年將加強(qiáng)在政治領(lǐng)域合作，包括保持高層互訪及對話、磋商與合作機(jī)制、立法機(jī)構(gòu)和地方政府等交往、領(lǐng)事和司法合作、中國與非洲聯(lián)盟及非洲次區(qū)域組織的合作等。雙方希望繼續(xù)保持高層互訪及對話勢頭，增進(jìn)傳統(tǒng)友誼和相互信任，同意就雙邊關(guān)系和重大國際及地區(qū)問題經(jīng)常交換意見，密切協(xié)調(diào)和合作，并就治國理政交流經(jīng)驗(yàn)，謀求共同發(fā)展。
　　行動(dòng)計(jì)劃詳細(xì)闡述了中非未來3年在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作。這些領(lǐng)域包括農(nóng)業(yè)、投資與企業(yè)合作、貿(mào)易、金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源和資源合作以及科技、信息、航運(yùn)、質(zhì)檢等領(lǐng)域合作。雙方將加強(qiáng)在種植業(yè)、畜牧業(yè)、灌溉、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工、動(dòng)植物衛(wèi)生與食品安全和疫病防治等領(lǐng)域的交流與合作，積極探討開展農(nóng)業(yè)合作的新形式和新途徑；雙方將繼續(xù)鼓勵(lì)和支持相互投資，積極探討擴(kuò)大投資合作的新領(lǐng)域、新方式，并采取切實(shí)措施維護(hù)其健康發(fā)展；雙方將繼續(xù)致力于為中非貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好條件，促使中非貿(mào)易向平衡方向發(fā)展；雙方同意繼續(xù)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是交通、通信、水利、電力等設(shè)施建設(shè)作為合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。
　　行動(dòng)計(jì)劃還詳細(xì)闡述了中非未來３年在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的合作。包括發(fā)展援助與減債、人力資源開發(fā)、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、旅游、新聞、民間與青年以及婦女交流。中國將繼續(xù)在力所能及的范圍內(nèi)向非洲國家提供發(fā)展援助；中國將根據(jù)非洲國家不同需要，繼續(xù)有針對性地幫助培養(yǎng)各類專業(yè)和管理人才；雙方將加強(qiáng)中非文明交流與文化互鑒，積極落實(shí)中非雙邊政府間交流計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)雙方高等院校開展交流合作；雙方將加強(qiáng)在傳染病防治、衛(wèi)生檢疫以及公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制方面的交流與合作，加強(qiáng)在環(huán)境保護(hù)、旅游、新聞、民間與青年及婦女交流等方面的合作。
　　行動(dòng)計(jì)劃規(guī)劃了中非在國際事務(wù)中的合作。雙方認(rèn)為，當(dāng)前國際形勢正經(jīng)歷著復(fù)雜而深刻的變化，中非加強(qiáng)在國際事務(wù)中的磋商與合作，有利于維護(hù)雙方及發(fā)展中國家的共同利益。
　　官方評論稱，《中非合作論壇北京峰會(huì)宣言》和《中非合作論壇――北京行動(dòng)計(jì)劃（2007至2009年）》是中非雙方通過反復(fù)磋商形成的綱領(lǐng)性文件，凝聚了雙方的共識(shí)，是這次北京峰會(huì)的兩項(xiàng)具體成果，對今后中非關(guān)系發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。
　　
　　來自非洲的聲音
　　
　　“在全球化的浪潮中，非洲要避免被邊緣化，就應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)�！睅變�(nèi)亞比紹總理戈梅斯如是說。
　　和戈梅斯一樣，中非論壇期間，非洲國家媒體也積極報(bào)道中非合作論壇北京峰會(huì)。他們紛紛認(rèn)為，中國與非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人聚首北京、共謀發(fā)展大計(jì)意義非比尋常。
　　11月4日，贊比亞報(bào)紙《贊比亞時(shí)報(bào)》發(fā)表評論文章，認(rèn)為中國與非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人在北京聚會(huì)“意義重大”。
　　文章說，由于缺少基礎(chǔ)設(shè)施，非洲國家在發(fā)展農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)方面受到制約。非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該吸引中國潛在的投資者到非洲開發(fā)農(nóng)村地區(qū)。同時(shí)，非洲人民熱情好客，自然資源豐富，民主進(jìn)程穩(wěn)步發(fā)展。非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該利用峰會(huì)之機(jī)向中國人民宣傳非洲，讓投資者對非洲有一個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)。
　　文章評論道，此次峰會(huì)的召開恰逢其時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速而且充滿活力，非洲國家應(yīng)該抓住峰會(huì)召開的有利時(shí)機(jī)，充分利用中非之間業(yè)已存在的良好雙邊關(guān)系，與中國達(dá)成更多的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，助推非洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　埃及中東通訊社11月4日的報(bào)道稱，埃及外長蓋特與工業(yè)和外貿(mào)部長拉希德對胡錦濤主席提出的擴(kuò)大對非援助以及有關(guān)免債措施表示贊賞，認(rèn)為此舉將大大加強(qiáng)非中經(jīng)貿(mào)合作。他們還表示，埃及將加強(qiáng)與中國和非洲的三方合作。
　　毛里塔尼亞通訊社11月4日詳細(xì)報(bào)道了北京峰會(huì)的盛況，尤其是中國國家主席胡錦濤的講話。報(bào)道說，為推動(dòng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展，促進(jìn)中非在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上的合作，中國政府將采取8個(gè)方面的政策措施。正如毛里塔尼亞國家元首瓦勒所說，中國的援助為毛里塔尼亞的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。毛里塔尼亞將繼續(xù)為中國投資提供優(yōu)良環(huán)境和優(yōu)惠待遇。
　　
　　馬里《躍進(jìn)報(bào)》當(dāng)日也刊登了以“中非友誼源遠(yuǎn)流長”為題的署名文章，回顧了非洲與中國以及馬里與中國之間50年來的深厚友誼和緊密合作關(guān)系。文章說，凝聚中非關(guān)系的基礎(chǔ)是團(tuán)結(jié)。中國作為最大的發(fā)展中國家，了解非洲的現(xiàn)實(shí)。中國對非洲的援助方式靈活，所實(shí)施的項(xiàng)目適合非洲人民的需求。
　　津巴布韋第一大報(bào)《先驅(qū)報(bào)》11月2日發(fā)表文章說，中非合作論壇北京峰會(huì)將為中非關(guān)系的大踏步發(fā)展打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國與其他的成功者不同，中國不自私，北京峰會(huì)就是一個(gè)很好的例證。近年來，中非貿(mào)易快速增長，津巴布韋從中受益匪淺。津巴布韋期待著在中非合作論壇期間能夠與中方簽署更多的合作協(xié)議。
　　
　　中國在非洲的真實(shí)存在
　　
　　中國與非洲之間關(guān)系近20年來發(fā)生了巨大變革，市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)越來越成為中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主流，并開始取代單方面的“援助”。
　　非洲第一、世界第八的石油出口國尼日利亞，正在和中國展開重要的石油合作。中國收購尼日利亞一家國有煉油廠的控股股權(quán)，并投資建設(shè)一條鐵路和發(fā)電廠，從而獲得了四個(gè)油田開采優(yōu)先權(quán)。
　　在這之前，2004年，中國已與加蓬簽署石油購買協(xié)議；2003年，“中石化”收購了安哥拉近�！�3號(hào)油田”的股份；而得益于中國參與的石油勘探和開采項(xiàng)目，蘇丹甚至從石油進(jìn)口國變成了出口國。
　　根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2005年，中國石油進(jìn)口總量中的28％來自非洲。中非經(jīng)貿(mào)合作不僅在石油，在銅、鐵、木材等貿(mào)易上也有不少合作。
　　非洲的豐富資源使其具有發(fā)展?jié)摿Γ�而非洲本身也被西方�?jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“惟一尚待開發(fā)的大市場”。在非洲市場的開發(fā)方面，中國也參與其中。過去10年間，在非洲設(shè)立的中資企業(yè)逾600家。得益于與中國貿(mào)易的大幅增加，撒哈拉以南的非洲國家，近年來取得了近6％的年均經(jīng)濟(jì)增長，成為全世界經(jīng)濟(jì)增長速度最快的地區(qū)之一。
　　津巴布韋的出版商N(yùn)cube注意到，在他的國家，“似乎到處都是中國人和中國生產(chǎn)的家用電器、服裝鞋帽、食品飲料”，他甚至說，中國“正在取代英國”。
　　2004年，在蘇丹登記在冊的中國人數(shù)量就已達(dá)2.4萬，他們當(dāng)中有工程師，也有貿(mào)易商和小企業(yè)家。在西非主要商業(yè)樞紐拉各斯等城市，一片富人區(qū)里就有兩條“唐人街”。
　　這一切，使得英國《金融時(shí)報(bào)》在報(bào)道中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展時(shí)用了這樣一個(gè)標(biāo)題：“中國‘進(jìn)入’非洲”。
　　而中國對非洲的援助還在繼續(xù)，在連接安哥拉和津巴布韋、剛果民主共和國的1304公里鐵路的翻新工程上，中國投入了5億美元，明年8月竣工前，中國工程師將重建37座橋梁和數(shù)座新車站。
　　另外，中國已經(jīng)向31個(gè)非洲的最不發(fā)達(dá)國家減免156筆債務(wù)，共計(jì)105億元人民幣。3年前在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行的“第二屆中非合作論壇”上，中國提出要為非洲國家培訓(xùn)1萬名各類技術(shù)人員，“今年這個(gè)目標(biāo)可以完成�！眹鴦�(wù)院總理溫家寶說。
　　而今年11月的“中非峰會(huì)”上，中國政府重點(diǎn)突出了減免債務(wù)、經(jīng)濟(jì)援助、人員培訓(xùn)和企業(yè)投資。去年12月19日，“內(nèi)羅畢大學(xué)孔子學(xué)院”在肯尼亞內(nèi)羅畢大學(xué)正式掛牌，這是非洲的第一家“孔子學(xué)院”。中非合作正在新的領(lǐng)域展開。
　　
　　50年碩果
　　
　　2006年，適逢新中國與非洲國家開啟外交關(guān)系50周年，中非貿(mào)易也走過了50年光輝歷程。半個(gè)世紀(jì)以來，中非貿(mào)易往來日益頻繁，規(guī)模逐漸增大，質(zhì)量不斷提高，內(nèi)涵日益豐富，關(guān)系愈加密切，成為中國與非洲國家全面友好合作關(guān)系發(fā)展的明證。
　　回看歷史，方感滄桑巨變。
　　1950年，中非貿(mào)易額僅為1200萬美元，1955年上升為3474萬美元，1965年達(dá)到2．5億美元，這是20世紀(jì)60年代中非貿(mào)易的最好成績。上世紀(jì)80年代中國實(shí)行改革開放以后，中國十分重視同非洲國家的友好合作，中非貿(mào)易額取得年均增長3．6％的好成績。上世紀(jì)90年代，中非進(jìn)出口總額一直保持增長勢頭，其中不少年度的增幅在40％以上。2000年中非貿(mào)易額首次超過100億美元，2005年則達(dá)到397．4億美元，是50年前的800多倍。
　　中非貿(mào)易發(fā)展的最大特點(diǎn)是增長速度不斷加快。中非貿(mào)易額從1950年的1000多萬美元增加到1億美元用了10年時(shí)間，從1億美元到10億美元用了20年時(shí)間，從10億美元到100億美元也用了20年時(shí)間，而從2000年的108億美元上升到2005年的近400億美元，僅僅用了4年時(shí)間。尤其是2001年以來，中非貿(mào)易額每年以接近40％的速度遞增，充分顯示出中非貿(mào)易巨大的發(fā)展?jié)摿�和廣闊的發(fā)展空間。
　　中非貿(mào)易發(fā)展的另一特點(diǎn)體現(xiàn)在質(zhì)的根本改觀上。首先是商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上世紀(jì)50年代，主要以棉花、農(nóng)礦產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品為主；60年代至70年代則以輕紡產(chǎn)品為主，工業(yè)制成品和半制成品出口逐步增長；90年代中國對非洲出口的商品從以紡織品、輕工業(yè)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐约夹g(shù)含量和附加值較高的機(jī)電產(chǎn)品為主。2000年以來，中國機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口已占中國對非洲出口商品總額的50％以上。
　　中非貿(mào)易發(fā)展的第三個(gè)特點(diǎn)是貿(mào)易方式日趨多樣。中非貿(mào)易50年來經(jīng)歷了記賬貿(mào)易、易貨貿(mào)易、現(xiàn)匯雙軌制貿(mào)易，發(fā)展到以現(xiàn)匯貿(mào)易為主的階段。目前中非貿(mào)易已由初期民間貿(mào)易發(fā)展到一般貿(mào)易與對外投資、承包工程、對外援助等多種方式的相互結(jié)合。尤其突出的是貿(mào)易區(qū)域更加寬闊。中國在非洲的貿(mào)易伙伴已從20世紀(jì)五六十年代的埃及、摩洛哥、突尼斯等少數(shù)北非國家發(fā)展到今天遍布非洲各個(gè)角落。特別是中國同非洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)國家南非建立外交關(guān)系，有力地推動(dòng)了中非貿(mào)易的發(fā)展，到2005年中國對非洲出口超1億美元的國家已達(dá)26個(gè)，中國從非洲進(jìn)口超1億美元的國家達(dá)18個(gè)。
　　進(jìn)入21世紀(jì)，中非貿(mào)易關(guān)系更加密切，成果更加顯著，質(zhì)量進(jìn)一步提高。中國先后同非洲50多個(gè)國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系，同40多個(gè)國家簽訂了雙邊貿(mào)易協(xié)定，與35個(gè)國家建立了雙邊經(jīng)貿(mào)混（聯(lián)）委會(huì)機(jī)制，同28個(gè)非洲國家簽署了雙邊鼓勵(lì)和保障投資協(xié)定，與8個(gè)非洲國家簽訂了避免雙重征稅協(xié)定。自2005年起中國給予29個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國家190種輸華商品免關(guān)稅待遇，大部分為有關(guān)非洲國家的優(yōu)勢產(chǎn)品。這些互利互惠的協(xié)定、機(jī)制和政策，無疑對中非貿(mào)易持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極推動(dòng)作用。
　　50年親密合作與往來，造就了中非貿(mào)易輝煌的昨天；同時(shí)，中非雙方將進(jìn)一步推動(dòng)雙邊貿(mào)易不斷前進(jìn)，迎來更加燦爛的明天。
　　
　　中國“和諧”走進(jìn)非洲
　　
　　就在中非論壇北京峰會(huì)召開前后，很多西方媒體趁機(jī)大肆炒作中國在非洲搞所謂的“新殖民主義”。有些西方媒體甚至宣稱，中國已非50年前無私幫助非洲抵抗“帝國主義”的那個(gè)中國，污蔑中國現(xiàn)在在非洲就是“赤裸裸的交易”。同時(shí)，有些媒體還總是有意將中國“走進(jìn)非洲”與非洲的所謂“腐敗”、“獨(dú)裁”和“違反人權(quán)”等聯(lián)系起來，丑化中國形象。
　　
　　對此，溫家寶總理說：“新殖民主義的帽子絕扣不到中國頭上。中國在自己困難的時(shí)候，幫助非洲人民修建了像坦贊鐵路那樣的工程，今天中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，更不要忘記老朋友。中國有句古話，路遙知馬力，日久見人心，讓歷史去證明吧�！�
　　本次中非合作論壇北京峰會(huì)，更是為溫家寶的話作了注腳。
　　
　　中國尊重別國的主權(quán)
　　
　　“中國與非洲的合作給非洲帶來了急需的技術(shù)和資金，給非洲人民創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)�？纯催@些，誰還敢說這樣的互利合作是‘殖民主義’？”加納總統(tǒng)庫福爾嚴(yán)厲駁斥了目前有些人鼓吹的“中國是非洲新殖民者”的論調(diào)。
　　11月5日，中非合作論壇北京峰會(huì)結(jié)束后，中國外交部長李肇星、中非合作論壇共同主席國埃塞俄比亞外長塞尤姆•梅斯芬和下屆論壇主辦國埃及外長蓋特舉行記者招待會(huì)，塞尤姆和蓋特在回答媒體提問時(shí)，明確否認(rèn)中國與非洲開展經(jīng)貿(mào)合作是在非洲搞“殖民主義”。
　　蓋特說，在非洲完全沒有“中國的殖民主義”，在這50年中，甚至在未來的500年中，中非國家都會(huì)保持這種和平、友好的關(guān)系，而絕不是殖民主義關(guān)系。
　　塞尤姆強(qiáng)調(diào)，事實(shí)上，我們是在一起來推進(jìn)人類共同的價(jià)值觀，包括人權(quán)，也包括發(fā)展。發(fā)展是人權(quán)的一個(gè)支柱，人人都有權(quán)利獲得教育，它也是一種人權(quán)。所以發(fā)展也是一種人權(quán)，沒有人敢說自己是十全十美的。
　　“所以各位媒體的朋友，”塞尤姆說，“我想向大家重申，這次峰會(huì)的宗旨就是互利共贏的局面，不僅僅是對中國和非洲，而是對整個(gè)國際社會(huì)�！�
　　2006年7月22日，非洲能力培養(yǎng)基金會(huì)執(zhí)行秘書長、馬里前總理蘇馬納•薩科在接受新華社記者專訪時(shí)，也駁斥了西方媒體所謂“中國要把非洲變成殖民地”的說法。
　　薩科說，西方國家說中國要對非洲搞殖民化的說法是“一個(gè)十足的謊言”，根本站不住腳。沒有任何數(shù)據(jù)說明非洲在與中國的交往中失掉了什么，相反，非洲只有獲益。
　　非洲能力培養(yǎng)基金會(huì)于1991年在津巴布韋首都哈拉雷成立，目前共有34個(gè)非洲和非洲以外的政府和組織成員。該基金會(huì)的宗旨是提供非洲領(lǐng)導(dǎo)人能力培養(yǎng)的完整框架，促進(jìn)非洲政府和社會(huì)的發(fā)展，通過各種途徑和形式促進(jìn)成員之間的相互了解與協(xié)作，以提高非洲國家的政府執(zhí)政能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
　　西方媒體批評中國在非洲搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是在向非洲輸送廉價(jià)勞動(dòng)力，造成非洲大量失業(yè)，但事實(shí)正好相反，中國人的投資為非洲大陸創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。非洲大多數(shù)國家最近幾年的經(jīng)驗(yàn)是，政府凡有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國際招標(biāo)，中國公司最有可能中標(biāo)，因?yàn)樗麄兏�具有競爭力。自從中國開始在非洲投資和進(jìn)行貿(mào)易以來，他們給非洲帶來了價(jià)廉物美的商品，非洲國家可以根據(jù)自己公民的購買力從中國進(jìn)口不同檔次的商品。
　　薩科說，大多數(shù)非洲國家已經(jīng)注意到，中國尊重別國的主權(quán)，允許別的國家掌控自己的命運(yùn)和經(jīng)濟(jì)政策，中國對把自己的一套東西強(qiáng)加給別人不感興趣。事實(shí)表明，中國非常尊重非洲和非洲國家政府，中國通過正面鼓勵(lì)來支持非洲，而不是用高壓和懲罰的手段對待非洲。
　　
　　“殖民”炒作的背后面孔
　　
　　一個(gè)有目共睹的事實(shí)是，中國已取代英國，成為繼法國之后的非洲第二大貿(mào)易伙伴。這種態(tài)勢令歐洲人不安。
　　由于世界貿(mào)易必然存在利益紛爭，非洲對中非貿(mào)易的現(xiàn)狀有不同的聲音，這本是很正常的�！霸缒曛袊鴮Ψ侵薜脑�助，幫助中非建立了穩(wěn)固的友誼�！敝袊�現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員徐偉忠說，“然而現(xiàn)在面對中國這樣一個(gè)貿(mào)易伙伴，非洲國家既視為機(jī)遇，也視為挑戰(zhàn)。”
　　安哥拉評論人士抱怨中國在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上只依賴自己的專家和產(chǎn)品。尼日利亞政府驅(qū)除了沒有執(zhí)照的中國商販。由于中國紡織品的大量輸入，萊索托等國的服裝廠紛紛倒閉，南非紡織業(yè)者舉行了罷工抗議。
　　這些成為了歐美媒體議論中非貿(mào)易關(guān)系的重要根據(jù)。歐美媒體和相關(guān)人士的批評，終于使“中國在非洲實(shí)行新殖民主義政策”成為了一個(gè)話題。
　　但是，在徐偉忠看來，“中國在非洲實(shí)行新殖民主義政策”，是一個(gè)錯(cuò)誤的命題。
　　“中國在與非洲進(jìn)行能源交易時(shí)，都是以合理的國際市場價(jià)格購買，也沒有采用歐美國家對非洲能源產(chǎn)品慣用的‘價(jià)格壓榨’的手段�！毙靷ブ艺f，“所以，中國和非洲的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，恰恰符合歐美國家制定的國際貿(mào)易原則�！�
　　那么，在非洲問題上，中國到底威脅了誰？對于歐美媒體攪動(dòng)的“新殖民主義”的波瀾，中國有厘清的必要。
　　
　　上世紀(jì)90年代，當(dāng)中國把“睦鄰?fù)饨弧焙汀按髧�外交”作為整個(gè)外交工作的重點(diǎn)時(shí)，非洲的地位似乎被邊緣化了。但值得注意的是，從1991年開始，中國外交部長每年的第一次出訪，目的地都是非洲。
　　2005年，四國要求成為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國的呼聲日益高漲，擁有聯(lián)合國最多席位的非洲的態(tài)度成為關(guān)鍵。在日本、德國等國對非洲不斷加大游說力度的利益保證的形勢下，似乎非洲已經(jīng)認(rèn)可了四國入常的前景。
　　“但是關(guān)鍵時(shí)刻，中國也加強(qiáng)了和非洲國家的協(xié)調(diào)，最后竟然扭轉(zhuǎn)了非洲國家的態(tài)度。”有關(guān)人士透露，“這讓全世界都重新認(rèn)識(shí)了中國對非洲的重大的影響力�！�
　　另一件具有導(dǎo)向性的事情是：中國向安哥拉提供的20億美元基礎(chǔ)設(shè)施貸款，令安哥拉最終拒絕了國際貨幣基金組織的貸款安排。西方媒體稱中國以此阻礙西方對該國的民主改造，然而換一個(gè)角度看，因?yàn)橹袊�的幫助，安哥拉也第一次有能力拒絕西方附帶政治條件的經(jīng)濟(jì)援助。
　　“我們不得不承認(rèn)(在非洲)爭奪影響力的游戲正在改變�！泵绹鴮ν怅P(guān)系委員會(huì)非洲政策項(xiàng)目主任普林斯頓•萊曼說，“無論如何，(非洲)現(xiàn)在面對西方的壓力時(shí)有了另一條出路：中國。”
　　“事實(shí)上，中非合作是互利的。而看到中國對非洲的影響力，歐美覺得自己在非洲的利益正在受到威脅。所以，恰恰是歐美媒體在指責(zé)中國對非洲采取殖民主義政策�！痹鴱�(qiáng)說。
　　
　　中國的姿態(tài)
　　
　　今年6月，繼國家主席胡錦濤訪問非洲之后，國務(wù)院總理溫家寶又對非洲進(jìn)行了訪問。如果聯(lián)系到“中非論壇”和中國為一些非洲貧窮國家減債百億的重大舉措，都表明中國更加重視與非洲國家間的關(guān)系。
　　然而，敏感的西方輿論開始捕風(fēng)捉影，宣稱中國同非洲國家發(fā)展關(guān)系就是為了石油，為了攫取非洲的能源，中國搞的是“新殖民主義”；還有輿論認(rèn)為中國只對非洲的自然資源和貿(mào)易潛力感興趣，將成為美國、歐盟和日本的商業(yè)競爭對手和地緣政治對手。
　　“坦率地說，任何國家的國際行為都應(yīng)該圍繞其國家利益為核心展開，中國也不例外。中國也希望通過外交手段鞏固與一些資源輸出國家的關(guān)系，保障自己的能源安全和其他關(guān)鍵資源的供給，但這是一種正常的國家行為。”復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任助理張家棟說，“所以，中國進(jìn)入非洲、發(fā)展與非洲國家之間的關(guān)系，有著特定的歷史背景、行為方式和動(dòng)機(jī)，與西方殖民主義和霸權(quán)主義不可同日而語，更不能相提并論。”
　　張家棟認(rèn)為，中國進(jìn)入非洲的時(shí)代、方式和動(dòng)機(jī)，與歷史比較以來，都有著很大的不同。18、19世紀(jì)，世界范圍內(nèi)的通行準(zhǔn)則是強(qiáng)權(quán)政治，是弱肉強(qiáng)食，是殖民統(tǒng)治；而在當(dāng)代，國際法準(zhǔn)則已經(jīng)成為指導(dǎo)日常國際事務(wù)的強(qiáng)大規(guī)范性力量，傳統(tǒng)的殖民統(tǒng)治已經(jīng)一去不復(fù)返。
　　西方進(jìn)入非洲的重要手段先是奴隸貿(mào)易，后來是挑起非洲國家、部落之間的爭奪，以坐收漁人之利，最后則是在非洲劃分勢力范圍，進(jìn)行直接的殖民統(tǒng)治。而早在上世紀(jì)五六十年代，新生的中華人民共和國政府就大力支持非洲人民的民族解放運(yùn)動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)非常落后、非常困難的情況下，中國仍然援建了坦贊鐵路。在國際政治舞臺(tái)上，特別是新中國政府在恢復(fù)了聯(lián)合國的代表權(quán)以后，更成為廣大非洲國家利益的“代言人”。所以，中國對非洲的友好政策，是長期的、穩(wěn)定的。
　　中國發(fā)展與非洲國家的關(guān)系，是為了促進(jìn)現(xiàn)代民族國家的建立或獨(dú)立，并在現(xiàn)代國家主體體系中最終使中國自身的主權(quán)得到一種制度性的保障。目前，這一歷史過程已經(jīng)結(jié)束。促進(jìn)廣大發(fā)展中國家的共同發(fā)展是中國的第二大動(dòng)機(jī)。因?yàn)橹挥羞@樣，才能最終平衡日益不對稱的國際格局，并最終保障國際社會(huì)的和平與安全。
　　
　　為何非洲歡迎中國
　　
　　英國泰晤士報(bào)曾刊登文章說，對于曾經(jīng)飽受戰(zhàn)亂的非洲來說，人們滿懷希望地期待著中國人的到來，這不足為奇。當(dāng)半個(gè)世紀(jì)前歐洲殖民主義者離開這個(gè)大陸的時(shí)候，非洲人臉上流露的也是同一種期待。
　　據(jù)泰晤士報(bào)報(bào)道，對于本次會(huì)聚北京的非洲領(lǐng)導(dǎo)人來說，中國全面接觸這塊大陸的決定不僅僅意味著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也宣告了發(fā)展中國家之間一場友誼的開始。這種友誼與曾困擾非洲與美歐關(guān)系的殖民主義后遺癥沒有什么瓜葛。
　　
　　在解釋他的國家如何在去年擁有了一座新體育館時(shí)，塞拉利昂駐中國大使薩爾•約翰尼總結(jié)了中國得以成為非洲魅力伙伴的特點(diǎn)以及西方人與非洲打交道的缺點(diǎn)�！霸谑狗侵迶[脫貧困上，中國人做得要比八國集團(tuán)多�！彼�說，“如果八國集團(tuán)的哪個(gè)國家想要重修體育館，我們現(xiàn)在還會(huì)在開會(huì)。中國人一來就動(dòng)手。他們不開與主題不太相關(guān)的會(huì)議。”
　　“我不是在說誰對誰錯(cuò)，只是中國的投資正在取得成功，因?yàn)樗麄儾辉O(shè)很高的門檻�！彼�所舉的類似例子繼續(xù)在整個(gè)非洲上演。
　　當(dāng)尼日利亞需要加強(qiáng)尼日爾三角洲的安全時(shí)，美國猶豫了，而中國迅速提供了巡邏艇。當(dāng)安哥拉需要25億美元貸款時(shí)，國際貨幣基金組織開出一連串苛刻條件，中國人則二話不說攜資金走來。作為回報(bào)，中國獲得了非洲能源和礦產(chǎn)資源。
　　中國和西方或許最終會(huì)發(fā)現(xiàn)，它們各自的政策都不能在非洲特別奏效，而融合彼此的政策卻能取得成功。西方可借鑒中國與非洲打交道時(shí)直截了當(dāng)?shù)姆绞�，它與西方自身的傲慢、浪費(fèi)、官僚主義的援助項(xiàng)目形成鮮明對照。中國也可認(rèn)識(shí)到，如果確保所支持的政府誠實(shí)、穩(wěn)定，那么其在非洲的長期投資將會(huì)更加有保障。
　　
　　是“和諧”而非“殖民”
　　
　　11月5日，中非合作論壇北京峰會(huì)圓滿地落下帷幕。觀察家認(rèn)為，本次峰會(huì)可以說是中非之間一次和諧的盛會(huì)，也是“和諧世界”理念的一次成功實(shí)踐。
　　正如一位埃塞俄比亞記者所說：“中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人提出了建立和諧世界的理念。中非合作論壇北京峰會(huì)就是一個(gè)建立和諧世界的歷史性的會(huì)議，北京峰會(huì)將開拓非洲和中國共同進(jìn)步、繁榮的美好明天！”
　　事實(shí)上，中國發(fā)展與非洲關(guān)系，也是中國“和諧外交”戰(zhàn)略的構(gòu)成部分�！昂椭C外交”的核心是“和平、合作、發(fā)展”。強(qiáng)調(diào)和諧并不是漠視、忽視甚至是無視不同國家之間現(xiàn)實(shí)存在著的矛盾與沖突，而是強(qiáng)調(diào)要以合作與和平的方式對待、解決這些矛盾與沖突。
　　這就意味著，中國要密切與非洲國家之間的關(guān)系，并不是僅僅根據(jù)中國自己的意愿就能實(shí)現(xiàn)，一定要同時(shí)符合廣大非洲國家的切身利益。由于中國與非洲同屬于發(fā)展中國家，“北京共識(shí)”可能比“華盛頓共識(shí)”對非洲更有價(jià)值和意義。
　　復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任助理張家棟說，“和諧世界”的構(gòu)想是新時(shí)期中國對未來世界一種更加積極的認(rèn)識(shí)和期待，而“和諧外交”則是這一理念的具體反映，與中國近年來在國際上所倡導(dǎo)的新秩序觀、新安全觀、新發(fā)展觀、新文明觀等緊密聯(lián)系在一起。
　　在這次中非峰會(huì)上，中非領(lǐng)導(dǎo)人充分交換了意見，達(dá)成了許多重要共識(shí)。作為峰會(huì)兩項(xiàng)具體成果的《中非合作論壇北京峰會(huì)宣言》和《中非合作論壇――北京行動(dòng)計(jì)劃(2007至2009年)》，則是“凝聚了雙方的共識(shí)”的“綱領(lǐng)性文件”。
　　在北京峰會(huì)閉幕前夕，胡錦濤主席代表中國政府向非洲兄弟重申：中國永遠(yuǎn)是“促進(jìn)非洲和平穩(wěn)定”、“實(shí)現(xiàn)非洲發(fā)展繁榮”、“支持非洲積極參與國際事務(wù)”的“可靠伙伴”。胡錦濤的講話受到了與會(huì)者的熱烈歡迎。贊比亞前總統(tǒng)卡翁達(dá)說：“中國以前是，現(xiàn)在仍然是非洲人民的好朋友�！卑＜巴忾L蓋特說，在過去50年，乃至在未來的500年中，中非都會(huì)保持和平、友好的關(guān)系。

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