德國(guó)崛起的戰(zhàn)略空間拓展及其啟示|長(zhǎng)城戰(zhàn)略碩士待遇
發(fā)布時(shí)間:2020-03-20 來(lái)源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
近代以來(lái),德國(guó)經(jīng)歷了數(shù)度興衰沉浮,但其真正作為一個(gè)世界大國(guó)的崛起是在一戰(zhàn)前的第二帝國(guó)時(shí)期。當(dāng)時(shí)德國(guó)統(tǒng)一后僅用40多年就從一個(gè)地區(qū)性中等強(qiáng)國(guó)發(fā)展到世界大國(guó),然而這一崛起勢(shì)頭卻由于第一次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)敗而徹底中斷。這種“其興也勃,其衰也乎”的崛起歷程使第二帝國(guó)成為西方國(guó)際政治研究中的經(jīng)典案例,也成為當(dāng)今西方學(xué)者觀察中國(guó)崛起時(shí)最常用的歷史類比。[1]從戰(zhàn)略空間拓展的角度來(lái)考察德國(guó)崛起的成敗,可以更好地把握大國(guó)崛起進(jìn)程中外因與內(nèi)因、客觀環(huán)境與戰(zhàn)略籌劃之間的互動(dòng),揭示其中規(guī)律性的東西,對(duì)今天的中國(guó)也有啟示意義。
德國(guó)崛起的外部環(huán)境
1871年1月,德國(guó)正式完成了統(tǒng)一,一下子躍升為歐洲大陸最強(qiáng)大的國(guó)家,其作為世界大國(guó)的崛起也由此開(kāi)始。從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看,統(tǒng)一為德國(guó)資本主義發(fā)展提供了完整的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),資本、技術(shù)和人能夠以更高的效率組織起來(lái),推動(dòng)德國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。然而從外部環(huán)境來(lái)看,德國(guó)的處境卻相對(duì)不利。一方面,德國(guó)處于歐洲中部這樣一個(gè)比較獨(dú)特的地理位置,很容易成為矛盾的焦點(diǎn);另一方面,它是在一個(gè)已經(jīng)非常成型的國(guó)際體系中崛起的,其力量的迅速成長(zhǎng)很容易引起外部強(qiáng)大的反作用。所以,同英國(guó)、美國(guó)和俄國(guó)的崛起不同,德國(guó)崛起的外部環(huán)境從一開(kāi)始就十分復(fù)雜,從而決定了德國(guó)的崛起之路必然更加艱難。
復(fù)雜的地理環(huán)境
德國(guó)的統(tǒng)一是對(duì)歐洲地緣政治格局的一次重大改變。原先中歐地區(qū)是一片小國(guó)林立的“破碎地帶”,長(zhǎng)期以來(lái)是周圍大國(guó)角逐的場(chǎng)所。德國(guó)統(tǒng)一卻將這一“破碎地帶”整合為一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家,原先的“受壓者”變成了潛在的“施壓者”。但是這仍沒(méi)有改變德國(guó)地處中歐的現(xiàn)實(shí)。統(tǒng)一后的德國(guó)在東、南、西三個(gè)方向分別與俄羅斯、奧匈帝國(guó)和法國(guó)接壤,北部則面臨著英國(guó)的海上霸權(quán),實(shí)際處于被大國(guó)包圍的狀態(tài)。第二帝國(guó)的首任宰相、卓越的戰(zhàn)略家和外交家俾斯麥就一再?gòu)?qiáng)調(diào)德國(guó)處于“中心和無(wú)屏障的地理位置,國(guó)防線伸向四面八方,反德聯(lián)盟很容易形成。”[2]而在歷史上,德國(guó)(普魯士)也多次面臨敵對(duì)的聯(lián)盟,其中在1756―1763年的“七年戰(zhàn)爭(zhēng)”期間,法國(guó)、奧地利和俄羅斯三個(gè)大國(guó)結(jié)成“考尼茨同盟”反對(duì)弗里德里希二世統(tǒng)治下的普魯士,從而使其處于被歐洲大陸上所有強(qiáng)國(guó)圍攻的危險(xiǎn)境地。德國(guó)統(tǒng)一以后,法國(guó)由于普法戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗和阿爾薩斯―洛林地區(qū)的割讓而力圖向德國(guó)復(fù)仇,任何對(duì)德不滿的大國(guó)都可能成為法國(guó)的“天然盟友”。這種歷史和現(xiàn)實(shí)使德國(guó)在地理位置方面的脆弱性進(jìn)一步凸顯出來(lái)?梢哉f(shuō),統(tǒng)一以后的幾十年時(shí)間內(nèi),德國(guó)這種被敵對(duì)聯(lián)盟包圍的不安全感一直難以消減,俾斯麥也承認(rèn)他“一想到聯(lián)盟就會(huì)噩夢(mèng)”。[3]
德國(guó)地理環(huán)境的復(fù)雜性還體現(xiàn)在它的“陸海雙重地緣特征”上。德國(guó)有著漫長(zhǎng)的陸地邊界線,與歐洲大陸上其他所有大國(guó)接壤,同時(shí)其北部海岸線也比較長(zhǎng),漢堡、不來(lái)梅等港口對(duì)德國(guó)對(duì)外貿(mào)易乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起著重要作用。在這種情況下,德國(guó)很容易面臨一個(gè)“海上優(yōu)先”還是“陸上優(yōu)先”的戰(zhàn)略選擇:一方面,陸地上的威脅關(guān)系到國(guó)家的生死存亡,始終是國(guó)家安全的首要考慮!瓣懮蟽(yōu)先”符合普魯士/德國(guó)的傳統(tǒng),現(xiàn)實(shí)中也便于實(shí)施;另一方面,隨著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,海外利益對(duì)德國(guó)的重要性也迅速上升,“海上優(yōu)先”對(duì)于希望成為世界大國(guó)的德國(guó)同樣有吸引力。然而問(wèn)題在于,德國(guó)不可能簡(jiǎn)單地在兩者中“二選一”,因?yàn)槿魏芜x擇都可能帶來(lái)另一方面的風(fēng)險(xiǎn)和損失,而如果同時(shí)關(guān)注陸海兩個(gè)方向,那么則可能造成國(guó)力透支,甚至導(dǎo)致一種“兩頭不著”的結(jié)局。所以,這種陸海雙重地緣特征無(wú)疑進(jìn)一步加劇了德國(guó)地理環(huán)境的復(fù)雜程度,是困擾第二帝國(guó)的一個(gè)重要問(wèn)題。
其他大國(guó)的防范與制約
德國(guó)的統(tǒng)一和崛起從根本上改變了歐洲力量結(jié)構(gòu)。此前的一個(gè)多世紀(jì),一直是法國(guó)在不斷尋求歐洲大陸霸權(quán),其他大國(guó)則一再組織“反法同盟”來(lái)遏制它。然而德國(guó)的迅速崛起卻使法國(guó)變成需要保護(hù)的對(duì)象,實(shí)力大增的德國(guó)則被其他大國(guó)視為對(duì)歐洲“均勢(shì)”的巨大威脅。第二帝國(guó)僅成立一個(gè)月,英國(guó)保守黨領(lǐng)袖迪斯累利就在英國(guó)下院發(fā)表了著名講演,明確指出德國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)“是比上個(gè)世紀(jì)法國(guó)大革命更加重要的歷史事件⋯⋯均勢(shì)已經(jīng)完全被破壞,而受沖擊最大、最能感受到這種巨變帶來(lái)后果的國(guó)家,就是英國(guó)”。他還認(rèn)為,必須制止德國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢(shì),“俄國(guó)和我們(指英國(guó))為了這個(gè)具體目的可能結(jié)成同盟”。[4]俄國(guó)雖然與德國(guó)王室有著血緣紐帶,但立場(chǎng)與英國(guó)基本一致,那就是德國(guó)的優(yōu)勢(shì)不能進(jìn)一步擴(kuò)大,法國(guó)不能受到進(jìn)一步削弱。俄國(guó)宰相哥爾查科夫還明確向法國(guó)大使表示,俄國(guó)支持法國(guó)的陸軍重建,而且“我們(指俄國(guó))需要一個(gè)強(qiáng)大的法國(guó)”。[5]至于在德國(guó)統(tǒng)一過(guò)程中被戰(zhàn)敗的法國(guó)和奧地利,對(duì)德國(guó)崛起自然更加懷有敵意。被迫割讓阿爾薩斯和洛林兩個(gè)地區(qū)后,法國(guó)對(duì)德國(guó)的仇恨變得根深蒂固,復(fù)仇的意愿可以說(shuō)主導(dǎo)了1871―1914年法國(guó)全部對(duì)德政策。在這44年時(shí)間內(nèi),法國(guó)只要有挫敗德國(guó)的機(jī)會(huì)就會(huì)盡全力爭(zhēng)取,任何與德國(guó)不和的國(guó)家都是法國(guó)潛在的同盟。相對(duì)而言,奧地利與德國(guó)的矛盾還是屬于可調(diào)和的,但是一旦德國(guó)卷入其他糾紛,奧也有可能保持觀望并伺機(jī)對(duì)德報(bào)復(fù)。
在這種情況下,德國(guó)崛起自然面臨來(lái)自其他大國(guó)的巨大阻力。俾斯麥當(dāng)政時(shí)期,其他大國(guó)對(duì)德國(guó)的防范相對(duì)有限,主要是通過(guò)對(duì)法國(guó)的外交支持來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)德國(guó)的制衡。俾斯麥下臺(tái)后,其他大國(guó)的防范力度迅速增加,最終從外交制衡升級(jí)為軍事制衡,形成針對(duì)德國(guó)的軍事同盟――法俄同盟。到20世紀(jì)初,隨著英德關(guān)系的進(jìn)一步惡化,英國(guó)逐步放棄了“光榮孤立”,開(kāi)始直接參與對(duì)德國(guó)的軍事制衡,并與法俄形成了事實(shí)上的軍事同盟,共同對(duì)德國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略擠壓。所以,從德國(guó)的崛起過(guò)程來(lái)看,其他大國(guó)對(duì)其防范和制約從未間斷過(guò),而且總體趨勢(shì)是越來(lái)越強(qiáng)化。這種外部壓力是影響德國(guó)外部環(huán)境的一個(gè)重要因素,也是德國(guó)在崛起過(guò)程中需要不斷應(yīng)對(duì)的一個(gè)經(jīng)常性難題。
俾斯麥時(shí)期德國(guó)的
戰(zhàn)略空間拓展
對(duì)于一個(gè)崛起的大國(guó)來(lái)說(shuō),拓展戰(zhàn)略空間是必然的,也是必要的。然而德國(guó)相對(duì)不利的外部環(huán)境卻大大增加了這方面的難度。對(duì)于德國(guó)來(lái)說(shuō),拓展戰(zhàn)略空間必須同時(shí)處理好一些相互矛盾的事項(xiàng):既要擴(kuò)大自身的優(yōu)勢(shì),又要防止這種優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致其他大國(guó)的激烈反彈;既要努力擴(kuò)展在海外的利益和勢(shì)力范圍,又要防止海外競(jìng)爭(zhēng)惡化自己在歐洲的處境。所以,德國(guó)不可能像英、美、俄這些外部環(huán)境相對(duì)簡(jiǎn)單的大國(guó),只要選擇好了一個(gè)戰(zhàn)略方向就可以放手拓展(比如英國(guó)向著歐洲大陸以外的“海外地區(qū)”,美國(guó)向西部和太平洋方向,俄國(guó)則是向著東部和南部)。它必須采取一種辯證的、能夠兼顧矛盾兩面的戰(zhàn)略,謹(jǐn)慎地拓展自身的戰(zhàn)略空間。從歷史上看,每當(dāng)?shù)聡?guó)遵循這種思路時(shí),戰(zhàn)略空間的拓展就比較成功,而一旦其只專注于矛盾的某一面,采取“單騎突進(jìn)”式的努力時(shí),各種手段之間往往就彼此抵消,甚至造成外部環(huán)境的全面惡化。
一、在歐洲大陸的戰(zhàn)略空間拓展
俾斯麥對(duì)德國(guó)外部環(huán)境有一個(gè)基本判斷,那就是德國(guó)首先是歐洲大國(guó),歐洲大陸的形勢(shì)對(duì)德國(guó)安全有著根本性影響。因此,俾斯麥?zhǔn)冀K將歐洲政策置于德國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的首位,而在歐洲政策中,謹(jǐn)慎運(yùn)籌與其他歐洲大國(guó)的關(guān)系、防止出現(xiàn)反德聯(lián)盟又居于核心地位。
起初,俾斯麥希望采取一些老辦法,如放低姿態(tài)、構(gòu)建基于保守主義意識(shí)形態(tài)的德、俄、奧“君主國(guó)同盟”,等等。然而1875年“戰(zhàn)爭(zhēng)在望”危機(jī)和近東危機(jī)爆發(fā)后,德國(guó)崛起帶來(lái)的壓力迅速顯現(xiàn),傳統(tǒng)的方式和策略難以奏效,僅僅放低姿態(tài)也不能避免成為歐洲權(quán)力斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)。在這種情況下,德國(guó)在歐洲大陸開(kāi)始了比較積極主動(dòng)的戰(zhàn)略空間拓展,其思路集中體現(xiàn)在一份被稱為“基辛根口述備忘錄”的文件中。按其設(shè)想,德國(guó)在歐洲的戰(zhàn)略空間拓展并非傳統(tǒng)的獲取領(lǐng)土和擴(kuò)大勢(shì)力范圍,而是要在復(fù)雜的大國(guó)關(guān)系中創(chuàng)造一種“政治上的總體態(tài)勢(shì)”,使各大國(guó)彼此之間的關(guān)系都要弱于它們與德國(guó)的關(guān)系,每一個(gè)大國(guó)都需要德國(guó)的支持,而德國(guó)則成為它們之間的“協(xié)調(diào)人”。[6]
在實(shí)際操作上,俾斯麥采取了結(jié)盟的方式。從1879年建立德奧同盟開(kāi)始,德國(guó)很快在歐洲大國(guó)之間形成了一套錯(cuò)綜復(fù)雜的同盟體系。這種結(jié)盟事實(shí)上就是德國(guó)在歐洲范圍內(nèi)的戰(zhàn)略空間拓展,但它并不是一種進(jìn)攻性的戰(zhàn)略,而是一種相對(duì)保守的、以防止形成反德同盟為目標(biāo)的戰(zhàn)略運(yùn)籌,是對(duì)德國(guó)外部環(huán)境的主動(dòng)塑造。在結(jié)盟的過(guò)程中,俾斯麥一方面不斷強(qiáng)調(diào)自己是一個(gè)“滿足”的國(guó)家,不謀求霸權(quán);另一方面通過(guò)不同的盟約使其他大國(guó)之間相互制衡,充分體現(xiàn)出“相輔相成”和“相反相成”相結(jié)合的辯證法思想。比如在奧、俄兩個(gè)矛盾很深的大國(guó)間選擇時(shí),俾斯麥?zhǔn)紫冗x擇與奧匈結(jié)盟,其目的卻不是為了共同反俄,而是為了形成對(duì)俄羅斯的優(yōu)勢(shì),以便有“資本”讓俄國(guó)主動(dòng)與德國(guó)結(jié)盟。而隨后成立的德、俄、奧“三皇同盟”與“德奧同盟”表面上相互矛盾,但實(shí)際上則分別是對(duì)俄國(guó)的“拉”和“壓”,屬于“相反相成”,對(duì)穩(wěn)定歐洲大國(guó)關(guān)系、進(jìn)而穩(wěn)定德國(guó)的外部安全環(huán)境發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
盡管俾斯麥的結(jié)盟不是為了稱霸,但這一結(jié)盟體系的客觀結(jié)果卻使德國(guó)無(wú)可辯駁地成為歐洲政治的中心,甚至可以說(shuō)任何大事不經(jīng)過(guò)柏林就無(wú)法解決。更重要的是,這種復(fù)雜的、講究平衡的戰(zhàn)略空間拓展使德國(guó)享受了整整20年的“和平崛起”。從1871年到1890年俾斯麥下臺(tái)為止是德國(guó)快速崛起的時(shí)期。以煤、鐵、鋼三項(xiàng)當(dāng)時(shí)最重要的工業(yè)指標(biāo)為例,1871年時(shí)德國(guó)煤產(chǎn)量占?xì)W洲五大國(guó)的20%,到1890年時(shí)則上升到26%,生鐵產(chǎn)量所占份額則從13%上升到26%,鋼產(chǎn)量從23%上升到30%。換言之,1871年時(shí)德國(guó)的實(shí)力與法國(guó)旗鼓相當(dāng),但到1890年時(shí)在煤、鐵、鋼產(chǎn)量上已經(jīng)超過(guò)了法、奧、俄三國(guó)的總和,僅略次于英國(guó)。[7]然而,德國(guó)如此迅速的崛起并沒(méi)有引起外界的明顯反彈,相反德國(guó)統(tǒng)一之初引發(fā)的疑懼和防范還有所下降,德國(guó)在歐洲事務(wù)中的主導(dǎo)地位得到了列強(qiáng)的默認(rèn)。
二、俾斯麥的殖民政策與海外戰(zhàn)略空間拓展
德國(guó)的戰(zhàn)略空間拓展也包括歐洲以外的地區(qū),即“海外地區(qū)”。在當(dāng)時(shí)的時(shí)代條件下,德國(guó)的這種拓展主要就是在非洲和亞洲―太平洋地區(qū)的殖民擴(kuò)張。最初德國(guó)的海外殖民以商人和殖民者個(gè)人為主,屬于自發(fā)行為,后期政府開(kāi)始逐步介入,殖民擴(kuò)張開(kāi)始成為有意識(shí)、有組織的國(guó)家行為。1883年,俾斯麥一改在殖民擴(kuò)張問(wèn)題上的消極態(tài)度,突然在西南非洲采取強(qiáng)硬行動(dòng),迫使英國(guó)政府做出讓步,從而開(kāi)始了德國(guó)的大規(guī)模殖民擴(kuò)張。經(jīng)過(guò)短短的三年時(shí)間,德國(guó)已經(jīng)在西南非洲、多哥、喀麥隆、東非、新幾內(nèi)亞等地建立起一系列殖民地,總面積達(dá)一百多萬(wàn)平方公里,約占第一次世界大戰(zhàn)前德國(guó)殖民地總數(shù)的90%。
不過(guò)需要指出的是,這一時(shí)期德國(guó)在海外的戰(zhàn)略空間拓展與其在歐洲的拓展一樣,是講究平衡、體現(xiàn)辯證法思路的,與后來(lái)威廉二世時(shí)期有很大的不同。總體來(lái)看,俾斯麥的海外拓展有三個(gè)顯著的特點(diǎn)。
一是與德國(guó)在歐洲的戰(zhàn)略需要緊密結(jié)合。俾斯麥?zhǔn)冀K堅(jiān)持歐洲政策的首要地位,其海外政策總體上是服從和服務(wù)于歐洲政策的。當(dāng)海外拓展與歐洲的戰(zhàn)略需要相一致時(shí),他就大力推行,反之則及時(shí)收縮。這種特點(diǎn)在俾斯麥對(duì)一個(gè)殖民狂熱分子的話中得到了充分體現(xiàn):“你的非洲地圖的確很好,但我的非洲地圖卻是放在歐洲的。這兒是俄國(guó),這兒是法國(guó),我們?cè)谥虚g。這就是我的非洲地圖!盵8]
二是確保不以德國(guó)的安全為代價(jià)。俾斯麥的海外拓展存在一條明確的底線,那就是不能損害德國(guó)的安全,尤其是要處理好與最大的殖民帝國(guó)和海上霸權(quán)國(guó)――英國(guó)的關(guān)系。從時(shí)機(jī)上看,1883―1885年是德國(guó)外部環(huán)境十分安全的時(shí)期:英國(guó)與法國(guó)關(guān)系破裂并深陷于埃及,俄奧保持平靜,法國(guó)與德國(guó)的關(guān)系有較大改善。即便如此,俾斯麥在推行殖民政策時(shí)還是十分謹(jǐn)慎。一方面,他巧妙利用英國(guó)對(duì)德國(guó)的戰(zhàn)略需求來(lái)迫使英國(guó)做出讓步,另一方面,他十分注意“度”,確保從英國(guó)榨取的殖民地讓步不能超過(guò)其容忍的底線。所以俾斯麥的海外拓展非常注重目標(biāo)的選擇:在西南非洲他可以與英國(guó)爭(zhēng)吵,在剛果可以和法國(guó)聯(lián)合起來(lái)向英國(guó)施壓,但在涉及英國(guó)核心利益的埃及問(wèn)題上,德國(guó)始終躲在二線,而讓法國(guó)打頭陣。[9]他在私下談話時(shí)還不斷向英國(guó)表示:“索爾茲伯利勛爵(英國(guó)保守黨領(lǐng)導(dǎo)人)的友誼對(duì)我來(lái)說(shuō)比二十塊泥糊糊的非洲殖民地有價(jià)值得多!盵10]從實(shí)際結(jié)果來(lái)看,俾斯麥執(zhí)政時(shí)期德國(guó)迅速的殖民擴(kuò)張沒(méi)有惡化與英國(guó)的關(guān)系,而其中的一些麻煩和爭(zhēng)吵還有助于英德之間形成一種相互牽制、相互倚重的態(tài)勢(shì),對(duì)俾斯麥來(lái)說(shuō)頗有利用價(jià)值。
三是確保對(duì)整個(gè)海外拓展進(jìn)程的控制。對(duì)于一個(gè)崛起大國(guó)來(lái)說(shuō),海外戰(zhàn)略空間的拓展往往象征著國(guó)家影響力的上升,非常容易引發(fā)國(guó)內(nèi)民眾的激動(dòng)情緒。俾斯麥時(shí)期德國(guó)的海外殖民活動(dòng)在一定程度上就是出于國(guó)內(nèi)政治的需要。然而俾斯麥非常注意避免讓殖民活動(dòng)成為公眾輿論的俘虜,始終保持著對(duì)整個(gè)殖民擴(kuò)張進(jìn)程的控制。在1885年時(shí),盡管國(guó)內(nèi)公眾對(duì)海外殖民的熱情高漲,但俾斯麥認(rèn)為繼續(xù)推行殖民擴(kuò)張有損于德國(guó)的全局性利益,因而果斷中止了大規(guī)模的殖民擴(kuò)張。這一點(diǎn)正是俾斯麥以后的德國(guó)政府所做不到的。
威廉二世時(shí)期德國(guó)拓展戰(zhàn)略
空間的失誤、失敗與代價(jià)
1890年在德國(guó)的崛起過(guò)程中是一個(gè)重要的分水嶺。那一年俾斯麥因與新登基的威廉二世皇帝不和而下臺(tái),從而使德國(guó)失去了一位能在復(fù)雜的局面中正確把握方向的領(lǐng)導(dǎo)人。德國(guó)的大戰(zhàn)略開(kāi)始失衡,其戰(zhàn)略空間的拓展也不斷出現(xiàn)問(wèn)題,造成外部環(huán)境的持續(xù)惡化并最終促成了第一次世界大戰(zhàn)。
一、 歐洲戰(zhàn)略空間拓展的失誤
俾斯麥下臺(tái)后,繼任德國(guó)宰相的卡普里維延續(xù)了將歐洲放在首位的做法?陀^地說(shuō),這一時(shí)期德國(guó)在歐洲戰(zhàn)略空間拓展方面仍然有所進(jìn)展,特別是卡普里維的中歐政策將奧匈和整個(gè)中東歐地區(qū)納入德國(guó)的經(jīng)濟(jì)軌道,從而為德國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供了更加廣闊的腹地。但是這種經(jīng)濟(jì)空間拓展的成就抵消不了戰(zhàn)略上的失誤。俾斯麥之后的德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不能理解俾斯麥復(fù)雜的結(jié)盟體系,特別是對(duì)其中“相反相成”的、高度辯證的做法難以理解。他們用一種單向的思維來(lái)運(yùn)籌大國(guó)關(guān)系,認(rèn)為德國(guó)與俄國(guó)簽訂的《再保險(xiǎn)條約》與德奧之間的軍事同盟相抵觸,因而中止了《再保險(xiǎn)條約》,使德國(guó)的整個(gè)對(duì)外關(guān)系“符合邏輯”。其結(jié)果是俄國(guó)感到孤立并向另一個(gè)被孤立的大國(guó)――法國(guó)靠攏,從而使俾斯麥一直極力防止的法俄同盟迅速成為現(xiàn)實(shí)。
對(duì)于德國(guó)的外部環(huán)境而言,法俄同盟的成立是關(guān)鍵性的。用著名英國(guó)歷史學(xué)家A.J.P.泰勒的話來(lái)說(shuō),這一同盟意味著“德國(guó)借以指揮歐洲事務(wù)的體系”終結(jié)了。[11]更重要的是,法俄同盟使德國(guó)在歐洲的戰(zhàn)略空間拓展逐漸變?yōu)橐痪帧八榔濉保僖矡o(wú)法在多股力量中縱橫捭闔。在安全上,德國(guó)被迫越來(lái)越多地依賴兩個(gè)方面:一是同盟,這就使德國(guó)不得不更加遷就奧匈和意大利這兩個(gè)盟友,從而慢慢喪失了戰(zhàn)略上的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán),形成“弱國(guó)主導(dǎo)強(qiáng)國(guó)”的奇怪現(xiàn)象;二是軍備,德國(guó)于1892年提出了龐大的陸軍法案,到1893年進(jìn)行了帝國(guó)成立以來(lái)最大的一次擴(kuò)軍,其規(guī)模超過(guò)整個(gè)俾斯麥執(zhí)政時(shí)期所有擴(kuò)軍的總和。[12]這兩種做法的結(jié)果只能使德國(guó)與法俄同盟之間的對(duì)立更加明確,德國(guó)也一步步邁入“擴(kuò)軍―不安全―再擴(kuò)軍”的惡性循環(huán)。
二、 海外拓展造成戰(zhàn)略性反彈
1885年俾斯麥中止大規(guī)模殖民擴(kuò)張后,作為德國(guó)國(guó)家行為的海外戰(zhàn)略空間拓展一度進(jìn)入低潮。從1894年卡普里維政府下臺(tái)起,德國(guó)的海外戰(zhàn)略拓展重新升溫。到1897年,德國(guó)政府更是以一種罕見(jiàn)的高調(diào)推行所謂的“世界政策”,拋棄了原先將歐洲大陸置于優(yōu)先地位的傳統(tǒng)政策,將主要精力投入到海外戰(zhàn)略空間的拓展。表面上看,“世界政策”是德國(guó)海外經(jīng)濟(jì)利益迅速增長(zhǎng)的結(jié)果,但實(shí)際上該政策有著深刻的國(guó)內(nèi)背景,很大程度上是德國(guó)政府出于國(guó)內(nèi)政治考慮而推出的。[13]實(shí)施“世界政策”是第二帝國(guó)崛起過(guò)程中的一次非常關(guān)鍵的戰(zhàn)略選擇,也是一次明顯的敗筆,是其外部環(huán)境進(jìn)一步惡化的重要原因之一。
從戰(zhàn)略的角度來(lái)看,德國(guó)1897年開(kāi)始推行的“世界政策”主要存在三個(gè)問(wèn)題:一是忽視歐洲安全,造成大戰(zhàn)略上的嚴(yán)重失衡。德國(guó)首先是一個(gè)歐洲大國(guó),海外拓展必須和歐洲安全結(jié)合起來(lái)考慮。在歐洲沒(méi)有獲得安全穩(wěn)固的外部環(huán)境之前,德國(guó)是沒(méi)有條件將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向海外的。而當(dāng)時(shí)法俄同盟已經(jīng)成立,對(duì)德奧同盟形成了戰(zhàn)略擠壓,德國(guó)的“世界政策”卻完全無(wú)視這一點(diǎn),從而為海外拓展和本土安全都留下了巨大的隱患;二是忽視英國(guó)的反應(yīng)。德國(guó)“世界政策”要求高調(diào)攫取更多的海外殖民地,同時(shí)還要建造一支“大海軍”。這樣,德國(guó)海外戰(zhàn)略拓展的矛頭就直接指向了當(dāng)時(shí)的霸權(quán)國(guó)和最大的殖民帝國(guó)――英國(guó)。但與俾斯麥時(shí)期不同,此時(shí)的德國(guó)手中已經(jīng)沒(méi)有可以牽制英國(guó)的籌碼,英國(guó)對(duì)德國(guó)的戰(zhàn)略需求也大大降低。德國(guó)的“世界政策”,特別是其中“大海軍”建設(shè)使英德之間的矛盾不受制約地發(fā)展起來(lái),崛起國(guó)與霸權(quán)國(guó)之間互動(dòng)開(kāi)始呈現(xiàn)出明顯的“挑戰(zhàn)―應(yīng)戰(zhàn)”模式。三是實(shí)施過(guò)程嚴(yán)重缺乏規(guī)劃。俾斯麥時(shí)期的殖民擴(kuò)張是經(jīng)過(guò)精心籌劃的,但“世界政策”除了以“蒂爾皮茨計(jì)劃”為代表的“大海軍”建設(shè)以外,德國(guó)政府缺乏一條明確的主線,各種政策搖擺雜亂。曾任總參謀長(zhǎng)的德國(guó)陸軍元帥瓦德西就評(píng)價(jià)說(shuō):“我們被認(rèn)為在奉行一種‘世界政策’,但沒(méi)有人知道它到底是什么!盵14] “世界政策”缺乏章法的四面出擊自然進(jìn)一步加劇了其他大國(guó)對(duì)德國(guó)崛起的疑懼和防范,引發(fā)一系列嚴(yán)重的反彈。
其中,英德關(guān)系惡化對(duì)德國(guó)形成了主要壓力。德國(guó)大張旗鼓的“世界政策”,特別是大規(guī)模的海軍擴(kuò)建使英國(guó)感到了明顯的挑戰(zhàn)。1902年時(shí),英國(guó)海軍部已經(jīng)十分明確:“新的德國(guó)海軍是以和我們進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)為目標(biāo)而建造的⋯⋯而不是為了在與法俄發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)取得海上優(yōu)勢(shì)⋯⋯在制定我們的海軍政策時(shí),不能忽視德國(guó)民眾對(duì)我們的仇視和德國(guó)海軍龐大的發(fā)展規(guī)劃。”[15]對(duì)于英國(guó)來(lái)說(shuō),德國(guó)的殖民地爭(zhēng)奪是一種挑戰(zhàn),但海軍大規(guī)模擴(kuò)建則觸動(dòng)了大英帝國(guó)的禁臠,是對(duì)其霸權(quán)最直接、最致命的挑戰(zhàn),因?yàn)椤暗聡?guó)的海上霸權(quán)與大英帝國(guó)的生存是不相容的”[16]。在這種情況下,德國(guó)很快成為英國(guó)最主要的敵人,崛起國(guó)和霸權(quán)國(guó)的矛盾開(kāi)始變得越來(lái)越不可調(diào)和。英國(guó)的反擊主要分為兩個(gè)方面,一是針?shù)h相對(duì)地與德國(guó)展開(kāi)海軍軍備競(jìng)賽,二是與法國(guó)、俄羅斯這兩個(gè)老對(duì)手調(diào)整關(guān)系,逐步形成針對(duì)德國(guó)的聯(lián)合。1904年,英國(guó)與法國(guó)達(dá)成協(xié)約,德國(guó)的海外拓展開(kāi)始面對(duì)英法兩國(guó)的共同圍堵,其在歐洲的安全環(huán)境也迅速惡化。
三、 戰(zhàn)略空間拓展的變異:打破“被包圍”狀態(tài)
在20世紀(jì)的頭幾年,德國(guó)的實(shí)力已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)相當(dāng)?shù)母叨。第二帝?guó)不僅在工業(yè)方面超越了當(dāng)時(shí)的霸主英國(guó),在文化領(lǐng)域也逐步趕超。一位美國(guó)學(xué)者曾說(shuō):“在1900年,如果不能很好地掌握德語(yǔ)知識(shí),就基本上無(wú)法學(xué)習(xí)從化學(xué)到希臘詩(shī)歌等眾多學(xué)科,而英語(yǔ)只有在學(xué)習(xí)英國(guó)文學(xué)時(shí)才是必不可少的!盵17]然而此時(shí)德國(guó)崛起的外部環(huán)境卻在進(jìn)一步惡化,特別是1904年的英法協(xié)約使德國(guó)感到了被包圍的危險(xiǎn)。在這種情況下,德國(guó)指望用一種比較強(qiáng)硬的方式來(lái)沖擊對(duì)手,打破可能的包圍,其海外地區(qū)和歐洲地區(qū)的戰(zhàn)略空間拓展都體現(xiàn)出這一目的。
1905年德國(guó)主動(dòng)挑起第一次摩洛哥危機(jī),但結(jié)果卻使英法關(guān)系更加緊密,兩國(guó)的參謀部門在沒(méi)有正式盟約的情況下就開(kāi)始了針對(duì)德國(guó)的軍事磋商。而且德國(guó)發(fā)現(xiàn)除了奧匈以外,包括美國(guó)在內(nèi)的所有大國(guó)都反對(duì)它,自己已經(jīng)陷入了外交上的孤立!氨话鼑保‥inkreisung)的說(shuō)法開(kāi)始在德國(guó)流行。1906年11月,德國(guó)宰相畢洛夫在帝國(guó)議會(huì)講演時(shí)第一次公開(kāi)使用該詞:“一項(xiàng)旨在包圍德國(guó)、在德國(guó)周圍形成由大國(guó)組成的包圍圈,以便孤立和癱瘓德國(guó)的政策對(duì)于歐洲的和平將是災(zāi)難性的。形成這樣的包圍圈不可能不對(duì)德國(guó)產(chǎn)生壓力,而壓力必然引起反彈。這種施壓和抗壓的過(guò)程最終將產(chǎn)生爆炸性結(jié)果!睆拇耍氨话鼑背闪说聡(guó)決策層和媒體判斷或描繪外部形勢(shì)的一個(gè)固定說(shuō)法,深深地植入德國(guó)的社會(huì)心理。1907年英俄協(xié)約后,這種“被包圍”的心態(tài)進(jìn)一步加深。其后果是,德國(guó)對(duì)外部壓力越來(lái)越難以容忍,政府每一次妥協(xié)都遭到民眾的激烈批評(píng),用強(qiáng)硬手段“打破包圍”似乎成了唯一的戰(zhàn)略選擇。在1908年的波斯尼亞危機(jī)、1911年的第二次摩洛哥危機(jī)中,德國(guó)都采取了十分強(qiáng)硬的、高度冒險(xiǎn)的政策,但這種沖撞的結(jié)果卻是“撞緊”了英法俄三國(guó)協(xié)約之間的關(guān)系,同時(shí)用圍棋的術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)也撞緊了自己的“氣”。這樣,德國(guó)的戰(zhàn)略空間不斷縮小,離最后攤牌則越來(lái)越近。對(duì)當(dāng)時(shí)這種戰(zhàn)略博弈,基辛格正確地指出,如果德國(guó)當(dāng)時(shí)采取一種比較和緩的方式來(lái)爭(zhēng)取時(shí)間的話,英法俄之間潛在的矛盾將會(huì)上升,包圍圈會(huì)漸漸瓦解。不過(guò),1914年的德國(guó)決策層中沒(méi)有人這樣看問(wèn)題,部分人甚至還希望借助最后攤牌來(lái)一勞永逸地“打破包圍”,而高漲的民意也不允許政府再次妥協(xié)。最終德國(guó)因?yàn)槊藝?guó)奧匈與小國(guó)塞爾維亞的沖突而走入第一次世界大戰(zhàn),也為自己作為世界大國(guó)的崛起畫(huà)上了句號(hào)。
對(duì)中國(guó)拓展戰(zhàn)略空間的啟示
中國(guó)崛起的外部環(huán)境與當(dāng)時(shí)的德國(guó)有一定相似之處,比如同樣都處于復(fù)雜的地理環(huán)境,受到國(guó)際關(guān)系格局的制約等等。在全球化不斷發(fā)展的21世紀(jì),國(guó)際政治中一些普遍性的規(guī)模仍在發(fā)揮作用,大國(guó)的崛起依然會(huì)受到來(lái)自各個(gè)方面的壓力,特別是霸權(quán)國(guó)的防范與遏制。從這個(gè)角度來(lái)看,德國(guó)在一百年前的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)今天中國(guó)的戰(zhàn)略空間拓展仍然有其借鑒意義。
一、中國(guó)崛起的外部環(huán)境高度復(fù)雜,戰(zhàn)略空間的拓展需要一種均衡的大戰(zhàn)略設(shè)計(jì),應(yīng)妥善處理好發(fā)展與安全的關(guān)系、周邊與海外的關(guān)系
德國(guó)的歷史表明,周邊大國(guó)環(huán)繞會(huì)使崛起大國(guó)面臨更多、更復(fù)雜的壓力,而“海陸雙重地緣特征”則容易使陸上周邊利益與海外利益出現(xiàn)沖突并導(dǎo)致大戰(zhàn)略失衡。在這種情況下,崛起大國(guó)的戰(zhàn)略空間拓展往往不會(huì)是一種簡(jiǎn)單痛快的過(guò)程,而是高度復(fù)雜且蘊(yùn)含各種風(fēng)險(xiǎn),需要精心籌劃、謹(jǐn)慎推進(jìn)。其中尤其需要加強(qiáng)政策的穩(wěn)定性和均衡性,避免在某一戰(zhàn)略方向采取“單騎突進(jìn)”式的努力。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),俾斯麥時(shí)期德國(guó)那種首先看重安全、看重周邊的戰(zhàn)略空間拓展比較值得思考。在經(jīng)歷了30多年的快速發(fā)展以后,中國(guó)崛起的安全風(fēng)險(xiǎn)也有一定累積,崛起的“安全困境”某種程度上已經(jīng)出現(xiàn),需要以一種更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光來(lái)維護(hù)自身的安全與繁榮。在目前周邊安全熱點(diǎn)尚未解決、外部安全壓力有所增加的情況下,中國(guó)的戰(zhàn)略空間拓展需要進(jìn)一步加大對(duì)周邊地區(qū)的關(guān)注,使周邊戰(zhàn)略與海外的拓展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào),既能在更廣闊的范疇中實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益,為中國(guó)的和平發(fā)展提供足夠的戰(zhàn)略空間,又能在周邊各國(guó)間形成強(qiáng)大的利益和安全紐帶。
二、復(fù)雜環(huán)境下的戰(zhàn)略空間拓展需要突出辯證法,加強(qiáng)多種手段的綜合運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)利益存在和力量存在相結(jié)合
有國(guó)外學(xué)者認(rèn)為,中國(guó)從德國(guó)歷史中吸取的教訓(xùn)應(yīng)該是:需要用“退卻的軍事政策、安撫性的外交政策”來(lái)平衡“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)經(jīng)歷的前所未有的發(fā)展”,從而使中國(guó)“不超出整個(gè)體系可以承受的極限!盵20]從歷史的角度來(lái)看,這一建議并沒(méi)有真正抓住德國(guó)的教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)。俾斯麥成功的戰(zhàn)略空間拓展并不是依靠一味的“低姿態(tài)”,相反,俾斯麥在1875年“戰(zhàn)爭(zhēng)在望”危機(jī)后就意識(shí)到,僅憑“低姿態(tài)”已經(jīng)不足于化解德國(guó)崛起帶來(lái)的外部壓力,因此才逐步開(kāi)始構(gòu)建結(jié)盟體系的方式來(lái)對(duì)外部環(huán)境進(jìn)行“主動(dòng)塑造”。在戰(zhàn)略空間拓展方面,俾斯麥時(shí)期德國(guó)成功的關(guān)鍵在于高度辯證的戰(zhàn)略思維和靈活多樣的手段。這一點(diǎn)中國(guó)是可以借鑒的,比如在周邊戰(zhàn)略空間或海外拓展問(wèn)題上,應(yīng)盡可能多種手段并用,辯證運(yùn)用“相反相成”和“相輔相成”的方式,避免僅僅通過(guò)加強(qiáng)利益紐帶等單一手段來(lái)擴(kuò)大影響。
三、戰(zhàn)略空間拓展往往會(huì)觸動(dòng)霸權(quán)國(guó)敏感的神經(jīng),加劇崛起與霸權(quán)的矛盾,要注意拓展方向選擇,也要注意促成一種相互牽制的態(tài)勢(shì)
霸權(quán)國(guó)對(duì)于其他大國(guó)的崛起最為敏感,防范心理也最重。崛起大國(guó)的戰(zhàn)略空間拓展往往會(huì)被霸權(quán)國(guó)視為對(duì)自己的挑戰(zhàn),促使其進(jìn)一步加大圍堵和遏制的力度。鑒于此,戰(zhàn)略空間拓展必須謹(jǐn)慎控制與霸權(quán)國(guó)的矛盾,注意戰(zhàn)略方向和時(shí)機(jī)的選擇。比如德國(guó)在俾斯麥時(shí)期的殖民擴(kuò)張就非常注重對(duì)英國(guó)的“度”,對(duì)埃及等涉及大英帝國(guó)核心利益的地方往往采取回避政策。同樣重要的是,俾斯麥的擴(kuò)張是以握有重要的戰(zhàn)略籌碼為前提的,英國(guó)當(dāng)時(shí)對(duì)德國(guó)有很高的戰(zhàn)略需求。而威廉二世時(shí)期的拓展,特別是以“世界政策”代表的海外拓展完全采取了一廂情愿的做法,結(jié)果英國(guó)聯(lián)合法俄對(duì)德國(guó)收緊包圍,最終導(dǎo)致雙方攤牌。在今天,中國(guó)的戰(zhàn)略空間拓展也應(yīng)關(guān)注中美之間的風(fēng)險(xiǎn)控制,既不畫(huà)地為牢,縮手縮腳,又不盲目躍進(jìn),而是在周邊和海外的拓展中逐步增加中美之間的共同利益,探索兩國(guó)在更廣闊領(lǐng)域中的互動(dòng)模式。此外,中國(guó)在拓展過(guò)程中要善于創(chuàng)造并增加戰(zhàn)略籌碼,加深中美之間相互依賴、相互牽制的態(tài)勢(shì)。對(duì)于崛起國(guó)和霸權(quán)國(guó)來(lái)說(shuō),穩(wěn)定的關(guān)系往往既來(lái)自共同的利益,更是來(lái)自互有需求和相互忌憚。
當(dāng)然,從歷史中吸取的東西雖然深刻,但適用程度總是有限的。作為一個(gè)擁有13億人口的大國(guó),中國(guó)不可能重復(fù)歷史上任何一個(gè)國(guó)家的崛起道路。與100年前的德國(guó)相比,中國(guó)的崛起環(huán)境有相似之處,但畢竟世界發(fā)生了巨大變化,21世紀(jì)初的中美關(guān)系也不能簡(jiǎn)單地類比為20世紀(jì)初的德英關(guān)系。中國(guó)的戰(zhàn)略空間拓展的方式、進(jìn)程必然會(huì)隨著中國(guó)自身發(fā)展階段的變化而不斷改變,逐步在風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)力和利益三者中尋求最佳平衡點(diǎn),推動(dòng)中國(guó)順利實(shí)現(xiàn)崛起。
。ㄗ髡呦祰(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究所副研究員)
(責(zé)任編輯:徐海娜)
[1] Zbigniew Brzezinski, “Living with China”, The National Interest, no.59, (Spring 2000), pp.5-22.
[2] [德]奧托•馮•俾斯麥.思考與回憶[M].山西大學(xué)外語(yǔ)系《思考與回憶》翻譯組譯.北京:東方出版社,1985:205.
[3] 同上。
[4] George Earle Buckle, The Life of Benjamin Disraeli, Earl of Beaconsfield, vol.5, New York: The MacMillan Company, 1920, pp.133-134, pp.421-422.
[5] [蘇]B. M. 赫沃斯托夫編.外交史[第二卷(上)][M].高長(zhǎng)榮、孫建平等譯.北京:生活讀書(shū)新知三聯(lián)書(shū)店,1979:45.
[6] 俾斯麥“基辛根口述備忘錄”,1877年6月15日,Johannes Lepsius, Albrecht Mendelssohn Bartholdy, Friedrich Thimme (ed.), Die groβe Politik der Europäischen Kabinette 1871-1914: Sammlung der Diplomatischen Akten des Auswärtigen Amtes, Berlin: Deutsche verlagsgesellschaft Für Politik und Geschichte, 1925-1927 (《1871-1914年歐洲各內(nèi)閣重大政策:外交部外交文件集》,柏林1925-1927年出版,以下簡(jiǎn)稱為Die groβe Politik)vol.2, pp.153-154.
[7] [英]A.J.P.泰勒.爭(zhēng)奪歐洲霸權(quán)的斗爭(zhēng)1848-1918[M].沈蘇儒譯.北京:商務(wù)印書(shū)館,1987:13.
[8] Otto Pflanze, Bismarck and the Development of Germany, vol.3, Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1990, p.142.
[9] 俾斯麥致明斯特(德國(guó)駐英國(guó)大使),1884年8月12日,Die groβe Politik, vol.4, pp.77-78.
[10] C. J. Lowe, The Reluctant Imperialists: British Foreign Policy 1878-1902, London & N. Y.: Routledge, 1967 (reprint in 2002), p.63.
[11] 同注解[7]。
[12] Norman Rich, Friedrich von Holstein: Politics and Diplomacy in the Era of Brimarck and Wilhelm II, vol.1, London: Cambridge University Press, 1965, p.397.
[13] 參見(jiàn)拙作,徐棄郁.脆弱的崛起――大戰(zhàn)略與德意志帝國(guó)的命運(yùn)[M].北京:新華出版社,2011:190-194.
[14] Holger H. Herwig, “Luxury” Fleet: The Imperial German Navy 1888-1918, London: The Ashfield Press, 1980, p.19.
[15] George Monger, The End of Isolation: British Foreign Policy 1900-1907, London: Thomas Nelson and Sons Ltd., 1963, p.82.
[16] 克勞備忘錄,1907年1月1日,G. P. Gooch, and Temperley, H. W., eds., British Documents on the Origins of the War 1898-1914, London: Printed and Published by His Majesty’s Stationary Office, 1926-1938, vol.3, p.416.
[17] [美]愛(ài)德華•魯瓦克.從德國(guó)經(jīng)驗(yàn)看中國(guó)的“全球性大國(guó)”之路[M]//中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略評(píng)論員文2011.北京:世界知識(shí)出版社,2011:53.
[18] [美]愛(ài)德華•魯瓦克.從德國(guó)經(jīng)驗(yàn)看中國(guó)的“全球性大國(guó)”之路[M]//中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略評(píng)論員文2011.北京:世界知識(shí)出版社,2011:59-60.
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