9月1 5―1 6日,中聯(lián)部副部長劉結(jié)一率中共青年干部代表團(tuán)出席由英國英中協(xié)會①在英國牛津郡迪切利莊園②主辦的第三屆中英青年政治家論壇。 　　論壇的舉辦正值國際金融危機(jī)爆發(fā)一周年,國際格局加速調(diào)整;中國即將迎來國慶60周年,國際熱議中國發(fā)展道路和發(fā)展模式;中英全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷發(fā)展,兩國務(wù)實(shí)合作面臨新機(jī)遇。兩國青年政治家以“金融危機(jī)背景下的中英伙伴關(guān)系”為主題,圍繞金融危機(jī)的應(yīng)對及其影響、媒體與政治的關(guān)系等議題進(jìn)行了深入研討和交流,達(dá)成廣泛共識,增進(jìn)了相互了解和政治互信。
　　
　　論壇背景
　　
　　論壇成立于2 007年,由中聯(lián)部和英國英中協(xié)會共同發(fā)起,旨在推動兩國黨際交流,增進(jìn)雙方青年政治家的相互了解和信任,推動中英關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展。
　　首屆論壇于2007年11月在英國牛津郡迪切利莊園舉行,雙方討論了中國與西方的戰(zhàn)略關(guān)系、氣候變化、環(huán)境保護(hù)、能源安全與可持續(xù)發(fā)展等。第二屆論壇于2008年9月在北京舉行,主要議題為中英發(fā)展理念與實(shí)踐的比較和借鑒,中歐及中英關(guān)系等。
　　
　　為便于與會者開誠布公、深入交流,論壇遵循英國皇家國際問題研究所守則,即會議內(nèi)容不做正式記錄,與會者可以自由使用會議中獲得的信息,但不得透露發(fā)言者的身份。為鼓勵互動,論壇規(guī)定會議主旨發(fā)言不得超過10分鐘,討論發(fā)言一般5―7分鐘。除正式研討外,論壇還安排餐會、酒會、茶歇等,為與會者提供自由交流的機(jī)會。
　　前兩屆論壇中,英方出席人員包括執(zhí)政黨工黨和在野黨保守黨、自民黨的青年政治家,包括內(nèi)政部國務(wù)大臣伯恩(現(xiàn)為內(nèi)閣成員、財政部首席國務(wù)大臣)、衛(wèi)生部政務(wù)次官劉易斯(現(xiàn)任外交國務(wù)大臣),以及部分資深政治家、商界領(lǐng)袖,英國外交部官員、智庫、媒體人士等。中方出席人員包括中聯(lián)部副部長張志軍(現(xiàn)任外交部副部長)、中央外辦副主任杜起文、中央黨校副校長李君如、中國前駐英大使馬振崗,以及黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門,省(市、自治區(qū))的中青年領(lǐng)導(dǎo)干部。論壇取得良好效果,受到兩國政府的高度重視。經(jīng)兩國領(lǐng)導(dǎo)人同意,論壇成為2008年新啟動的中英青年交流機(jī)制的組成部分。
　　出席三屆論壇的中方代表團(tuán)由中聯(lián)部、中宣部、中央政策研究室、中央外事辦公室、共青團(tuán)中央、外交部、中國人民銀行、廣西自治區(qū)黨委的青年領(lǐng)導(dǎo)干部組成。英方代表團(tuán)組成同前兩屆相似,由英國政府內(nèi)閣成員、財政部首席國務(wù)大臣伯恩牽頭。
　　
　　研討情況
　　
　　(一)關(guān)于金融危機(jī)及其影響
　　劉結(jié)一副部長介紹了金融危機(jī)對中國的影響及中國為應(yīng)對危機(jī)采取的一系列政策舉措,指出中國在應(yīng)對危機(jī)過程中努力擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生,積極推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù),加快科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。代表團(tuán)還以廣西為例介紹了化“�！睘椤皺C(jī)”,加速地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的做法。表示由于應(yīng)對措施堅(jiān)決有力,中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升趨勢明顯。
　　代表團(tuán)強(qiáng)調(diào)作為國際社會負(fù)責(zé)任的成員,中國在應(yīng)對金融危機(jī)的過程中,保持開放,反對貿(mào)易和投資保護(hù)主義,與國際社會共克時艱,實(shí)現(xiàn)互利共贏。介紹了推進(jìn)國際金融體系改革、推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主張,指出金融危機(jī)對國際格局產(chǎn)生深刻影響,世界多極化趨勢更加明朗,實(shí)現(xiàn)國際關(guān)系民主化的呼聲日益增強(qiáng),應(yīng)加強(qiáng)國際合作,共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。
　　代表團(tuán)還結(jié)合新中國成立60年來取得的巨大成就及應(yīng)對金融危機(jī)的措施,客觀介紹了中國的發(fā)展道路,強(qiáng)調(diào)中國人民用短短的60年完成了其他國家?guī)装倌甑陌l(fā)展過程,關(guān)鍵是找到了一條適合中國歷史、文化和國情的中國特色社會主義道路。世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展模式,中國尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利,無意輸出自己的發(fā)展模式,其他國家也不可能簡單仿效。
　　英方表示,在全球金融危機(jī)沖擊下,英國金融業(yè)及實(shí)體經(jīng)濟(jì)均受重創(chuàng)。英國政府實(shí)行了非常規(guī)的“量化寬松”貨幣政策,通過貸款、擔(dān)保、保險等形式向金融體系注入大量資金。實(shí)施大規(guī)模的財政刺激計劃,擴(kuò)大公共開支,扶持制造業(yè)和建筑業(yè),創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,為失業(yè)青年提供再就業(yè)培訓(xùn)。與會的英國官方人士認(rèn)為,英國市場信心有所恢復(fù),經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇現(xiàn)象,有望從第三季度起恢復(fù)增長。但商界領(lǐng)袖、反對黨人士強(qiáng)調(diào),對此不能過于樂觀。即使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇,失業(yè)率仍會繼續(xù)攀升,而且不能排除經(jīng)濟(jì)再次下滑的可能。英國目前失業(yè)率7.8%,失業(yè)人數(shù)240萬。英國最大雇主組織英國工業(yè)聯(lián)合會預(yù)計英國失業(yè)人數(shù)會超過300萬。有政府官員承認(rèn)英國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍面臨很大不確定性,英國不會過早中止當(dāng)前經(jīng)濟(jì)刺激計劃。
　　英方表示,危機(jī)的發(fā)生表明“華盛頓共識”已經(jīng)壽終正寢,英方也應(yīng)反思其體制出了什么問題。中國的銀行體系沒出問題,國際金融危機(jī)爆發(fā)后又迅速啟動大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計劃,保持經(jīng)濟(jì)較快增長,對英國及世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長意義重大。中國為確保20國集團(tuán)倫敦金融峰會成功、促進(jìn)世界金融穩(wěn)定、推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了積極貢獻(xiàn)。英方也認(rèn)為沒有一國能夠在金融危機(jī)中獨(dú)善其身,在多極化的世界里,各國相互依存不斷加深,應(yīng)對金融危機(jī)等全球性挑戰(zhàn)必須加強(qiáng)國際協(xié)作。世界力量對比發(fā)生重大變化,中國等新興國家地位上升,20國集團(tuán)將取代八國集團(tuán)成為討論和解決世界經(jīng)濟(jì)問題的長效機(jī)制。希望中國發(fā)揮更大作用,承擔(dān)更多國際責(zé)任。但也有人對中國一攬子計劃能否達(dá)到刺激消費(fèi)、拉動內(nèi)需的預(yù)期效果持懷疑態(tài)度,詢問中國作為貿(mào)易順差國和高儲蓄國是否會采取切實(shí)措施推動實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)平衡。有人承認(rèn)中美合作是必然趨勢,但仍詢及中方對“中美共治論”及美元作為國際主要儲備貨幣的地位的看法。
　　針對上述疑慮,代表團(tuán)從十七大報告確定的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、中國與世界經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利性質(zhì)、中國上半年城鄉(xiāng)居民收入和社會零售總額增長,以及中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展等角度闡述中方政策立場,強(qiáng)調(diào)金融危機(jī)沒有改變美國的世界地位,中美會不斷加強(qiáng)合作,但中國不贊同“中美共治”,認(rèn)為美元仍將是最主要國際儲備貨幣。中國不唱衰美國,也不唱衰美元。中方不認(rèn)同“中美共治”是理性的,英方表示期待中國或歐洲很快大幅提高消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重都不現(xiàn)實(shí),英方希望與中方加強(qiáng)在重大國際地區(qū)問題上的溝通和協(xié)調(diào)。
　　(二)關(guān)于媒體與政治的關(guān)系、問責(zé)制
　　代表團(tuán)客觀介紹了中國媒體在輿論監(jiān)督方面發(fā)揮的積極作用,表示中國媒體是政府與民眾溝通的橋梁和紐帶。媒體向政府建言獻(xiàn)策并為政府工作提供評估和意見,政府鼓勵、支持媒體反映民眾訴求,為實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展群眾利益發(fā)揮作用,兩者密切結(jié)合。
　　代表團(tuán)肯定西方媒體在報道中國改革開放、對世界經(jīng)濟(jì)所作貢獻(xiàn)及在處理國際問題等方面的積極作用,同時結(jié)合“3•1 4”事件和“7•5事件”對西方媒體在對華報道上的失實(shí)甚至偏見進(jìn)行了批判,希望西方媒體尊重中方關(guān)切,不搞雙重標(biāo)準(zhǔn),特別是避免刻意歪曲事實(shí),傷害中國人民感情。
　　英方發(fā)言者承認(rèn),與中國媒體不同,西方報紙為了擴(kuò)大發(fā)行量,需要制造噱頭吸引讀者。但又表示,西方媒體報道多元化,不會只以一種方式報道新聞,希望中方不要將部分歪曲報道的媒體等同于整個西方媒體,將西方媒體“標(biāo)簽化”。有的強(qiáng)調(diào),媒體的監(jiān)督作用及問責(zé)制的發(fā)展和國家所處的發(fā)展階段緊密相關(guān)。民主是一個過程,不可能一蹴而就。自民黨人士表示,英國議會選舉實(shí)行小選區(qū)簡單多數(shù)制,對工黨和保守黨等大黨有利,對自民黨等小黨不公,英國民主也不完美。有的與會者還對中國的新聞自由等問題提出批評。
　　代表團(tuán)強(qiáng)調(diào)盡管各國媒體運(yùn)作模式不同,但在超越意識形態(tài)差異、秉持客觀公正的理念報道事實(shí)方面應(yīng)有共識�！罢鎸�(shí)”是媒體報道的最基本要求,否則媒體將失去公信力,喪失權(quán)威。關(guān)于“標(biāo)簽化”問題,實(shí)際上西方媒體在報道中國時,經(jīng)常使用意識形態(tài)色彩極濃的標(biāo)簽,西方應(yīng)該對此進(jìn)行反思,希望西方媒體用發(fā)展的眼光看待中國。劉結(jié)一副部長還結(jié)合一些發(fā)展中國家因盲目照搬西方多黨制而帶來的問題介紹了中國對民主、選舉等的看法,強(qiáng)調(diào)認(rèn)為存在一種普遍適用的民主模式本身就是不民主的,還并介紹了中國堅(jiān)持和改善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度的舉措,行政訴訟法、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等,有理有據(jù)地回應(yīng)英方的誤解和偏見。有的與會者對中方立場表示理解,稱中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,黨內(nèi)民主不斷加強(qiáng),世人有目共睹。英國媒體經(jīng)常濫用監(jiān)督權(quán),也需對其問責(zé)。
　　
　　印象和體會
　　
　　通過交流,中英雙方在攜手合作、共克時艱,全力恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)增長、反對各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義、加快國際金融體系和全球經(jīng)濟(jì)治理改革等方面取得了廣泛共識。雙方都認(rèn)識到,沒有一個國家可以在金融危機(jī)中獨(dú)善其身,沒有一個國家能以一己之力戰(zhàn)勝金融危機(jī)。在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天,各國相互依存加深,應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)離不開國際合作。金融危機(jī)引發(fā)一些國家關(guān)于發(fā)展模式的反思,尊重世界多樣性,推動國際關(guān)系民主化和發(fā)展模式多樣化,有利于世界共同繁榮。
　　中英同為聯(lián)合國安理會常任理事國和世界主要經(jīng)濟(jì)體,在金融危機(jī)引發(fā)國際格局深刻變化的背景下,兩國共同利益進(jìn)一步擴(kuò)大,雙方應(yīng)就國際金融體系改革、全球經(jīng)濟(jì)治理、氣候變化等重大國際地區(qū)問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,充分利用兩國反對貿(mào)易和投資保護(hù)主義的共識及經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性,不斷推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。盡管中英兩國發(fā)展道路不同,但都要實(shí)現(xiàn)國家的繁榮和發(fā)展,可以相互學(xué)習(xí)借鑒。中英政治制度、文化傳統(tǒng)和發(fā)展階段不同,在一些問題上存在分歧是自然的,雙方可以本著相互尊重和平等的精神進(jìn)行對話,求同存異。現(xiàn)代信息技術(shù)無法取代直接對話和交流。第四屆中英青年政治家論壇將于2010年在中國舉行,中方將不斷創(chuàng)新,使論壇在增進(jìn)兩國戰(zhàn)略互信上繼續(xù)發(fā)揮積極作用。
　　(責(zé)任編輯:劉娟娟)
　　
　�、� 英中協(xié)會(Great Britain China Centre)是英國政府部門的公共事業(yè)機(jī)構(gòu),主要經(jīng)費(fèi)來自英國外交和聯(lián)邦事務(wù)部。近年來在促進(jìn)中英兩國政府部門、議會、民間和企業(yè)的合作與對話,增進(jìn)雙方的相互理解和溝通方面做了大量有益的工作。
　�、� 迪切利莊園(Ditchley Park)位于英國牛津郡,原為某伯爵府宅。二戰(zhàn)期間,英國首相丘吉爾曾寄居于此。自上世紀(jì)50年代起,英美高層、專家學(xué)者經(jīng)常在這里就國際事務(wù)進(jìn)行研討,現(xiàn)為著名國際會議中心,承攬各種高級別國際會議。迪切利莊園由迪切利基金會負(fù)責(zé)管理,原北約秘書長羅伯遜、英國前駐聯(lián)合國大使格林斯托克分別任基金會會長和主任。

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