2009年9月27日,德國舉行第十七屆聯(lián)邦議院選舉。大選初步結(jié)果顯示,以現(xiàn)任總理默克爾為首的聯(lián)盟黨(基民盟/基社盟)得票率為33.8%(-1.4%),保持議會第一大黨地位,副總理兼外長施泰因邁爾率領的社民黨慘敗,得票率僅為23.0%(-11.2%),自民黨、左翼黨和綠黨三個在野黨的得票率分別為14.6%(+4.8%)、11.9%(+3.2%)和10.7%(+2.6%),其他小黨共獲得6%的選票,均未進入議會。在聯(lián)邦議院622個席位中,聯(lián)盟黨占239席、社民黨146席、自民黨93席、左翼黨76席、綠黨68席。初步選舉結(jié)果揭曉后,聯(lián)盟黨和自民黨表示將聯(lián)合組閣,默克爾成功連任德國總理。
　　
　　默克爾依靠個人魅力贏得大選
　　
　　默克爾自2005年就任總理以來,逐步樹立了穩(wěn)健、務實的執(zhí)政風格,受到選民的認可。特別是2008年國際金融危機爆發(fā)后,以默克爾為首的大聯(lián)合政府高度重視,積極應對,果斷通過總額高達5000億歐元的金融救市計劃,有效阻止了金融危機在德國進一步蔓延,先后實施兩個總額為800億歐元的刺激經(jīng)濟計劃,通過舊車報廢補貼、加強基礎設施建設和“短時工”制度等措施減緩金融危機對實體經(jīng)濟和勞動力市場的沖擊,取得較好效果。默克爾的危機應對能力受到選民認可。此外,默克爾善打外交牌,注重利用國際場合提高自己的形象。她利用德國擔任八國集團主席國和歐盟輪值主席國、德法聯(lián)合舉辦北約峰會、出席二十國集團峰會和雙邊訪問等機會著力提升自己的國際威望,積極推動國際應對氣候變化的努力,被譽為“氣候總理”,在二十國集團峰會上與法國總統(tǒng)薩科齊協(xié)力推動歐盟關于改革國際金融秩序的主張,樹立了一個自信的大國領導人形象�？傊�,默克爾執(zhí)政四年,在內(nèi)政、外交上收獲不菲的“總理紅利”,在民調(diào)中的支持率長期居高。
　　選戰(zhàn)拉開序幕后,默克爾在選舉策略上一是 “低調(diào)”,避免與社民黨進行正面交鋒,不搞大張旗鼓的競選活動,努力把大選縮小成她與社民黨候選人、副總理施泰因邁爾之間的對決,提高勝算;二是吸取2005年大選受挫的教訓,模糊處理自己的政策立場以及當選后的執(zhí)政主張;三是不搞結(jié)盟選舉,既主張與自民黨結(jié)盟,也保留延續(xù)大聯(lián)合政府的可能性,左右逢源,確保其繼續(xù)出任下一屆總理。8月30日,基民盟在圖林根和薩爾州選舉中失利,黨內(nèi)保守派和經(jīng)濟派對默克爾的“模糊”政策提出質(zhì)疑,要求她在選舉中突出聯(lián)盟黨的“特色”,但默克爾頂住黨內(nèi)壓力,堅持己見,最終實現(xiàn)連任總理的目標。
　　
　　社民黨慘敗,成為在野黨
　　
　　社民黨得票率狂跌11個百分點,23%的得票率為戰(zhàn)后最低,此次大選對社民黨來說是一場慘敗,且程度有些出乎意料。據(jù)統(tǒng)計,本次大選中,200多萬社民黨支持者因為對該黨失望沒有參選,另有250多萬流向其他政黨。
　　社民黨失敗的主要原因主要有以下幾點:一、德國左翼陣營分裂,社民黨逐漸失去本黨傳統(tǒng)選民群體的支持。1998年社民黨上臺以來,施羅德政府大力推行將傳統(tǒng)社民主義和新自由主義相結(jié)合的“新中間”路線,實施以“2010議程”為標志的一攬子經(jīng)濟、社會改革計劃。改革雖取得一定成效,但事實上削減了社會福利,使德國社會貧富差距擴大,中低收入階層利益受損。社民黨傳統(tǒng)選民不斷流失,與工會的關系趨于惡化,前主席拉方丹等一批黨內(nèi)左翼人士和工會干部出走另建新黨,并在2007年與民社黨合并成“左翼黨”,與社民黨爭奪左翼陣營選民。德國左翼陣營進一步分裂,聯(lián)盟黨坐收漁翁之利。二、黨的領導人更換頻繁,四年更換五任黨主席,缺乏一個具備戰(zhàn)略思維、凝聚全黨的領袖式人物。黨的政策缺乏連續(xù)性,在“新中間”路線與回歸傳統(tǒng)政策之間徘徊不定。黨內(nèi)路線斗爭和人事紛爭此起彼伏,嚴重影響了黨的對外形象和吸引力。三、競選策略不當,總理候選人難當大任。為阻止“黑黃聯(lián)盟”,社民黨提高調(diào)門對自民黨進行猛烈批判,但同時又竭力拉攏自民黨與自己和綠黨組成三黨政府,這一策略自相矛盾,也促使自民黨選前公開拒絕與社民黨合作。社民黨總理候選人施泰因邁爾常年任政府公務人員,形象刻板,個人魅力欠佳,在與默克爾的對決中沒有優(yōu)勢。
　　社民黨自此結(jié)束在德國長達11年的執(zhí)政期,成為在野黨。預計社民黨最遲將于2009年11月中旬的黨代會上做出重大人事調(diào)整。在成為在野黨、無執(zhí)政壓力的情況下,社民黨也將對本黨執(zhí)政經(jīng)驗教訓進行反思,不排除政策主張再次左轉(zhuǎn)的可能。
　　
　　三個在野小黨崛起
　　
　　本次選舉同時創(chuàng)造了三個記錄,一是70.8%的投票率為德國歷屆大選最低,二是聯(lián)盟黨和社民黨兩大傳統(tǒng)政黨的失票創(chuàng)歷史紀錄,三是在野小黨的得票率為歷史最高。自民黨為本次大選最大贏家,時隔11年后再次成為參政黨,黨主席韋斯特維勒預計將出任副總理兼外長,其在自民黨內(nèi)的地位無人取代,自民黨在新政府內(nèi)的作用也不可低估。自民黨成功的主要原因在于,經(jīng)濟危機背景下,該黨的經(jīng)濟能力凸顯,受到經(jīng)濟界和中間階層的支持,一些對本黨政策不滿的聯(lián)盟黨支持者也轉(zhuǎn)而投票支持自民黨。左翼黨突出“小人物”代言人形象,高舉“社會”和“反戰(zhàn)”大旗,得票率首次超過10%,在東部各州的支持率接近30%,基本完成由地區(qū)性政黨向全國性政黨的過渡,成為除社民黨外另一支重要的左翼力量。綠黨主張“綠色新政”,堅持反核政策,得票率穩(wěn)中有升。
　　
　　新政府政策走向預測
　　
　　當前,德國經(jīng)濟雖然出現(xiàn)復蘇跡象,但國際金融危機已對德國經(jīng)濟帶來沖擊。預測顯示,2009年德國經(jīng)濟將下滑5%左右,失業(yè)率也會持續(xù)上升,2010年肯定超過400萬。因此,新政府的首要任務毫無疑問是刺激經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定勞動力市場、防止社會動蕩。在經(jīng)濟政策上,聯(lián)盟黨和自民黨均屬中右政黨,可能會采取一些帶有新自由主義色彩的措施。兩黨在選舉期間提出上臺后將推行大規(guī)模減稅計劃,但鑒于德國當前的經(jīng)濟形勢和財政赤字狀況,新政府減稅的空間不大。此外,新政府可能會進一步放寬對勞動力市場的限制,并采取措施降低勞動力成本。
　　在外交政策上,新政府將會繼續(xù)推動歐洲一體化建設,加強與美國的關系,進一步發(fā)展與新興大國的關系,在氣候變化、國際金融秩序改革和聯(lián)合國等國際機構改革方面發(fā)揮大國作用。在對華關系方面,鑒于兩國間巨大的經(jīng)濟利益和中國日益增強的國際影響力,德國新政府預計也將繼續(xù)推行務實的對華政策,兩國關系有望平穩(wěn)向前發(fā)展。但默克爾曾在總理府會見達賴,創(chuàng)下德國在任總理會見達賴的先例。聯(lián)盟黨議會黨團于2007年通過一份《亞洲政策文件》,認為中國是不民主的專制國家,視中國為挑戰(zhàn)。自民黨主席韋斯特維勒前不久也公開認為,應在與新興大國打交道時公開捍衛(wèi)人權等西方價值觀,認為中國已經(jīng)不是發(fā)展中國家,德國不應繼續(xù)向中國提供發(fā)展援助。由此看來,中德關系將來保持平穩(wěn)發(fā)展的同時,在經(jīng)貿(mào)、知識產(chǎn)權保護、氣候變化、發(fā)展援助領域以及民主、人權等問題上的摩擦也會增多。
　　(責任編輯:劉娟娟)

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