非洲在資源和自然條件方面稱得上是世界上最富饒的地區(qū)，有著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好條件。但由于長達(dá)幾百年的殖民統(tǒng)治，使非洲經(jīng)濟(jì)單一，成為世界上最貧困落后的大陸。20世紀(jì)80年代，非洲國家普遍陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)而備受國際資本冷落，成為“失去的十年”。然而，自20世紀(jì)90年代中期以來，非洲經(jīng)濟(jì)卻一直保持中低速增長步伐，近年的增長速度甚至超過了世界平均水平，引起國際資本紛紛回流。可見，非洲經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。
　　
　　抗擊經(jīng)濟(jì)“邊緣化”取得初步成果
　　
　　第一，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，宏觀經(jīng)濟(jì)改善。20世紀(jì)90年代中期以來，雖然全球經(jīng)濟(jì)增長起伏不定，但非洲經(jīng)濟(jì)基本上保持著恢復(fù)性增長的勢頭。尤其是2004～2006年間，非洲經(jīng)濟(jì)增長步伐加快，已實(shí)現(xiàn)年均5.5%的增長。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長導(dǎo)致非洲在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上的砝碼有所加重。2006年，非洲經(jīng)濟(jì)總量占世界的比重從1999年的3.2%增長到3.4%。如果考慮到2000～2006年間非洲GDP年均增長高達(dá)4.6%，已經(jīng)超過世界平均水平，那么，非洲對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率應(yīng)該更高。
　　伴隨經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，高通脹特別是惡性通脹現(xiàn)象已很少在非洲國家出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2002～2004年間，非洲大陸的年均通貨膨脹率已連續(xù)3年保持在10%以內(nèi)，這對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和環(huán)境相對脆弱的非洲國家來說是非常了不起的成就。2005年和2006年非洲的通貨膨脹率并未因國際市場石油價(jià)格飆升而大幅上升，通貨膨脹率呈上升趨勢的國家逐年減少。與此同時(shí)，非洲國家財(cái)政狀況也逐漸改善。2004年全非財(cái)政赤字占GDP的比例約1%，2005年則實(shí)現(xiàn)了整體財(cái)政盈余。2006年非洲平均財(cái)政余額（不包括贈款）占GDP的比例為0.1%。在40個(gè)可獲數(shù)據(jù)的國家中，財(cái)政狀況為赤字的國家數(shù)目由2005年的27個(gè)升至30個(gè)，其原因是高油價(jià)使石油進(jìn)口國的政府支出大大增加;公共部門投資的增加使一些石油出口國產(chǎn)生財(cái)政赤字。實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余的國家都是石油出口國。另外，非洲的對外貿(mào)易發(fā)展迅速，且持續(xù)順差。商品出口貿(mào)易的迅速發(fā)展，尤其是石油的出口使非洲國家經(jīng)常賬戶實(shí)現(xiàn)盈余。除蘇丹外，所有的石油出口國經(jīng)常賬戶實(shí)現(xiàn)盈余。摩洛哥和納米比亞兩個(gè)非產(chǎn)油國經(jīng)常賬戶余額也為盈余。最后，在國際社會各種債務(wù)減免計(jì)劃安排下，流入非洲的發(fā)展援助明顯增多，非洲外債負(fù)擔(dān)有所減輕。
　　第二，努力發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)，資源開發(fā)與信息化建設(shè)齊頭并進(jìn)。首先，非洲國家憑借“礦產(chǎn)資源寶庫”的優(yōu)勢，大力吸引外資。他們調(diào)整礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快礦業(yè)立法，制定中短期礦業(yè)發(fā)展計(jì)劃等措施，強(qiáng)調(diào)資源開發(fā)必須遵守環(huán)境保護(hù)和帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展這兩條基本的原則。在所有資源開發(fā)性產(chǎn)業(yè)中，石油資源開發(fā)尤為引人注目。乍得、蘇丹、赤道幾內(nèi)亞、毛里塔尼亞等國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成功地?cái)U(kuò)展到了石油這個(gè)“新產(chǎn)業(yè)”。其次，非洲國家大力發(fā)展電信等新興產(chǎn)業(yè)，特別希望通過發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)來縮小與世界的差距。互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)電話技術(shù)在非洲大陸的迅猛擴(kuò)張就是最明顯的例證，目前，非洲已成為全球第一個(gè)移動(dòng)電話用戶超過固定電話用戶的大陸。
　　第三，在發(fā)展戰(zhàn)略方面，非洲國家強(qiáng)調(diào)自主發(fā)展與國際協(xié)調(diào)并重。2001年10月，非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人針對全球化浪潮下非洲日趨邊緣化的處境，制定了自主發(fā)展與國際協(xié)調(diào)并重的發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)綱領(lǐng)――《非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃》(NEPAD)。該計(jì)劃將人力資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展以及維護(hù)自然生態(tài)平衡列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，通過對內(nèi)動(dòng)員國內(nèi)儲蓄和增加稅收，對外爭取外資和外援，力爭減免外債等多種措施籌集資金。NEPAD計(jì)劃出臺以后，得到非洲國家的普遍響應(yīng)和國際社會的廣泛支持。中國更是在中非合作論壇的框架內(nèi)踐行支持非洲發(fā)展的承諾。
　　
　　世界看好非洲成為投資熱點(diǎn)
　　
　　近年來，非洲國家政局趨穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，為外國投資者提供了較好的環(huán)境。與此同時(shí)，非洲國家為彌補(bǔ)資金缺口，采取了鼓勵(lì)外國投資的政策和措施。對于外國投資者來說，非洲的投資風(fēng)險(xiǎn)正在不斷降低，投資魅力正在日益顯現(xiàn)，尤其是非洲大陸豐富的資源稟賦、巨大的市場潛力和較高的投資回報(bào)率，令各國投資者駐足。為此，流入非洲的外國直接投資以年均20%以上的速度增長。截至2005年底，非洲國家吸收的外國直接投資總計(jì)為2645億美元，當(dāng)年流入量為306.7億美元。2006年，非洲吸引的外國直接投資以26.5%的速度增長，當(dāng)年流入量為388億美元，同期，非洲吸引的外國直接投資占世界總額從2.4%提升到3.2%，占發(fā)展中國家總額從4.3%提升到10.6%。事實(shí)證明，非洲已經(jīng)成為國際資本新一輪投資的熱點(diǎn)地區(qū)。
　　值得指出的是，過去流入非洲的外國直接投資主要是美國、英國、法國、德國等西方發(fā)達(dá)國家的資本，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，加拿大、澳大利亞、中國、印度、馬來西亞、韓國以及同為非洲國家的南非、尼日利亞、博茨瓦納、阿爾及利亞和埃及等國也成為非洲外國直接投資的重要來源國，且投資規(guī)模越來越大。比如印度，伴隨近10年來經(jīng)濟(jì)的高速增長，印度企業(yè)掀起了投資非洲的熱潮。1995～2004年印度在非洲的外國直接投資累計(jì)23億美元，占印度海外投資總量的16%。它們投資的領(lǐng)域主要集中在信息產(chǎn)業(yè)、紡織服裝業(yè)、鋼鐵工業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和石油產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，投資的重點(diǎn)國家是南部和東部非洲國家，特別是南非、毛里求斯和烏干達(dá)等國。印度進(jìn)出口銀行特別鼓勵(lì)和支持印度企業(yè)對非投資，自1999年以來，該行和非洲開發(fā)銀行密切合作，資助了非洲不少投資項(xiàng)目，這些項(xiàng)目多有印度企業(yè)參與。南非成為非洲大陸外國直接投資重要來源國尤為引人注目。南非是非洲大陸經(jīng)濟(jì)實(shí)力最雄厚的國家，南非又有地處非洲本土的優(yōu)越區(qū)位優(yōu)勢，南非企業(yè)海外投資意向與能力也很強(qiáng)，因此，近年來南非的外國直接投資幾乎在非洲大陸遍地開花，且投資領(lǐng)域非常廣泛，從喀麥隆的鐵路，馬里和贊比亞的發(fā)電廠，坦桑尼亞、莫桑比克和肯尼亞的銀行與超市，到尼日利亞、烏干達(dá)和斯威士蘭的電信運(yùn)營，以及加納的采礦業(yè)，幾乎都有南非公司的足跡，一些國際傳媒甚至用“非洲經(jīng)濟(jì)的南非化”來描述南非企業(yè)在非洲的擴(kuò)張。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997～2001年間，南非對非洲大陸的外國直接投資輸出量從61.46億蘭特增至140.31億蘭特，增長了1倍多;2002年南非在非洲大陸實(shí)施的投資項(xiàng)目有60個(gè)，分布在21個(gè)國家;2004年南非FDI輸出總額超過16億美元，主要投向非洲大陸，已躍居非洲大陸FDI來源國的第三位，僅次于法國、荷蘭，超過英國和美國。相關(guān)調(diào)查還表明，南非企業(yè)的投資回報(bào)率通常高于西方發(fā)達(dá)國家的跨國公司，一般為30%左右，高的可達(dá)50～60%。
　　
　　非洲愿意“向東看”中非經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊
　　
　　近年來，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、國力逐日增強(qiáng)并且越來越快的走向世界，中國的國際聲望與日俱增，勢必對舊有的國際政治經(jīng)濟(jì)模式產(chǎn)生某些影響。在非洲，“中國因素”所產(chǎn)生的重要影響就是一些非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人采取“向東看”戰(zhàn)略，希望通過加強(qiáng)與亞洲特別是中國的合作，把非洲從貧困帶到發(fā)展的道路上來。目前，中國的計(jì)劃生育政策、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“修路”經(jīng)驗(yàn)、重視教育、促進(jìn)人力資源發(fā)展的做法以及自主選擇適合本國國情的發(fā)展道路的理論，正深深吸引著一些非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人和學(xué)者。非洲國家感覺到，“中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革模式似乎比美歐倡導(dǎo)的自由市場經(jīng)濟(jì)和代議制政府更為可取”。尼日利亞國民議會議長納馬尼指出，中國沒有采取西方的自由民主，卻在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長，降低了貧困率。坦桑尼亞總統(tǒng)基奎特指出，“中國從世界上最窮的國家之一，成為了世界舞臺上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。中國是這種轉(zhuǎn)變的模范，這給了非洲以希望，讓我們知道有這種可能把我們的國家從可怕的貧窮帶到發(fā)展的道路上來。有了正確的政策和正確的行動(dòng)，有一天我們也會成為那樣”。非洲國家愿意“向東看”，希冀通過與中國的合作，拉動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　事實(shí)上，非洲國家也看到了中國給他們帶來的巨大經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展機(jī)遇。非洲有關(guān)人士表示，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對2005年非洲經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)至少達(dá)到5%。首先，中國對非出口迅速增加，物美價(jià)廉的商品贏得非洲消費(fèi)者喜愛；與此同時(shí)，為幫助非洲國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大他們的出口，中國對非洲28個(gè)最不發(fā)達(dá)國家實(shí)施了零關(guān)稅待遇，非洲國家產(chǎn)品的競爭力大大增強(qiáng)，對華出口量大幅攀升。其次，中國對非投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，取得良好的社會經(jīng)濟(jì)效益，不僅滿足了當(dāng)?shù)叵�費(fèi)需要，而且為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)機(jī)會和增加了稅收。第三，中國對非承包勞務(wù)健康發(fā)展，中國公司幫助非洲國家承建了大量的、與民生密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，幫助非洲國家提高了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自主發(fā)展能力。
　　展望未來，中非經(jīng)貿(mào)合作必將出現(xiàn)新的繁榮局面。2006年11月，中非合作論壇北京峰會的勝利召開，為中非經(jīng)貿(mào)合作帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。1、中非關(guān)系的穩(wěn)固發(fā)展為開展中非經(jīng)貿(mào)合作提供了最佳的外部環(huán)境，非洲國家愿意“向東看”，對深化與中國的互利合作寄予厚望。2、北京峰會為經(jīng)貿(mào)合作作出了長遠(yuǎn)的規(guī)劃。峰會通過的《中非合作論壇北京峰會宣言》和《中非合作論壇―北京行動(dòng)計(jì)劃（2007-2009）》，原則清晰、目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、可操作性強(qiáng)，成為今后中非經(jīng)貿(mào)合作深入發(fā)展的框架。3、北京峰會為經(jīng)貿(mào)合作注入了新動(dòng)力。胡錦濤主席在峰會上宣布的八項(xiàng)重大對非合作舉措，突顯平等互利、共同發(fā)展的原則，著力體現(xiàn)了中國真心幫助非洲發(fā)展、少取多給的大國風(fēng)范。4、北京峰會為經(jīng)貿(mào)合作提供了日益健全的機(jī)制。論壇框架下的外長磋商機(jī)制、企業(yè)家合作機(jī)制、聯(lián)合商會的溝通機(jī)制將及時(shí)解決中非經(jīng)貿(mào)合作中遇到的問題。5、中國積極踐行峰會承諾。2007年2月，胡錦濤主席出訪非洲8國，提出了豐富合作方式、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、促進(jìn)共同發(fā)展、造福雙方人民等政策主張，強(qiáng)調(diào)中方將積極致力于優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大對非投資，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，幫助非洲國家提高自主發(fā)展能力，贏得非洲國家普遍贊同。2007年6月，中非發(fā)展基金的啟動(dòng)，重點(diǎn)支持非洲國家具有“造血”功能的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　總而言之，中國政府正以實(shí)際行動(dòng)向非洲、向國際社會表明，中國在對非合作上言必信、行必果，真誠平等、務(wù)實(shí)高效，足以證明非洲“向東看”是正確的抉擇。
　　（作者系中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所研究員）
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