石油是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“命脈”，它牽動(dòng)著許多國(guó)家的戰(zhàn)略“神經(jīng)”。 因此，每一個(gè)國(guó)家都需要確立一個(gè)長(zhǎng)效、可行的石油發(fā)展戰(zhàn)略，以確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)出現(xiàn)大的震蕩，政治局勢(shì)不會(huì)出現(xiàn)混亂，社會(huì)不會(huì)出現(xiàn)不可收拾的局面。了解世界石油的分布狀況、基本競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)以及世界大國(guó)的石油發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于我們了解世界石油總體格局、認(rèn)清世界各國(guó)的石油戰(zhàn)略有很大的益處。近年來，世界石油市場(chǎng)頻繁波動(dòng)，油價(jià)持續(xù)走高，世界石油供應(yīng)多元化趨勢(shì)也進(jìn)一步凸顯；大國(guó)能源關(guān)系加速調(diào)整，競(jìng)爭(zhēng)與合作已經(jīng)全方位展開。
　　
　　世界石油的“家底”有多少
　　世界石油地理分布很不均衡，再加上石油是一種不可再生資源，使之顯得更加稀有而珍貴。從地理分布情況來看，世界石油主要集中在以下地區(qū)。
　　 中東：全世界探明石油可采儲(chǔ)量6747億桶，中東就占到了54％，被稱為“石油寶庫”。沙特阿拉伯、伊朗、科威特、伊拉克、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)為中東五大產(chǎn)油國(guó)，原油年產(chǎn)量約70多億桶，占世界總產(chǎn)量的1/3，出口60多億桶，占世界出口量的70％。其中沙特阿拉伯石油儲(chǔ)量位居世界首位，占全球總儲(chǔ)量的22.9％。伊朗次之，其石油儲(chǔ)量占世界的11.4％，伊拉克居三，其石油儲(chǔ)量占世界的10％。
　　非洲產(chǎn)油區(qū)：非洲產(chǎn)油區(qū)包括兩個(gè)部分，一是北非地區(qū)，重要的產(chǎn)油國(guó)是蘇丹，其石油資源非常豐富，原油地質(zhì)儲(chǔ)量高達(dá)116億桶，而目前已勘探開發(fā)的僅10％。2003年該國(guó)共生產(chǎn)原油1億多桶，其中約70％出口國(guó)外。蘇丹已成為當(dāng)今世界上一個(gè)重要的新興石油生產(chǎn)國(guó)及石油出口國(guó)。另一個(gè)是中非地區(qū)，產(chǎn)油大國(guó)是尼日利亞，它是非洲第一大產(chǎn)油國(guó)，為世界第12大產(chǎn)油國(guó)和第6大石油出口國(guó)。
　　里海產(chǎn)油區(qū)：里海目前已探明石油儲(chǔ)量2000億桶。包括極具吸引力的卡沙干油田和卡蘭卡斯勘探構(gòu)造，以及其他三個(gè)潛力巨大的勘探構(gòu)造。卡沙干油田是30年來世界上最重大的石油和天然氣勘探發(fā)現(xiàn)之一。預(yù)期可供開采的儲(chǔ)量最多達(dá)130億桶。
　　美洲產(chǎn)油區(qū)：它包括加拿大、墨西哥沿岸國(guó)家及拉丁美洲國(guó)家。其中加拿大、美國(guó)、墨西哥是北美洲產(chǎn)油量最大的國(guó)家。拉丁美洲的委內(nèi)瑞拉是歐佩克創(chuàng)始國(guó)，也是世界第5大石油出口國(guó)。目前委內(nèi)瑞拉每天出口石油270萬桶，其中向美國(guó)出口150萬桶�，F(xiàn)已探明的儲(chǔ)量可以保證其開采285年。另外在馬爾維納斯群島地區(qū)也發(fā)現(xiàn)了豐富的石油存儲(chǔ)帶，據(jù)稱這個(gè)地方的石油儲(chǔ)量相當(dāng)于北海油田儲(chǔ)量的2―3倍乃至10倍。
　　北海產(chǎn)油區(qū)：英國(guó)是北海區(qū)域的石油大國(guó)，也是西歐最大產(chǎn)油國(guó)，主要油田包括：勃倫特、福蒂斯、派埃伯等。此外，挪威也是一個(gè)產(chǎn)油大國(guó)，它的最大油田是與英國(guó)合作開發(fā)的斯塔特奧菲德油田，目前年產(chǎn)量3億多桶。
　　俄羅斯產(chǎn)油區(qū)：俄羅斯領(lǐng)土面積廣大，資源豐富。俄羅斯石油儲(chǔ)量占世界石油總儲(chǔ)量的13%，年產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的10%，并且這還不包括那些尚未開發(fā)的“處女地”。據(jù)俄媒體披露，僅東西伯利亞地區(qū)的石油儲(chǔ)量就高達(dá)1200多億桶。
　　亞洲其他產(chǎn)油區(qū)：亞洲其他產(chǎn)油區(qū)主要集中在東亞以及東南亞地區(qū)。其中東南亞小國(guó)文萊，資源豐富，盛產(chǎn)石油，被稱為“東方石油王國(guó)”。已探明石油儲(chǔ)量為180多億桶，年產(chǎn)石油7000萬桶以上，是東南亞第二產(chǎn)油國(guó)。另外在中國(guó)南海石油儲(chǔ)量也相當(dāng)豐富，這片廣闊海域享有“第二個(gè)波斯灣”的美譽(yù)，整個(gè)南海的石油地質(zhì)儲(chǔ)量大致在1700億桶至2200億桶之間，約占中國(guó)總資源量的1/3。
　　
　　世界石油爭(zhēng)奪的總體態(tài)勢(shì)
　　進(jìn)入21世紀(jì)，資源已經(jīng)逐漸取代意識(shí)形態(tài)成為新世紀(jì)國(guó)際爭(zhēng)奪與控制的焦點(diǎn)。隨著各國(guó)把石油資源安全確定為本國(guó)安全戰(zhàn)略的主要目標(biāo)，未來全球石油資源爭(zhēng)奪將愈演愈烈，中東、非洲、拉美及里海--中亞和遠(yuǎn)東等地區(qū)的石油資源將成為爭(zhēng)奪的熱點(diǎn)。
　　在中東地區(qū)，截止2001年底，中東石油儲(chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的65%，由于勘探的不斷深入，其儲(chǔ)量極有可能上升到70%-75%。隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，石油需求持續(xù)攀升，世界將更加依賴中東石油，這就決定了中東將成為21世紀(jì)石油資源爭(zhēng)奪最重要的地區(qū)。
　　美國(guó)“倒薩”戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利為美國(guó)重新控制中東石油資源奠定了基礎(chǔ)。借助于這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)不僅控制了伊拉克石油資源，排擠了俄、法、德等國(guó)家在伊拉克的石油利益，而且通過扶持親美政權(quán)，控制中東的石油資源，逐步將其納入美國(guó)的戰(zhàn)略利益范圍，為其實(shí)現(xiàn)全球石油戰(zhàn)略，建立單極世界提供堅(jiān)實(shí)的能源安全保障。由于薩達(dá)姆政權(quán)的垮臺(tái)，俄、法、德等國(guó)在伊拉克的利益遭受嚴(yán)重?fù)p失，但他們不會(huì)甘心，必將利用各種機(jī)會(huì)，角逐伊拉克乃至中東利益。
　　在伊朗石油問題上各國(guó)也展開了激烈爭(zhēng)奪。美國(guó)對(duì)伊朗核武器計(jì)劃的發(fā)展感到擔(dān)憂，威脅將對(duì)伊朗實(shí)施制裁甚至對(duì)其進(jìn)行軍事打擊。美國(guó)政府一直試圖改變伊朗的現(xiàn)政權(quán)，建立一個(gè)親美政權(quán)，獲得令人垂涎的石油利益。
　　但由于石油問題是世界各國(guó)發(fā)展的“命脈”，因此即使美國(guó)采用逼迫、威脅的手段，也難以使其他國(guó)家聽從美國(guó)的號(hào)令――畢竟盟友是暫時(shí)的，而國(guó)家利益才是各國(guó)考慮的重中之重。
　　其中美國(guó)的盟國(guó)日本就在與伊朗的石油合作上走在了前頭。今年日本國(guó)際石油公司已經(jīng)初步?jīng)Q定開始在伊朗的阿扎德干油田進(jìn)行石油開采，并希望能與伊朗展開更深度的合作。此外，印度也向伊朗拋出了“繡球”。通過談判，伊朗將向印度提供長(zhǎng)達(dá)25年的天然氣供應(yīng)，協(xié)議總價(jià)值達(dá)400億美元。伊朗還向印度國(guó)有石油天然氣公司，提供了日產(chǎn)原油30萬桶的亞達(dá)瓦蘭油田20％的股份。
　　因此，隨著“新伊拉克”的誕生、伊朗問題逐漸凸顯以及能源大國(guó)的全力角逐，加上伊拉克和中東地區(qū)對(duì)英美的抵觸情緒，中東石油資源的爭(zhēng)奪將越來越復(fù)雜、激烈和撲朔迷離。
　　在非洲地區(qū)，近幾年來石油開發(fā)迅速，產(chǎn)量也迅速提高。對(duì)于謀求石油進(jìn)口多元化的美國(guó)、亞太等石油消費(fèi)國(guó)家和地區(qū)來說，非洲是比較理想的地區(qū)。在布什新能源政策中，美國(guó)將尼日利亞和安哥拉列為同南非一樣重要的3個(gè)非洲國(guó)家，并宣布要重新啟動(dòng)美國(guó)--非洲經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作論壇及能源部長(zhǎng)會(huì)議，加速向非洲滲透。然而，非洲長(zhǎng)期以來屬法國(guó)利益范圍，這決定了非洲也將成為石油資源爭(zhēng)奪的熱點(diǎn)地區(qū)。
　　在拉美地區(qū)，委內(nèi)瑞拉是美國(guó)等能耗大國(guó)進(jìn)行石油資源爭(zhēng)奪的主要目標(biāo)。由于地緣等因素，美國(guó)一直試圖在委內(nèi)瑞拉建立親美政權(quán)，以保障“石油后院”的穩(wěn)定。2001年，委內(nèi)瑞拉對(duì)美國(guó)原油出口量超過7億桶，約為美國(guó)同年總進(jìn)口量的20%，委內(nèi)瑞拉石油生產(chǎn)直接關(guān)系到美國(guó)石油消費(fèi)。另一方面，亞洲一些石油消費(fèi)國(guó)的介入并加大在該地區(qū)的石油勘探，使拉美地區(qū)石油資源爭(zhēng)奪日益激烈。
　　在里海-中亞地區(qū)，近幾年來，美國(guó)等西方國(guó)家、俄羅斯、中亞及周邊國(guó)家為控制該地區(qū)油氣資源的生產(chǎn)與運(yùn)輸，彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)也很激烈。美國(guó)通過阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)順利進(jìn)入里海-中亞地區(qū)，填補(bǔ)了前蘇聯(lián)解體后留下的權(quán)力真空，削弱了俄羅斯在該地區(qū)的影響和石油利益。中國(guó)、印度和巴基斯坦等國(guó)也加大了對(duì)該地區(qū)的影響。在上海合作組織框架內(nèi)，除成員國(guó)之間加強(qiáng)了能源合作外，土庫曼斯坦與阿富汗、巴基斯坦簽訂了建設(shè)輸氣管線的有關(guān)協(xié)議，伊朗與巴基斯坦、印度也草簽了協(xié)議，擬建伊朗到印度的輸氣管線。該地區(qū)豐富的石油資源，再加上極其重要的地理位置，決定其將長(zhǎng)期成為世界能源爭(zhēng)奪的熱點(diǎn)地區(qū)。
　　另外，在東亞等地區(qū)，各大國(guó)之間也存在著激烈爭(zhēng)奪的局面。特別是圍繞南中國(guó)的油氣資源，周邊國(guó)家間的爭(zhēng)奪以及由此而引發(fā)的爭(zhēng)端將長(zhǎng)期存在。
　　未來世界石油供需總體供大于求，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下爆發(fā)嚴(yán)重石油危機(jī)的可能性減小，但石油供需形勢(shì)將繼續(xù)受戰(zhàn)爭(zhēng)、政治波動(dòng)及國(guó)際投機(jī)資本等非市場(chǎng)因素影響而不斷出現(xiàn)劇烈動(dòng)蕩。總體看來，未來全球性石油資源爭(zhēng)奪主要集中在中東、里海、遠(yuǎn)東、拉美及非洲等地區(qū)，并以中東石油競(jìng)爭(zhēng)為主要舞臺(tái)，逐步形成以美國(guó)為主導(dǎo)，俄羅斯、亞太地區(qū)及歐洲等多種力量交合的復(fù)雜競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。
　　
　　世界各國(guó)的石油戰(zhàn)略
　　世界各國(guó)為了經(jīng)濟(jì)以及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，也為了應(yīng)對(duì)日益走高的油價(jià)和可能引發(fā)的石油危機(jī)，紛紛開始制定適合本國(guó)國(guó)情的石油發(fā)展戰(zhàn)略。它們采取的策略大體有：
　　一、建立多元化能源進(jìn)口渠道
　　目前，世界幾乎80%的石油貿(mào)易仍然來自三個(gè)地區(qū)――俄羅斯、西非以及波斯灣。世界各國(guó)為了應(yīng)對(duì)這種不利局面的發(fā)生，已經(jīng)采取了一些應(yīng)對(duì)措施。
　　美國(guó)為減少對(duì)中東石油的依賴正把目光移向加拿大。美國(guó)能源信息管理局最近公布的一份報(bào)告認(rèn)為，加拿大石油可幫助美國(guó)在20年內(nèi)把從中東進(jìn)口的石油減少50%，這將有助于實(shí)現(xiàn)美國(guó)總統(tǒng)布什提出的到2025年把從中東進(jìn)口石油減少75%的目標(biāo)。
　　歐盟各國(guó)也準(zhǔn)備為確保能源供應(yīng)安全采取有效措施，其中包括天然氣的應(yīng)急儲(chǔ)備。德國(guó)的做法極具代表性，1980年德國(guó)進(jìn)口石油的62%來自中東地區(qū)。目前，德國(guó)從俄羅斯、挪威、利比亞、英國(guó)、哈薩克斯坦等26個(gè)國(guó)家進(jìn)口石油。其中，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家占德石油進(jìn)口總量的42.2%，北海油田占34.9%，歐佩克成員國(guó)所占比重已降至18.2%。并且，德國(guó)的石油以海上運(yùn)輸與管道輸送為主，減少了供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
　　二、發(fā)展替代和可再生能源
　　目前，歐美國(guó)家紛紛重視發(fā)展石油替代能源。盡管美國(guó)能源法案對(duì)發(fā)展可再生能源做出了種種優(yōu)惠姿態(tài)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上歐洲一些國(guó)家在替代能源和可再生能源上的實(shí)際發(fā)展。
　　在歐盟國(guó)家中，法國(guó)在生物能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⒊毕�能等領(lǐng)域均有成功的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)2004年6月公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，在法國(guó)的初級(jí)能源供應(yīng)中，可再生能源從無到有，如今已占6.8%。法國(guó)還計(jì)劃在2010年將可再生能源發(fā)電在電力生產(chǎn)中的比例從1997年的15%提高到22.1%，其中水力以外的可再生能源發(fā)電所占比例由2%提高到8.2%。
　　德國(guó)在2000年頒布了《可再生能源促進(jìn)法》。在這一法律鼓勵(lì)下，許多可再生能源的開發(fā)和利用取得了明顯成果。德國(guó)還是世界“風(fēng)能冠軍”，其風(fēng)能發(fā)電量占全球1/3，風(fēng)能發(fā)電占全國(guó)電力生產(chǎn)總量的4%，遠(yuǎn)高于世界0.4%的平均水平。目前德國(guó)正在推動(dòng)近海風(fēng)能發(fā)電，預(yù)計(jì)風(fēng)能發(fā)電25年后將提高到占總量的25%。
　　三、建立石油儲(chǔ)備制度
　　為了確保資源的穩(wěn)定供應(yīng)和加強(qiáng)對(duì)全球資源的控制力度，以美國(guó)為首的西方國(guó)家相繼建立和完善了戰(zhàn)略資源的儲(chǔ)備制度。
　　1985年，美國(guó)儲(chǔ)備的戰(zhàn)略資源有63類93種，價(jià)值達(dá)到168億美元，龐大的儲(chǔ)備已成為穩(wěn)定物價(jià)的有力砝碼。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)儲(chǔ)備的戰(zhàn)略資源有所減少，到1998年9月30日，總儲(chǔ)備價(jià)值為41億美元，石油的儲(chǔ)備量相當(dāng)于60天的凈進(jìn)口量。由于美國(guó)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，使得資源豐富的發(fā)展中國(guó)家控制全球礦產(chǎn)品市場(chǎng)的能力進(jìn)一步減弱。
　　法國(guó)是世界上最早實(shí)施石油儲(chǔ)備的國(guó)家，經(jīng)過幾十年的努力，逐步建立了一套完整的石油儲(chǔ)備機(jī)制。法國(guó)政府在1992年通過的法案中規(guī)定，石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的數(shù)量為前一年銷售總量的27%。
　　目前，一些發(fā)展中國(guó)家如中國(guó)、印度在石油價(jià)格高企的現(xiàn)實(shí)下，也紛紛建立石油儲(chǔ)備制度，以對(duì)抗少數(shù)國(guó)家對(duì)石油資源的控制，爭(zhēng)奪石油價(jià)格的話語權(quán)，調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)石油的供應(yīng)，從而保證國(guó)家的石油安全。
　　
　�。ū疚呢�(zé)任編輯：劉萬鎮(zhèn)）

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